|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 682ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 ноября 2013 г. N 682 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" В целях эффективности проведения государственной политики в сфере культуры в Самарской области Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2020 года" (далее - государственная программа). 2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Самарской области от 23.11.2007 N 235 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 366 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 23.11.2007 N 235 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 153 "О предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий по сохранению и развитию музыкальной культуры казачества"; постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 155 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.11.2007 N 235 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 21.05.2009 N 241 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.11.2007 N 235 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 24.11.2010 N 610 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 09.02.2011 N 35 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям услуг в сфере культурно-просветительской деятельности в целях возмещения затрат, связанных с развитием движения авторской бардовской песни, на 2011 - 2012 годы"; постановление Правительства Самарской области от 17.02.2011 N 43 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 12.05.2011 N 172 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 26.05.2011 N 193 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 379 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; абзац пятнадцатый пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 29.09.2011 N 472 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 546 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 612 "Об утверждении областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы"; пункты 1, 3 постановления Правительства Самарской области от 12.12.2011 N 790 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 22.02.2012 N 86 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 169 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 13.04.2012 N 199 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 612 "Об утверждении областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы"; постановление Правительства Самарской области от 04.05.2012 N 237 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 16.07.2012 N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 N 153 "О предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий по сохранению и развитию музыкальной культуры казачества"; постановление Правительства Самарской области от 16.10.2012 N 526 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.11.2007 N 235 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 25.10.2012 N 561 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 612 "Об утверждении областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы"; постановление Правительства Самарской области от 02.11.2012 N 605 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 612 "Об утверждении областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы"; постановление Правительства Самарской области от 13.11.2012 N 651 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 666 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Самарской области" на 2013 - 2017 годы"; постановление Правительства Самарской области от 04.02.2013 N 23 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 612 "Об утверждении областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.02.2013 N 60 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.02.2013 N 61 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 666 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Самарской области" на 2013 - 2017 годы"; постановление Правительства Самарской области от 25.03.2013 N 115 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 612 "Об утверждении областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы"; постановление Правительства Самарской области от 03.04.2013 N 132 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 666 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Самарской области" на 2013 - 2017 годы"; постановление Правительства Самарской области от 17.04.2013 N 157 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; пункт 9 постановления Правительства Самарской области от 25.04.2013 N 174 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области и признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 76 "О делегировании отдельных полномочий Правительства Самарской области министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 14.05.2013 N 206 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 612 "Об утверждении областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы"; постановление Правительства Самарской области от 24.05.2013 N 219 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 666 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Самарской области" на 2013 - 2017 годы"; пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 11.06.2013 N 251 "О внесении изменений в постановления Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы", от 21.03.2013 N 101 "Об утверждении Распределения субсидий на 2013 год из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по осуществлению капитального ремонта и обеспечению пожарной