|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Самарской области от 09.04.2012 № 36Активность проявления овражно-эрозионных процессов будет зависеть от геологического строения участка, геоморфологических условий (форма, крутизна склона, его экспозиция и другие показатели), метеорологических условий и техногенных факторов. Активность процессов сохранится на участках в районе г.о. Октябрьск (улица Прибрежная), поселка Богатырь (улицы Управленческая и Репина), станции Погрузной (улица Полевая). Карта-схема распространения проявлений экзогенных геологических процессов на территории Самарской области Предоставляется по требованию Рис. 2.2. Схематическая карта распространения проявлений экзогенных геологических процессов на территории Самарской области На территории города Сызрани наблюдения за интенсивностью развития ЭГП выполняются на 13 стационарных участках, в том числе 9 оползневых, 3 овражно-эрозионных и 1 карстово-суффозионном участке. Стационарные наблюдательные участки с реперной сетью заложены в 1982 году. В поселке Новокашпирский волжский склон захвачен крупными оползнями-потоками от уреза Саратовского водохранилища до поверхности выравнивания. Длина оползней-потоков по оси движения достигает 800 м, ширина по фронту - более 2 км. Оползни развиваются в верхнеюрских и нижнемеловых отложениях, представленных главным образом темно-серыми, черными битуминозными глинами с прослоями зеленовато-серых известковистых, иногда глинистых песчаников. Основной причиной высокой активности процессов в этой части является неудовлетворительная работа очистных сооружений. На северной границе участка в 2006 году произошло объединение двух крупных боковых сплывов в единый оползневый цирк. В поселке Строителей расположен крупный оползень скольжения шириной по фронту около 310 м, длиной по оси смещения около 160 м, развивающийся в делювиальных отложениях волжского яруса верхней юры. Оползень захватил значительную часть прибровочной поверхности волжского склона. Надоползневый уступ вертикальный, обнажён, осыпается, высота уступа колеблется от 5 до 8 м. Оползень создаёт угрозу жизни и здоровью людей, однако сброс сточных вод на оползневый склон из канализационной насосной станции продолжается. На Образцовской площадке в районе очистных сооружений Сызранского нефтеперерабатывающего завода активность овражно-оползневых процессов постепенно снижается, т. к. начиная с 2000 года верховье оврага засыпается строительным и бытовым мусором с планировкой поверхности. Прекращен сброс воды в овраг с очистных сооружений вследствие изменения технологии очистки сточных вод. Поэтому активность процессов на участке сведена к минимуму. В южной части поселка Заводской на левом склоне долины реки Кашпирки продолжалось активное развитие оползней, приуроченных к руслам старых оврагов и древним эрозионным ложбинам, спровоцированное концентрированным поверхностным стоком и выходами грунтовых вод. Оползневые напряжения привели в аварийное состояние жилые дома. За последние годы здесь снесено 17 частных домов, 4 из них в 2006 году. В центральной части города Сызрани на левом склоне реки Крымзы в 2006 году частично деформированы надворные постройки, находящиеся на бровке склона. Причинами активизации оползневых процессов являются большая высота и крутизна склона, геологическое строение, обводнение склона, а также вибрационные воздействия от автотранспорта. В 2005-2006 годах наблюдалось образование и развитие оползня на волжском склоне по ул. Декабристов. Оползень возник в результате прорыва городского водовода, расположенного выше по склону, и искусственного обводнения склона. Образовался оползневый цирк с высотой надоползневого уступа от 0,5 до 1,0 м. В зоне оползня деформированы строительные конструкции жилых домов и надворные постройки домовладений, лесопосадки. Наблюдения за процессами переработки берегов проводились в 8 населенных пунктах на Куйбышевском водохранилище и в 9 населенных пунктах на Саратовском водохранилище. Количество населенных пунктов и наблюдательных створов с каждым годом уменьшается в связи с недостаточностью финансирования. В 2006 году оставлено минимальное количество наблюдательных створов в населенных пунктах, где происходит наиболее активная переработка берегов. Величина отступания бровок абразионных уступов в 2006 году была ниже среднемноголетних значений. Наибольшая активность процессов переработки берегов была отмечена в совхозе им. Луначарского, селах Подвалье, Хрящевка, Усолье, Софьино. Ежегодное отступание бровок абразионных уступов составило в селе Подвалье 2,63 м, в совхозе им. Луначарского 4,01 м, в селе Хрящевка 1,21 м, в селе Усолье 1,7 м, в селе Софьино 1,24 м. Прогнозная переработка берега на участках населенных пунктов Самарской области в зоне Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до 2018 года приведена в таблице 2.9. Таблица 2.9 Прогнозная переработка берега на участках населенных пунктов Самарской области в зоне Куйбышевского и Саратовского водохранилищ |—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Населенные пункты | Прогнозная величина переработки берега, метров в год | |—————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |—————————————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| 1. Подвалье 2,63 5,26 7,89 10,52 13,15 15,78 18,41 21,04 23,67 26,3 2. Совхоз им. 4,01 8,02 12,03 16,04 20,05 24,06 28,07 39,08 36,09 40,1 Луначарского 3. Хрящевка 1,21 2,42 3,63 4,48 6,05 7,26 8,47 9,68 10,9 12,1 4. Усолье 1,7 3,4 5,1 6,8 8,5 10,2 11,9 13,6 15,3 17 5. Софьино 1,24 2,5 3,7 5 6,2 7,5 8,7 10 11,2 12,4 6. Приволжье 0,48 1 1,5 2 2,4 2,9 3,4 3,8 4,3 4,8 7. Подстепки 0,41 0,8 1,2 1,6 2,1 2,5 2,9 3,3 3,7 4,1 8. Зольное 0,32 0,6 0,9 1,2 1,6 2 2,3 2,6 3 3,2 Основными факторами, влияющими на процессы переработки берегов, являются геологическое строение береговых склонов, их крутизна, ветровой и уровневый режимы на водохранилищах, длина разгона штормовых волн и так далее. В других населенных пунктах интенсивность развития процессов переработки берегов была минимальной. Отступание бровок уступов составило до 0,48 м. За последние годы частично выполнены берегоукрепительные работы в селах Приволжье, Подстепки, Зольное, совхозах им. Степана Разина (поселок Приморский), Луначарского. В 2006 году начато выполнение берегоукрепительных работ в селах Хрящевка и Екатериновка. Активизация процессов переработки берегов наблюдается, в основном, в весенний период при высоком стоянии уровня воды в водохранилищах, при штормовых ветрах и, соответственно, высокой волне. Планируемые объемы использования лесов для эксплуатации водохранилищ и гидротехнических сооружений При наполнении и эксплуатации Куйбышевского и Саратовского водохранилищ формирование их берегов происходит под непосредственным, преимущественно гидродинамическим воздействием водоёмов и экзогенных геологических процессов. Берегами водохранилищ стали поверхности и уступы пойменных и надпойменных террас, коренные склоны долины рек Волги, Самары, Сок, Чапаевки, Чандры, Большого Иргиза, Усы, Сызранки и искусственные берегозащитные сооружения. При эксплуатации Куйбышевской и Саратовской гидроэлектростанций нарушается динамическое равновесие водохранилищ и происходит переформирование берегов - размыв, обрушение и сползание их в воду. Переработка берегов Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до 2018 года (таблица 2.9) определена по материалам наблюдений в 147 населенных пунктах Самарской области, где происходила наиболее активная переработка берегов водохранилищ (рисунок 2.3). Предоставляется по требованию Рис. 2.3. Площадь лесных угодий, теряемых лесничествами в результате обрушения берегов Куйбышевского и Саратовского водохранилищ Площадь лесных угодий, теряемых в результате обрушения берегов Куйбышевского и Саратовского водохранилищ, в разрезе административных районов и лесничеств до 2018 года приведена в таблице 2.10. Таблица 2.10 Площадь лесных угодий, теряемых лесничествами в результате обрушения берегов Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до 2018 года |——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Лесничества | Потери лесных угодий в результате обрушения берегов по годам, гектаров | |——————————————————|————————|——————————|————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|—————————| | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |——————————————————|————————|——————————|————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|—————————| Шигонское 38,6 52,8 67,6 82,1 97,7 110,6 128,2 146 159,7 175,9 Рачейское 3,1 5,6 8,7 11,4 14,4 17,2 20,2 23,5 26,2 29,3 НП "Самарская 20,5 28,4 35,9 43,5 51,6 59,6 67,4 76,5 83,4 91,2 Лука" Ставропольское 4,1 5,4 7,1 8,6 10,3 12,3 13,2 14,8 15,9 17,3 Тольяттинское 0,5 0,8 1,3 1,5 2,1 2,5 2,7 3,3 3,4 3,8 Итого по 66,8 93 120,6 147,1 176,1 202,2 231,7 264,1 288,6 317,5 Куйбышевскому водохранилищу Рачейское 0 0,05 0,1 0,15 0,22 0,3 0,36 0,42 0,47 0,5 Жигулевский 19,1 20,2 21,5 22,8 24,1 25,4 26,8 28,3 29,6 31 заповедник НП "Самарская 121,6 138,3 155,1 172,3 189,6 206,9 223,8 240 257,8 275,9 Лука" Безенчукское 324,9 357 396,4 430,3 465,5 490,8 526,8 556,7 590,3 623,8 Волжское 33,6 36,5 39,7 42,7 45,6 48,7 54,5 54,7 57,9 61,1 Красноярское 1,1 1,3 1,5 1,7 1,9 2,1 2,2 2,4 2,6 2,7 Ново-Буянское 30,9 32,1 33,3 34,5 36 37,1 38,2 39,2 40,2 41,2 Самарское 