Закон Саратовской области от 20.12.2005 № 137-ЗСО

 



                               ЗАКОН                               
                                                                   
                        САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                        
                                                                   
                                                                   
принят Саратовской областной Думой             14 декабря 2005 года
                                                                   
                                                                   
          О межбюджетных отношениях в Саратовской области          

  (В редакции Законов Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО;
        от 03.12.2008 г. N 305-ЗСО; от 27.05.2009 г. N 60-ЗСО;
         от 28.07.2009 г. N 94-ЗСО; от 03.02.2010 г. N 8-ЗСО;
       от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО; от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО;
                      от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО)
                                                                   
                                                                   
                     Глава I. Общие положения                      
                                                                   
              Статья 1. Предмет правового регулирования

     Настоящий   Закон    регулирует    отношения    между    органами
государственной  власти  области  и  органами  местного самоуправления
муниципальных образований области по вопросам установления  нормативов
отчислений  от  налогов,  подлежащих  зачислению в областной бюджет, в
местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из областного
бюджета  местным  бюджетам, предоставления межбюджетных трансфертов из
местных  бюджетов  областному  бюджету,  предоставления   межбюджетных
трансфертов  из  бюджетов  муниципальных  районов  бюджетам поселений,
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджетам
муниципальных   районов,  наделения  органов  местного  самоуправления
муниципальных районов отдельными полномочиями органов  государственной
власти области и иным вопросам в сфере межбюджетных отношений.

   Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные
                   отношения в Саратовской области

     Межбюджетные   отношения   в  Саратовской  области  регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской
Федерации,    федеральными   законами   о   федеральном   бюджете   на
соответствующий   финансовый  год,  другими  федеральными  законами  и
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом,
Законом  области  о  бюджетном процессе, законами области об областном
бюджете,  иными  законами  и  нормативными  правовыми  актами области,
нормативными   правовыми   актами  представительных  органов  местного
самоуправления  о  местных бюджетах на соответствующий финансовый год,
иными  нормативными правовыми актами представительных органов местного
самоуправления по вопросам, указанным в статье 1 настоящего Закона. (В
редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

        Статья 3. Участники межбюджетных отношений в области

     Участниками межбюджетных отношений в области являются:
     органы государственной власти области;
     органы местного самоуправления  городских  и  сельских  поселений
(далее - поселения);
     органы местного самоуправления муниципальных районов;
     органы местного самоуправления городских округов.

                 Глава II. Межбюджетные трансферты                    

       Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых      
                из областного бюджета местным бюджетам                

     Межбюджетные трансферты  из  областного  бюджета  предоставляются
местным бюджетам в форме:
     дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  в
соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
     дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов)  в  соответствии со статьей 9 настоящего
Закона;
     субсидий в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
     субвенций в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
     иных  межбюджетных  трансфертов  в  соответствии  со  статьей  11
настоящего Закона.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

      Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов       
                        из областного бюджета                         

     1. Основные условия предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
областного   бюджета   местным  бюджетам  (за  исключением  субвенций)
определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Законами и (или) иными нормативными правовыми  актами  области
могут   быть  установлены  иные  условия  предоставления  межбюджетных
трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.
     3.  В  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при
несоблюдении  органами  местного самоуправления условий предоставления
межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным
законодательством   Российской   Федерации,   а  также  при  нарушении
предельных  значений,  установленных пунктом 3 статьи 921 и статьи 107
Бюджетного  кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных
главой  30  Бюджетного  кодекса Российской Федерации, финансовый орган
области  вправе  принять  решение  о  приостановлении  (сокращении)  в
установленном   им  порядке  предоставления  межбюджетных  трансфертов
соответствующим  местным  бюджетам  до  приведения  в  соответствие  с
требованиями    бюджетного   законодательства   Российской   Федерации
положений,   обуславливающих   условия   предоставления   межбюджетных
трансфертов. (В редакции Закона Саратовской области от 25.11.2013 г. N
197-ЗСО)
     Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций
местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  за исключением субвенций,
предоставляемых   бюджетам   муниципальных  районов  на  осуществление
полномочий   органов  государственной  власти  области  по  расчету  и
предоставлению   дотаций   бюджетам   поселений.   (Дополнен  -  Закон
Саратовской области от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     Финансовый орган области вправе принять решение о приостановлении
(сокращении)  предоставления  субвенций бюджетам муниципальных районов
на  осуществление полномочий органов государственной власти области по
расчету  и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема
дотаций,  подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного
самоуправления    которых    не   выполнили   условий   предоставления
межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета.  (Дополнен - Закон
Саратовской области от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     Финансовый орган области вправе принять решение о приостановлении
(сокращении)  предоставления  межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций), предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета
для  предоставления  местным  бюджетам,  по  согласованию  с  главными
распорядителями    средств   федерального   бюджета,   осуществляющими
предоставление    соответствующих    межбюджетных    трансфертов    из
федерального   бюджета.  (Дополнен  -  Закон  Саратовской  области  от
25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     4.  В  соответствии  с  пунктом  6  статьи 136 Бюджетного кодекса
Российской   Федерации   установить   для   представительных   органов
муниципальных  образований  области  срок  принятия решений об отказе,
полностью  или  частично,  от  получения  в  очередном финансовом году
межбюджетных   трансфертов   из   других  бюджетов  бюджетной  системы
Российской    Федерации    (за    исключением   субвенций,   а   также
предоставляемых    муниципальным    образованиям   за   счет   средств
Инвестиционного  фонда  Российской  Федерации  субсидий и межбюджетных
трансфертов  на  осуществление  части  полномочий  по решению вопросов
местного  значения  в соответствии с заключенными соглашениями) или от
налоговых   доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений  до  1
сентября  текущего  финансового  года.  (Дополнена - Закон Саратовской
области от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

      Статья 6. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений       
                  за счет средств областного бюджета                  

     1. В составе областного  бюджета  предусматриваются  средства  на
выравнивание  финансовых  возможностей  поселений  (включая  городские
округа) по осуществлению органами местного  самоуправления  полномочий
по  решению  вопросов местного значения исходя из численности жителей.
Право  на  получение  указанных  средств  имеют  все   поселения,   за
исключением  поселений,  указанных  в  части  1  статьи  15 настоящего
Закона.
     Объем  средств  на выравнивание финансовых возможностей поселений
(включая   городские   округа)   по  осуществлению  органами  местного
самоуправления   полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения
определяется  исходя из необходимости достижения критерия выравнивания
финансовых  возможностей  поселений по осуществлению органами местного
самоуправления  поселений  полномочий  по  решению  вопросов  местного
значения. Указанный критерий определяется в соответствии с приложением
1  к  настоящему Закону и устанавливается законом области об областном
бюджете.  (Дополнен,  вступает  в  силу  с  1 января 2014 года - Закон
Саратовской области от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     2. Средства,    указанные    в    части   1   настоящей   статьи,
предоставляются    в   форме   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений  из  областного  бюджета  бюджетам  городских
округов  в  соответствии  со  статьей 7 настоящего Закона, из бюджетов
муниципальных  районов   бюджетам   поселений,   входящих   в   состав
муниципальных  районов,  -  за  счет субвенций из областного бюджета в
соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

       Статья 7. Дотации из областного бюджета на выравнивание        
    бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов     

     1. Дотации  из  областного  бюджета  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений бюджетам городских округов образуют областной
фонд финансовой поддержки поселений.
     Распределение  дотаций  из  областного  бюджета  на  выравнивание
бюджетной   обеспеченности   поселений   бюджетам   городских  округов
осуществляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
     2. Законом области об  областном  бюджете  утверждаются  объем  и
распределение  дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений бюджетам городских округов.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

         Статья 8. Наделение органов местного самоуправления          
          муниципальных районов области полномочиями органов          
      государственной власти области по расчету и предоставлению      
        дотаций поселениям за счет средств областного бюджета         