безопасности зданий (помещений) муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 11.06.2013 N 253 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 612 "Об утверждении областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы"; постановление Правительства Самарской области от 19.07.2013 N 333 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 25.10.2011 N 612 "Об утверждении областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы"; постановление Правительства Самарской области от 26.07.2013 N 345 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"; пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 06.09.2013 N 458 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 618 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 666 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Самарской области" на 2013 - 2017 годы". 4. Отменить постановление Правительства Самарской области от 17.05.2013 N 210 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы". 5. Министерству культуры Самарской области (Рыбаковой) совместно с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств провести мониторинг мероприятий государственной программы и обоснованности объемов их финансирования, представить в срок до 01.03.2014 результаты его проведения с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в государственную программу. 6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство культуры Самарской области (Рыбакову). 7. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации. 8. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области В.В.АЛЬТЕРГОТ Утверждена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 682 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (далее - Государственная программа) ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НАИМЕНОВАНИЕ - государственная программа Самарской области "Развитие ГОСУДАРСТВЕННОЙ культуры в Самарской области на период до 2020 года" ПРОГРАММЫ ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение вице-губернатора - председателя РЕШЕНИЯ О Правительства Самарской области Нефедова А.П. РАЗРАБОТКЕ N от 16.08.2013 6-20/517 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОТВЕТСТВЕННЫЙ - министерство культуры Самарской области (далее - ИСПОЛНИТЕЛЬ министерство) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОИСПОЛНИТЕЛИ - отсутствуют ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЧАСТНИКИ - министерство строительства Самарской области, ГОСУДАРСТВЕННОЙ министерство образования и науки Самарской области, ПРОГРАММЫ министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области ЦЕЛЬ - повышение эффективности государственной политики в ГОСУДАРСТВЕННОЙ сфере культуры на территории Самарской области, ПРОГРАММЫ создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры ЗАДАЧИ - обеспечение сохранности и эффективного использования ГОСУДАРСТВЕННОЙ объектов культурного наследия, расположенных на ПРОГРАММЫ территории Самарской области; обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения, повышение качества государственных услуг, предоставляемых в этой области; создание оптимальных, безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в государственных (муниципальных) учреждениях культуры ПОКАЗАТЕЛИ - уровень удовлетворенности граждан Российской (ИНДИКАТОРЫ) Федерации качеством предоставления государственных ГОСУДАРСТВЕННОЙ (муниципальных) услуг в сфере культуры Самарской ПРОГРАММЫ области; доля прошедших инвентаризацию выявленных объектов культурного наследия в общем количестве выявленных объектов культурного наследия; доля прошедших инвентаризацию объектов культурного (археологического) наследия федерального значения в общем количестве объектов культурного (археологического) наследия федерального значения; количество объектов культурного наследия, для которых разработаны проекты зон охраны, установлены границы территорий и зон охраны; количество проведенных научных экспедиций по изучению объектов культурного (археологического) наследия; количество объектов культурного наследия, находящихся в собственности Самарской области, на которых выполнены работы по сохранению; количество проведенных научных конференций по вопросам культурного наследия Самарской области; количество выпущенных печатных изданий об объектах культурного наследия; количество публикаций в средствах массовой информации, включая электронные, об объектах культурного наследия; количество разработанных проектов создания туристско-рекреационных комплексов на базе объектов культурного наследия; количество реализованных проектов создания туристско-рекреационных комплексов на базе объектов культурного наследия; количество посещений театрально-концертных мероприятий государственных учреждений культуры; количество потребителей услуг государственных библиотек; количество посещений государственных музеев Самарской области (на 1 жителя в год); удельный вес детей и молодежи, участвующих в мероприятиях, направленных на поддержку молодых дарований и детского творчества, в общем количестве детей и молодежи, обучающихся в учреждениях профессионального и дополнительного образования в сфере культуры; количество формирований самодеятельного народного творчества, действующих на базе культурно-досуговых учреждений Самарской области; число участников формирований самодеятельного народного творчества, действующих на базе культурно-досуговых учреждений Самарской области; количество реализованных за счет средств областного бюджета социально значимых мероприятий некоммерческих организаций, в том