51,6 55,1 60 64,7 68 74 78 82 88 92,1 Тольяттинское 0,5 0,9 1,3 1,8 2,2 2,7 3,2 3,6 4,2 4,6 Итого по 583,3 641,45 708,9 770,95 833,12 888,0 953,86 1007,32 1071,07 1132,9 Саратовскому водохранилищу Всего по 650,1 734,45 829,5 918,05 1009,22 1090,2 1185,56 1271,42 1359,67 1450,4 Самарской области В качестве исходных материалов использованы топографические карты в масштабе 1:200000 (федеральное государственное унитарное предприятие "Верхневолжское аэрогеодезическое предприятие", 2002 год), в масштабе 1:10000 (Главное управление геодезии и картографии, 1987-1988 годы), планы землепользования в масштабе 1:10000 (1990-1997 годы), материалы лесоустройства лесов Самарской области в масштабе 1:100000 (1984-2008 годы), данные земельного учета по состоянию на 1 января 2006 года, годовые отчеты за 2001-2008 годы по лесничествам и районам, затрагиваемым Куйбышевским и Саратовским водохранилищами. До 2018 года прогнозные потери лесных угодий Самарской области с учетом группы лесных пород от обрушения берегов водохранилищ составляют 880,57 га, в том числе по Куйбышевскому водохранилищу 278,98 га, Саратовскому - 601,59 га (типовое приложение 14.8). Снижение темпов потерь лесов связано со строительством новых и реконструкцией существующих инженерных берегоукрепительных сооружений на Куйбышевском и Саратовском водохранилищах согласно ведомственной целевой программе "Предупреждение и снижение ущербов от наводнений и другого вредного воздействия". На Саратовском водохранилище строятся берегоукрепительные сооружения у поселков Солнечная Поляна, Богатырь, Ширяево, сел Спасское, Давыдовка, Софьино, Винновка, Екатериновка, Владимировка. На Куйбышевском водохранилище строятся берегоукрепительные сооружения у сел Усолье, Новодевичье, Подвалье, поселка Луначарский, городского округа Тольятти. 2.3.12. Планируемые объемы использования лесов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов Использование лесов на территории Самарской области в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии с требованиями статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ) и приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 5 февраля 2010 года N 28 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов". В таблице 2.11 и на рисунке 2.4 предствлено распределение лесов по видам их использования. Таблица 2.11 Использование лесных земель под строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов |——————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————| | Наименование | Площадь, га | Проценты от | | | | общей площади | |——————————————————————————————————————————————————|————————————————|————————————————| Линии электропередачи 1795,41 37 Нефтепровод 972,97 20 Газопровод 728,94 15 Автодорога общего пользования 701,71 15 Железная дорога общих путей сообщения 402,10 8 Водопровод 92,30 2 Линии связи 31,04 0,7 Аммиакопровод 28,90 0,6 Водозабор 17,50 0,4 Коллектор 11,80 0,2 Очистные трассы 8,40 0,2 Трубопровод 4,82 0,1 Тепловые сети 1,35 0,2 Усадьба 30,00 0,6 Итого 4827,24 100 Анализ показал, что в Самарской области из всех линейных сооружений наибольшую площадь лесных земель по лесхозам занимают линии электропередачи (37%), на втором месте нефтепроводы (20%), на третьем - газопроводы (15%) и автомобильные дороги общего пользования (15%). Предоставляется по требованию Рис. 2.4. Распределение площадей лесных земель по видам использования На рисунке 2.5 показано распределение площади лесных земель, занятой наиболее значимыми видами линейных сооружений (линиями электропередачи, нефтепроводами, газопроводами, автодорогами и железными дорогами общих путей сообщения). Предоставляется по требованию Рис.2.5. Наиболее значимые виды линейных сооружений Наибольшие площади линии электропередачи занимают в Ново-Буянском, Самарском и Красноярском лесничествах. Минимальные значения этих показателей в Рачейском, Кошкинском и Большеглушицком лесничествах. Распределение площадей, занимаемых в лесничествах Самарской области под линии электропередачи, представлено в таблице 2.12 и на рисунке 2.6. Таблица 2.12 Распределение лесничеств по площади лесных земель, занимаемой под линии электропередачи |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | N | Наименование лесничества | Площадь под линии электропередачи, | | | | га | |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| 1. Ново-Буянское 311,6 2. Самарское 239 3. Красноярское 236,64 4. Тольяттинское 215,2 5. Сергиевское 192,91 6. Шенталинское 121,25 7. Ставропольское 104,8 8. Клявлинское 66,7 9. Похвистневское 65,11 10. Шигонское 60,24 11. Кинель-Черкасское 38,2 12. Волжское 31,97 13. Безенчукское 25,2 14. Нефтегорское 20,2 15. Кинельское 18,1 16. Большеглушицкое 18,08 17. Кошкинское 17,81 18. Рачейское 12,4 Предоставляется по требованию Рис. 2.6. Распределение лесничеств по площади лесных земель, занимаемых под линии электропередачи Наибольшую площадь лесных земель нефтепроводы занимают в Сергиевском, Кинель-Черкасском и Нефтегорском лесхозах (таблица 2.13, рисунок 2.7). Таблица 2.13 Распределение лесхозов по площади лесных земель, занимаемых нефтепроводами |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | N | Наименование лесничества | Площадь под нефтепровод, га | |—————|————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| 1. Сергиевское 642,93 2. Кинель-Черкасское 81,1 3. Нефтегорское 65,8 4. Клявлинское 59,2 5. Шигонское 53,5 6. Шенталинское 19,8 7. Кинельское 16,5 8. Похвистневское 15,244 9. Самарское 11 10. Безенчукское 5,5 11. Красноярское 2,4 12. Большеглушицкое 0 13. Волжское 0 14. Кошкинское 0 15. Ново-Буянское 0 16. Рачейское 0 17. Ставропольское 0 18. Тольяттинское 0 Предоставляется по требованию Рис.2.7. Распределение лесничеств по площади лесных земель, занимаемых нефтепроводами На третьем месте по площади занимаемых лесных земель находятся газопроводы, распределение которых представлено в таблице 2.14 и на рисунке 2.8. Максимальные показатели наблюдаются в Ново-Буянском, Самарском и Сергиевском лесхозах. Таблица 2.14 Распределение лесхозов по площади лесных земель, занимаемых под газопроводы |——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| | N | Наименование лесничества | Площадь под газопровод, га | |——————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| 1. Ново-Буянское 255,8 2. Самарское 81 3. Сергиевское 81 4. Рачейское 72,325 5. Красноярское 53,14 6. Кинель-Черкасское 47,4 7. Кинельское 33,2 8. Ставропольское 31,2 9. Тольяттинское 20,7 10. Похвистневское 14,526 11. Шигонское 13,73 12. Нефтегорское 11,7 13. Шенталинское 10,434 14. Безенчукское 3,6 15. Клявлинское 2,1 16. Кошкинское 1,6 17. Большеглушицкое 0,48 18. Волжское 0 2.3.13. Планируемые объемы использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов В настоящее время заготовка древесины в Самарской области осуществляется в основном лесничествами. Лесничествами выполняются и значительные объемы работ по ее переработке и реализации. Анализ выполнения планов по деревообработке лесхозами департамента лесного хозяйства Самарской области за период 2005-2007 годы представлен в таблицах 2.15, 2.16. Основные показатели выполнения планов за 2007 год отражены в таблице 2.17. Таблица 2.15 Объемы производства товаров народного потребления лесхозами департамента лесного хозяйства Самарской области |——————|———————————————————|———————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|—————————————|——————————————| | N | Наименование | 2005 г., тыс. рублей | 2006 г., тыс. рублей | 2007 г., тыс. | Темп роста | Темп роста | | п/п | лесхоза | | | рублей | выпуска | выпуска | | | | | | | товаров | товаров | | | | | | | народного | народного | | | | | | | потребления | потребления, | | | | | | | по | по сравнению | | | | | | | сравнению с | с 2006 | | | | | | | 2005 | годом,% | | | | | | | годом,% | | |——————|———————————————————|——————|—————————|——————|——————|—————————|——————|——————|———————|——————|—————————————|——————————————| | | | план | факт | % | план | факт | % | план | факт | % | | | |——————|———————————————————|——————|—————————|——————|——————|—————————|——————|——————|———————|——————|—————————————|——————————————| 1. Безенчукский 280 454 162 300 768 256 350 244 70 54 32 2. Большеглушицкий 180 269 149 180 205 114 200 268 134 100 131 3. Камышлинский 180 414 230 311 656 211 400 727 182 176 111 4. Кинельский 65 91 140 80 83 104 80 55 69 60 66 5. Кинель-Черкасский 116 269 232 120 554 462 600 684 114 254 123 6. Клявлинский 250 352 141 397 860 216 600 650 108 185 76 7. Красноярский 200 423 212 226 472 209 400 1143 286 270 242 8. Нефтегорский 280 487 174 450 499 111 266 161 61 33 32 9. Ново-Буянский 700 1248 178 700 1215 174 1000 1200 120 96 99 10. Похвистневский 1200 1216 101 1000 1289 129 1100 1100 100 90 85 11. Рачейский 580 589 102 600 602 100 605 612 101 104 102 12. Самарский 234 234 100 204 599 294 194 252 130 108 42 13. Сергиевский 480 916 191 490 534 109 750 800 107 87 150 14. Ставропольский 3000 3250 108 3350 3500 104 900 6071 675 187 173 15. Шенталинский 350 351 100 350 353 101 358 391 109 111 111 Всего 8095 10563 130 8758 12189 139 7803 14358 184 136 118 Таблица 2.16 Объемы реализации товарной продукции деревообработки лесхозами департамента лесного хозяйства Самарской области |—————|———————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|————————————|————————————| | N | Наименование | 2005 год, тыс. рублей | 2006 год, тыс. рублей | 2007 год, тыс. рублей | Темп роста | Темп роста | | п/п | лесхоза | | | | реализации | реализации | | | | | | | товарной | товарной | | | | | | | продукции | продукции | | | | | | | по | по | | | | | | | сравнению | сравнению | | | | | | | с 2005 | с 2006 | | | | | | | годом,% | годом,% | |—————|———————————————————|—————————|—————————|——————|—————————|—————————|——————|—————————|—————————|——————|————————————|————————————| | | | план | факт | % | план | факт | % | план | факт | % | | | |—————|———————————————————|—————————|—————————|——————|—————————|—————————|——————|—————————|—————————|——————|————————————|————————————| 1. Безенчукский 450 548 122 600 696 116 700 490 70 89 70 2. Большеглушицкий 180 234 130 180 205 114 200 412 206 176 201 3. Камышлинский 180 320 178 311 890 286 400 727 182 227 82 4. Кинельский 76 95 125 100 103 103 100 100 100 105 97 5. Кинель-Черкасский 707 721 102 584 1280 219 1100 1613 147 224 126 6. Клявлинский 400 402 101 600 1195 199 900 1221 136 304 102 7. Красноярский 5000 5613 112 5384 5616 104 5500 6398 116 114 114 8. Нефтегорский 280 560 200 620 420 68 300 335 112 60 80 9. Ново-Буянский 5850 7873 135 5850 8800 150 8300 13279 160 169 151 10. Похвистневский 2500 2553 102 2000 3514 176 2500 2500 100 98 71 11. Рачейский 4700 5104 109 5100 7490 147 7300 7797 107 153 104 12. Самарский 585 462 79 600 625 104 300 335 112 73 54 13. Сергиевский 920 1086 118 1100 1448 132 1500 1580 105 145 109 14. Ставропольский 3000 3250 108 3500 5586 160 3600 6100 169 188 109 15. Шенталинский 2300 3094 135 2900 4151 143 2560 4101 160 133 99 Всего 27128 31915 118 29429 42019 143 35260 46988 133 147 112 Таблица 2.17 Основные показатели выполнения планов по деревообработке лесхозами департамента лесного хозяйства Самарской области за 2007 год |—————|———————————————————|————————————|———————————|—————————————|——————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| | N | Наименование | Выпуск | Остаток | Заготовлено | Передано на | Передано,% от | Общее | Себестоимость | Прибыль | Затраты на | Выпуск | Выпуск | | п/п | лесхоза | товарной | готовой | ликвидной | переработку, | ликвид-ной | количество | товарной | (убыток) | 1 рубль | товарной | товарной | | | | продукции, | родукции, | древесины, | куб. метров | древесины | переработанной | продукции, | | товарной | продук-ции | продукции | | | | тыс. | тыс. | куб. метров | | | древесины, | тыс. рублей | | продукции, | на 1 куб. | на 1 | | | | рублей | рублей | | | | куб. метров | | | рублей | метр | работника, | | | | | | | | | | | | | древесины, | рублей | | | | | | | | | | | | | рублей | | |—————|———————————————————|————————————|———————————|—————————————|——————————————|———————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| 1. Безенчукский 825 294,0 4500 200 4 200 417,0 408,0 0-51 2926 58,5 2. Большеглушицкий 222 21,4 30 10 33 10 139,4 82,6 0-63 18,5 3. Камышлинский 742 24,9 3000 610 20 530 296,0 446,0 0-40 1216 184,8 4. Кинельский 100 50 50 100 50 41,7 58,3 0-76 2000 100,0 5. Кинель-Черкасский 1647 5000 660 13 520 1097,0 550,0 0-66 3167 274,5 6. Клявлинский 1198 4,0 4200 1600 40 1700 1062,0 136,0 0-89 705 149,8 7. Красноярский 6495 115,7 6600 5100 90 4600 6012,8 482,2 0-93 1412 154,6 8. Нефтегорский 393 107 107 100 107 358,8 34,2 0-91 3519 94,1 9. Ново-Буянский 8333 426,0 12100 4300 36 4300 7742,0 591,0 0-93 1937 166,7 10. Похвистневский 2514 8 8000 2085 26 2085 2184,0 330,0 0-87 1206 18,1 11. Рачейский 9559 1688 10200 3700 51 3700 8919,0 640,0 0-93 2584 217,3 12. Самарский 321 97,9 2893 314 5 157 254,9 66,1 0-79 1599 321,4 13. Сергиевский 1992 131,0 6800 2700 30 2700 1884,0 108,0 0-94 738 249,0 14. Ставропольский 5650 99,2 8215 4135 50 3842 5155,0 495,0 0-91 1588 210,3 15. Шенталинский 4197 95,2 400 400 100 500 3713,4 483,6 0-89 970 102,4 Всего 44188 3005,3 72095 25971 36 25001 39277 4911 0-89 1767 152,8 2.3.14. Планируемые объемы использования лесов для осуществления религиозной деятельности На территории Самарской области действуют три официально зарегистрированные религиозные концессии. В типовом приложении 14 приводятся планируемые объемы использования лесов для осуществления религиозной деятельности, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации. 2.3.15. Планируемые объемы использования лесов по иным видам К иным видам использования лесов относится предпринимательская деятельность, не указанная в Лесном кодексе Российской Федерации (добыча торфа, песка, глины и других ископаемых и использование лесных участков без рубки под устройство временных лесных складов, пристаней и т.д.). В типовом приложении 14 приводятся планируемые объемы иных видов использования лесов, предусмотренных частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации. 2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.1. Развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства с использованием древесины Развитие лесной промышленности в Самарской области сдерживается следующими характерными для области факторами: отсутствие возможности осуществлять заготовку древесины сплошными видами рубок вследствие отсутствия эксплуатационных лесов в Самарской области; вследствие недостаточного развития мощностей по глубокой переработке древесины значительная ее часть не находит применения; ухудшение качественного состава древостоев, увеличение доли низкосортной и мелкотоварной древесины, что приводит к снижению объемов освоения расчетной лесосеки вследствие отсутствия в области рынка сбыта мелкотоварной древесины. Анализ возможностей развития лесного комплекса в Самарской области показывает, что в лучшем случае речь может идти об организации сравнительно небольших новых производств. Стоимость инвестиционных проектов, не связанных с нулевым циклом организации новых сложных производств, сравнительно невелика. Соответственно и сроки окупаемости приемлемы для инвесторов. Поэтому одна из ключевых ролей в отечественной деревообрабатывающей отрасли принадлежит среднему и малому бизнесу. Главной целью технологического развития лесного комплекса в Самарской области должно являться обеспечение выпуска определенных видов конкурентоспособной продукции, платежеспособный спрос на которые уже сформировался и подтвержден рыночной практикой с опережающим развитием перерабатывающих производств (механической, химико-механической, химической переработки древесины), максимальным использованием собственных источников энергии и вторичных ресурсов. Ориентированные на выпуск конкретной продукции программы технологического развития в то же время должны носить межотраслевой характер. В их рамках следует предусматривать решение всего комплекса проблем сопряженных отраслей, связанных с обеспечением необходимого качества сырья, материалов, технологического оборудования, продукции и масштабов ее выпуска на всех стадиях процесса (от формирования требований к научным разработкам до серийного выпуска продукции). Максимизация межотраслевого эффекта, которая проявляется в увеличении объемов производства продукции и услуг, а также в увеличении числа рабочих мест в смежных отраслях реального сектора экономики, является важнейшим критерием при выборе пути развития лесопромышленного комплекса в Самарской области. Выбор объектов для программ технологического развития должен осуществляться с учетом критериев, характеризующих рыночную эффективность конкретных производств. К ним относятся существующие и прогнозируемые масштабы платежеспособного спроса, возможности импортозамещения, рентабельность производства, сроки окупаемости затрат, наличие у предприятий - потенциальных производителей продукции собственных финансовых средств, необходимых для производства продукции в экономически целесообразных объемах. Задачей разработки настоящего Лесного плана Самарской области является определение приоритетов технического развития отрасли. Таковыми являются: создание условий для появления комплексных лесных предприятий, производящих на участках лесного фонда на основе их долгосрочной аренды весь комплекс лесохозяйственных и лесозаготовительных работ; развитие лесного и деревообрабатывающего машиностроения; повышение эффективности использования сырья и топлива за счет введения в действие ресурсосберегающих технологий; создание условий для появления предприятий, производящих деревообработку и глубокую переработку древесины на базе современных технологий и оборудования; ориентация на экспорт произведенной продукции с высокой добавленной стоимостью. В лесозаготовительной отрасли с учетом разнообразия природно-производственных условий Самарской области целесообразно применение машин нового поколения как для хлыстовой, так и для сортиментной технологий лесозаготовок, внедрение оборудования модульного типа, а также технологии заготовки и переработки дровяной древесины для использования ее в энергетических целях. Перспективной формой организации работ на лесозаготовительных предприятиях является поквартальный способ освоения участков лесного фонда, предусматривающий разделение лесного квартала на участки леса, образованные путем объединения выделов для проведения различных видов рубок, концентрацию всех лесосечно-лесовосстановительных работ в квартале или группе кварталов. Организация производства, при которой гарантируется полная его концентрация, обеспечивающая