     1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
районов   области   наделяются  полномочиями  органов  государственной
власти области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам  поселений
за  счет  средств  областного  бюджета с целью выравнивания финансовых
возможностей   поселений   по    осуществлению    органами    местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя
из численности жителей.
     2. Средства на реализацию передаваемых  полномочий,  указанных  в
части 1 настоящей статьи, предусматриваются в областном бюджете в виде
субвенций. Субвенции, полученные  бюджетом  муниципального  района  на
исполнение   переданных   государственных   полномочий  по  расчету  и
предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет  средств  областного
бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений.
     3. Объем и  размеры  субвенций  из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных    районов    на    осуществление    органами   местного
самоуправления    муниципальных     районов     полномочий     органов
государственной  власти области, указанных в части 1 настоящей статьи,
определяются в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
     4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений  за  счет субвенций из областного бюджета между поселениями,
имеющими  право  на  получение  указанных  дотаций,  осуществляется  в
соответствии  с  приложением  1  к  настоящему  Закону  и утверждается
решением представительного  органа  муниципального  района  о  бюджете
муниципального  района. Перечень поселений, имеющих право на получение
указанных дотаций, утверждается законом области об областном бюджете.
     5. При   осуществлении  переданных  в  соответствии  с  настоящей
статьей  государственных  полномочий  органы  местного  самоуправления
муниципальных районов:
     вправе получать субвенции из областного бюджета на  осуществление
переданных государственных полномочий;
     обязаны   исполнять  в  установленном  законодательством  порядке
переданные    государственные    полномочия,    обеспечивать   целевое
расходование  субвенций  из  областного  бюджета  на их осуществление,
представлять   по   запросам   финансового   органа   области,  органа
внутреннего  государственного финансового контроля области документы и
информацию,   связанные  с  осуществлением  указанных  полномочий.  (В
редакции Закона Саратовской области от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО)
     При осуществлении органами местного самоуправления  муниципальных
районов  переданных в соответствии с настоящей статьей государственных
полномочий органы государственной власти области:
     вправе издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
муниципальных   районов   переданных    государственных    полномочий,
запрашивать  у  органов  местного самоуправления муниципальных районов
информацию об использовании субвенций на осуществление  ими  указанных
полномочий;
     обязаны    предоставлять    органам    местного    самоуправления
муниципальных    районов   субвенции   на   осуществление   переданных
государственных  полномочий,  оказывать  методическую  помощь  органам
местного    самоуправления    муниципальных    районов   по   вопросам
осуществления указанных полномочий.
     6.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
муниципальных  районов  переданных  в соответствии с настоящей статьей
государственных  полномочий осуществляется финансовым органом области.
В  целях  осуществления  контроля  финансовый орган области вправе: (В
редакции Закона Саратовской области от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО)
     запрашивать и получать документы и иную  информацию  по  вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
     проводить  проверки  деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов в части осуществления переданных государственных
полномочий;  (В редакции Закона Саратовской области от 30.05.2014 г. N
67-ЗСО)
     давать обязательные  для  исполнения  указания  органам  местного
самоуправления   муниципальных   районов   по  вопросам  осуществления
переданных государственных полномочий.
     Контроль  за целевым использованием субвенций, предоставленных на
осуществление   переданных  государственных  полномочий,  осуществляет
орган   внутреннего  государственного  финансового  контроля  области.
(Дополнен - Закон Саратовской области от 30.05.2014 г. N 67-ЗСО)
     7. Отчетность  органов  местного   самоуправления   муниципальных
районов об осуществлении переданных в соответствии с настоящей статьей
государственных полномочий устанавливается в виде ежемесячных  отчетов
о   расходовании   субвенций   из  областного  бюджета  на  исполнение
переданных государственных  полномочий  по  расчету  и  предоставлению
дотаций поселениям по форме, утверждаемой Правительством области.
     8. Исполнение  переданных  в  соответствии  с  настоящей  статьей
государственных  полномочий  может  быть прекращено законом области по
следующим основаниям:
     в  случае  изменения   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации,   в   результате   которого  исполнение  органами  местного
самоуправления  муниципальных   районов   переданных   государственных
полномочий становится невозможным;
     в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     в  случае  нецелесообразности  осуществления  органами   местного
самоуправления переданных государственных полномочий.
     Прекращение  осуществления   органами   местного   самоуправления
муниципальных  районов  переданных  в соответствии с настоящей статьей
государственных полномочий влечет за  собой  возврат  неиспользованных
финансовых   средств,   предоставленных   на  осуществление  указанных
полномочий.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

       Статья 9. Дотации из областного бюджета на выравнивание        
            бюджетной обеспеченности муниципальных районов            
                         (городских округов)                          

     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов  (городских  округов)  предусматриваются в областном бюджете в
целях  выравнивания  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов).
     Дотации  из  областного   бюджета   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  образуют
областной фонд финансовой поддержки муниципальных  районов  (городских
округов).
     Объем    дотаций   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  определяется  исходя  из
необходимости  достижения  критерия  выравнивания  расчетной бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских округов). Указанный
критерий  определяется  в  соответствии  с  приложением 2 к настоящему
Закону   и  устанавливается  законом  области  об  областном  бюджете.
(Дополнен,  вступает  в  силу с 1 января 2014 года - Закон Саратовской
области от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     2. Дотации  из  областного  бюджета  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности     муниципальных     районов    (городских    округов)
предоставляются  муниципальным  районам  (городским  округам), уровень
расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  не  превышает  уровень,
установленный  в  качестве  критерия  выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности   муниципальных  районов  (городских  округов).  Размер
указанных  дотаций  определяется  в  соответствии  с  приложением  2 к
настоящему   Закону.   (В   редакции  Закона  Саратовской  области  от
28.12.2011 г. N 222-ЗСО)
     3. Дотации  из  областного  бюджета  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности    муниципальных   районов   (городских   округов)   по
согласованию   с   представительными  органами  муниципальных  районов
(городских   округов)  могут  быть  полностью  или  частично  заменены
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов
(городских  округов)  от  налога  на  доходы  физических лиц. Расчет и
установление    указанных    дополнительных    нормативов   отчислений
осуществляются  в  порядке,  установленном  приложением 3 к настоящему
Закону.  (В  редакции  Закона  Саратовской  области от 28.12.2011 г. N
222-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
     4. Законом  области  об  областном  бюджете  утверждаются объем и
распределение  дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  и  (или)
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
в   бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов),  заменяющие
дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов).  (В  редакции  Закона
Саратовской области от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО)
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

      Статья 10. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета      

     1. В целях софинансирования расходных  обязательств,  возникающих
при    выполнении    полномочий    органов   местного   самоуправления
муниципальных образований по вопросам  местного  значения,  в  составе
областного   бюджета   могут   предусматриваться   субсидии   бюджетам
муниципальных образований.
     Абзац.    (Утратил    силу    -    Закон    Саратовской   области
от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     2.  Цели  и  условия  предоставления субсидий местным бюджетам из
областного  бюджета,  критерии  отбора  муниципальных  образований для
предоставления  указанных  субсидий  и методики их распределения между
муниципальными    образованиями   устанавливаются   правовыми   актами
Правительства  области.  (В  редакции  Закона  Саратовской  области от
25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     3. Законом области об  областном  бюджете  утверждаются  объем  и
распределение  субсидий  местным  бюджетам из областного бюджета между
муниципальными образованиями по каждому виду субсидии.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

       Статья 11. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые       
                из областного бюджета местным бюджетам                

     1. В целях поддержки мер по обеспечению  финансовых  возможностей
органов   местного   самоуправления   муниципальных   образований   по
осуществлению полномочий по  решению  вопросов  местного  значения,  а
также  в  иных  случаях,  установленных  законом  области об областном
бюджете, в составе областного  бюджета  могут  предусматриваться  иные
межбюджетные  трансферты,  в  том  числе  в  форме дотаций, в пределах
десяти  процентов  общего  объема  межбюджетных  трансфертов   местным
бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).
     Иные  межбюджетные  трансферты  местным бюджетам, предусмотренные
законом  области  об областном бюджете, предоставляются в соответствии
со  сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных
ассигнований  и  лимитов  бюджетных обязательств путем перечисления на
счета финансовых органов муниципальных образований области, открытые в
территориальных   органах   Федерального  казначейства  в  Саратовской
области  для  кассового  обслуживания  исполнения местных бюджетов. (В
редакции  Законов  Саратовской  области от 03.12.2008 г. N 305-ЗСО; от
25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     В  случаях,  если  источником  финансирования  иных  межбюджетных
трансфертов  являются безвозмездные поступления в областной бюджет, то
их   предоставление   местным   бюджетам   осуществляется  в  порядке,
установленном  абзацем  вторым  настоящей  части, за счет и в пределах
средств, поступивших в областной бюджет на указанные цели. (Дополнен -
Закон Саратовской области от 03.12.2008 г. N 305-ЗСО)
     Порядки     предоставления    иных    межбюджетных    трансфертов
устанавливаются   Правительством  области,  за  исключением  порядков,
утвержденных  Правительством  Российской Федерации и предусматривающих
предоставление  иных  межбюджетных  трансфертов  из областного бюджета
местным  бюджетам. (Дополнен - Закон Саратовской области от 03.12.2008
г. N 305-ЗСО)
     2. Законом области об  областном  бюджете  утверждаются  объем  и
распределение    между   муниципальными   образованиями   межбюджетных
трансфертов, указанных в части 1 настоящей статьи.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

     Статья 12. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета      

     1. В  целях  финансового   обеспечения   расходных   обязательств
муниципальных  образований, возникающих при выполнении государственных
полномочий Российской Федерации, области, переданных для осуществления
органам  местного  самоуправления  в  установленном порядке, в составе
областного бюджета предусматриваются субвенции местным бюджетам.
     Абзац.    (Утратил    силу    -    Закон    Саратовской   области
от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     2. Субвенции местным бюджетам из областного  бюджета  формируются
за счет:
     1) субвенций   областному  бюджету  из  федерального  бюджета  на
осуществление  органами  местного  самоуправления отдельных полномочий
федеральных органов государственной власти;
     2) собственных  доходов  и  источников  финансирования   дефицита
областного  бюджета  в  объеме, необходимом для осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  переданных   полномочий   органов
государственной власти области.
     3. Субвенции   местным    бюджетам    из    областного    бюджета
распределяются   между  всеми  муниципальными  образованиями  области,
органы местного  самоуправления  которых  осуществляют  переданные  им
отдельные  государственные  полномочия,  по  единым  для  каждого вида
субвенций методикам, утверждаемым законами области  в  соответствии  с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     4. Законом  области  об  областном  бюджете  утверждаются   объем
субвенций местным бюджетам из областного бюджета и их распределение по
каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
     При  этом  допускается  утверждение   не   распределенной   между
муниципальными  образованиями субвенции местным бюджетам из областного
бюджета  в  объеме,  не  превышающем  пяти  процентов  общего   объема
соответствующей субвенции. Указанная субвенция может быть распределена
между  местными  бюджетами  в  порядке,  установленном  Правительством
области,  на  те  же цели в процессе исполнения областного бюджета без
внесения изменений в закон области об областном бюджете.
     5. В   случае   наделения   органов    местного    самоуправления
муниципальных  районов  государственными  полномочиями  по  расчету  и
предоставлению субвенций бюджетам  поселений  распределение  указанных
субвенций    между    бюджетами    поселений   утверждается   решением
представительного   органа    муниципального    района    о    бюджете
муниципального района.
     6. В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации
субвенции   местным   бюджетам   из   областного  бюджета,  финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций  из  федерального
бюджета,   расходуются   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов и
источников финансирования дефицита областного бюджета,  расходуются  в
порядке, установленном Правительством области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

              Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов,              
                 предоставляемых из местных бюджетов                  