числе творческих союзов, в сфере культуры и искусства; количество реализованных за счет средств областного бюджета проектов некоммерческих организаций, направленных на сохранение и развитие национальной культуры; доля работников учреждений культуры, прошедших обучение и повышение квалификации, в общем количестве работников указанных учреждений; количество введенных в эксплуатацию зданий государственных (муниципальных) учреждений культуры; количество государственных учреждений культуры, в зданиях (помещениях) которых проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; количество государственных учреждений культуры, в зданиях (помещениях) которых проведен капитальный ремонт; площадь отремонтированных зданий (помещений) муниципальных учреждений культуры; доля муниципальных культурно-досуговых учреждений, оснащенных современным оборудованием, в общем количестве указанных учреждений; количество предметов музейного фонда, приобретенных государственными музеями в собственность Самарской области, нарастающим итогом с 2014 года; количество современных музейных экспозиций (реэкспозиций), созданных в рамках мероприятий по модернизации музейного пространства, нарастающим итогом с 2014 года; количество отреставрированных предметов музейного фонда из коллекций государственных музеев Самарской области; количество модельных читальных залов, созданных в муниципальных библиотеках в Самарской области ПОДПРОГРАММЫ С - отсутствуют УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ИНЫЕ ПРОГРАММЫ - отсутствуют С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНЫ - отсутствуют МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ЭТАПЫ И СРОКИ - Государственная программа реализуется в два этапа: РЕАЛИЗАЦИИ I этап - 2014 - 2016 годы; ГОСУДАРСТВЕННОЙ II этап - 2017 - 2020 годы ПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ - объем финансирования Государственной программы за БЮДЖЕТНЫХ счет средств областного бюджета составляет АССИГНОВАНИЙ 18 792 966,72 тыс. рублей, в том числе по годам: ГОСУДАРСТВЕННОЙ в 2014 году - 1 820 974,12 тыс. рублей; ПРОГРАММЫ в 2015 году - 2 252 867,55 тыс. рублей; в 2016 году - 1 710 949,01 тыс. рублей; в 2017 году - 3 527 427,65 тыс. рублей; в 2018 году - 3 724 571,50 тыс. рублей; в 2019 году - 3 370 550,89 тыс. рублей; в 2020 году - 2 385 626,00 тыс. рублей ОЖИДАЕМЫЕ - повышение качества государственного управления в РЕЗУЛЬТАТЫ сфере культуры, эффективности расходования бюджетных РЕАЛИЗАЦИИ средств; ГОСУДАРСТВЕННОЙ выравнивание уровня доступности культурных благ для ПРОГРАММЫ населения Самарской области, независимо от места проживания и социального статуса граждан; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры; создание условий для участия населения в культурной жизни, вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность; значительное увеличение числа государственных (муниципальных) учреждений культуры, в которых созданы оптимальные, безопасные и благоприятные условия нахождения граждан; создание механизма стимулирования работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг; доведение уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников государственных (муниципальных) учреждений культуры до средней заработной платы в Самарской области; укрепление положительного имиджа Самарской области как региона с высоким уровнем культуры. 1. Характеристика текущего состояния сферы культуры, основные проблемы развития, показатели и анализ рисков реализации Государственной программы Политика государства в сфере культуры ставит перед собой задачи развития человеческого потенциала, обеспечения равного доступа всех граждан к культурным ценностям и ресурсам. Современная ситуация повышает роль государственной политики в сфере культуры. Тенденции современного общества действительно обеспечивают человеку свободу выбора. Однако среди множества возможностей, предоставляемых личности обществом и государством, человек самостоятельно может выбирать как конструктивные, так и деструктивные жизненные стратегии. В результате, с одной стороны, задача государственной политики в сфере культуры заключается в предоставлении и обеспечении свободы выбора, возможности культурного творчества, права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, с другой стороны, необходима активная государственная политика, направленная на укрепление духовно-нравственных и патриотических принципов в общественном сознании. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года одним из стратегических направлений развития региона является развитие человеческого капитала. Понятие "человеческий капитал" является многогранным. Однако важными в понимании человеческого капитала являются не столько условия жизни человека, сколько духовно-ценностная составляющая. В связи с этим в стратегических планах указывается на необходимость обеспечения "разнообразия культурной жизни" и "доступности культурных услуг", подчеркивается, что культурный потенциал общества обеспечивает динамичное развитие территории, повышает уровень благосостояния ее населения. В стратегических целях и приоритетных направлениях развития Самарской области культура может рассматриваться как одна из сфер, способствующих развитию человеческого капитала. Кроме того, сфера культуры является мощным фактором повышения привлекательности Самарской области как для проживания, так и для туристической активности. Государственная программа реализует установку на понимание культуры как фактора духовно-нравственной, экономической и социально-политической стабильности общества. Сфера