рациональное использование древесного сырья и применяемого оборудования, создает условия превращения кварталов (блоков кварталов) в структурную единицу организационно-хозяйственного обустройства территории с сетью лесовозных дорог, волоков, технологических коридоров и лесопромышленных складов. Ухудшение характеристик доступных для освоения лесонасаждений и возросшие требования к сохранению лесной среды вызывают необходимость разработки комплекса мероприятий развития инфраструктуры поквартального освоения участков лесного фонда и одновременного решения вопросов повышения эффективности лесозаготовок и уменьшения их негативного влияния на окружающую природную среду. Поквартальный способ позволяет повысить эффективность функционирования комплексных лесных предприятий, концентрировать места проведения лесосечных и лесовосстановительных работ, сократить затраты на перебазировки машин и оборудования, повысить контроль за качеством технического обслуживания и ремонта техники. Ввиду незначительных объемов лесосечных работ, производимых лесничествами Самарской области, целесообразным представляется вариант, когда в распоряжении предприятия имеются базовые тракторы, к которым можно прицеплять (или навешивать) модули с технологическим оборудованием, обеспечивающим выполнение лесосечных и лесовосстановительных работ. Простоев технологического оборудования не избежать, но его стоимость будет минимальна при условии полной загрузки тяговых модулей. Комплексная механизация лесосечных работ с применением манипуляторных машин позволит полностью исключить ручной труд во время проведения основных и вспомогательных работ в лесу. Для этого необходимо лишь разработать как можно большее количество сменных механизмов различного функционального назначения к манипуляторам выпускаемых лесных машин. Различие условий проведения лесокультурных работ, целей создания насаждений обусловливает разнообразие применяемых способов и методов выполнения комплекса лесосечных и лесовосстановительных работ. В связи с этим необходимо правильное использование широко известных способов лесозаготовок и лесовосстановления древесной растительности, а также внедрение новых способов, обеспечивающих воспроизводство лесных ресурсов наиболее экономичными методами в максимально сжатые сроки. В этих условиях рекомендуется способ механизированной пересадки молодого поколения древостоя, осуществляемой в процессе выполнения лесосечных работ в места, лишенные подроста главной породы, для увеличения полноты и улучшения породного состава насаждений. Способ выполнения комплекса лесосечных и лесовосстановительных работ отличается тем, что с целью снижения трудозатрат осуществляется выкопка подроста в местах, где он может быть поврежден при рубке, а также в местах его повышенной густоты, причем выкопка производится перед съемом ликвидных крупномерных и средних деревьев либо во время их съема, после чего выкопанный подрост используется в качестве посадочного материала. Пересадка подроста требует меньших затрат труда и средств, а естественное лесовозобновление подавляет развитие травяного покрова, способствует сохранению лесной среды. В этом случае пересаживается главная порода, а в качестве сопутствующих и кустарников используется имеющееся естественное лесовозобновление, исключаются энергоемкие и трудоемкие операции по подготовке почвы и агротехнические уходы. В деревообрабатывающей отрасли приоритетным направлением является создание современного отечественного оборудования для производства нетоксичных древесных плит с улучшенными специальными свойствами, изделий деревообработки для строительства, конкурентоспособной мебели, экологически чистых деревянных стандартных домов. В целлюлозно-бумажной отрасли целесообразно в соответствии с общемировой тенденцией внедрение в организациях по производству волокнистых древесных полуфабрикатов, бумаги и картона энергосберегающих и экологически менее опасных технологий варки, отбелки целлюлозы без элементарного хлора. Инновационные процессы в целлюлозно-бумажной промышленности должны быть связаны с разработкой и внедрением таких ресурсосберегающих, полностью экологически безопасных технологий, как производство термомеханической и химико-термомеханической древесной массы, а также технологий, направленных на увеличение использования макулатуры до уровня, существующего в развитых странах. Несмотря на планируемый рост объемов производства, необходимо проведение мероприятий, позволяющих снизить отрицательное экологическое влияние отрасли на окружающую среду. Проведение технического перевооружения предприятий позволит повысить экологическую безопасность производства. Повышение экологической безопасности лесопромышленного комплекса будет достигаться за счет проведения следующих мероприятий: широкое внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, современных машин и оборудования, эффективных химикатов и материалов; повышение эффективности очистки сточных вод и снижение вредных газовых выбросов. Предусматривается постепенное обновление производства, направленное на значительное снижение расхода всех видов ресурсов и повышение качества выпускаемой продукции, что поможет добиться эффективности производства. Будущее лесопромышленного комплекса связано с внедрением передовых технологий. Они позволят полнее включать в промышленную переработку лесные ресурсы, прежде всего низкокачественную древесину и отходы. Только на основе внедрения инноваций может успешно развиваться производство новых для Самарской области видов продукции по средствам глубокой переработки древесины. В целях координации усилий и эффективного решения задач в области инновационной и технической политики необходимо тесное взаимодействие научно-исследовательских организаций и промышленных предприятий, а также целесообразно создание консультативного органа, основными задачами которого должны быть: аккумулирование информации о последних достижениях науки и потребностях предприятий лесного комплекса; консультативно-техническая поддержка предприятий лесного комплекса. Для эффективной реализации продукции на всероссийском рынке и рынке развитых стран лесопромышленными компаниями Самарской области недостаточно предложить востребованный продукт по приемлемой для покупателя цене. Все большее внимание европейские страны в настоящее время уделяют вопросу экологических лесозаготовок. Без подтверждения соблюдения всех экологических стандартов лесопромышленники Самарской области рискуют в скором времени потерять наиболее перспективные рынки сбыта. Основными критериями шведского стандарта FSC, который применяется в мировой практике, являются неистощительное лесопользование, отсутствие несанкционированных рубок леса, соблюдение прав местного населения, сохранность флоры и фауны. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить: создание испытательного центра по сертификации управления лесами (систем качества) и лесопромышленной продукции; образование экспертной группы по оценке уровня качества лесопромышленной продукции, выпускаемой в Самарской области. В целях совершенствования процесса организации и недопущения нарушений законодательства Российской Федерации в лесном комплексе Самарской области должен быть обеспечен общественный контроль за работой лесозаготовительных организаций, защищены права местного населения. Информация о лесопользовании и ведении лесного хозяйства должна быть прозрачной и доступной для общественности. Общественные организации, а также уполномоченные собраниями местных жителей представители должны иметь доступ к следующей информации, касающейся использования лесных ресурсов на данной территории: данные о лесоустройстве независимо от форм их хранения; проекты освоения лесов, включая данные о размерах, расположении лесосек, применяемых технологиях; копии лесных деклараций; материалы об отводе лесосек; материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, и решения о таких переводах; акты освидетельствования лесосек; материалы, обосновывающие проведение санитарных рубок. На рассматриваемой территории не должны иметься участки, фактически или формально закрытые для посещения гражданами. Местное население должно быть оповещено о границах арендованных участков, о планах работ в пределах арендованных участков, а также о своих правах на пользование лесными ресурсами в пределах арендованных участков. В случае заинтересованности местных жителей предприятие должно представлять им информацию о расположении лесосек, на которых оно проводит заготовку древесины в порядке краткосрочного пользования или которые намечены либо отведены в рубку. Должен быть создан механизм учёта мнения местного населения по вопросам ведения лесного хозяйства и лесопользования. Более технологичной должна стать и инфраструктура продвижения продукции лесной промышленности. По оценкам специалистов, экономическая эффективность отрасли и по экспортным поставкам, и на внутреннем рынке могла быть гораздо выше. В настоящее время Самарская область теряет немалый потенциальный доход, поскольку нет организованной системы продаж леса и продукции деревообработки. Из-за несоответствия мелкого товарного предложения крупному оптовому спросу область не в состоянии обеспечить те объемы и качество продукции, с которыми можно выходить на серьезного потребителя, гарантируя ему надежность и