     Межбюджетные трансферты из  местных  бюджетов  предоставляются  в
форме:
     дотаций  из  бюджетов  муниципальных  районов   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  в  соответствии  со  статьей  14
настоящего Закона;
     субсидий,  перечисляемых  в  областной  бюджет  для  формирования
областного  фонда  финансовой  поддержки  поселений и областного фонда
финансовой поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов),  в
соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
     субсидий,  перечисляемых  из   бюджетов   поселений   в   бюджеты
муниципальных   районов   на   решение   вопросов   местного  значения
межмуниципального   характера,   в   соответствии   со  статьей  142-3
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     иных  межбюджетных  трансфертов в соответствии со статьями 142-4,
142-5  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации.  (В редакции Закона
Саратовской области от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     В   соответствии   с   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации
межбюджетные  трансферты  из  бюджетов  муниципальных районов бюджетам
поселений  (за  исключением  межбюджетных трансфертов на осуществление
части  полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии
с  заключенными  соглашениями)  предоставляются при условии соблюдения
соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного
законодательства  Российской  Федерации  и законодательства Российской
Федерации  о  налогах и сборах. (В редакции Закона Саратовской области
от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

     Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
             поселений из бюджета муниципального района

     1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из
бюджета   муниципального  района  образуют  районный  фонд  финансовой
поддержки поселений.
     2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений  из
бюджета муниципального района формируются за счет:
     1) собственных  доходов  и  источников  финансирования   дефицита
бюджета муниципального района;
     2) субвенций из  областного  бюджета  на  осуществление  органами
местного   самоуправления  муниципальных  районов  полномочий  органов
государственной власти области по  расчету  и  предоставлению  дотаций
поселениям.
     3. Определение  объемов  районных  фондов  финансовой   поддержки
поселений   и   распределение   дотаций   на   выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета  муниципального  района  в  части,
указанной  в  пункте  1  части  2  настоящей  статьи, осуществляются в
порядке, определенном в приложении 6 к настоящему Закону.
     4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений  из  бюджета  муниципального  района  в  части,  указанной в
пункте  2  части  2  настоящей  статьи,  осуществляется   в   порядке,
установленном статьей 8 настоящего Закона.
     5. Объем  и  распределение  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются
решением представительного  органа  муниципального  района  о  бюджете
муниципального района.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

      Статья 15. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов      

     1. Законом области об областном бюджете  может  быть  установлено
предоставление  областному  бюджету  субсидий  из  бюджетов  поселений
(включая городские округа) и (или)  муниципальных  районов  (городских
округов),  в  которых  в  отчетном финансовом году расчетные налоговые
доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным
нормативам  отчислений) превышали средний соответственно по поселениям
и муниципальным районам (городским округам)  уровень,  увеличенный  на
коэффициент,   установленный  законом  области  об  областном  бюджете
соответственно  для  поселений  и  муниципальных  районов   (городских
округов) (далее – пороговый уровень).
     2. Расчет  субсидий  областному  бюджету  из   местных   бюджетов
осуществляется  в  соответствии  с  приложениями  4  и  5 к настоящему
Закону.
     Субсидии из местных бюджетов, перечисляемые в областной бюджет  в
соответствии  с  настоящей  статьей,  учитываются в доходах областного
бюджета и в бюджетных ассигнованиях:
     областного    бюджета    для    распределения   между   бюджетами
муниципальных   районов  в  порядке,  установленном  пунктами  2  и  3
приложения  1  к  настоящему  Закону,  –  из  бюджетов  поселений  (за
исключением городских округов); (В редакции Закона Саратовской области
от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)
     областного фонда финансовой поддержки  поселений  –  из  бюджетов
городских округов;
     областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных   районов
(городских  округов)  –  из  бюджетов муниципальных районов (городских
округов).
     3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов  в
областной  бюджет,  и  их  размеры в разрезе муниципальных образований
утверждаются законом области об областном бюджете.
     4. Субсидии  областному  бюджету  предусматриваются   в   местных
бюджетах  в размерах и перечисляются в областной бюджет в соответствии
с законом области об областном бюджете.
     5. В соответствии с Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  в
случае    невыполнения    представительным    органом   муниципального
образования  требования  о  включении  в  местный   бюджет   субсидий,
указанных  в  пункте 3 настоящей статьи, их сумма взыскивается за счет
отчислений от федеральных и региональных налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных    специальными    налоговыми   режимами,   подлежащих
зачислению   в   бюджет   муниципального   образования,   в   порядке,
определяемом   финансовым   органом   области   с   соблюдением  общих
требований,   установленных    Министерством    финансов    Российской
Федерации.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

        Статья 16. (Утратила силу - Закон Саратовской области
                      от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

          Глава III. Заключительные и переходные положения

           Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу  с  1  января  2006  года,  за
исключением  положений,  для которых настоящей главой установлены иные
сроки и порядок вступления в силу.
     2. (Утратила     силу     -     Закон     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     3.  Положения  статьи  8  и  пункта 2 части 2 и части 4 статьи 14
настоящего  Закона  вводятся  в  действие  ежегодно законом области об
областном  бюджете  при  условии, если указанным законом предусмотрено
предоставление  субвенций  местным  бюджетам на осуществление органами
местного   самоуправления  муниципальных  районов  полномочий  органов
государственной  власти  области  по  расчету и предоставлению дотаций
поселениям.  (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N
4-ЗСО)

  Статья 18. (Утратила силу с 1 января 2012 года - Закон Саратовской
                 области от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО)


Губернатор
Саратовской области                                         П.Л.Ипатов

г. Саратов
20 декабря 2005 года
N 137-ЗСО





                                         Приложение 1 к Закону
                                         Саратовской области
                                         "О межбюджетных отношениях
                                         в Саратовской области"


                               Порядок
 определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений,
 порядок распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание
    бюджетной обеспеченности поселений, расчета субвенций бюджетам
  муниципальных районов на осуществление государственных полномочий
по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств
    областного бюджета и расчета органами местного самоуправления
       муниципальных районов размера дотаций бюджетам поселений
                  за счет средств областного бюджета

  (В редакции Законов Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО;
        от 28.07.2009 г. N 94-ЗСО; от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)

     1-1.  Определение  общего  объема  средств  областного бюджета на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
     Общий объем средств областного бюджета на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений (ФПП) рассчитывается по формуле:
            
     ФПП = НФПП x КП, где
      
     НФПП  – суммарная  численность  постоянного  населения  поселений
(включая  городские  округа),  имеющих  право  на получение дотации на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет   средств
областного бюджета, на 1 января текущего года;
     КП – критерий  выравнивания  финансовых  возможностей  поселений,
определяемый по формуле:

           ФППt x ИПЦ
     КП = ____________, где
              HФППt

     ФППt –  общий объем  средств  областного бюджета  на выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений в году, предшествующем расчетному
году;
     HФППt – суммарная  численность  постоянного  населения  поселений
(включая  городские  округа),   имеющих  право  на  получение  дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  за  счет  средств
областного бюджета, принятая для расчета ФППt;
     ИПЦ – индекс потребительских цен, прогнозируемый  на  планируемый
период,  по  данным  органа  исполнительной  власти  области  в  сфере
экономики.
     (Пункт      дополнен      -     Закон     Саратовской     области
от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2014 года)
     1. Определение   объема   дотаций   из   областного   бюджета  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их размеров бюджетам
городских округов (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008
г. N 4-ЗСО)
     1.1.   Объем   дотаций  из  областного  бюджета  на  выравнивание
бюджетной   обеспеченности   поселений   бюджетам   городских  округов
рассчитывается  по  формуле: (В редакции Закона Саратовской области от
16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
                    го
                   Н
     ФФПП = ФПП x ----- , где
                    фпп
                   Н

     ФФПП  -  объем  дотаций  из  областного  бюджета  на выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  бюджетам  городских  округов; (В
редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     абзац;    (Утратил    силу    -    Закон    Саратовской   области
от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2014 года)
      го
     Н  -  суммарная   численность   постоянного  населения  городских
округов,  имеющих право на получение дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности  поселений,  на  1  января  текущего  года; (В редакции
Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
      фпп
     Н  -  суммарная  численность  постоянного   населения   поселений
(включая  городские  округа),  имеющих  право  на получение дотации на
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет  средств
областного бюджета, на 1 января текущего года.
     1.2.   Размер  дотаций  из  областного  бюджета  на  выравнивание
бюджетной   обеспеченности   поселений   бюджетам   городских  округов
рассчитывается  по  формуле: (В редакции Закона Саратовской области от
16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

                      го
                     Н
        го              j
     Дот   = ФФПП x ----- , где
          j           го
                     Н

        го
     Дот    -  дотация  бюджету  j-го   городского   округа,  имеющего
          j
право  на  получение  дотации  из  областного  бюджета на выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений;  (В  редакции Закона Саратовской
области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
      го
     Н    -  численность   постоянного    населения  j-го   городского
        j
округа,  имеющего  право на получение дотации из областного бюджета на
выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений, на 1 января текущего
года. (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

     2. Определение   объема   субвенций   из  областного  бюджета  на
осуществление  органами  местного самоуправления муниципальных районов
полномочий   органов  государственной  власти  области  по  расчету  и
предоставлению   дотаций   поселениям  и  размера  субвенций  бюджетам
муниципальных  районов  (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от
16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     2.1.  Объем  субвенций  из  областного  бюджета  на осуществление
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов  полномочий
органов  государственной  власти  области  по расчету и предоставлению
дотаций  поселениям  рассчитывается  по  формуле:  (В  редакции Закона
Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
                  п
                 Н
     ФК = ФПП x ------ , где
                  фпп
                 Н

     ФК  -  объем  субвенций  из  областного  бюджета на осуществление
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов  полномочий
органов  государственной  власти  области  по расчету и предоставлению
дотаций   поселениям;   (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от
16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
      п
     Н  -  суммарная   численность  постоянного  населения  поселений,
имеющих  право  на  получение  дотаций за счет субвенции из областного
бюджета,  на  1  января  текущего года. (В редакции Закона Саратовской
области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     2.2.    Размер    субвенции   из   областного   бюджета   бюджету
муниципального   района   на   исполнение   полномочий  по  расчету  и
предоставлению   дотаций   поселениям,   входящим   в  состав  данного
муниципального  района,  рассчитывается по формуле: (В редакции Закона
Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

