|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Самарской области от 14.11.2014 № 692ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 2014 г. N 692 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Самарской области на 2014 - 2017 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области в срок до 1 декабря 2014 года разработать и утвердить стратегии действий в интересах детей на территории городских округов и муниципальных районов в Самарской области на 2014 - 2017 годы. 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации. И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области С.С.КАНДЕЕВ Утверждена постановлением Правительства Самарской области от 14 ноября 2014 г. N 692 СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ I. Введение Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей. Семейная политика обеспечивает защиту и реализацию прав и интересов детей в Российской Федерации и является основой демографической и социальной политики государства. Реализация государственной политики по улучшению положения детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации обусловлена стоящими перед обществом задачами, определяемыми Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. В Самарской области сформирована система мер и действий комплексного обслуживания семьи и детей, что позволяет на достаточно высоком уровне обеспечить достижение основной стратегической цели семейной политики - развитие позитивных социальных явлений в сфере семьи и детства. Мероприятия, реализуемые Правительством Самарской области в рамках семейной политики, направлены на укрепление семьи как социального института, воспитание и развитие детей. Основная задача органов исполнительной и законодательной власти Самарской области - увеличение численности успешных семей, способных выработать и реализовать собственную жизненную стратегию, обеспечить не только свое выживание, но и развитие. Реализация семейной и демографической политики является одним из важных направлений социально-экономической политики, реализуемой Правительством Самарской области, которая соответствует приоритетам развития Российской Федерации. Региональная политика в сфере поддержки семьи и народонаселения реализуется в Самарской области на основе утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 08.09.2010 N 396 Плана мероприятий по реализации в Самарской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, разработанного в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года, а также Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31.01.2013, в разделе "Повышение качества и доступности услуг институтов социальной сферы" определены целевые ориентиры благополучия детей по ключевым сферам их жизнедеятельности, в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" определены целевые показатели, определяющие эффективность мер по стабилизации демографической ситуации в регионах. Кроме того, основные направления региональной политики в данной сфере определены Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129. В частности, предусмотрены следующие приоритетные цели развития: динамичное развитие позитивных социальных явлений; повышение роли и значения семьи, создание необходимых условий для реализации семьей ее функций; поддержка семьи как важнейшего института развития и социализации детей, создание благоприятных социально-экономических условий для ее жизнедеятельности. Практическим решением многих вопросов в сфере детства стала реализация: Стратегии развития физической культуры и спорта в Самарской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 03.02.2010 N 16; государственной программы Самарской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Самарской области на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 626; государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 671; государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 674; государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 682; государственной программы Самарской области "Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 683; государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684; государственной программы Самарской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 700; государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2014 N 418. В целях обеспечения государственных гарантий в сфере защиты прав и интересов ребенка в Самарской области Законом Самарской области от 06.05.2002 N 18-ГД "Об Уполномоченном по правам ребенка в Самарской области" учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Самарской области. В целях реализации государственной политики по улучшению положения детей в Самарской области во исполнение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, принято распоряжение Правительства Самарской области от 27.02.2013 N 94-р "Об утверждении Плана основных мероприятий по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Самарской области". В связи с необходимостью определения дальнейших стратегических направлений в деятельности профильных министерств и ведомств, органов местного самоуправления, законодательных органов власти по улучшению положения детей, а также консолидации усилий всех заинтересованных общественных институтов в решении проблем семьи, материнства и детства становятся актуальными разработка и принятие Стратегии действий в интересах детей в Самарской области на 2014 - 2017 годы (далее - Стратегия). Главная цель Стратегии - определить в Самарской области основные направления и задачи политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права. 1. Основные проблемы в сфере детства Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и законных интересов детей. Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях. Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей по реализации жилищных прав детей, в том числе из многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также семей, имеющих детей-инвалидов. Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей. Недостаточная эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства. Недостаточный уровень квалификации специалистов, работающих в сфере детства, слабое внедрение в практику новых технологий работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации, с детьми, находящимися в конфликте с законом. Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей, сохранением физического и психологического здоровья детей. 2. Ключевые принципы Стратегии Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В Самарской области должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Необходимо принять дополнительные меры по развитию всех форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, принять необходимые нормативные правовые акты, меры материального и морального стимулирования, развить альтернативные формы устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. Защита прав каждого ребенка. В Самарской области должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Самарской области необходимо продолжить работу по созданию условий для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности. При этом должна быть выстроена система дополнительного образования детей и молодежи, предоставляющая широкий выбор услуг по интересам. Сбережение здоровья каждого ребенка. В Самарской области должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях, привлечение детей к занятиям физической культурой и спортом. Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. Система социальной поддержки семей с детьми развивается в направлении усиления адресности предоставления мер. Внедряется система социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи. Данная технология предусматривает, что малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые хотят предпринять активные действия по преодолению бедности, оказывается более весомая материальная поддержка в том случае, если будет заключен социальный контракт и принята индивидуальная программа социальной адаптации. Получатели помощи на основании социального контракта выходят на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, более полно реализуется трудовой потенциал семьи, ослабевает иждивенческий мотив их поведения. Граждане берут на себя обязательства по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренной контрактом, в том числе по поиску работы, профессиональному обучению, развитию личного подсобного хозяйства, осуществлению индивидуальной трудовой деятельности по производству товаров и услуг. В связи с этим в Самарской области необходимо шире внедрять технологии социальной работы, основанные на системе социальных контрактов, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений. Особое внимание категории детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В Самарской области во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, способствующие реабилитации и полноценной интеграции их в общество. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Самарской области формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями. Партнерство во имя ребенка. В Самарской области политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей. 3. Основные направления Стратегии Стратегия разработана на основании Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Плана основных мероприятий по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Самарской области и призвана обеспечить формирование единого подхода органов государственной власти в Самарской области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства. Стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы, которая включает следующие основные цели: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы. Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Стратегии. II. Семейная политика детствосбережения 1. Краткий анализ ситуации Среднегодовая численность постоянного населения в Самарской области в 2013 году, по данным Самарастат, составила 3212,2 тыс. человек. Численность детского населения в Самарской области увеличивается. По состоянию на 1 января 2012 года в области проживал 541 161 ребенок в возрасте 0 - 17 лет (включительно), а по состоянию на 1 января 2013 года - 547 063 ребенка, что на 5 902 ребенка больше по сравнению с 2012 годом. Наблюдается рост рождаемости. Так, в 2011 году были рождены 36 829 детей, а в 2012 году - 38 989 детей, что на 2 160 детей больше по сравнению с 2012 годом. В 2013 году продолжилась данная положительная тенденция - число родившихся детей увеличилось на 1,6% по сравнению с прошлым годом и составило 39 626 детей. Число умерших увеличилось на 2,6 процента, превысив число родившихся в 1,16 раза (в 2012 году - в 1,14 раза). Общая характеристика воспроизводства населения Самарской области за указанный период представлена в нижеприведенной таблице: |————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Наименование показателя | Значения показателя по годам, тыс. | | | человек | |————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————| | Число родившихся | 37,2 | 36,8 | 39,0 | 39,6 | |————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————| | Число умерших, всего | 48,9 | 46,3 | 44,8 | 46,0 | |————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————| | В том числе детей в возрасте до 1 года | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | |————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————| | Естественная убыль населения | -11,7 | -9,5 | -5,8 | -6,4 | |————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|—————————| Таким образом, наблюдается тенденция уменьшения темпов естественной убыли населения в регионе. Количество абортов за последние 5 лет ежегодно сокращается на фоне устойчивого роста числа родившихся, что говорит о позитивном репродуктивном выборе жителей Самарской области. Снижение числа абортов происходит за счет уменьшения количества прерываний беременности по желанию женщины (артифициальные аборты). |——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————| | Наименование показателя | Значение показателя по | | | годам | |——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————| | | 2011 | 2012 | 2013 | |——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————| | Число абортов, всего | 17075 | 11962 | 10584 | |——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————| | В том числе: | | | | |——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————| | число абортов у несовершеннолетних в возрасте до 14| 11 | 11 | 16 | | лет (вкл.) | | | | |——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————| | число абортов у несовершеннолетних в возрасте 15 - 17| 303 | 280 | 210 | | (вкл.) | | | | |——————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|————————| Соотношение числа родов и числа абортов в 2013 году в Самарской области составило 1:0,43 (2012 г. - 1:0,47; РФ - 1:0,59; ПФО - 1:0,64; 2011 г. - Самарская область - 1:0,46; РФ - 1:0,56; ПФО - 1:0,64). Показатель распространенности абортов на 1000 женщин фертильного возраста составил 20,8; в 2012 г. - 22,0 (Самарская область, 2011 г. - 20,3; РФ, 2011 г. - 26,7; ПФО, 2010 г. - 29,6). Удельный вес абортов у несовершеннолетних в 2013 году снизился с 1,5% до 1,3% (2011 г. - 1,8%, 2010 г. - 2,1%). Уменьшается показатель распространенности абортов у детей до 14 лет. В 2013 году на 1000 детей до 14 лет показатель составил 0,03; в 2012 г. - 0,051, в 2011 г. - 0,052. Отмечается снижение удельного веса родов у несовершеннолетних в 2013 году с 1,04% до 0,7%. Показатель распространенности родов у детей до 14 лет в 2013 году составил 0,004 (абсол. 2); в 2012 г. - 0, в 2011 - 0,018 (на 1000 детей). Доля детского населения в общей численности населения Самарской области составила в 2011 году - 16,8%; в 2012 году - 17,0% (рост на 0,2%). В Российской Федерации на начало 2013 года численность детского населения составила 26,9 млн. человек, или 18,8% от общей численности населения в Российской Федерации. По сравнению с 2012 годом в 2013 году число зарегистрированных браков сократилось на 0,5 процента, а число разводов - на 6,9 процента. В целом по Самарской области на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 509 распавшихся (в 2012 году - 544). |——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | Наименование показателя | Значение показателя по годам, единиц | |——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Число браков | 27 455 | 30 229 | 28 179 | 28 048 | |——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————| | Число разводов | 15 452 | 15 779 | 15 340 | 14 288 | |——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|———————————| Положительная динамика демографических процессов связана с реализацией комплекса мер по стимулированию рождаемости и поддержке многодетных семей. В частности, социальная поддержка в настоящее время в основном предусматривает принятие дополнительных мер, направленных на стимулирование рождений вторых и последующих детей. Объем денежных средств для организации социальных выплат семьям с детьми составляет 3,6 млрд. рублей из бюджетов всех уровней, из них 2,6 млрд. рублей (72,2%) из областного бюджета, 977,7 млн. рублей (27,8%) - из федерального бюджета. В 2011 - 2013 годах в целях стимулирования рождаемости семьям с детьми, проживающим на территории Самарской области, были введены следующие дополнительные меры социальной поддержки. Семьям, в которых после 30.11.2011 рожден или усыновлен третий или последующий ребенок, с 1 декабря 2011 года предоставлено право на единовременную денежную выплату (семейный капитал) в размере 100 тыс. рублей (в 2012 году данную выплату получила 181 семья, в 2013 году - 2207 семей). С 2013 года выплачивается ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка: в 2013 г. - 7109 рублей, в 2014 г. - 7492 рубля. По состоянию на 31.12.2013 данная выплата производилась на 3400 детей. В целях расширения мер социальной поддержки молодых семей с детьми и многодетных семей установлены следующие выплаты: с 2013 года ежегодная денежная выплата в связи с празднованием Светлого Христова Воскресения - Пасхи семьям, воспитывающим четырех и более несовершеннолетних детей, и одиноким матерям, воспитывающим двух и более несовершеннолетних детей, в размере 1500 рублей на каждого ребенка (в 2013 - году выплачено на 18015 детей); с 1 августа 2013 года увеличено ежегодное единовременное пособие на ребенка к началу учебного года отдельным категориям семей, в том числе семьям, воспитывающим четырех и более несовершеннолетних детей, и одиноким матерям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей, до 1000 рублей (в 2013 году выплачено на 5127 детей). Начиная с 2012 года при награждении многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей, знаком отличия "Материнская доблесть" за счет средств областного бюджета каждой награжденной предоставляется единовременная денежная выплата, размер которой с 2014 года увеличен до 20 820 рублей (в 2012 - 2013 годах - 20 000 рублей). За 2012 - 2014 годы данная выплата уже предоставлена 222 многодетным матерям. Необходима активная работа с молодежью по стимулированию повышения рождаемости в более раннем возрасте (до 23 лет). Одной из таких мер стало предоставление в регионе с 2014 года пособия на детей в студенческих семьях в размере 3000 рублей. Для борьбы с бесплодием активно реализуется программа экстракорпорального оплодотворения (далее - ЭКО). В 2013 году на процедуру ЭКО за счет средств бюджета Самарской области, а также средств ОМС (всего 130,194 млн. рублей) были направлены 1154 супружеские пары, в результате родилось 537 детей. В 2014 году на процедуру ЭКО планируется направить 1196 супружеских пар, на 01.06.2014 в результате процедуры ЭКО рождено 402 ребенка, общая сумма финансирования за счет средств бюджета Самарской области, а также средств ОМС составляет 143,548 млн. рублей. Создаются условия для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет: обеспечение доступности дошкольных образовательных организаций, детских оздоровительных организаций, иных организаций, предоставляющих услуги в области досуга и развития несовершеннолетних детей; содействие трудоустройству женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, в том числе содействие самозанятости; информирование о содержании мероприятий и о ходе их реализации. В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации и Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено право бесплатно однократно получить сформированный земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно сведениям, предоставленными органами местного самоуправления, по состоянию на 01.06.2014 земельные участки получили 1940 многодетных семей. Изъявила желание получить земельный участок 9761 многодетная семья, на учет поставлено 7 578 семей. Планируется, что до конца 2014 года около 7000 участков будут сформированы для последующего предоставления многодетным гражданам. В целях повышения статуса семьи, пропаганды семейных ценностей в Самарской области проводятся праздничные мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности (231 семья региона, в которой супруги прожили вместе не менее 25 лет, награждена общественной наградой - медалью "За любовь и верность"), Дню матери, а также чествованию отцов. Самарский регион один из немногих субъектов Российской Федерации, в котором уже длительное время (начиная с 2007 года) проводится областное мероприятие "Отец. Отчество. Отечество". За семь лет со дня основания данного мероприятия общественной наградой "Во славу отцовства" награждено 268 мужчин. С 2009 года при награждении орденом "Родительская слава" одному из награжденных родителей (усыновителей) из федерального бюджета выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей, а с 2012 года при награждении этим орденом одному из награжденных родителей (усыновителей) также из бюджета Самарской области одновременно выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей. С 2012 года при награждении медалью ордена "Родительская слава" одному из родителей (усыновителей) из бюджета Самарской области выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 25 тыс. рублей. В Самарской области 6 семей награждены Президентским орденом "Родительская слава", 3 семьи из нашего региона награждены медалью Президентского ордена "Родительская слава". Однако остаются острыми вопросы жестокого обращения с детьми, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей, пренебрежение их основными потребностями. Еще не в полной мере обеспечиваются права несовершеннолетних на