стабильность поставок. Создать рыночные перспективы мелких производителей посредством объединения их возможностей и формирования пакета предложений с целью получения крупного заказа могла бы лесная биржа. По оценке Министерства регионального развития Российской Федерации, система гарантированных поставок в рамках биржевой торговли позволила бы уже в первый год работы увеличить объем экспорта на треть, а с развитием фьючерсных контрактов - на 50% по сравнению с текущим. Перспективы развития лесопромышленного комплекса в Самарской области и реализация его потенциала находятся в прямой зависимости от эффективности действий, направленных на решение наиболее острых проблем отрасли. При сложившейся практике уйдет не менее двух-трех лет на проведение конкретных мероприятий, способных заложить основу для долговременного развития отрасли. Столько же времени (если не больше) потребуется и инвесторам для того, чтобы поверить в эффективность действующей системы и безопасность своих вложений в лесную промышленность Самарской области. Инвестиционный цикл в отрасли достаточно длителен: окупаемость крупных проектов возможна в лучшем случае через 3-5 лет после первоначального инвестирования. Реальные результаты проведения реформ, выражающиеся в модернизации структуры лесопромышленного комплекса Самарской области, не следует ждать ранее чем через 8-10 лет. Сводные показатели распределения древесины по сортиментам на их территории представлены в разделе 2.6 настоящего Лесного плана Самарской области. Полученные данные позволяют сделать вывод о перспективах развития лесной и лесоперерабатывающей промышленности на анализируемых участках, проанализировать перспективные инвестиционные проекты с учетом имеющегося на их территории ресурсного потенциала. 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину Стратегия расчета изменения спроса на древесину основывается на положениях о том, что спрос на древесину для местного населения не уменьшится и существующие арендаторы продолжат пользование древесиной в прежних объемах. Планируемое увеличение спроса на древесину в Самарской области может произойти вследствие активизации жилищного строительства в связи с реализацией национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", являющегося приоритетным объектом инвестирования за счет средств областного и федерального бюджетов. Развитие ипотечного кредитования и предоставление целевых займов будет способствовать росту потребительского спроса на жилье, а, следовательно, на древесные материалы, оконные и дверные блоки, мебель и деревянное домостроение. В ближайшие годы положительные тенденции сохранятся практически во всех муниципальных районах Самарской области. Приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса" большое внимание уделяется обеспечению жильем молодых специалистов на селе. Последовательная реализация жилищной политики в Самарской области позволила в 2009 году увеличить объемы ввода жилья на 62% по сравнению с 2006 годом. Благодаря этому возрастет потребность в древесных материалах, необходимых для достижения этих целей. Анализ спроса на продукцию лесопереработки для нужд жителей Самарской области также указывает на возможность его роста в ближайшие годы. Региональное производство мебели имеет постоянно растущий рынок сбыта. Улучшение качества жизни населения будет способствовать повышению спроса на высококачественную мебель, в частности, из мелкодисперсных фракций и массива древесины. Дополнительный толчок к увеличению спроса на мебельную продукцию дает местное производство древесно-волоконных и древесно-стружечных плит, позволяющее повысить рентабельность производства и конкурентоспособность выпускаемой продукции. Хорошие перспективы имеет деревянное жилищное строительство, в связи с чем на рынке продукции из древесины в Самарской области на 30-40% возрастет спрос на дома из оцилиндрованных бревен, стеновой и конструкционный клееный брус для коттеджного строительства, пиломатериалы и столярные изделия. В результате улучшения качества и повышения конкурентоспособности продукции по сравнению с зарубежными аналогами возрастет спрос на оконные и дверные блоки европейского стандарта, что приведет к развитию деревообрабатывающей отрасли. Планируется повышение спроса потребительского рынка на продукцию глубокой переработки и его снижение на необработанную древесину. Последовательное повышение экспортных пошлин на необрезную древесину дает возможность заключения новых инвестиционных соглашений с зарубежными предприятиями, которые вложат в течение ближайших лет средства в модернизацию и строительство новых мощностей в лесоперерабатывающем комплексе. Важным показателем улучшения жизни населения является потребление бумажной продукции. Продукция, выпускаемая организациями целлюлозно-бумажного комбината, традиционно наиболее востребована на внутреннем и внешнем рынках. По прогнозам Всемирной продовольственной организации, спрос на лесобумажную продукцию в ближайшее десятилетие увеличится в 2-2,5 раза. На внутреннем и внешнем рынках перспективный спрос на фанеру, древесно-стружечную плиту, целлюлозу, бумагу и картон возрастет по сравнению с 2000 годом в два и более раза. В связи с этим планируется увеличение спроса на низкокачественную древесину и древесину лиственных пород, увеличится спрос на отходы лесозаготовок. В результате можно спрогнозировать рост объемов лесозаготовок в Самарской области, что позволит увеличить объемы использования расчетной лесосеки и довести их до плановых показателей. 2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Повышение точности учета ресурсов древесины. Объективные данные о количестве и качестве имеющихся ресурсов древесины в таксационном выделе (делянке, лесосеке), лесном квартале, лесном участке, участковом лесничестве и лесничестве необходимы при установлении возможных норм лесопользования. Эти же данные необходимы для определения стартовой цены древесины в выделе (делянке, лесосеке) при выставлении на аукционах, передаче лесных участков в аренду, составлении планов рубок в лесных участках, переданных в аренду, а также в лесосеках (выделах), назначаемых в рубку, при выписке лесорубочного билета (составлении декларации). Основой данных о наличии лесных ресурсов являются материалы повыдельной таксации леса, выполняемой при лесоустройстве. Поэтому при заключении договоров на лесоустройство, а также в процессе его проведения должно быть уделено особое внимание на точность таксации, прежде всего в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях и в выделах с насаждениями других возрастных групп, в которых будут проводиться рубки ухода за лесом и санитарные рубки. Применяемые методы таксации должны обеспечивать нормативную точность, предусмотренную лесоустроительной инструкцией по величине как среднеквадратической, так и систематической ошибок (приложения 2.4.3-1, 2.4.3-2). Из теории и практики лесной таксации известно, что основные ошибки при определении количественных и качественных характеристик в таксационных выделах зависят от ряда факторов: ошибки в определении контуров таксационных выделов, доли главной и сопутствующих пород и их высот и товарности, полноты яруса (насаждения), а также от применяемых для определения запаса стандартных таблиц. Ошибки таксации, в свою очередь, зависят от методов таксации, качества применяемых материалов аэрокосмических съемок, степени подготовки и добросовестности таксатора. На эти вопросы при заключении договоров на проведение лесоустройства должно быть обращено особое внимание. Основным методом таксации в условиях, сложившихся в Самарской области, во всех категориях защитных лесов и в эксплуатационных лесах должен применяться комбинированный метод таксации, основанный на сочетании глазомерной таксации с элементами измерительно-перечислительной таксации и дешифрирования аэроснимков. При этом обязательным условием является использование актуализированных на естественный рост данных таксации предыдущего лесоустройства, в том числе данных прошлого лесоустройства по установлению границ таксационных выделов. При этом применяемые аэроснимки (фотографические или цифровые) должны быть обязательно спектрозональные с пространственным разрешением не ниже одного метра. При работе в лесу таксаторы должны использовать снимки (контактные или увеличенные) масштаба 1:10000 _ 20%. Фотографическое и фотограмметрическое качество их должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям. Дешифрирование аэроснимков следует выполнять с применением стереоскопов. Весь комплекс приборов, применяемых при таксации леса, должен соответствовать предъявленным требованиям и обеспечивать необходимую точность измерений. Измерительная и перечислительная таксация при лесоустройстве должна проводиться в порядке, определенном лесоустроительной инструкцией. В целях обеспечения требуемого качества работ в объекте лесоустройства все исполнители работ должны в обязательном порядке перед началом лесотаксационных работ проводить коллективные, а в процессе полевых работ - индивидуальные тренировки. В коллективных тренировках должны обязательно участвовать представители лесничеств, ответственные за приемку лесоустроительных работ. В процессе проведения полевых работ представители лесничеств, ответственные за приемку лесоустроительных работ, а также представители министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области должны обеспечивать постоянный контроль качества проведения лесоустроительных работ и точности таксации. При разработке лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов в основу должны быть положены материалы лесоустройства. Но при этом нужно учитывать, что лесоустроительной инструкцией точность таксации предусматривается для совокупности всех таксационных выделов объекта лесоустройства. При оценке точности лесной таксации лесоустроительная инструкция допускает возможность значительного разброса возможных ошибок в таксационных выделах. При этом в 68% случаев ошибка не должна выходить за пределы величины среднеквадратической ошибки (норматива), определенной этой инструкцией. В остальных случаях величина ошибки может превышать нормативную величину до двух раз (в 5% случаев даже более чем в два раза). Поэтому при оценке точности таксации определения ресурсов древесины в лесничестве или крупном лесном участке важна, прежде всего, величина систематической ошибки. Желательно, чтобы она приближалась к нулю, но ни в коем случае не превышала нормативных 5%. Реальная величина систематической ошибки определения запасов в объектах лесоустройства нередко превышает нормативную величину и достигает 10% и более. Поэтому при тренировках и контроле за качеством работ на это должно быть обращено особое внимание. Обстоятельство, при котором ошибки таксации запасов и качественной структуры древесины в таксационных выделах могут колебаться в значительных пределах, не допускает возможности применить данные лесоустройства о величине запаса и его качественной структуре в конкретном выделе, намечаемом в рубку, как для определения стартовой цены при выставлении его на аукцион, так и при включении в лесорубочный билет или декларацию, без повторной таксации. Таксация этих выделов должна выполняться измерительно-перечислительными способами в соответствии с Наставлением по отводу лесосек и обеспечивать точность определения запаса в выделе, назначаемом в рубку, с ошибкой, не превышающей _10%. При этом по лесному участку, переданном в аренду, суммарная ошибка по всей совокупности выделов, назначаемых к рубке на конкретный год, не должна быть выше 5%. Что касается определения товарной структуры назначаемых в рубку насаждений, то здесь особое внимание должно быть обращено на правильность определения и оценку древесины наиболее ценных сортиментов и классов крупности. Как при таксации в процессе лесоустройства, так и при таксации, товаризации и сортиментации лесосечного фонда, назначаемого в рубку, особое внимание должно быть уделено подбору всего комплекса лесотаксационных таблиц, в частности для таксации и качественной оценки выбираемой древесины при выборочных рубках, рубках ухода за лесом и санитарных рубках. Лесоустройство осуществляется в целях освоения лесов, организации на базе материалов лесоустройства эффективного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Лесоустройство проводится в соответствии с лесоустроительной инструкцией. Новая Лесоустроительная инструкция, разработанная в соответствии с Правилами проведения лесоустройства, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 31 от 6 февраля 2008 года "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 мая 2008 года (N 11648), устанавливает требования к составу, методам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях населенных пунктов, землях обороны и безопасности и на землях особо охраняемых природных территорий. В соответствии со статьей 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов); таксацию лесов (выявление, учет, оценку качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают проведение лесоустройства в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации. Планируемые объёмы лесоустроительных работ и затраты на их проведение изложены в приложении 2.4.3-3. Общие затраты по Самарской области за пять лет составят 68,8 млн. рублей, в том числе 40% затрат на лесоустройство за счет средств бюджета Самарской области. Контроль за соблюдением лесного законодательства. При организации контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства следует руководствоваться статьями 81-83, 96-101 Лесного кодекса Российской Федерации (статьи 81-83 о полномочиях федеральных, региональных и местных органов государственной власти в области лесных отношений статья 96 о государственном лесном контроле и надзоре, статья 97 о государственном пожарном надзоре в лесах, статья 98 о муниципальном лесном контроле и надзоре за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, статья 99 об административной, уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства, статья 100 о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, статья 101 о разрешении споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), а также другими подзаконными актами в области лесных отношений Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 450), Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора устанавливается Правительством Российской Федерации. Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Они осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, обязаны: пресекать и предотвращать нарушение лесного законодательства; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков; давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание; уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях; предъявлять гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции; привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений; осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права. Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор (министерства, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Рослесхоза), являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора устанавливается Правительством Российской Федерации. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О пожарной безопасности" и Лесным кодексом Российской Федерации. Муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов на территориях муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации. Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке. Таким образом, лесное законодательство предусматривает всесторонний контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. Известно, что наиболее негативные изменения в лесах Самарской области связаны с рубкой леса (в том числе незаконной), лесными пожарами и повреждениями лесов вредителями и болезнями. Определенные, иногда существенные изменения связаны и с антропогенной деятельностью на территории лесного фонда и лесов, расположенных на других категориях земель. Контроль за воспроизводством лесов в Самарской области в первую очередь должен быть сосредоточен на соблюдении лесничествами, арендаторами и другими лесопользователями лесного законодательства. Особое внимание должностных лиц, осуществляющих государственный и ведомственный лесной контроль и надзор, должно быть обращено на качество и соответствие лесному законодательству разрабатываемых лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, а также на соблюдение нормативных актов при осуществлении деятельности лесничествами и арендаторами лесных участков в части организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. К числу важных аспектов контроля относятся проблемы, связанные с незаконными рубками и захватом земель в пригородных зонах. Здесь в качестве эффективного средства могут быть привлечены материалы космических съемок высокого пространственного разрешения, которые должны проводиться не реже одного раза в год на всей территории области. Для контроля лесопожарной обстановки в пожароопасный период целесообразна ежедневная двукратная космическая съемка среднего пространственного разрешения, по которой можно будет выявлять очаги лесных пожаров и следить за их динамикой. Однако тотальный анализ и оценку соблюдения лесного законодательства на лесных участках может выполнить лишь лесоустройство, при котором осматривается и таксируется каждый таксационный выдел. Поэтому при заключении контракта на лесоустроительные работы целесообразно в состав лесоустроительных работ включать контроль за соблюдением лесного законодательства в объектах лесоустройства за весь ревизионный период с оценкой влияния нарушений лесного законодательства на состояние и динамику лесов и их ресурсный и экологический потенциал. При контроле за соблюдением лесного законодательства необходимо привлекать также материалы лесопожарного, лесопатологического и других мониторингов лесов, осуществляемых федеральным бюджетным учреждением "Российский центр защиты леса", федеральным государственным учреждением "Авиалесоохраны" и федеральным государственным унитарным предприятием "Рослесинфорг". Органом исполнительной власти Самарской области, обеспечивающим осуществление государственной политики в сфере лесных отношений, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области от 13 февраля 2008 года N 27 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области" департамент лесного хозяйства Самарской области наделен функциями государственного лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитной, воспроизводством лесов Самарской области. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" приказом департамента лесного хозяйства Самарской области от 18.02.2008 N 8 утвержден перечень должностных лиц департамента лесного хозяйства Самарской области, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории лесничеств и являющихся государственными лесными инспекторами (приложение 2.4.3-4). Создано управление государственного лесного контроля и надзора департамента лесного хозяйства Самарской области, штатная численность которого составляет 168 государственных лесных инспекторов, в том числе по лесничествам: Безенчукское - 8 штатных единиц; Большеглушицкое - 8 штатных единиц; Волжское - 12 штатных единиц; Кинельское - 10 штатных единиц; Кинель-Черкасское - 6 штатных единиц; Клявлинское - 8 штатных единиц; Кошкинское - 6 штатных единиц; Красноярское - 10 штатных единиц; Нефтегорское - 6 штатных единиц; Ново-Буянское - 10 штатных единиц; Похвистневское - 10 штатных единиц; Рачейское - 10 штатных единиц; Самарское - 6 штатных единиц; Сергиевское - 14 штатных единиц; Ставропольское - 8 штатных единиц; Тольяттинское - 6 штатных единиц; Шенталинское - 12 штатных единиц; Шигонское - 10 штатных единиц; аппарат управления государственного лесного контроля и надзора - 8 штатных единиц. В настоящее время в связи организацией ГКУ СО "Самарские лесничества" в лесничествах осталось по одному инспектору государственного лесного контроля и пожарного надзора, аппарат управления составил 6 штатных единиц. Основными функциями государственных лесных инспекторов являются: обеспечение соблюдения лесного законодательства на территории лесного фонда Самарской области; контроль за работами по охране лесов от пожаров, охрана лесов от самовольных рубок и других нарушений лесного законодательства; контроль за исполнением лесного регламента лесничествами, лесопользователями, составление первичных документов на лесные участки; контроль за качеством работ, проводимых подрядчиками; привлечение к административной ответственности нарушителей лесного законодательства; контроль за исполнением договорных обязательств арендаторами. Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утвержденными руководителем департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, а также внеплановых проверок, необходимых для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства, в случае получения от органов государственной власти, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений лесного законодательства. Планируется ежегодное издание приказов министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об утверждении планов по осуществлению государственного лесного контроля и надзора в лесничествах, расположенных на территории Самарской области. Мероприятия по охране лесов от незаконных рубок. В последние годы отмечается рост правонарушений и преступлений, связанных с незаконными рубками леса. Количество выявленных незаконных рубок, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан, увеличилось с 69 в 2007 году до 191 в 2008 году, а в 2009 году выявлено 219 правонарушений (таблица 2.18). Таблица 2.18 Показатели результативности мероприятий по выявлению незаконной заготовки и обороту древесины |—————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|——————————————| | Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |—————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————|——————————————| Количество выявленных 69 191 219 146 случаев незаконной рубки В том числе 5 10 17 38 неустановленными лицами Объем незаконной рубки, 1170,2 924 661,1 1832,3 куб. метров Размер причиненного ущерба, 8280,5 12987,7 6811,4 32973 тыс. рублей В том числе 45,8 1834 3062,4 20018,3 неустановленными лицами, тыс. рублей Средний объем одной 16,9 4,8 3 12,5 незаконной рубки, куб. метров Выявляемость по случаям,% 93 95 93 74 Выявляемость по куб. 98 84 65 50 метрам,% С целью предупреждения, пресечения и раскрытия экологических преступлений, выявления обстоятельств и условий, способствующих нарушениям природоохранного законодательства, необходимо проведение профилактической работы по их предупреждению. В 2010 году было разработано и утверждено 203 маршрута патрулирования территории лесного фонда общей протяженностью 26876 км. Маршруты разрабатывались с учетом класса природной пожарной опасности лесных участков, а также мест, наиболее посещаемых населением. Разработаны и утверждены графики патрулирования территории лесного фонда (в том числе в зимний период) с целью охраны от незаконных рубок, в том числе незаконных рубок деревьев хвойных пород. При осуществлении государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах на территории лесничеств Самарской области в целях своевременного пресечения и реагирования на факты нарушения лесного законодательства, составления протоколов в отношении нарушителей лесного законодательства ежегодно разрабатывается и утверждается график работы государственных лесных инспекторов и патрулирования территории лесного фонда в выходные и праздничные дни (на пожароопасный период с мая по сентябрь), так как, по статистике, наибольшее количество нарушений лесного законодательства совершается в выходные и праздничные дни. Необходимо межведомственное взаимодействие в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений в сфере лесного законодательства. В целях предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений в сфере лесного законодательства министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области заключены соглашения о взаимодействии с Главным управлением внутренних дел по Самарской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области. В мероприятиях по охране лесов от незаконных рубок леса задействована 51 мобильная группа, состоящая из инспекторов государственного лесного контроля и надзора. Рейды проводятся совместно с сотрудниками министерства внутренних дел. В настоящее время планируется образовать межведомственную рабочую группу по осуществлению взаимодействия в работе по предупреждению, выявлению и устранению нарушений лесного законодательства, в состав которой войдут государственные лесные инспекторы, руководители управлений департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, представители Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры. В предновогодний период в соответствии с планом мероприятий по охране хвойных молодняков на территории лесного фонда организовано дежурство лесных инспекторов совместно с сотрудниками органов внутренних дел с целью пресечения незаконных рубок. На стационарных постах на въездах в города Самару, Сызрань, Новокуйбышевск и другие районные центры совместно с сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения и патрульной постовой службы организовано дежурство по проверке документов на провоз хвойных деревьев. Проводятся выступления на радио, телевидение, в областных и районных газетах опубликуются статьи об охране хвойных насаждений и ответственности за незаконную рубку хвойных деревьев. Наряду с разработкой и внедрением оптимальной схемы передачи лесных насаждений по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан с минимальными затратами времени и средствами со стороны граждан, включая расходы на переезды, оформление документации, определение конкретных лесных участков, доступных территориально и обеспечивающих ежегодные потребности в древесине граждан необходимо обеспечение контроля за соответствием использования древесины заявленным целям. В договоры купли-продажи лесных насаждений внесены пункты об одностороннем расторжении договора в случае нецелевого использования древесины, полученной гражданами для собственных нужд. Необходимым мероприятием по учету использования заготовленной древесины является создание информационной системы, позволяющей отслеживать движение древесины как заготовляемой и перерабатываемой на территории Самарской области, так и вывозимой за ее пределы. На первом этапе планируется аккумуляция подробных сведений о разрешенном к заготовке объеме древесины с указанием реквизитов разрешительных документов и использование базы данных при контроле над перевозимыми грузами. Наряду с мероприятиями по государственному контролю и надзору должны систематически осуществляться мероприятия по контролю за выполнением условий договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров аренды лесных участков, государственных контрактов на выполнение лесохозяйственных работ. Необходимо обеспечение обмундированием и техническими средствами должностных лиц органов государственного лесного контроля и надзора (транспортом, оргтехникой, измерительными приборами, походным снаряжением и пр.), решение вопросов их физической защиты (страхование сотрудников, вооружение, совершенствование взаимодействия с силовыми структурами), проведение обучающих семинаров, повышение квалификации, оптимизация численности, межрегиональный обмен опытом, привлечение общественности к борьбе с нарушением лесного законодательства, проведение мероприятий по повышению правовой грамотности населения. 