                    пмр
                   Н
         мр            j
     Субв   = ФК x ----- , где
           j         п
                    Н

        мр
     Субв   - размер  субвенции  из  областного  бюджета  бюджету j-го
          j
муниципального   района   на   исполнение   полномочий  по  расчету  и
предоставлению   дотаций   поселениям,   входящим   в  состав  данного
муниципального  района;  (В  редакции  Закона  Саратовской  области от
16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
      пмр
     Н    -  суммарная  численность  постоянного  населения  поселений
         j
j-го муниципального района, имеющих право на получение дотаций за счет
субвенции  из  областного  бюджета,  на  1  января  текущего  года. (В
редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     3. Определение  размера  дотаций из бюджета муниципального района
на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности   поселений   в  части,
формируемой за счет субвенций из областного бюджета (В редакции Закона
Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     Размер дотации из бюджета муниципального района за счет субвенции
из  областного бюджета бюджету поселения рассчитывается по формуле: (В
редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

                       п
                      Н
        п        фк     j
     Дот  = РФФПП  x ---- , где
         j            пмр
                     Н

        п
     Дот   - расчетный  размер  дотации  j-му  поселению  из   бюджета
         j
муниципального  района  за  счет  субвенции  из областного бюджета; (В
редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
          фк
     РФФПП  - объем   дотаций  из  бюджета  муниципального  района  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности поселений в части, формируемой    
                                              фк      мр
за счет субвенций из областного бюджета (РФФПП  = Субв   );
                                                      j
(В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
      п
     Н  -  численность    постоянного    населения    j-го   поселения
       j
соответствующего муниципального района на 1 января текущего года.




                                         Приложение 2 к Закону
                                         Саратовской области
                                         "О межбюджетных отношениях
                                         в Саратовской области"


               Порядок и методика распределения дотаций
    из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности
    муниципальных районов (городских округов), порядок определения
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
                     районов (городских округов)

  (В редакции Законов Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО;
         от 28.07.2009 г. N 94-ЗСО; от 03.02.2010 г. N 8-ЗСО;
       от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО; от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)

     1. Основные показатели, используемые в настоящей методике
     Бюджетная  обеспеченность   муниципального   района   (городского
округа)  - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных
расходов муниципального района (городского округа).
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)   -  отношение  налогового  потенциала  муниципального  района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю   в   среднем  по  всем  муниципальным  районам  (городским
округам).
     Налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)  -
оценка  доходов,  которые  могут быть получены бюджетом муниципального
района (городского  округа),  исходя  из  уровня  развития,  структуры
экономики  и  (или) налоговой базы, налоговых источников, закрепленных
за данным муниципальным районом (городским округом).
     Индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района   (городского
округа)  -  показатель, отражающий насколько больше (меньше) бюджетных
средств в расчете на одного жителя по сравнению  со  средним  по  всем
муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить
для осуществления полномочий по решению вопросов местного  значения  в
данном  муниципальном  районе  (городском округе) с учетом объективных
факторов и условий, влияющих на  стоимость  предоставляемых  бюджетных
услуг.

     2. Расчет    бюджетной   обеспеченности   муниципального   района
(городского округа)
     2.1 Бюджетная обеспеченность  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по формуле:

           ИНП
              j
     БО  = ----- , где
       j   ИБР
              j

     БО  - бюджетная   обеспеченность   j-го   муниципального   района
       j
(городского округа);
     ИНП  - индекс налогового потенциала  j-го  муниципального  района
        j
(городского округа);
     ИБР  - индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального   района
        j
(городского округа).
     2.2. Расчет индекса налогового потенциала  муниципального  района
(городского округа)
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по формуле:

                  мр             мр
           (НП - С    )   (НП - С  )
              j     j
     ИНП = ------------ / ---------- , где
        j     Н               Н
               j

     ИНП  - индекс налогового потенциала  j-го  муниципального  района
        j
(городского округа);
     НП  - налоговый  потенциал j-го муниципального района (городского
       j
округа);
      мр
     С    - размер  субсидии  из  бюджета j-го  муниципального  района
        j
(городского  округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с
приложением  5  к  настоящему  Закону;  (В редакции Закона Саратовской
области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     НП  - суммарный  налоговый  потенциал  всех муниципальных районов
(городских округов) области;
      мр
     С  -  общий  объем  субсидий  из  бюджетов  муниципальных районов
(городских округов) в областной бюджет; (В редакции Закона Саратовской
области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения области.
     Расчет налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  производится  по  репрезентативной  системе налогов в разрезе
отдельных видов налогов исходя из  показателей  уровня  экономического
развития  (базы  налогообложения)  муниципального  района  (городского
округа),  прогноза  поступлений  данного  налога  с  территории   всех
муниципальных  районов  и городских округов в консолидированный бюджет
области, а также норматива отчислений  от  данного  налога  в  бюджеты
муниципальных районов (городских округов).
     Репрезентативная  система  налогов  включает   основные   налоги,
зачисляемые  в  бюджеты  муниципальных  районов (городских округов), и
отражает доходные возможности, которые учитываются  при  распределении
финансовых  средств  в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды
налоговых  и  неналоговых  доходов,  не  входящие  в  репрезентативную
систему,   не   учитываются   при   расчете  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей,  характеризующих налоговую базу по видам налогов, а также
источники информации приведены в таблице 1.

   Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета
   налогового потенциала муниципального района (городского округа)

+----------------------+-----------------------+---------------------+
| Наименование налога  | Экономический         | Источник информации |
|                      | показатель,           |                     |
|                      | характеризующий       |                     |
|                      | налоговый потенциал   |                     |
+----------------------+-----------------------+---------------------+
|         1            |          2            |          3          |
+----------------------+-----------------------+---------------------+
| Налог на доходы      | фонд оплаты труда в   | министерство        |
| физических лиц       | целом по экономике    | экономического      |
|                      |                       | развития и          |
|                      |                       | инвестиционной      |
|                      |                       | политики области    |
+----------------------+-----------------------+---------------------+
| Единый               | база налогообложения  | Управление          |
| сельскохозяйственный | по единому            | Федеральной         |
| налог                | сельскохозяйственному | налоговой           |
|                      | налогу                | службы России по    |
|                      |                       | Саратовской области |
|                      |                       | (по согласованию),  |
|                      |                       | министерство        |
|                      |                       | сельского хозяйства |
|                      |                       | области             |
+----------------------+-----------------------+---------------------+
| Единый налог на      | оборот розничной      | министерство        |
| вмененный доход для  | торговли              | экономического      |
| отдельных видов      |                       | развития и          |
| деятельности         |                       | инвестиционной      |
|                      |                       | политики области    |
+----------------------+-----------------------+---------------------+
     (Графа   "Источник  информации"  в  редакции  Закона  Саратовской
области  от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО,  вступает  в силу с 1 января 2014
года)

     Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)  по
отдельному налогу рассчитывается по формуле:

                 ПД
                   i
     НП  = БН  x --- x N , где
       ji    ji  БН     i
                   i

     НП   - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
       ji
округа) по i-му налогу;
     БН   - база     налогообложения     (экономический    показатель,
       ji
характеризующий   налоговый   потенциал)  j-го  муниципального  района
(городского округа) по i-му налогу в планируемом году;
     БН  - суммарная  база  налогообложения (экономический показатель,
       i
характеризующий   налоговый   потенциал)  области  по  i-му  налогу  в
планируемом году;
     ПД  - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный  бюджет
       i
области в планируемом году;
     N  -  норматив  отчислений  в   бюджеты   муниципальных   районов
      i
(городских   округов)  от  i-го  налога  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     Налоговый  потенциал  муниципального  района  (городского округа)
рассчитывается по формуле:

     НП  = SUM НП  , где
       j    i    ji

     НП  - налоговый  потенциал j-го муниципального района (городского
      j
(городского округа);
     НП   - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
       ji
округа)  по  i-му налогу  (суммирование  производится по всем налогам,
входящим в репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями   доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) и  используются  только  для
расчета   индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления  бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
     2.3. Расчет  индекса  бюджетных  расходов  муниципальных  районов
(городских округов)
     Для расчета  индекса  бюджетных  расходов  муниципальных  районов
(городских  округов)  используется  репрезентативная система расходных
обязательств, которая включает основные виды  расходных  обязательств,
связанных  с решением вопросов местного значения муниципальных районов
(городских округов).
     Перечень  вопросов  местного  значения,  определяющих   структуру
репрезентативной  системы расходных обязательств муниципальных районов
(городских  округов),  а  также  перечень  показателей,   определяющих
потребителей   бюджетных  услуг,  и  применяемые  к  ним  коэффициенты
удорожания приведены в таблице 2.

         Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие
      структуру репрезентативной системы расходных обязательств
       муниципальных районов (городских округов), и показатели
              для расчета их индекса бюджетных расходов

  (В редакции Закона Саратовской области от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)

----------------------------------------------------------------------
| Вопросы местного  |   Наименование    | Категория  |  Коэффициент  |
|     значения      |     расходов      |потребителей|  удорожания   |
|                   |                   | бюджетных  |               |
|                   |                   |   услуг    |               |
+-------------------+-------------------+------------+---------------+
| Формирование,     | расходы           |    все     | коэффициент   |
| утверждение,      | на местное        | население  | масштаба      |
| исполнение        | самоуправление    |            |               |
| бюджета           |                   |            |               |
| муниципального    |                   |            |               |
| района            |                   |            |               |
| (городского       |                   |            |               |
| округа), контроль |                   |            |               |
| за    исполнением |                   |            |               |
| данного бюджета   |                   |            |               |
+-------------------+-------------------+------------+---------------+
| Создание условий  | расходы на        |   дети в   | коэффициент   |
| для осуществления | обеспечение       |  возрасте  | дисперсности  |
| присмотра и ухода | деятельности      |  0-6 лет   | расселения;   |
| за        детьми, | (оказание  услуг) |            | коэффициент   |
| содержания  детей | дошкольных        |            | стоимости     |
| в   муниципальных | образовательных   |            | коммунальных  |
| образовательных   | организаций       |            | услуг;        |
| организациях      |                   |            | коэффициент   |
|                   |                   |            | уровня        |
|                   |                   |            | урбанизации   |
+-------------------+-------------------+------------+---------------+
| Организация       | расходы на        |   дети в   | коэффициент   |
| предоставления    | обеспечение       |  возрасте  | дисперсности  |
| общедоступного  и | деятельности      |  7-16 лет  | расселения;   |
| бесплатного       | (оказание  услуг) |            | коэффициент   |
| начального        | общеобразователь- |            | стоимости     |
| общего, основного | ных организаций,  |            | коммунальных  |
| общего,  среднего | организаций       |            | услуг         |
| общего            | дополнительного   |            |               |
| образования       | образования,      |            |               |
| по       основным | расходы           |            |               |
| общеобразователь- | по    организации |            |               |
| ным    программам | оздоровительной   |            |               |
| в   муниципальных | кампании детей    |            |               |
| образовательных   |                   |            |               |
| организациях      |                   |            |               |
| (за   исключением |                   |            |               |
| полномочий        |                   |            |               |
| по    финансовому |                   |            |               |
| обеспечению       |                   |            |               |
| реализации        |                   |            |               |
| основных          |                   |            |               |
| общеобразователь- |                   |            |               |
| ных программ      |                   |            |               |
| в    соответствии |                   |            |               |
| с    федеральными |                   |            |               |
| государственными  |                   |            |               |
| образовательными  |                   |            |               |
| стандартами),     |                   |            |               |
| организация       |                   |            |               |
| предоставления    |                   |            |               |
| дополнительного   |                   |            |               |
| образования детей |                   |            |               |
| в   муниципальных |                   |            |               |
| образовательных   |                   |            |               |
| организациях      |                   |            |               |
| (за   исключением |                   |            |               |
| дополнительного   |                   |            |               |
| образования       |                   |            |               |
| детей, финансовое |                   |            |               |
| обеспечение       |                   |            |               |
| которого          |                   |            |               |
| осуществляется    |                   |            |               |
| органами          |                   |            |               |
| государственной   |                   |            |               |
| власти   субъекта |                   |            |               |
| Российской        |                   |            |               |
| Федерации),     а |                   |            |               |
| также организация |                   |            |               |
| отдыха      детей |                   |            |               |
| в    каникулярное |                   |            |               |
| время             |                   |            |               |
+-------------------+-------------------+------------+---------------+
| Создание условий  | расходы на        |     все    | коэффициент   |
| для      оказания | финансирование    |  население | дисперсности  |
| медицинской       | здравоохранения   |            | расселения;   |
| помощи  населению |                   |            | коэффициент   |
| на     территории |                   |            | возрастной    |
| муниципального    |                   |            | структуры     |
| района            |                   |            | населения;    |
| (городского       |                   |            | коэффициент   |
| округа)           |                   |            | стоимости     |
| в    соответствии |                   |            | коммунальных  |
| с территориальной |                   |            | услуг;        |
| программой        |                   |            | коэффициент   |
| государственных   |                   |            | уровня        |
| гарантий оказания |                   |            | урбанизации   |
| гражданам         |                   |            |               |
| Российской        |                   |            |               |
| Федерации         |                   |            |               |
| бесплатной        |                   |            |               |
| медицинской       |                   |            |               |
| помощи            |                   |            |               |
+-------------------+-------------------+------------+---------------+
| Прочие расходы на | прочие расходы    |     все    | коэффициент   |
| решение вопросов  |                   |  население | дисперсности  |
| местного значения |                   |            | расселения;   |
|                   |                   |            | коэффициент   |
|                   |                   |            | уровня        |
|                   |                   |            | урбанизации"; |
----------------------------------------------------------------------

     Расчет   индекса   бюджетных   расходов   муниципальных   районов
(городских  округов)  осуществляется  с  использованием  показателей в
соответствии с таблицей 3.

    Таблица 3. Показатели для расчета индекса бюджетных расходов
              муниципальных районов (городских округов)

  (В редакции Законов Саратовской области от 03.02.2010 г. N 8-ЗСО;
                     от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО)

+--------------------------------------+-----------------------------+
| Наименование показателя              | Источник информации         |
+--------------------------------------+-----------------------------+
| Численность постоянного населения    | территориальный орган       |
| муниципальных районов (городских     | Росстата по Саратовской     |
| округов) области на 1 января         | области (по согласованию)   |
| текущего года                        |                             |
+--------------------------------------+-----------------------------+
| Численность детей в возрасте до 6 лет| территориальный орган       |
| по муниципальным районам (городским  | Росстата по Саратовской     |
| округам) на 1 января текущего года   | области (по согласованию)   |
+--------------------------------------+-----------------------------+
| Численность детей в возрасте до 16   | территориальный орган       |
| лет по муниципальным районам         | Росстата по Саратовской     |
| (городским округам) на 1 января      | области (по согласованию)   |
| текущего года                        |                             |
+--------------------------------------+-----------------------------+
| Численность постоянного населения    | территориальный орган       |
| старше трудоспособного возраста по   | Росстата по Саратовской     |
| муниципальным районам (городским     | области (по согласованию)   |
| округам) на 1 января текущего года   |                             |
+--------------------------------------+-----------------------------+
| Численность городского населения     | территориальный орган       |
| муниципальных районов (городских     | Росстата по Саратовской     |
| округов) на 1 января текущего года   | области (по согласованию)   |
+--------------------------------------+-----------------------------+
| Численность постоянного населения    | территориальный орган       |
| муниципальных районов (городских     | Росстата по Саратовской     |
| округов), проживающего в населенных  | области (по согласованию)   |
| пунктах с численностью населения     |                             |
| менее 500 человек, на 1 января       |                             |
| текущего года                        |                             |
+--------------------------------------+-----------------------------+
| Средневзвешенные тарифы на услуги    | уполномоченный орган ис-    |
| в сфере водоснабжения, водоотведения | полнительной власти области |
| и очистки сточных вод по муниципаль- | в сфере государственного    |
| ным районам (городским округам)      | регулирования тарифов       |
| и в целом по области                 |                             |
+--------------------------------------+-----------------------------+
| Средневзвешенные тарифы на тепловую  | уполномоченный орган ис-    |
| энергию по муниципальным  районам    | полнительной власти области |
| (городским округам) и в целом        | в сфере государственного    |
| по области                           | регулирования тарифов       |
+--------------------------------------+-----------------------------+

     Индекс  бюджетных  расходов  муниципальных   районов   (городских
округов) рассчитывается по формуле:

     ИБР  = SUM (а  x ИБР  ), где
        j    i    i      ji

     ИБР  - индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских
        j
округов);
     а  - доля i-го вида расходов в составе  репрезентативной  системы
      i
расходных   обязательств  по  всем  муниципальным  районам  (городским
округам)  области.  Определяется  исходя из фактических или прогнозных
данных;
     ИБР   - индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
        ji
(городского  округа)  по  i-му  виду расходов репрезентативной системы
расходных обязательств.
     Индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района   (городского
округа)  по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав
репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:

                  1          n                1           n
            П  x К  x ... x К      SUM (П  x К   x ... x К   )
             ji   ji         ji     i    ji    ji          ji
     ИБР  = -------------------- / --------------------------- , где
        ji        Н                            Н
                   j

     ИБР   - индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
        ji
(городского   округа)  по  i-му  виду  расходов,  входящему  в  состав
репрезентативной системы расходов;
     П  - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального
      ji
района (городского  округа) по  i-му виду расходов, входящему в состав
репрезентативной  системы  расходов  согласно  таблице 2,  на 1 января
текущего года;
      1          n
     К   ,..., К    - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
       ji         ji
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му виду расходов, входящему в
состав   репрезентативной   системы  расходов,  в  расчете  на  одного
потребителя  бюджетных  услуг  в  j-м  муниципальном районе (городском
округе);
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н - численность   постоянного   населения  области  на  1  января
текущего года.
     Коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных  услуг
рассчитываются по следующим формулам:
     1) коэффициент масштаба:

                      Н
      м                ср
     К  = 0,6 + 0,4 x ---- , где
       j              Н
                       j

      м
     К  - коэффициент   масштаба   для  j-го   муниципального   района
       j
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения j-го муниципального  района
      j
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н   - средняя  численность  постоянного  населения  муниципальных
      ср
районов  (городских  округов)  области  на  1  января  текущего  года,
рассчитываемая  как  отношение  численности населения области к общему
количеству муниципальных районов и городских округов области;
     2) коэффициент дисперсности расселения:

                м
               Н
      д          j
     К  = 1 + ---- , где
       j       Н
                j

      д
     К   - коэффициент  дисперсности  расселения  в j-м  муниципальном
       j
районе (городском округе);
      м
     Н   - численность   постоянного   населения  j-го  муниципального
       j
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью  населения  менее  500  человек,  на  1  января  текущего
года;
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа) на 1 января текущего года;
     3) коэффициент уровня урбанизации:

                г
               Н
      у          j
     К  = 1 + ---- , где
       j       Н
                j

      у
     К  - коэффициент  уровня  урбанизации  j-го муниципального района
       j
(городского округа);
      г
     Н  - численность городского населения j-го муниципального  района
       j
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа) на 1 января текущего года;
     4) коэффициент возрастной структуры населения:

                д    ст
               Н  + Н               д    ст
      в          j     j           Н  + Н
     К  = (1 + ----------) / (1 + ----------) , где
       j          Н                  Н
                   j

      в
     К   -  коэффициент    возрастной    структуры    населения   j-го
       j
муниципального района (городского округа);
      д
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
       j
(городского  округа)  в  возрасте  до  16 лет  на  1  января  текущего
года;
      ст
     Н    - численность  постоянного  населения  j-го   муниципального
        j
района  (городского  округа)  старше  трудоспособного  возраста  на  1
января текущего года;
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа) на 1 января текущего года;
      д
     Н  - численность  постоянного  населения  области  в  возрасте до
16 лет на 1 января текущего года;
      ст
     Н   -   численность    постоянного   населения   области   старше
трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
     Н - численность   постоянного   населения  области  на  1  января
текущего года;
     5) коэффициент  стоимости  коммунальных услуг: (В редакции Закона
Саратовской  области  от  28.12.2011 г. N 222-ЗСО, вступает в силу с 1
января 2012 года)