безопасность, защиту жизни и здоровья, хотя в данном направлении наметились положительные тенденции. По данным ГУ МВД России по Самарской области, в период с 2010 по 2013 год в области наблюдается снижение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних: в 2010 году в отношении несовершеннолетних совершено 1701 преступление, в 2011 году - 1181, в 2012 году - 1038, в 2013 году - 756, в том числе по следующим составам преступлений: убийства: 2010 год - 8, 2011 год - 6, 2012 год - 10, 2013 год - 9; причинение тяжкого вреда здоровью: 2010 год - 17, 2011 год - 14, 2012 - год - 9; 2013 год - 7; изнасилования: 2010 год - 6, 2011 год - 10, 2012 год - 16, 2013 год - 21; половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста: 2010 год - 22, 2011 год - 46, 2012 год - 20; 2013 - год - 16; развратные действия: 2010 год - 43, 2011 год - 26, 2012 год - 9, 2013 год - 26. По состоянию на 01.01.2013 на учетах в органах внутренних дел области состояло 3382 родителя, отрицательно влияющих на детей (2011 год - 2963; 2010 год - 2955). В 2013 году выявлено и поставлено на учет в ПДН ОВД области 1946 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, а также отрицательно влияющих на детей (2012 год - 1980; 2011 год - 1636; 2010 год - 1664). Рост социальных девиаций в семье обусловлен многими факторами, поскольку имеет в своей основе целый комплекс причин, который необходимо рассматривать только в контексте конкретных социальных условий. К числу наиболее социально значимых кризисных явлений современных семей следует отнести нарушение ее структуры и функций, значительное число разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей, падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей. Уровень семейного неблагополучия показывают следующие статистические данные. В частности, в 2013 году к административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (статья 5.35 КоАП РФ) привлечено 7257 родителей (лиц их заменяющих) (2012 год - 7334; 2011 год - 7030; 2010 год - 7089). Возбуждено 16 уголовных дел, предусмотренных статьей 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних) (2012 год - 15; 2011 год - 27; 2010 год - 36). Особую тревогу вызывает высокий уровень социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав. В 2013 году органами опеки и попечительства выявлен и поставлен на учет 1601 ребенок, оставшийся без попечения родителей. Родительских прав лишены оба родителя или единственный родитель в 868 семьях, 212 родителей за указанный период времени ограничены в родительских правах. Число детей, оставленных матерями (родителями) при рождении, в указанный период составило 121 ребенок. В целях оказания психолого-педагогической помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения, в Самарской области создан и функционирует на базе государственного бюджетного учреждения "Областной центр социальной помощи семье и детям" реабилитационный стационар для оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения. Реабилитационный стационар рассчитан на 14 коек в режиме круглосуточного пребывания. В 2012 году реабилитировано 179 детей, из них 22 ребенка, пострадавших от жестокого обращения, за 9 месяцев 2013 года - 132 ребенка, из которых 12 детей реабилитировано в связи с жестоким обращением. 2. Основные задачи Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода. Восстановление социальной ценности семьи и брака. Повышение социального престижа и развитие форм поддержки многодетных семей. Повышение рождаемости и обеспечение воспроизводства населения в регионе. Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье. Создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан в Самарской области, намеренных взять на воспитание в семью детей, лишенных родительской опеки, а также семей, воспитывающих приемных детей. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также доведение до 2017 года значения показателя, характеризующего количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы устройства, до 90% от общего количества детей данной категории. Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка. 3. Первоочередные меры Обеспечить внесение изменений в стандарты минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющие основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход, гарантированное жилье, семейный отдых и качество питания. Применение механизмов поддержки молодых семей в решении жилищных проблем. Проведение мониторинга законодательства Самарской области в сфере защиты детства. Повышение эффективности деятельности органов опеки и попечительства по защите прав детей, развитие межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей. Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, педагогов, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, организации и учреждения для детей. Дальнейшее распространение инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям" в городских округах Самарской области. Модернизация государственного статистического наблюдения в сфере защиты семьи, материнства и детства. 4. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми Соблюдение и финансирование минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Усиление социальной защиты наиболее уязвимых категорий населения путем оказания адресной социальной помощи на основании изучения нуждаемости граждан в оказании данной помощи. Обеспечение гарантированных и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе предоставление многодетным семьям регионального материнского (семейного) капитала, оказание материальной помощи на основе социального контракта, а также апробация различных форм продовольственной помощи семьям с детьми и развитие системы социального питания. Обеспечение доступности для семей с детьми транспортных услуг для проезда к местам расположения объектов социальной инфраструктуры (развитие службы "Социальное такси", других видов транспортных услуг, предоставление льготного проезда за счет средств субъектов Российской Федерации и т.д.). Осуществление информационно-разъяснительной работы среди семей с детьми, в том числе малообеспеченных, а также семей, проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях Российской Федерации, о порядке и условиях предоставления социальных услуг, включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 5. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей Реализация комплекса мер, направленных на пропаганду ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, социальную рекламу, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры. Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми, а также развитие института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей с детьми. Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки в установленном порядке сектора профильных некоммерческих организаций. Разработка методических мероприятий и действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей. Дальнейшее развитие службы детского "телефона доверия" и служб помощи детям, подвергшимся жестокому обращению. Внедрение в практику работы с семьями и детьми технологии "Детский адвокат". Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших. Организация распространения и внедрения передового опыта работы "служб примирения" в общеобразовательных учреждениях. Информирование населения области через средства массовой информации, другими доступными способами о реализуемых в области программах, проектах, направленных на обеспечение физического, нравственного и социального благополучия детей, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями. Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей. 6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов опеки и попечительства, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, полиции) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи. Обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми. Совершенствование системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей. Развитие служб психолого-педагогического и социального сопровождения замещающих семей, а также участковых социальных служб, мобильных бригад. Внедрение механизмов, обеспечивающих запрет на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями. 7. Ожидаемые результаты Снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности. Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении. Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства. Повышение качества услуг для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях. Увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью и определенных на все формы семейного устройства. III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей 1. Краткий анализ ситуации 1.1. Дошкольное образование Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования и достижение нового современного качества дошкольного образования является не только одним из важнейших направлений модернизации российского образования на современном этапе, но и важным ресурсом, обеспечивающим помощь семьям в воспитании и социализации детей дошкольного возраста. Численность детей в Самарской области в возрасте от 0 до 7 лет за 2009 - 2013 годы увеличилась на 26,4 тыс. человек, за тот же период мощность сети дошкольных учреждений выросла на 37,9 тыс. мест. Рост детского населения прогнозируется и в среднесрочной перспективе. В 2013 году численность детей Самарской области в возрасте до 7 лет составила 267,7 тыс. человек (в том числе детей 3 - 7 лет - 158,6 тыс. человек). Численность детей в возрасте 1 - 7 лет в 2013 году составила 251,138 тыс. человек, а численность воспитанников дошкольных образовательных организаций составила 141,651 тыс. человек (охват детей в возрасте 1 - 7 лет программами дошкольного образования в 2013 году составил 63,4%). В 2013 году потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях составляла 20,169 тыс. мест. В связи с этим наблюдается снижение очередности детей, ожидающих зачисления в дошкольные группы образовательных учреждений области. Если на 1 января 2013 года в списке очередников в возрасте от 3 до 7 лет состояло 12702 ребенка, то на 1 января 2014 года этот показатель равен 6926. Решение проблемы ликвидации очередности в детские дошкольные образовательные учреждения должно осуществляться на основе комплексного подхода, включающего мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий, оснащению их инвентарем и оборудованием, выкупу зданий с последующей их передачей в муниципальную собственность, стимулированию развития негосударственного сектора дошкольного образования. В Самарской области функционируют 367 дошкольных образовательных организаций (юридических лица), из них: 256 - государственные и муниципальные учреждения; 16 - ведомственные учреждения; 85 - автономные некоммерческие организации (в том числе автономная некоммерческая организация дошкольного образования "Планета детства "Лада", состоящая из 49 садов); 10 - частные детские сады; программы дошкольного образования реализуют 536 структурных подразделений общеобразовательных учреждений и 132 общеобразовательных учреждения, в которых созданы дошкольные группы. Всего дошкольным образованием охвачен 141651 ребенок в возрасте от 1 до 7 лет. Услуги дошкольного образования предоставляются в таких альтернативных формах, как: группы кратковременного пребывания, которые посещают 1250 детей; семейные группы, созданные при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г.