2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов: разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, проведение профилактических мероприятий по предупреждению, обнаружению и борьбе с лесными пожарами, развитие системы лесопожарных служб Основными задачами по охране лесов от пожаров является предупреждение лесных пожаров, их своевременное обнаружение, ограничение распространения и тушение огня. Основными целями создания системы охраны лесов от пожаров является сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы. Пожарная опасность определяется типом условий места произрастания (типом леса) или категорией лесной площади. Для каждого лесничества Самарской области установлен класс пожарной опасности в соответствии со шкалой оценки лесных участков по опасности возникновения в них лесных пожаров. Лесорастительные условия, степень освоения и степень интенсивности ведения лесного хозяйства обусловливают необходимость применения наземной и авиационной охраны лесов. С использованием карты противопожарного устройства лесов Самарской области проведено разграничение территории по способам обнаружения лесных пожаров. Леса являются экологическим каркасом территорий, поэтому очевидной представляется важнейшая роль природоохранных мероприятий, направленных на сохранение лесов, в первую очередь, от пожаров. При этом первостепенное значение имеет обнаружение пожаров на ранней стадии. С учетом всех достижений науки и техники система охраны лесов от пожаров должна содержать систему космического мониторинга природной пожарной опасности и обнаружения лесных пожаров. Основными направлениями развития и совершенствования системы охраны леса являются: упорядочение организационной и функциональной структуры и приведение ее в соответствие с условиями и характером работ по борьбе с лесными пожарами; перестройка механизма функционирования этой системы и методов управления ею; оптимизация режимов деятельности лесопожарных служб с учетом ограничений на размеры выделяемых им ассигнований; создание интегрированных систем мониторинга лесных пожаров федерального и регионального уровней. При проведении профилактических мероприятий по охране и защите лесов Самарской области от пожаров ранее авиационное обнаружение пожаров не проводилось. Рекомендуется применять данный вид обнаружения лесных пожаров в Красноярском, Ставропольском, Ново-Буянском и Волжском лесничествах, а также в национальных парках "Самарская Лука" и "Бузулукский Бор". Зонирование территории Самарской области по способам обнаружения лесных пожаров приведено на рисунке 2.8. Предоставляется по требованию Рис. 2.8. Разделение территории Самарской области по способам обнаружения лесных пожаров Новая система оценки и прогноза пожарной опасности должна базироваться на данных наземных, авиационных и космических наблюдений за погодой, корректных математических моделях процессов увлажнения и высыхания лесных горючих материалов, возникновения и развития лесных пожаров. Структура и количество вводимых в действие сил и средств пожаротушения должны регулироваться за счет маневрирования ресурсами лесопожарных служб, а также мобилизации людей и техники для тушения крупных пожаров, выходящих из-под контроля системы охраны леса. Необходимым условием эффективного маневрирования является создание в системе охраны леса межрегиональных лесопожарных центров, располагающих мобильными лесопожарными формированиями с имеющимися в их распоряжении средствами пожаротушения, связи и транспорта, организованными по типу сил быстрого реагирования. Наличие собственных воздушных судов для переброски людей и техники, а также самолетов-танкеров для подавления пожаров с воздуха создаст предпосылки для организации таких центров. Кроме патрулирования территорий с использованием авиации не теряет своей актуальности обнаружение лесных пожаров с пожарно-наблюдательных вышек. Разработанные в настоящее время конструкции вышек позволяют оснащать их средствами дистанционного обнаружения мест возгорания. Эффективным считается применение телевизионных установок, позволяющих усовершенствовать работу пожарных сторожей. Современные навигационные приборы позволяют наиболее точно определить место пожара и скорректировать работу служб по его ликвидации. В настоящее время внедряется единая система видеомониторинга и обнаружения очагов лесных пожаров, состоящая из 21 точки видеонаблюдения на базе действующих вышек ГУСО "Самаралес" и 11 вышек базовых станций ОАО "Мегафон" с выводом видеонаблюдения на РПДУ ГУСО "Самаралес". В 2011 годы уже задействовано 16 вышек, 5 вышек будут задействованы в 2012 году, что позволит охватить более 90% лесного фонда Самарской области. Профилактическими противопожарными мероприятиями являются мероприятия по обнаружению и борьбе с лесными пожарами, развитию системы лесопожарных служб, которые намечены с учетом отчетов лесхозов (формы 5-ЛХ, 10-ЛХ). Все планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров приведены в типовом приложении 15 к настоящему Лесному плану Самарской области. К числу приоритетных и перспективных мероприятий, направленных на повышение уровня противопожарной защиты лесов Самарской области и совершенствование существующей системы их охраны, относятся: разработка научно обоснованной концепции управления огнем в лесах Самарской области, реализация которой даст возможность эффективно подавлять разрушительные пожары, целенаправленно использовать контролируемые выжигания растительности и решить другие лесохозяйственные задачи, разработка рекомендаций по проведению контролируемых выжиганий лесной растительности; зонирование территории лесного фонда в соответствии с требуемым уровнем противопожарной защиты лесов с учетом их экономической и экологической ценности, степени хозяйственного освоения территории; создание межрегиональных лесопожарных центров, необходимых для оперативного подавления массовых вспышек лесных пожаров в районах с экстремальными погодными условиями; приведение режимов функционирования лесопожарных служб в соответствие с требуемым уровнем охраны лесов и фактическими объемами выделяемых ассигнований; введение инструментальных методов контроля за площадями лесных пожаров и степенью повреждения огнем лесной растительности; разработка методов оценки результатов функционирования и экономической эффективности системы охраны леса, базирующейся на определении предотвращенного ущерба от лесных пожаров; совершенствование порядка финансирования расходов на охрану лесов с целью своевременного выделения средств, необходимых для борьбы с огнем в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов. Пожары чаще происходят на сравнительно небольшой площади лесов, поэтому для их тушения требуется значительное количество именно наземных технических средств современного уровня. Пока же на вооружении у лесных пожарных стоят пожарные автоцистерны, лесопатрульные автомобили, тракторные пожарные агрегаты, тракторные грунтометы и полосопрокладыватели, выпущенные еще в прошлом веке. Большинство используемой техники выработало свой ресурс на 75%, к тому же ее количества недостаточно для тушения всех возникающих лесных пожаров. Согласно отчету за 2007 год, форма которого утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 9 июля 2007 года N 175 "Об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов", обеспечение лесничеств средствами обнаружения и тушения лесных пожаров является недостаточным (см. подраздел 1.2.4 "Профилактические противопожарные мероприятия" настоящего Лесного плана Самарской области). Лесничества должны быть укомплектованы современным противопожарным оборудованием в полном объеме в соответствии с перечнем технологической и организационно-технической оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за пожарно-химическими станциями в зависимости от их типа. Объемы противопожарных мероприятий по годам реализации представлены в приложении 2.5.1-1 к настоящему Лесному плану Самарской области. Примерный перечень обеспеченности пожарной техникой, пожарным инвентарем, оснасткой, вспомогательными материалами, оборудованием и средствами связи с пожарно-химическими станциями с учетом их типа приведен в приложениях1.2.5-1 и 1.2.5-2. Все расчеты приводятся с учетом имеющихся и проектируемых пожарно-химических станций в Самарской области. 2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологическое обследование, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия Планируемые на десятилетний период мероприятия по защите лесов представлены в типовом приложении 16 к настоящему Лесному плану Самарской области. Площадь для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий нельзя отводить без их предварительного лесопатологического обследования (согласно приказу Рослесхоза от 29 декабря 2007 года N 523), поэтому их запланированные объемы рассчитывались с учетом общих объемов санитарно-оздоровительных мероприятий. Объем различных видов биотехнических мероприятий меняется по видам в зависимости от лесопатологической ситуации в конкретном лесничестве, поэтому в приложении 16 к настоящему Лесному плану Самарской области проставлен их общий объем. В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов. Очагом вредных организмов считается территория леса, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется уполномоченными органами. Основанием для включения в план мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов являются обоснование, декларация, объявление режима чрезвычайной ситуации. Источником финансирования мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов являются субвенции, средства областного бюджета, внебюджетные источники. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