                                т            в         
                               Т            Т          
      ку                         j            j        
     К    = 0,9 + 0,1 x (0,8 x ---- + 0,2 x ----), где 
        j                        т            в        
                                Т            Т         
     (В        редакции        Закона        Саратовской       области
от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)

      ку
     К  – коэффициент   стоимости  предоставления  коммунальных  услуг
      j 
в  j-ом  муниципальном  районе  (городском округе); (В редакции Закона
Саратовской  области  от  28.12.2011 г. N 222-ЗСО, вступает в силу с 1
января 2012 года)
      т
     Т  – средневзвешенный   тариф   на   тепловую   энергию  по  j-му
      j 
муниципальному   району   (городскому   округу);  (В  редакции  Закона
Саратовской  области  от  28.12.2011 г. N 222-ЗСО, вступает в силу с 1
января 2012 года)
      т
     Т  – средневзвешенный тариф на тепловую  энергию  по  Саратовской
области;  (В  редакции  Закона  Саратовской области от 28.12.2011 г. N
222-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
      в
     Т  – средневзвешенный тариф  на  услуги  в  сфере  водоснабжения,
      j 
водоотведения  и  очистки  сточных  вод  по j-му муниципальному району
(городскому   округу);  (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от
28.12.2011 г. N 222-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
      в
     Т  – средневзвешенный тариф  на  услуги  в  сфере  водоснабжения,
водоотведения  и  очистки  сточных  вод  по  Саратовской  области.  (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  28.12.2011  г.  N 222-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2012 года)
     В   случае  отсутствия  статистических  данных,  необходимых  для
расчета  индекса  бюджетных  расходов,  на требуемую дату используются
аналогичные  статистические  данные  предыдущего  периода. (Дополнен -
Закон  Саратовской области от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО, вступает в силу
с 1 января 2012 года)
     Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов  не   являются
планируемыми  или  рекомендуемыми  показателями, определяющими расходы
бюджетов муниципальных районов  (городских  округов),  и  используются
только  для  расчета  бюджетной  обеспеченности  в целях межбюджетного
регулирования.
     2-1.   Определение   критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
     Критерий   выравнивания   расчетной   бюджетной    обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  (КМР)  определяется  как
средний  уровень  бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских округов) до распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по формуле:

             ИНП
     KМР = _______, где
             ИБР

     ИНП  –  средний  показатель  индекса  налогового  потенциала   по
муниципальным районам (городским округам);
     ИБР  –  средний   показатель   индекса   бюджетных  расходов   по
муниципальным районам (городским округам).
     (Пункт      дополнен      -     Закон     Саратовской     области
от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2014 года)
     3. (Утратил силу с 1 января 2012 года - Закон Саратовской области
от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО)

     4.  Определение  объема  и  распределение  дотаций  из областного
бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)
     4.1.  Объем  дотаций  из  областного  бюджета   на   выравнивание
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городских округов)
(ФФПМР(ГО)) рассчитывается по формуле:

                  Д x П
     ФФПМР(ГО) = _______, где
                   100

     Д – прогноз налоговых, неналоговых доходов областного  бюджета  и
дотаций    из   федерального   бюджета   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности;
     П – доля налоговых,  неналоговых  доходов  областного  бюджета  и
дотаций    из   федерального   бюджета   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности, направляемая  на  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности     муниципальных    районов    (городских    округов),
устанавливаемая  законом  области  об  областном  бюджете   с   учетом
обеспеченности областного бюджета доходными источниками (в процентах).
     4.2.  Объем  средств,   необходимых   для   доведения   бюджетной
обеспеченности  муниципального  района  (городского округа) до уровня,
установленного в качестве критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной
обеспеченности   муниципальных   районов   (городских  округов)  (Tj),
рассчитывается по формуле:

           ПДМР(ГО)
     Tj = __________ x (КМР - БОj) x ИБРj x Hj, где
              H

     ПДМР(ГО)  –  прогноз  доходов  бюджетов   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     БОj  –  бюджетная  обеспеченность  j-го   муниципального   района
(городского округа);
     ИБРj –  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
     Н  –  численность  постоянного  населения  области  на   1 января
текущего года.
     4.3. В случае,  если  объем  дотаций  из  областного  бюджета  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), рассчитанный  в  соответствии  с  подпунктом  4.1  пункта  4
настоящего  приложения,  меньше суммарного объема средств, необходимых
для   доведения   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских  округов)  до  уровня,  установленного  в качестве критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городских  округов),  то  он  принимается  равным  данному суммарному
объему средств.
     В  случае,  если  объем  дотаций   из   областного   бюджета   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), рассчитанный  в  соответствии  с  подпунктом  4.1  пункта  4
настоящего  приложения, превышает суммарный объем средств, необходимых
для   доведения   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских  округов)  до  уровня,  установленного  в качестве критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городских  округов), то производится дальнейшее распределение дотаций
из  областного  бюджета  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных   районов   (городских  округов)  исходя  из  достижения
максимально   возможной   величины    уровня    расчетной    бюджетной
обеспеченности,  при  которой  происходит  полное  распределение суммы
данного превышения, по формуле:

             /                    \       max
      max    |                    |      Tj
     Дj    = | ФФПМР(ГО) - SUM Tj | x __________, где
             |              i     |         max
             \                    /    SUM Tj

      max      ПДМР(ГО)        
     Tj    = ____________ x (БОmax - БОj) x ИБРj x Hj, где
                  H

      max
     Дj   –  часть  расчетной   дотации   из  областного   бюджета  на
выравнивание   бюджетной  обеспеченности  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  исходя  из  достижения   максимально   возможной
величины   уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности,  при  которой
происходит полное распределение суммы данного превышения;
     БОmax – максимально возможный уровень  бюджетной  обеспеченности,
обеспечивающий  полное  распределение  объема  дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     4.4. Размер  расчетной   дотации   из   областного   бюджета   на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) (ДБОj ) рассчитывается по формуле:

                  max
     ДБОj = Дj + Дj  , где Дj = Tj .

     В случае, если размер расчетной дотации из областного бюджета  на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) на очередной финансовый год и первый  год  планового  периода
меньше   размера  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов), утвержденного  для  данного
муниципального района (городского округа) соответственно на первый год
планового периода и второй год планового периода  законом  области  об
областном  бюджете  на  текущий  год  и плановый период, то дотация на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)  устанавливается  в  размере, предусмотренном данным законом,
за  исключением  случаев  внесения  федеральными  законами  изменений,
приводящих  к  увеличению  расходов  и (или) снижению доходов бюджетов
субъектов   Российской   Федерации.   Для   остальных    муниципальных
образований  производится  перерасчет таким образом, чтобы общая сумма
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских   округов)   равнялась   объему   дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных  районов  (городских  округов),
рассчитанному  в  соответствии  с  подпунктом  4.1 пункта 4 настоящего
приложения.
     (Пункт      в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2014 года)



                                         Приложение 3 к Закону
                                         Саратовской области
                                         "О межбюджетных отношениях
                                         в Саратовской области"



                   Порядок расчета и установления
                дополнительных нормативов отчислений
         в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
                 от налога на доходы физических лиц

  (В редакции Закона Саратовской области от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО,
                вступает в силу с 1 января 2012 года)

     1. Дополнительный норматив  отчислений  в  бюджет  муниципального
района  (городского  округа) от налога на доходы физических лиц взамен
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) рассчитывается по формуле:

               ндфл         
              Д             
      ндфл         j        
     N      = ------- x 100, где 
          j     ндфл        
              ПД            
                    j       
     
      ндфл  
     N     – дополнительный   норматив   отчислений   в   бюджет  j-го
      j
муниципального   района   (городского  округа)  от  налога  на  доходы
физических лиц;
      ндфл  
     Д    – расчетная сумма дотации бюджету j-го муниципального района
      j
(городского  округа),  заменяемой дополнительным нормативом отчислений
от налога на доходы физических  лиц  в  бюджет  муниципального  района
(городского округа);
       ндфл
     ПД     – прогноз поступлений налога на доходы  физических  лиц  с
       j
территории   j-го   муниципального   района   (городского   округа)  в
консолидированный бюджет области в планируемом финансовом году.
     2. В случае, если рассчитанный дополнительный норматив отчислений
в   бюджет   муниципального   района   (городского  округа)  превышает
максимально возможный норматив, определяемый как  норматив  отчислений
от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет,
уменьшенный  на  размер  единого  норматива  отчислений  от  налога на
доходы   физических   лиц,   установленного   законом   области    для
муниципальных  образований  области  соответствующего вида, в качестве
дополнительного норматива отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц  устанавливается  максимально возможный норматив. При этом разница
между расчетной суммой дотации и расчетной суммой отчислений от налога
на  доходы  физических  лиц  по  установленному максимально возможному
нормативу   отчислений    предоставляется    данному    муниципальному
образованию  в  форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).