о. Самара (их посещают 54 ребенка). Кроме того, при 17 центрах социальной помощи семье и детям "Семья" открыты группы кратковременного пребывания для дошкольников. Данные услуги специалистов центров "Семья" ежегодно получают более десяти тысяч детей в возрасте до 6 лет. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 в части достижения к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет министерством образования и науки Самарской области разработана Региональная поэтапная программа ("дорожная карта") по устранению в Самарской области дефицита мест в дошкольных группах на 2013 - 2018 годы (утверждена Губернатором Самарской области Меркушкиным Н.И. 1 марта 2013 года). Благодаря реализации программных мероприятий предполагается создать свыше 29 тыс. дополнительных мест для детей 3 - 6 лет (с учетом роста рождаемости) за период 2013 - 2015 годов. В 2013 году на мероприятия по модернизации региональной системы дошкольного образования путем создания новых мест в дошкольных группах были направлены средства в объеме 1735 млн. рублей, в том числе: 878, 6 млн. рублей - средства бюджета Самарской области, 856, 5 млн. рублей - средства субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области в рамках федерального проекта по модернизации дошкольного образовании; 33 млн. рублей - средства субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области в рамках федерального проекта по поддержке реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования" на оснащение вновь создаваемых групп. На указанные средства в 2013 году было создано 15 358 новых мест в дошкольных группах, из них: 10896 дополнительных мест в действующих дошкольных группах (путем проведения капитального ремонта, оснащения, доукомплектования групп); 2326 новых мест за счет строительства и приобретения вновь построенных зданий; 216 дополнительных мест за счет реконструкции зданий с целью увеличения проектной мощности зданий; 80 новых мест за счет возврата перепрофилированных зданий и помещений бывших дошкольных образовательных учреждений; 1815 дополнительных мест за счет вариативности дошкольного образования (реализация проекта "Билдинг-сад"); 25 мест в семейных группах. В Самарской области активно реализуется принцип государственно-частного партнерства при проектировании и строительстве детских садов совместно с представителями социально ориентированного бизнеса (ОАО "Российские железные дороги", ОАО "НК "Роснефть", строительная корпорация "Авиакор"). Всего в регионе в 2013 году введено в эксплуатацию 19 новых зданий дошкольных образовательных учреждений, в том числе: 10 зданий - за счет строительства, 3 здания - за счет возврата в систему дошкольного образования ранее переданных зданий детских садов, 6 зданий - за счет реконструкции. Кроме того, более 10,5 тысяч мест введено после проведения капитального ремонта помещений дошкольных образовательных учреждений и переоборудования помещений под реализацию программ дошкольного образования. Впервые за многие годы в 2013 году большое внимание было уделено не только решению проблемы очередности в дошкольные образовательные учреждения в городских округах, но и удовлетворению потребности в дошкольном образовании жителей удаленных населенных пунктов, ранее не имевших доступа к получению услуг дошкольного образования. Так, в 19 селах региона в 2013 году в зданиях общеобразовательных школ после реконструкции или капитального ремонта открыты оснащенные на современном уровне дошкольные структурные подразделения, в которых будут получать дошкольное образование около 400 воспитанников. Важным направлением модернизации дошкольного образования выступает развитие негосударственного сектора образовательных услуг для детей. Негосударственные образовательные организации на территории региона посещают 16,8 тыс. детей, что составляет около 12% от общей численности детей, охваченных услугами дошкольного образования. В 2014 году численность детей, посещающих негосударственные сады, увеличится еще на 1000 человек. На территории Самарского региона функционируют 115 негосударственных образовательных организаций. Компенсация затрат на содержание и обучение детей в негосударственных учреждениях из консолидированного бюджета Самарской области в 2013 году составляет около 377,5 млн. рублей, таким образом, средствами бюджетной поддержки охвачены в 2013 году 92% детей, посещающих негосударственные детские сады. Наряду с этим обеспечена компенсация части родительской платы более чем для 13 тыс. семей, чьи дети дошкольного возраста посещают негосударственные образовательные организации. В Самарской области реализуется проект "Билдинг-сад", предполагающий создание негосударственных некоммерческих организаций на базе встроенных нежилых помещений в домах-новостройках при условии предоставления субсидий из муниципального бюджета. Указанный проект одобрен Агентством стратегических инициатив и рекомендован всем регионам. В рамках проекта в г.о. Самара создано 2222 места в 36 организациях, общий объем их финансирования составил 122 млн. рублей из городского бюджета. При поддержке министерства образования и науки Самарской области осуществляется активное вовлечение негосударственных образовательных организаций в систему научно-методической работы в регионе (участие в конкурсах "Воспитатель года", "Детский сад года", в фестивале в педагогического мастерства и творчества работников дошкольного образования, презентация опыта в рамках мероприятий форума работников дошкольного образования). Правительством Самарской области осуществляется поддержка 49 образовательных организаций, входящих в структуру АНО ДО "Планета детства "Лада" и реализующих основную программу дошкольного образования для 13 795 воспитанников. Для этого министерство образования и науки Самарской области и АНО ДО "Планета детства "Лада" ежегодно заключают договор о предоставлении субсидии. Структурные подразделения 10 негосударственных школ Самарской области, реализующие программы дошкольного образования, посещают 555 дошкольников. Объем средств, предусмотренный в бюджете Самарской области на компенсацию затрат по их обучению и воспитанию, составляет более 16 млн. рублей в год. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 94,3% (в 2012 году этот показатель составлял 89,2%). В рамках реализации государственной программы Самарской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области" на 2014 - 2020 годы запланированы мероприятия по строительству, укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, созданию дополнительных дошкольных мест. В бюджете Самарской области предусмотрены средства на модернизацию региональной системы дошкольного образования в объеме более 662,4 млн. рублей. За счет средств областного бюджета, предусмотренных для финансирования областных целевых программ, будет создано около 3 тысяч новых мест в дошкольных группах. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 131-р Самарская область признана получателем субсидии из средств федерального бюджета на модернизацию региональной системы дошкольного образования в размере 300 млн. рублей. Всего с 2010 года по 2013 год число мест в системе дошкольного образования увеличилось на 27 тыс. мест. Результатом модернизации региональной системы дошкольного образования стало: создание более 2,5 тыс. рабочих мест; обеспечение своевременного выхода на работу более 10 тыс. молодых родителей; создание условий для введения Федерального государственного стандарта дошкольного образования. В 2014 году будет продолжена реализация мероприятий по поддержке негосударственного сектора дошкольного образования. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 05.02.2014 N 54 негосударственные дошкольные образовательные организации, которые посещают сегодня около 17 тыс. детей, с 2014 года будут получать субсидию за счет средств областного бюджета в целях возмещения затрат, понесенных в связи с осуществлением образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования. На указанные цели региональным бюджетом предусмотрено на 2014 год 747,4 млн. рублей. Выплата данных субсидий позволит сократить размер родительской платы в частных дошкольных организациях, обеспечить доступность предоставляемых ими услуг для населения, а также станет основанием для контроля за качеством дошкольного образования в частном секторе образовательных услуг. Согласно прогнозам с учетом прироста детского населения в возрасте от 3 до 7 лет (4,4 тыс. детей за 2014 год) численность детей, находящихся в очереди на получение места в дошкольные образовательные учреждения, на 1 января 2015 года составит менее 1000 человек, а к 1 января 2016 года реализация мероприятий позволит ликвидировать очередь в детские сады для детей 3 - 7 лет. В целях дальнейшего развития системы дошкольного образования и обеспечения его доступности необходимо продолжить работу по следующим направлениям: возврат перепрофилированных ранее дошкольных образовательных учреждений и реконструкция детских садов; увеличение количества мест при общеобразовательных учреждениях для детей дошкольного возраста; развитие вариативных форм дошкольного образования (семейные группы при учреждениях дошкольного образования, группы кратковременного пребывания, функционирующие на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, центров социальной помощи семье и детям). 