культуры рассматривается как один из стратегических ресурсов социально-экономического развития Самарской области. Культура выступает условием развития человеческого потенциала, обеспечивая реализацию и защиту прав граждан на полноценное участие в культурной жизни, свободу творчества, доступ к услугам учреждений культуры, а также к информационным ресурсам и культурным ценностям. Мероприятия по повышению эффективности деятельности министерства во многом определяются задачами, связанными с совершенствованием отраслевой нормативной правовой базы, реформированием административного регулирования предоставления государственных услуг, переходом на межведомственное взаимодействие и повышением эффективности бюджетных расходов. К числу приоритетов в развитии инфраструктуры отрасли культуры относится обеспечение доступности и повышение качества предоставляемых населению услуг, в том числе муниципальными учреждениями с учетом полномочий органов местного самоуправления по обеспечению библиотечного обслуживания и созданию условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры. Сложившаяся сеть учреждений культуры в Самарской области в целом отвечает требованиям, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах", и современным ожиданиям потребителей культурных благ. На уровне субъекта Российской Федерации обеспеченность населения учреждениями культуры (театрами, музеями, библиотеками, домами народного творчества) в основном соответствует вышеуказанным нормативам. Всего в Самарской области функционирует 19 государственных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры. Наиболее распространенными учреждениями культуры, находящимися в муниципальном ведении, являются библиотеки и культурно-досуговые учреждения (дворцы культуры, клубы, дома ремесел и т.д.). При этом обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа в муниципальных районах составляет 136,3% от нормативных значений, а в городских округах - всего 44,9%. Отмечается недостаток в обеспеченности населения библиотеками в городских округах Самара, Тольятти, Чапаевск и в половине муниципальных районов Самарской области. Аналогичная ситуация отмечается по обеспеченности населения музеями, только в городских округах Самара и Жигулевск выполняются нормативы по числу учреждений культуры данного типа. Вместе с тем в настоящее время наблюдается тенденция превращения культурно-досугового учреждения в многофункциональный культурный центр, совмещающий в себе функции библиотеки, музея и клуба. Он позволяет не только обеспечить доступность для населения различных культурных ценностей и благ, но и оптимизировать расходы на содержание учреждений культуры, решить проблему их территориальной удаленности. Таким образом, недостаток числа учреждений соответствующего типа не оказывает критического влияния на обеспеченность населения муниципальных образований Самарской области соответствующими услугами. Позитивное влияние в данном направлении оказывает и информатизация учреждений культуры, получившая за последние несколько лет интенсивное развитие, главным образом, в рамках реализации областной целевой программы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2009 N 601. Указанная программа позволила провести работы по усовершенствованию официальных сайтов библиотек Самарской области, созданию электронных библиотечных сервисов, совершенствованию технологии автоматизированного обслуживания читателей, разработке и внедрению системы автоматизации процессов управления библиотеками Самарской области, внедрению электронного читательского билета и комплексной автоматизированной информационной системы КАМИС, организации дистанционного предоставления государственных услуг. В настоящий период активно продолжается деятельность по созданию электронных каталогов библиотечного и музейного фондов Самарской области, переводу в электронный вид особо ценных и редких документов и музейных предметов для сохранения культурного наследия. Объем электронных каталогов библиотек по состоянию на 1 января 2013 года составил 2 313,2 тыс. записей, в том числе областных библиотек - 962,8 тыс. записей, муниципальных библиотек - 1 350,4 тыс. записей. В 2012 году в электронный вид переведено более 2 тыс. наиболее ценных изданий Самарской областной универсальной научной библиотеки. Основным показателем, достигнутым в результате реализации проекта, явилось отражение в электронном виде 14,6% библиотечного фонда Самарской области. В результате реализации мероприятий по оцифровке музейных предметов и коллекций государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Самарской области, в 2012 году в электронный каталог внесено 162,7 тыс. единиц музейных предметов, что составляет 26,4% от общего числа музейных предметов Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в музеях Самарской области. В электронный вид переведено более 53,5 тыс. музейных предметов из фондов государственных музеев Самарской области. Доля оцифрованных музейных предметов в общем количестве музейных предметов Музейного фонда Российской Федерации в фондах Самарского областного историко-краеведческого музея им. П.