                                         Приложение 4 к Закону
                                         Саратовской области
                                         "О межбюджетных отношениях
                                         в Саратовской области"



                              Методика
                расчета субсидий из бюджетов поселений
        (включая городские округа) области в областной бюджет

   (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

     Размер   субсидии   из   бюджета  поселения  в  областной  бюджет
рассчитывается  по  формуле: (В редакции Закона Саратовской области от
16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

                         п
     С  = 0,5 x (ПРНД - ПУ ) x Н  , где
      j              j          j

     С  - субсидия  из  бюджета  j-го  поселения  в  областной бюджет;  
      j
(В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     ПРНД  - расчетные налоговые доходы  j-го  поселения  в  последнем
         j
отчетном   году  в  расчете  на  одного  жителя  (подушевые  расчетные
налоговые доходы);
       п
     ПУ  - пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых доходов
поселений;
     Н  - численность   постоянного  населения  j-го  поселения  на  1
      j
января текущего года.
     Величина подушевых расчетных налоговых  доходов  соответствующего
поселения  и  величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых
доходов поселений рассчитываются по следующим формулам:

             НД
               j
     ПРНД = ---- ,
         j   Н
              j

                п
              НД
     ПУ = L x ---- , где
               Н

     НД  - налоговые  доходы  j-го   поселения  в  последнем  отчетном
      j
году  по  нормативам  отчислений,  установленным  Бюджетным   кодексом
Российской Федерации;
     Н - численность постоянного населения j-го поселения;
      j
     L  - коэффициент превышения порогового уровня подушевых расчетных
налоговых  доходов  поселения  над средним уровнем подушевых расчетных
налоговых  доходов  по  всем  поселениям области (утверждается законом
области  об областном бюджете в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса  Российской Федерации); (В редакции Закона Саратовской области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
       п
     НД  - налоговые  доходы  всех поселений в последнем отчетном году
по  нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской
Федерации;
     Н - численность   постоянного   населения  области  на  1  января
текущего года.




                                         Приложение 5 к Закону
                                         Саратовской области
                                         "О межбюджетных отношениях
                                         в Саратовской области"


                              Методика
         расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов
           (городских округов) области в областной бюджет

   (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

     Размер  субсидии  из  бюджета  муниципального  района (городского
округа)  в  областной  бюджет  рассчитывается  по формуле: (В редакции
Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

                          мр
     СП = 0,5 x (ПРНД - ПУ  ) x Н  , где
       j             j           j

     СП  - субсидия  из бюджета j-го муниципального района (городского
       j
округа)  в областной бюджет; (В редакции Закона Саратовской области от
16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     ПРНД  - расчетные  налоговые  доходы  j-го  муниципального района
         j
(городского  округа)  в  последнем  отчетном  году в расчете на одного
жителя (подушевые расчетные налоговые доходы);
       мр
     ПУ  - пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых доходов
муниципальных районов (городских округов);
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа) на 1 января текущего года.
     Величина подушевых расчетных налоговых  доходов  соответствующего
муниципального района (городского округа) и величина порогового уровня
подушевых   расчетных   налоговых   доходов   муниципальных    районов
(городских округов) рассчитываются по следующим формулам:

             НД
               j
     ПРНД = ---- ,
         j   Н
              j

                  мр
       мр       НД
     ПУ  = L x ----  , где
                Н

     НД  - налоговые  доходы  j-го  муниципального  района (городского
       j
округа)  в  последнем  отчетном   году   по   нормативам   отчислений,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     Н  - численность постоянного населения j-го муниципального района
      j
(городского округа);
     L  - коэффициент превышения порогового уровня подушевых расчетных
налоговых   доходов  муниципальных  районов  (городских  округов)  над
средним   уровнем   подушевых  расчетных  налоговых  доходов  по  всем
поселениям  области (утверждается законом области об областном бюджете
в   соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса  Российской
Федерации);  (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008 г. N
4-ЗСО)
       мр
     НД   - налоговые  доходы  всех  муниципальных  районов (городских
округов)  в  последнем  отчетном  году   по   нормативам   отчислений,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     Н - численность   постоянного   населения  области  на  1  января
текущего года.



                                         Приложение 6 к Закону
                                         Саратовской области
                                         "О межбюджетных отношениях
                                         в Саратовской области"



                               Порядок
 определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и
    распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
              поселений из бюджета муниципального района

  (В редакции Законов Саратовской области от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО;
       от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО; от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)

     1. Основные показатели, используемые в методике
     Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса  доходного
потенциала поселения к индексу бюджетных расходов поселения.
     Индекс  доходного  потенциала  поселения  -  отношение  доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав   данного
муниципального района.
     Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть
получены  бюджетом  поселения,  исходя  из  уровня развития, структуры
экономики  и  (или) налоговой базы, налоговых источников, закрепленных
за  поселением,  за  исключением  субсидий  из  бюджетов  поселений  в
областной   бюджет,   и   с   учетом   дотаций  в  бюджеты  поселений,
предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из
областного   бюджета.   (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от
16.01.2008 г. N 4-ЗСО)
     Индекс бюджетных  расходов  поселения  -  показатель,  отражающий
насколько больше (меньше) бюджетных средств в расчете на одного жителя
по сравнению со  средним  по  всем  поселениям  муниципального  района
уровнем  необходимо  затратить для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения в данном  поселении  с  учетом  объективных
факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг.
     1-1. Определение  объема  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений
     Объем  районного  фонда  финансовой   поддержки   поселений,   за
исключением  дотаций,  предоставляемых за счет субвенций из областного
бюджета   на   осуществление    органами    местного    самоуправления
муниципальных  районов  переданных  полномочий органов государственной
власти  области  по  расчету  и  предоставлению  дотаций   поселениям,
определяется  органами  местного  самоуправления муниципальных районов
самостоятельно. При этом могут быть использованы следующие методы:
     1) в процентах от собственных или налоговых и неналоговых доходов
бюджета муниципального района;
     2) в процентах от прогнозного объема расходов бюджетов поселений;
     3) как  сумма  средств,  необходимых  для   доведения   бюджетной
обеспеченности поселений муниципального района до уровня, выбранного в
качестве  критерия  выравнивания  (формула  расчета  объема   средств,
необходимого  для  доведения бюджетной обеспеченности одного поселения
до уровня, выбранного в качестве критерия  выравнивания,  приведена  в
пункте 3 настоящего приложения);
     4) в процентах от разницы в суммарных прогнозных объемах расходов
и  налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений с учетом дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений  за  счет  средств
областного   бюджета   (из   расчета  исключаются  поселения,  имеющие
превышение указанных доходов над расходами);
     5) индексация установленного в  текущем  финансовом  году  объема
районного фонда финансовой поддержки поселений на уровень инфляции или
другой коэффициент,  применяемый  при  планировании  (прогнозировании)
расходной части местных бюджетов.
     (Пункт      дополнен      -     Закон     Саратовской     области
от 16.01.2008 г. N 4-ЗСО)

     2. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
     2.1.  Бюджетная  обеспеченность   поселения   рассчитывается   по
формуле:

           ИДП
              j
     БО  = ----- , где
       j   ИБР
              j

     БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
       j
     ИДП  - индекс доходного потенциала j-го поселения;
        j
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
        j
     2.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения
     Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей
формуле:

            ДП
              j     ДП
     ИДП  = ---- / ----- , где
        j    Н      Н
              j

     ИДП  - индекс доходного потенциала j-го поселения;
        j
     ДП  - доходный потенциал j-го поселения;
       j
     Н  - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
      j
текущего года;
     ДП - суммарный  доходный  потенциал  всех  поселений,  входящих в
состав данного муниципального района;
     Н - численность  постоянного  населения  данного   муниципального
района на 1 января текущего года.
     Доходный потенциал поселения рассчитывается по формуле:

                        п      п
     ДП  = SUM НП   - С  + Дот   , где
       j    i    ji     j      j

     ДП  - доходный потенциал j-го поселения;
       j
     НП   -  налоговый   потенциал   j-го  поселения  по  i-му  налогу
       ji
(суммирование    производится    по    всем    налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов);
      п
     С  - субсидия  из  бюджета  j-го  поселения в областной  бюджет в
       j
планируемом году; (В редакции Закона Саратовской области от 16.01.2008
г. N 4-ЗСО)
        п
     Дот   -  расчетный  размер  дотации  j-му  поселению  из  бюджета
         j
муниципального  района  за  счет  субвенции  из  областного  бюджета в
планируемом году.
     Расчет   налогового   потенциала   поселения   производится    по
репрезентативной  системе налогов по отдельным видам налогов исходя из
показателей  уровня  экономического  развития  (базы  налогообложения)
поселения,  прогноза  поступлений  данного  налога  с  территории всех
поселений,   входящих    в    состав    муниципального    района,    в
консолидированный  бюджет  области,  норматива  отчислений  от данного
налога в бюджеты поселений.
     Репрезентативная  система  налогов  включает   основные   налоги,
зачисляемые   в   бюджеты  поселений  в  соответствии  со  статьей  61
Бюджетного  кодекса  Российской   Федерации,   и   отражает   доходные
возможности,  которые учитываются при распределении финансовых средств
в  рамках  межбюджетного  регулирования.  Прочие  виды   налоговых   и
неналоговых  доходов,  не входящие в репрезентативную систему налогов,
не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей,  характеризующих  налоговый  потенциал поселений по видам
налогов,  а  также  источники  информации  утверждаются   нормативными
правовыми  актами  представительных  органов  местного  самоуправления
муниципального района.
     Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по формуле:

                   ПД
                     i
     НП   = БН   x ---- x N , где
       ji     ji   БН      i
                     i

     НП   - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
       ji
     БН   - база     налогообложения     (экономический    показатель,
       ji
характеризующий  налоговый  потенциал)  j-го  поселения по i-му налогу
в планируемом году;
     БН  - суммарная  база  налогообложения (экономический показатель,
       i
характеризующий  налоговый  потенциал)  муниципального  района по i-му
налогу в планируемом году;
     ПД  - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный  бюджет
       i
области  с  территории  всех  поселений,  входящих  в  состав  данного
муниципального района, в планируемом году;
     N  - норматив  отчислений  в  бюджеты поселений от i-го  налога в
      i
соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  (или)
нормативными  правовыми  актами  представительных   органов   местного
самоуправления муниципальных районов.
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями   доходов  бюджетов
поселений  и  используются  только  для  расчета  индекса   налогового
потенциала   и   сопоставления   бюджетной   обеспеченности   в  целях
межбюджетного регулирования.
     2.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений
     Для расчета индекса  бюджетных  расходов  поселений  используется
репрезентативная  система  расходных  обязательств,  которая  включает
основные виды расходных обязательств, связанных  с  решением  вопросов
местного значения поселений.
     Перечни основных вопросов местного значения,  видов  расходов  на
решение    данных    вопросов    местного    значения,    показателей,
характеризующих потребителей бюджетных услуг, коэффициентов удорожания
стоимости  предоставления  бюджетных  услуг  утверждаются нормативными
правовыми  актами  представительных  органов  местного  самоуправления
муниципального   района.  Примерный  состав  репрезентативной  системы
расходных обязательств поселений приведен в таблице 1.