1.2. Общее образование В 2013/14 учебном году в 706 государственных и муниципальных образовательных учреждениях Самарской области, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования и являющихся юридическими лицами, обучалось 284 353 учащихся. В этом году продолжился рост численности обучающихся в сравнении с предыдущими учебными годами. По результатам предварительного комплектования в 2014/15 учебном году в государственных и муниципальных школах региона будут обучаться 290 619 человек, т.е. рост численности обучающихся продолжится. Также в Самарской области функционировали 3 вечерних (сменных) образовательных учреждения. Всего очно-заочной формой обучения было охвачено 4884 учащихся, из которых 2203 учащихся проходили обучение в 58 дневных образовательных учреждениях. Образовательную деятельность в системе общего образования осуществляют 21 864 педагогических работника, в том числе 18 720 учителей. В настоящее время 23,6% учителей имеют высшую категорию (в 2012/13 учебном году - 25,3%), 28,3% - первую категорию (в прошлом учебном году - 29%). В Самарской области продолжается поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее - ФГОС). Важнейшим требованием к обеспечению введения ФГОС является постоянное методическое и информационное сопровождение всех участников этого процесса. В настоящее время все педагоги, ведущие преподавание на ступени начального общего образования, охвачены курсами повышения квалификации. Для реализации ФГОС НОО прошли повышение квалификации более 8000 педагогических работников по 36 вновь разработанным программам. В рамках реализации проекта по введению ФГОС в 2013 году за счет средств федеральной субсидии (270 млн. рублей) закуплено и поставлено оборудование в 311 образовательных учреждений Самарской области. Кроме того, 41 образовательное учреждение, участвовавшее во внедрении ФГОС НОО в режиме эксперимента, оснащено 258 комплектами учебно-лабораторного оборудования для решения комплекса задач в учебной и внеурочной деятельности в следующих предметных областях: математика, филология, физика, химия, биология, география. В 2009 - 2011 годах в Самарской области проводился эксперимент по апробации модели профильного обучения на старшей ступени общего образования в форме реализации учащимися индивидуальных учебных планов, при которой у каждого ученика появляется возможность реализовать свой собственный учебный план через увеличение вариативности предложений образовательного учреждения за счет дополнительно финансируемых часов учебного плана. Принимая во внимание положительный результат эксперимента, его практическую значимость и соответствие долгосрочным задачам развития региональной системы образования, экспериментальная модель профильного обучения введена в штатный режим. Все школы, которые соответствуют необходимым критериям, имеют право на получение дополнительного финансирования для организации на старшей ступени профильного обучения (постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 684). В бюджете Самарской области на эти цели предусмотрено более 120 млн. рублей. Региональная модель профильного обучения реализуется в городских и сельских образовательных учреждениях различных видов всех образовательных округов области - общеобразовательные школы (59,8%), школы с углубленным изучением отдельных предметов (20,1%), лицеи (9,7%), гимназии (10,4%). Их перечень ежегодно утверждается приказом министерства образования и науки Самарской области. В 2013/14 учебном году программами профильного (или углубленного) обучения были охвачены 90,1% учащихся 10 - 11 классов. Опыт реализации в Самарской области профильного обучения позволит школам успешно перейти на реализацию ФГОС среднего общего образования, сформировать в регионе механизм опережающего обновления содержания и технологий образования. К приоритетным задачам развития общего образования относятся: распространение и апробация инновационных практик; повышение качества общего образования. 1.3. Дополнительное образование детей Развитие региональной системы дополнительного образования детей осуществляется в соответствии с современными приоритетами государственной политики в области образования и в рамках реализации Концепции развития дополнительного образования детей в Самарской области до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 N 5. В 2013 году сеть дополнительного образования детей в сфере образования включала 95 учреждений дополнительного образования детей (из них 87 муниципальных учреждений дополнительного образования детей, 7 государственных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей, 1 автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Самарский областной аэроклуб Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России") и 75 структурных подразделений и филиалов государственных бюджетных общеобразовательных учреждений. Занятость в системе дополнительного образования, подведомственного министерству образования и науки Самарской области, по состоянию на 1 января 2014 года года составила 241328 человек - 65,6% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет включительно. Сеть учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры в Самарской области состоит из 110 учреждений (в том числе 2 - государственных, 108 - муниципальных). В детских школах искусств Самарской области обучается 28119 человек, в том числе в сельских районах 4788, что составляет 11,23% от числа детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно. Контингент обучающихся детей сохраняется на протяжении ряда лет, что свидетельствует о доступности данной образовательной услуги и ее востребованности у населения Самарской области. Министерство культуры Самарской области рассматривает талантливую молодежь как кадровый резерв отрасли, в связи с чем на систему дополнительного образования ложится еще одна концептуальная задача - ранняя профессиональная ориентация обучаемых. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" детские школы искусств должны реализовывать общеобразовательные предпрофессиональные программы по видам искусств. В настоящее время 86% от общего числа детских школ искусств имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности по данному виду программ. К началу 2013/14 учебного года был осуществлен первый набор обучаемых по программам повышенного уровня. Обеспечению доступности услуг дополнительного образования для всех групп детского населения способствует приоритетность в Самарской области бесплатного дополнительного образования. Ежегодно доля платных услуг в системе дополнительного образования снижается, и в этом году она составляет 0,99%. Особое внимание уделяется обеспечению доступности услуг дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. Расширение спектра услуг дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется за счет адаптации имеющихся программ дополнительного образования, а также за счет внедрения дистанционных форм обучения. На базе Самарского института повышения квалификации работников образования осуществлялось обучение более 500 детей с ограниченными возможностями здоровья (в прошлом году - 470 детей). Число детей данной категории, охваченных программами дополнительного образования, составило 3 756 человек. Значение показателя осталось на уровне предыдущего года (3746 человек). Охват детей данной категории дополнительным образованием составляет 32% от их общего количества. В настоящее время в рамках развития системы дополнительного образования детей приоритетными являются следующие направления: совершенствование инфраструктуры учреждений дополнительного образования; развитие новых, адаптированных к современным условиям направленностей дополнительного образования; создание единой системы учебно-методического и информационно-аналитического сопровождения процесса развития дополнительного образования в условиях процесса интеграции с системой общего образования; увеличение охвата услугами дополнительного образования детей с ограниченными возможностями. 1.4. Поддержка талантливых и одаренных детей Ежегодно на территории Самарской области талантливым и одаренным учащимся и студентам вручаются федеральные, региональные премии и гранты. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" предусмотрена государственная поддержка талантливой молодежи. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.04.2006 N 325 (в ред. указов Президента Российской Федерации от 09.11.2010 N 1413, от 25.06.2012 N 892 "О мерах по поддержке талантливой молодежи") проводится ежегодное определение молодых талантов во всех регионах России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации победители российских и призеры международных олимпиад (иных конкурсных мероприятий) получают премии по 60 тыс. рублей, победители региональных и призеры российских мероприятий - по 30 тыс. рублей. Всего лауреатами данной премии от Самарской области с 2006 по 2013 год стали 918 самарских юношей и девушек, в том числе в 2013 году - 107 человек, из них 25 победителей всероссийских и международных мероприятий награждены премией в размере 60 тыс. рублей; 82 призера всероссийских и областных мероприятий удостоены премии в размере 30 тыс. рублей. Примером этого является ежегодная церемония вручения именных стипендий Губернатора Самарской области для детей и подростков, проявивших выдающиеся способности в области науки, искусства и спорта. В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 26.04.2004 N 109 ежегодно награждается 50 обучающихся Самарской области премией в размере 12 тыс. рублей. Студентам высших учебных заведений Самарской области назначается именная стипендия Губернатора Самарской области (постановление Губернатора Самарской области от 29.10.2003 N 414 "Об учреждении стипендии Губернатора Самарской области студентам вузов области") - 200 стипендий в год и областная стипендия имени П.В. Алабина (постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 68 "Об утверждении Положения о порядке назначения областной стипендии имени П.В. Алабина студентам высших учебных заведений Самарской области"). С 2008 года постановлением Правительства Самарской области от 15.08.2007 N 137 "О выплатах студентам, аспирантам и молодым ученым, ведущим активную научно-исследовательскую работу" учрежден областной конкурс "Молодой ученый". Во исполнение данного постановления студентам, аспирантам и молодым ученым выплачено 5500 тыс. рублей. Распоряжением Губернатора Самарской области от 29.12.2012 N 600-р "О присуждении премий Губернатора Самарской области обучающимся образовательных учреждений профессионального образования в Самарской области, достигшим значительных результатов в сфере общественной деятельности" присуждены девять премий в размере 10800 рублей каждая. Общая сумма выплат составила 97,2 тыс. рублей. Областной премией Д.И. Козлова для обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего образования аэрокосмического профиля в Самарской области в 2013 году награждены 20 студентов вузов (по 52000 рублей) и 14 студентов НПО и СПО (по 20000 рублей). Общая сумма выплат в 2013 году составила 1320 тыс. рублей. С 2012 года постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 179 предусмотрены назначение и выплата поощрений молодежи Самарской области - победителям и призерам международных и всероссийских молодежных олимпиад и иных конкурсных мероприятий всероссийского и международного уровня, за исключением победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, победителей и призеров международных олимпиад по общеобразовательным предметам, и их наставникам. В 2013 году назначены и выплачены поощрения победителям и призерам международных и всероссийских молодежных олимпиад и иных конкурсных мероприятий всероссийского и международного уровня (198 человек) и их наставникам (90 человек) на общую сумму 9 680,0 тыс. рублей. Поощрения победителям, призерам и их наставникам выплачиваются ежеквартально по итогам конкурсных мероприятий в следующих размерах: победителям (I место или Гран-при) и наставникам победителей конкурсных мероприятий - 50 тыс. рублей; призерам конкурсных мероприятий, занявшим II место, и их наставникам - 30 тыс. рублей; призерам конкурсных мероприятий, занявшим III место, и их наставникам - 20 тыс. рублей. Постановлением Губернатора Самарской области от 10.06.2013 N 140 учреждены премии Губернатора Самарской области обучающимся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в Самарской области, достигшим значительных результатов в учебной, научной, общественной, культурной и спортивной деятельности. Общий объем выплат составил 1000 тыс. рублей. Постановлением Губернатора Самарской области от 31.05.2013 N 133 учреждены премии Губернатора Самарской области обучающимся государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, подведомственных министерству образования и науки Самарской области, - победителям и призерам региональных, всероссийских, международных олимпиад и конкурсов профессионального мастерства. Общий объем выплат составил 1845 тыс. рублей. Постановлением Губернатора Самарской области от 06.11.2012 N 175 утверждены порядок назначения и выплаты премий Губернатора Самарской области учащимся образовательных учреждений в Самарской области - победителям и призерам регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, победителям и призерам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, победителям и призерам международных олимпиад по общеобразовательным предметам (далее - премии Губернатора Самарской области). Всего в 2013 году к поощрению данной премией Губернатора Самарской области представлен 441 учащийся образовательных учреждений в Самарской области. Размер премии составил от 4000 рублей до 30000 рублей. В 2013 году общий объем средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию постановления Губернатора Самарской области от 06.11.2012 N 175, составил 2823 тыс. рублей. В целях поддержки учащихся, имеющих достижения в области физической культуры и спорта, министерство образования и науки Самарской области ежегодно проводит "Новогодний бал юных олимпийцев", на котором премиями и подарками награждаются победители и призеры олимпийских игр учащихся Самарской области, обучающиеся детско-юношеских спортивных школ - победители и призеры международных и всероссийских соревнований (более 50 человек). На муниципальном и школьном уровнях также действует система поощрительных мер одаренных детей. В ряде муниципальных районов действуют целевые программы: "Одаренные дети" в г.о. Чапаевск, "Будущее детей муниципального района Ставропольский", "Дети Борского района" и другие, вручаются премии глав муниципальных районов выпускникам, получившим золотые и серебряные медали. В посланиях Губернатора Самарской области Меркушкина Н.И. депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона создание целостной системы работы с одаренными детьми выделено задачей особой важности. Во исполнение поручения, озвученного в послании Губернатора Самарской области Меркушкина Н.И. от 26.12.2012, на базе государственного бюджетного образовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов "Самарский областной лицей-интернат" создан Самарский региональный центр для одаренных детей. В целях укрепления культурного потенциала, содействия культурному развитию детей Самарской области и стимулирования творческой активности подрастающего поколения учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, проведено 22 мероприятия регионального, всероссийского и международного уровня, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и талантливой молодежи, в том числе: Всероссийский конкурс молодых дарований по изобразительному искусству "Жигулевская палитра", Всероссийский конкурс молодых музыкантов-исполнителей на народных инструментах имени Д.Г. Шаталова "Созвездие Жигулей", региональный конкурс детских хоровых коллективов "Самарские хоровые собрания". Помимо вышеназванных конкурсных мероприятий была проведена Третья музыкальная детская академия стран СНГ под патронажем народного артиста России Юрия Башмета, а также Региональная летняя творческая школа для одаренных детей "Времена года на Самарской Луке". В обучающих мероприятиях приняли участие 117 юных талантов. Преподавательская аудитория была представлена 260 специалистами. Всего в мероприятиях, направленных на поддержку одаренных и талантливых детей, организованных учреждениями культуры в 2013 году, приняло активное участие 10190 человек. Охват детей в возрасте от 7 до 15 лет, вовлеченных в активную творческую деятельность в 2013 году, составил 4,09%, что на 1,45% больше фактических значений показателей 2012 года. Приоритетными направлениями развития региональной системы выявления и развития молодых талантов являются: дальнейшее совершенствование организации научных и творческих мероприятий для детей и молодежи; создание системы интеллектуальных и творческих состязаний (в том числе конкурсов профессионального мастерства) для обучающихся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования с участием научных организаций и бизнес-сообщества; дальнейшее совершенствование поощрительных мер для учащихся - победителей и призеров всероссийского олимпиадного движения и для педагогов, их подготовивших; повышение качества, методического и организационного обеспечения, доступности и прозрачности интеллектуальных и иных состязаний; развитие системы дополнительного образования детей и молодежи; формирование системы содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, проявивших выдающиеся способности в выбранной специальности, в ведущие региональные научные и научно-образовательные организации, высокотехнологичные компании, учреждения культуры, искусства, спорта. 1.5. Культурное развитие семьи и детей Учреждения культуры Самарской области предоставляют широкий спектр услуг семьям и детям в сфере библиотечного, музейного и театрально-концертного обслуживания. Детское библиотечное обслуживание имеет свою специфику, связанную с психологическими и возрастными особенностями развития ребенка. Право детей на специализированное библиотечное обслуживание закреплено Федеральным законом "О библиотечном деле". В настоящее время сеть общедоступных (публичных) библиотек Самарской области системы Министерства культуры Российской Федерации насчитывает 799 библиотек, из них 4 библиотеки регионального уровня и 795 - муниципальные общедоступные библиотеки (в том числе в сельской местности - 569 библиотек, что составляет 71% от общего количества библиотек). Показатель книгообеспеченности одного пользователя в библиотеках области составляет 17,7 печатного издания, в том числе 14,2 печатного издания в муниципальных библиотеках области (19,2 печатного издания в муниципальных районах и 11,5 печатного издания в городских округах). С 2012 по 2013 год повысилось количество посещений библиотек (с 8106,7 тыс. посещений до 8175,5 тыс. посещений), значительно выросла посещаемость массовых мероприятий, организованных библиотеками. Основную функцию по приобщению детей и их родителей к чтению, формированию культуры интеллектуального труда, ознакомлению детей и подростков с новейшими информационными технологиями в области оказания библиотечных услуг выполняют детские библиотеки. Одновременно они являются базой образования и самообразования, становятся центрами неформального общения, организации досуга для подрастающего поколения. Ежегодно детские библиотеки проводят различные мероприятия, направленные на приобщение детей и подростков к литературному творчеству как источнику мировой культуры. Так, ГБУК "Самарская областная детская библиотека" ежегодно проводит мероприятия, ставшие традиционными: Международную акцию "Читаем детям о войне", охватившую в 2013 году 211 271 ребенка, областной конкурс театрализованного чтения (более 100 детей), конкурс детских творческих работ читателей библиотек Поволжья "Эко-чудо" (более 900 детей), марафон творческих встреч самарских писателей с детским населением Самарской области (более 1800 детей) и т.д. С целью повышения качества предоставления библиотечных услуг детям и их родителям организована работа официальных интернет-сайтов государственных библиотек, являющихся интерактивными площадками для семей с детьми, местом виртуального общения, обмена информацией и участия в различных мероприятиях. Так, на сайте ГБУК "Самарская областная детская библиотека" в 2013 году размещено 220 новостных материалов, посетителями сайта стали 52402 человека. Муниципальные библиотеки региона уделяют огромное внимание созданию семейных информационных центров, деятельность которых направлена на формирование педагогической культуры родителей, информационную помощь семье в психологических, правовых вопросах, в формировании здорового образа жизни, организацию семейного досуга и т.