    Таблица 1. Вопросы местного значения, определяющие структуру
    репрезентативной системы расходных обязательств поселений, и
        показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

  (В редакции Закона Саратовской области от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО)

+---------------------+----------------+--------------+--------------+
| Вопросы местного    | Наименование   | Категория    | Коэффициент  |
| значения            | (вид) расходов | потребителей | удорожания   |
|                     |                | бюджетных    |              |
|                     |                | услуг        |              |
+---------------------+----------------+--------------+--------------+
|          1          |       2        |       3      |      4       |
+---------------------+----------------+--------------+--------------+
| Формирование,       | расходы на     | все          | коэффициент  |
| утверждение,        | местное        | население    | масштаба     |
| исполнение          | самоуправление |              |              |
| бюджета поселения,  |                |              |              |
| контроль за         |                |              |              |
| исполнением         |                |              |              |
| данного бюджета     |                |              |              |
+---------------------+----------------+--------------+--------------+
| Организация в       | расходы на     | все          | коэффициент  |
| границах            | коммунальное   | население    | дисперсности |
| поселения электро-, | хозяйство      |              | расселения;  |
| тепло-, газо- и     |                |              | коэффициент  |
| водоснабжения       |                |              | уровня       |
| населения,          |                |              | урбанизации  |
| водоотведения,      |                |              |              |
| снабжения населения |                |              |              |
| топливом;           |                |              |              |
| организация         |                |              |              |
| благоустройства и   |                |              |              |
| озеленения          |                |              |              |
| территории          |                |              |              |
| поселения, освещения|                |              |              |
| улиц и установки    |                |              |              |
| указателей с        |                |              |              |
| названиями улиц     |                |              |              |
| и номерами домов    |                |              |              |
+---------------------+----------------+--------------+--------------+
| Содержание и        | расходы на     | все          | коэффициент  |
| строительство       | дорожное       | население    | уровня       |
| автомобильных дорог | хозяйство      |              | урбанизации  |
| общего пользования, |                |              |              |
| мостов и иных       |                |              |              |
| транспортных        |                |              |              |
| инженерных          |                |              |              |
| сооружений в        |                |              |              |
| границах            |                |              |              |
| населенных пунктов  |                |              |              |
| поселения, за       |                |              |              |
| исключением         |                |              |              |
| автомобильных дорог |                |              |              |
| общего пользования, |                |              |              |
| мостов и иных       |                |              |              |
| транспортных        |                |              |              |
| инженерных          |                |              |              |
| сооружений          |                |              |              |
| федерального        |                |              |              |
| и регионального     |                |              |              |
| значения            |                |              |              |
+---------------------+----------------+--------------+--------------+
| Организация         | расходы на     | все          | коэффициент  |
| библиотечного       | культуру       | население    | масштаба;    |
| обслуживания,       |                |              | коэффициент  |
| создание условий    |                |              | стоимости    |
| для организации     |                |              | коммунальных |
| досуга и обеспечения|                |              | услуг        |
| жителей поселения   |                |              |              |
| услугами организаций|                |              |              |
| культуры            |                |              |              |
+---------------------+----------------+--------------+--------------+
| Прочие расходы на   | прочие расходы | все          | коэффициент  |
| решение вопросов    |                | население    | дисперсности |
| местного значения   |                |              | расселения;  |
| поселений           |                |              | коэффициент  |
|                     |                |              | уровня       |
|                     |                |              | урбанизации  |
+---------------------+----------------+--------------+--------------+


     Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по формуле:

     ИБР  = SUM (а  x ИБР   ), где
        j    i    i      ji

     а  - доля i-го вида расходов в составе  репрезентативной  системы
      i
расходов  в  планируемом  году  по  всем поселениям, входящим в состав
соответствующего   муниципального   района.   Определяется  исходя  из
фактических или прогнозных данных;
     ИБР   - индекс  бюджетных  расходов  j-го  поселения по i-му виду
        ji
расходов репрезентативной системы расходов.
     Для  оценки  относительных  различий  в  расходных   потребностях
численность  потребителей  бюджетных  услуг каждого поселения по видам
расходов   репрезентативной   системы   расходов   корректируется   на
коэффициенты,  отражающие  объективные  факторы, влияющие на стоимость
предоставления одного и того же объема бюджетных услуг  в  расчете  на
одного жителя.
     Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному  виду  расходов
репрезентативной системы расходов рассчитывается по формуле:

                    1        n                1         n
              П  x К  x...x К      SUM (П  x К   x...x К
               ji   ji        ji    i    ji    ji        ji
     ИБР  = -------------------- / ------------------------- , где
        ji            Н                       Н
                       j

     ИБР   - индекс бюджетных расходов j-го  поселения  по  i-му  виду
       ji
расходов репрезентативной системы расходов;
     П   - численность  потребителей  бюджетных  услуг j-го  поселения
      ji
по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов  на  1  января
текущего года;
      1         n
     К   ,..., К   - коэффициенты удорожания стоимости  предоставления
       ji        ji
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых    бюджетных    услуг,    по    i-му   виду   расходов
репрезентативной системы в расчете на одного жителя в j-м поселении;
     Н  - численность  постоянного населения j-го поселения, входящего
      j
в состав данного муниципального района, на 1 января текущего года;
     Н - численность   постоянного  населения  данного  муниципального
района на 1 января текущего года.
     Коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных  услуг
рассчитываются по следующим формулам:
     1) коэффициент масштаба:

                       Н
      м                 ср
     К  = 0,6 + 0,4 x ----, где
       j               Н
                        j

      м
     К  - коэффициент масштаба для j-го поселения;
       j
     Н  - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
      j
текущего года;
     Н  - средняя   численность   постоянного   населения   поселений,
      ср
входящих  в состав соответствующего муниципального района, на 1 января
текущего  года,  рассчитываемая  как  отношение  численности населения
муниципального  района  к  общему  количеству поселений муниципального
района;
     2) коэффициент дисперсности расселения:

               м
              Н
      д         j
     К  = 1 + ----, где
       j       Н
               j
 
      д
     К   - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;
       j
      м
     Н   - численность    постоянного    населения   j-го   поселения,
       j
проживающего в населенных пунктах поселения с  численностью  населения
менее 500 человек, на 1 января текущего года;
     Н  - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
     j
текущего года;

     3) коэффициент уровня урбанизации:

                г
               Н
      у          j
     К  = 1 +  ----, где
       j       Н
                j

      у
     К   - коэффициент урбанизации j-го поселения;
       j
      г
     Н   - численность городского населения j-го поселения на 1 января
       j
текущего года;
     Н  - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
      j
текущего года;
     4)  коэффициент  стоимости коммунальных услуг: (В редакции Закона
Саратовской области от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО)

                                т            в         
                               Т            Т          
      ку                         j            j        
     К    = 0,9 + 0,1 x (0,8 x ---- + 0,2 x ----), где 
        j                        т            в        
                                Т            Т 
     (В        редакции        Закона        Саратовской       области
от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)        

      ку
     К  - коэффициент   стоимости  предоставления  коммунальных  услуг
      j 
в j-ом поселении; (В редакции Закона Саратовской области от 28.12.2011
г. N 222-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
      т
     Т  - средневзвешенный   тариф   на   тепловую   энергию  по  j-му
      j 
поселению;  (В  редакции Закона Саратовской области от 28.12.2011 г. N
222-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
      т
     Т  – средневзвешенный    тариф    на    тепловую    энергию    по
соответствующему муниципальному району; (В редакции Закона Саратовской
области  от  28.12.2011  г. N 222-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012
года)
      в
     Т  - средневзвешенный тариф  на  услуги  в  сфере  водоснабжения,
      j 
     водоотведения  и  очистки  сточных  вод  по  j-му  поселению;  (В
редакции  Закона  Саратовской  области  от  28.12.2011  г.  N 222-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2012 года)
      в
     Т  – средневзвешенный тариф  на  услуги  в  сфере  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод по соответствующему муниципальному
району.  (В  редакции  Закона  Саратовской  области от 28.12.2011 г. N
222-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года)
     В   случае  отсутствия  статистических  данных,  необходимых  для
расчета  индекса  бюджетных  расходов,  на  требуемую дату допускается
использование  аналогичных  статистических данных предыдущего периода.
(Дополнен  -  Закон  Саратовской  области  от 28.12.2011 г. N 222-ЗСО,
вступает в силу с 1 января 2012 года)
     Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов  не   являются
планируемыми  или  рекомендуемыми  показателями, определяющими расходы
бюджетов  поселений,  и  используются  только  для  расчета  бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

     3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района
     Размер дотации из бюджета муниципального района  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений (ДБОj ) рассчитывается по формуле:

                      Tj
     ДБОj = РФПП x ________, где
                    SUM Tj
                     j

     РФПП – объем районного фонда  финансовой  поддержки  поселений  в
части, формируемой за счет собственных доходов муниципального района;
     Тj  –  объем  средств,  необходимый   для   доведения   бюджетной
обеспеченности   j-го  поселения  до  уровня,  выбранного  в  качестве
критерия выравнивания, в планируемом году.
     Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности
поселения  до  уровня,  выбранного  в  качестве критерия выравнивания,
рассчитывается по формуле:

            ПДП
     Tj = _______ x (БОmax - БОj) x ИБРj x Hj, где
            HМР

     ПДП – прогноз  доходов  бюджетов  поселений,  входящих  в  состав
соответствующего муниципального района, в планируемом году;
     БОmax  –  уровень  бюджетной   обеспеченности,   установленный  в
качестве критерия выравнивания;
     БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения;
     Нj – численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
текущего года;
     НМР  –   численность   постоянного   населения   соответствующего
муниципального района на 1 января текущего года.
     (Пункт      в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 25.11.2013 г. N 197-ЗСО)