п. ("Семейная академия" г.о. Отрадный; "Рецепты семейного благополучия" м.р. Нефтегорский). На базе муниципальных библиотек Самарской области функционируют 129 общественных центров доступа к информации (ОЦД): 47 - в городских округах и 82 - в муниципальных районах. Также организована деятельность 93 залов электронных ресурсов, которые открываются на базе детских библиотек. Общественные центры доступа и залы электронных ресурсов предоставляют родителям и детям возможность бесплатного доступа к государственной и социально значимой информации, в том числе через Интернет. Приобщению детей и подростков, особенно в малонаселенных пунктах, к литературному чтению способствует использование современных мобильных библиотек на колесах - библиобусов, имеющих постоянно обновляемый книжный фонд, доступ к сети Интернет. В 2013 году библиобус ГБУК "Самарская областная универсальная научная библиотека" посетил 27 муниципальных районов области (92 выезда в 178 населенных пунктов), 6 городских округов. Огромную роль в формировании культурного развития семьи и детей играют музеи. Фактическая сеть учреждений, осуществляющих музейную деятельность в Самарской области, с учетом музеев - структурных подразделений иных учреждений культуры, насчитывает 34 единицы. 16 музеев находятся в сельских районах, 18 музеев - в городских округах. Из них 2 музея с 3 филиалами являются музеями областного государственного подчинения, 29 - муниципального значения. Самостоятельными юридическими лицами являются 25 музеев. Размер совокупного музейного фонда Самарской области в 2013 году увеличился на 10 304 музейных предмета по сравнению с предыдущим годом и составил 626 788 ед. хранения. В авангарде по привлечению семейных посетителей остаются государственные музеи: ГБУК "Самарский областной историко-краеведческий музей им. П.В. Алабина" (далее - ГБУК "СОИКМ") и ГБУК "Самарский областной художественный музей", которые охватывают музейными услугами 28,6% посетителей (353,0 тыс. человек). Для детской аудитории ГБУК "СОИКМ" предлагает разнообразные формы и методы работы: посещение экспозиций и выставок, работа детских интерактивных площадок, интеллектуальные викторины и игры, различные абонементы на детской площадке "Маленькая дорога в большой мир", этнографические мероприятия. С целью привлечения детей и подростков к историко-культурным ценностям музеями постоянно обновляются экспозиции, разрабатываются новые музейные проекты. Так, в 2013 году ГБУК "СОИКМ" разработан дизайн-проект по созданию двухуровневой интерактивной мультимедийной экспозиции "Дорога в голубой океан" (Самара космическая), дизайн-проект экспозиции "Музей модерна". Ежегодно для активизации работы с семьями, имеющими детей, используются формы работы, привлекающие их не только в качестве зрителей музейных мероприятий, но и в качестве участников (в том числе на стадии подготовки проектов) фестивалей (военно-исторический фестиваль "Ожившие страницы истории" в 2012 - 2013 годах), музейных акций (ночь в музее "Залпы наших побед" в 2012 году, ночь в музее "День рождения плиозавра" в 2013 году), программ для родителей с детьми ("Семь чудес света по-самарски" в 2013 году), что дало возможность увеличить значение показателя, характеризующего посещение музеев семьями, имеющими детей. Для учащихся младшего школьного возраста также в 2012 - 2013 годах была адаптирована и успешно реализована программа "Уроки толерантности" о современном этническом состоянии губернии, отображающая многогранность современного мира через многообразие этнических и конфессиональных групп на примере Самарской области. С целью приобщения семей, имеющих детей, к культурным ценностям народов Самарской области и соседних регионов в 2013 году было организовано 9 гостевых выставочных проектов на территории Самарской области из музеев г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Республики Мордовия и Республики Башкортостан. Частью общего наследия человечества и мощным средством эмоционального воздействия на ребенка, приобщения к культурным ценностям, формирования его мировоззрения является театральное искусство. Государственное бюджетное учреждение "Самарский театр кукол" ежегодно посещают более 48 тысяч детей, из них 7,7 тыс. детей - по благотворительным билетам. Традиционной для театра стала организация деятельности семейного абонемента "Сказочная страна", включающего лучшие спектакли театра для детей с 3-х лет и работу клуба выходного дня. Ежегодно Самарский театр кукол проводит благотворительную акцию, посвященную Дню защиты детей, "Подари детям радость" и благотворительную рождественскую акцию "Возрождение" для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе воспитанников детских домов, интернатов, социально-реабилитационных центров, а также детей, чьи родители погибли при исполнении служебного долга. Также активную роль в формировании культурного развития семьи и детей, проживающих на территории Самарской области, играют ГБУК "Самарский театр юного зрителя "СамАрт" и ГБУК "Самарский академический театр оперы и балета", которые осуществляют в том числе постановки спектаклей, ориентированных на детскую и семейную аудитории. 2. Основные задачи Обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм. Реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Реализация мероприятий, направленных на раннюю профориентацию обучающихся, на основе взаимодействия профессиональных и общеобразовательных учреждений по формированию у школьников мотивации на получение востребованных на рынке труда профессий, в том числе рабочих. Расширение спектра и объема коррекционной помощи детям дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья на основе дальнейшего развития службы ранней помощи. Развитие общероссийской и региональной системы оценки качества общего образования. Обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей. Развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей. Государственная поддержка развития детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей. Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами. Организация издания и обеспечение учебными и учебно-методическими пособиями по предметам, обеспечивающим языковые права и этнокультурные потребности обучающихся в общеобразовательных учреждениях Самарской области. Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей (законных представителей), психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения. 3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования Содействие в установленном порядке строительству новых дошкольных образовательных учреждений, а также развитию вариативных форм дошкольного образования, включая негосударственный сектор. Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профиля обучения, соответствующего его склонностям и жизненным планам. Организация профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений посредством проведения мероприятия "Старт в профессию". Создание условий для реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на инклюзивное дошкольное и общее образование, а также на профессиональное образование на основе применения дистанционных образовательных технологий. Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования. Издание и обеспечение учебными и учебно-методическими пособиями по предметам, обеспечивающим языковые права и этнокультурные потребности обучающихся общеобразовательных учреждений Самарской области. Совершенствование региональной системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования. Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях. Содействие внедрению современных систем безопасности для всех участников образовательного процесса в образовательные учреждения всех типов, включая учреждения с круглосуточным пребыванием детей. Повышение квалификации педагогических работников по реализации федеральных государственных образовательных стандартов основного образования, а также по подготовке к реализации специальных федеральных государственных образовательных стандартов и (или) специальных федеральных государственных требований для разных категорий детей с ограниченными возможностями здоровья. 4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи Поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми. Поддержка и развитие ресурсных центров, работающих с одаренными детьми, в целях обеспечения разработки методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе и в специализированных школах для одаренных детей. Организация выставок и концертов, издание и публикация творческих работ, финансирование участия одаренных детей в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, творческих школах, мастер-классах и иных мероприятиях. Расширение системы региональных спортивных мероприятий для поиска одаренных детей. Использование потенциала дистанционного образования, очно-заочных школ на базе учреждений высших профессиональных учреждений, учреждений дополнительного образования детей в целях обеспечения развития, обучения и психолого-педагогического сопровождения одаренных детей. Создание системы специальной подготовки и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями). Обеспечение информационной поддержки государственной политики по оказанию помощи талантливым детям и молодежи. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для работы с детьми. Реализация межведомственного взаимодействия по поиску и поддержке талантливых детей и молодежи. 5. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде. Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации. Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде, включающей: обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработку эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей. Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, институтов гражданского общества, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей. Развитие форм государственно-общественного управления в образовании, в том числе форм детского общественного самоуправления. Создание условий для повышения компетентности педагогов, родителей в области воспитания и социализации детей. Обеспечение поддержки деятельности детских и молодежных организаций. Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организации контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей. 6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития детей Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения обучающимися дополнительного образования, достижение эффективности и качества дополнительного образования детей. Оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, учреждениям дополнительного образования, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Содействие расширению сети детских и юношеских творческих объединений, центров, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности. Содействие публичным электронным библиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детей и подростков. Разработка системы мер с целью сохранения и развития специализированных детских библиотек. Содействие реализации комплексных межотраслевых программ, а также общенациональным акциям по развитию детского чтения и литературы для детей, организации открытых конкурсов на создание литературных произведений для детей. Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей. Содействие существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям, печатным изданиям детской тематики. Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в Самарской области. 7. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства Обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Осуществление разработки областной межведомственной программы обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции. Внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию. Организация соблюдения правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики. Проведение мониторинга по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей. Обеспечение технико-технологической поддержки по установке, настройке и использованию программ контентной фильтрации в образовательных учреждениях. Содействие созданию порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей (законных представителей); стимулирование родителей (законных представителей) к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети Интернет. Содействие созданию общественных механизмов экспертизы интернет-контента для детей. 9. Ожидаемые результаты Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия видов предоставления дошкольных услуг на основе реализации различных форм их финансирования и организации. Организация обучения и воспитания детей в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований. Развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе обеспечивающей широкое использование современных информационно-компьютерных технологий. Расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях. Расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития. Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей (законных представителей) условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях. Увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности. Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ на бесплатной основе. Обеспечение максимальной доступности для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации. Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям, с одновременным сокращением числа детей и подростков с асоциальным поведением. Повышение интереса детей к историческому и культурному наследию России, Самарской области, многообразию культур различных национальностей и народностей, мировых религий. Расширение адресной социальной поддержки одаренных детей и молодежи. Увеличение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых детскими школами искусств. Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров. Создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома. Сокращение числа детей, пострадавших от противоправного контента в интернет-среде. IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни 1. Краткий анализ ситуации Реализация мероприятий областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2010 N 549, включающих внедрение новых стандартов оказания медицинской помощи детям с лейкемиями, врожденными пороками сердца, сахарным диабетом, бронхиальной астмой, травматическими повреждениями головы, внутричерепными травмами, улучшение материально-технического состояния лечебно-профилактических учреждений для детей, позволила решить ряд серьезных медико-организационных проблем, направленных на повышение качества медицинской помощи детям. Однако в данной сфере остается значительное количество проблем. В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы отмечается, что на начало 2011 года в 37 субъектах Российской Федерации показатели младенческой смертности были выше, чем в среднем по Российской Федерации, только в 22 регионах работали перинатальные центры. В ряде субъектов Российской Федерации недостаточно финансово обеспечены региональные целевые программы в области охраны и укрепления здоровья детей; ненадлежащим образом организуется медико-социальная помощь беременным и кормящим матерям, проведение диспансеризации и иммунизации детей; бесплатные медицинские услуги, гарантированные государством, неправомерно подменяются платными медицинскими услугами; не налажено должным образом обеспечение лекарствами и питанием в учреждениях здравоохранения; не соблюдаются права обучающихся в образовательных учреждениях на охрану и укрепление здоровья. Подростки в возрасте от 10 до 18 лет нередко оказываются вне достаточного внимания со стороны государства. Трудности, с которыми они сталкиваются в этот сложный возрастной период, подчас приводят к самым трагическим последствиям. По распространенности суицидов среди подростков Россия занимает одно из ведущих мест в мире, уровень смертности детей значительно выше, чем в других европейских странах. В 2013 году 10 детей в Самарской области покончили жизнь самоубийством, в 2012 году - 8 детей. Показатель детской смертности в Самарской области в 2013 году составил 0,82%, в 2012 году - 0,82%, в 2011 году - 0,72%. Увеличение детской смертности в 2012 году обусловлено ростом смертности детей в возрасте до одного года в результате отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде, и врожденных аномалий развития в группе детей, родившихся с массой тела 500 г. и более и сроком гестации 22 недели и более. Структура детской смертности представлена следующим образом: 1 место - отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, - 38,6% (в 2012 году - 38,2%); 2 место - травмы, отравления, несчастные случаи - 20,4% (в 2012 году - 20,6%); 3 место - врожденные аномалии развития - 15,3% (в 2012 году - 14,4%); 4 место - инфекционные болезни - 5,5% (в 2012 году - 1,6%); 5 место - заболевания центральной нервной системы - 4,4% (в 2012 году - 4,5%); 6 место - смертность от злокачественных заболеваний - 4,2% (в 2012 году - 9,2%); 7 место - болезни органов дыхания - 3,8% (в 2012 году - 2,5%); 8 место - синдром внезапной смерти - 2,9% (в 2012 году - 2,9%); прочие - 4,4% (в 2012 году - 5,8%). Таким образом, в Самарской области произошло значительное снижение детской смертности от злокачественных новообразований; отмечается небольшое повышение показателей смертности от болезней органов дыхания и инфекционных заболеваний, врожденных пороков развития. Смертность от перинатальных причин и внешних причин смерти осталась на уровне прошлого года. Показатель младенческой смертности в 2013 году в Самарской области составил 7,1%, в Российской Федерации - 8,2%, в ПФО - 7,5%. Доля недоношенных детей среди всех умерших детей в возрасте до одного года составила 56,2% (дети с экстремально низкой массой тела составили 26,3%). Меры, направленные на снижение показателя младенческой смертности. Совершенствование трехуровневой системы оказания перинатальной помощи и маршрутизации пациентов с целью оптимального распределения потоков. Реализация мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения, направленных на повышение доступности и качества медицинской помощи детям, позволила создать трехуровневую систему перинатальных центров. Областной перинатальный центр - учреждение третьего уровня работает на функциональной основе при ГБУЗ "Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина". В г.о. Тольятти работает межрайонный перинатальный центр третьего уровня. Кроме этого, функционируют 4 межрайонных перинатальных центра второго уровня, которые принимают женщин из группы среднего риска. Выхаживание новорожденных детей с очень низкой и экстремально низкой массой тела проводится в отделениях реанимации новорожденных детей с использованием высокотехнологичных видов медицинской помощи (введение сурфактанта, профилактическое лечение ретинопатий недоношенных, проведение респираторной поддержки с использованием высокочастотных аппаратов искусственной вентиляции). На базе ГБУЗ "Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина" работает реанимационный консультативный центр, осуществляющий дистанционное наблюдение за тяжелобольными детьми, подготовку их к транспортировке на этап специализированной медицинской помощи. В 2013 году педиатрические бригады реаниматологов сделали 860 выездов в лечебно-профилактические учреждения Самарской области, из них к новорожденным детям - 507, что на 20% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В области отработана маршрутизация пациентов с целью оптимального распределения потоков: первичный уровень - межрайонный - региональный. Особый акцент сделан на оснащение педиатрических отделений в межмуниципальных медицинских центрах, однако вся специализированная помощь сосредоточена в областных учреждениях (Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина и Самарский областной клинический кардиологический диспансер) и городских детских больницах г.о. Самара и Тольятти. Это позволяет концентрировать материальные и кадровые ресурсы в педиатрии, использовать в лечении детей современные медицинские технологии и единые стандарты, облегчает управляемость стационарной помощью. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