В. Алабина составляет 32,2%, в фондах Самарского областного художественного музея - 68,2%. Учитывая, что учреждения культуры на селе являются практически единственными центрами, позволяющими жителям участвовать в культурной жизни, немаловажно, чтобы они отвечали современным требованиям технической оснащенности. Важнейшим условием доступа населения к информации в сельских поселениях является оснащение учреждений культуры средствами массовых коммуникаций. Результатом реализации мероприятий по формированию информационного общества и электронного правительства в Самарской области стало то, что 30% библиотек, 88% музеев, 32% культурно-досуговых учреждений Самарской области получили доступ к сети Интернет. Работы по созданию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в учреждениях культуры будут продолжены. Планируется, в частности, завершение работ по созданию сводного электронного каталога библиотек Самарской области, в который в последующие годы войдут как составные части каталоги муниципальных библиотек в Самарской области. Реализация проектов позволит предоставить равные права на доступ к качественным безопасным информационным ресурсам различным группам населения, в том числе детям, повысить качество библиотечного и музейного обслуживания. Оптимизация и совершенствование деятельности учреждений культуры предполагает решение целого ряда организационных, методических и финансовых проблем: недостаточность использования новых технологий социокультурного развития в деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры; дефицит квалифицированных кадров в отрасли, потребность в совершенствовании системы повышения квалификации, укреплении социального статуса работников сферы культуры; несоответствие материально-технической базы учреждений культуры современным нормам и требованиям, социокультурным ожиданиям населения. Помимо общих проблем, имеют место проблемы частного характера, возникающие в отдельных сферах отрасли: государственной охраны объектов культурного наследия, театрально-концертной, музейной, библиотечной, в сфере сохранения традиционной народной культуры, развития самодеятельного художественного творчества, дополнительного образования детей в сфере культуры и других. В настоящее время на территории Самарской области расположено: 532 объекта культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры, представляющих собой здания и сооружения), в том числе 57 объектов федерального значения и 475 объектов регионального значения; 1267 выявленных объектов культурного наследия, в том числе 601 - в городском округе Самара; 19 объектов археологического наследия (памятников археологии) федерального значения и 2203 выявленных объекта археологического наследия. На территории городского округа Самара государственной охране подлежат 340 объектов культурного наследия, что составляет 0,41% от общего количества объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в исторических городах Российской Федерации, и 570 выявленных объектов культурного наследия, в том числе 48 объектов культурного наследия федерального значения, что составляет 4,8% от общего количества объектов культурного наследия федерального значения и объектов всемирного наследия, расположенных в исторических городах Российской Федерации. Указанное соотношение свидетельствует в пользу качественного состава объектов культурного наследия. Между тем большая часть объектов культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии. Современные объемы реставрационных работ не отвечают в полной мере потребностям, необходимым для ликвидации ущерба, наносимого объектам культурного наследия природно-климатическими и антропогенными воздействиями. Основными проблемами сохранения, эффективного использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия являются следующие: недостаточная изученность культурного наследия на территории Самарской области, отсутствие полного объема достоверной информации об объектах культурного наследия, необходимого для организации эффективной системы их государственного учета и контроля; высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов культурного наследия, создающая угрозу их полной физической утраты; недостаточность объема финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия, прежде всего их консервации, ремонту и реставрации; отсутствие в Самарской области действенного механизма повышения инвестиционной привлекательности объектов культурного наследия как объектов доходной недвижимости; слабая вовлеченность объектов культурного наследия в индустрию туризма, в том числе культурно-познавательного, в инфраструктуру социально-бытового обслуживания населения Самарской области и ее гостей, что не приносит экономического эффекта от финансирования сохранения объектов культурного наследия; низкий уровень популяризации объектов культурного наследия как внутри региона, так и за его пределами, недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию региона, низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения области. В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" министерством ежегодно проводится работа по выявлению объектов культурного наследия и включению выявленных объектов культурного наследия в единый государственной реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия. В связи с чем количество объектов культурного наследия ежегодно будет изменяться в сторону увеличения, а количество выявленных объектов культурного наследия будет корректироваться. Количество объектов культурного наследия, в отношении которых необходимо разработать проект зоны охраны, также будет корректироваться в сторону увеличения. Библиотечная сеть общедоступных (публичных) библиотек в Самарской области по состоянию на 1 января 2013 года составляет 806 единиц, в том числе 4 государственные и 802 муниципальные общедоступные библиотеки, объединенные в 41 централизованную библиотечную систему. В сельской местности находятся 576 муниципальных библиотек. Совокупный фонд муниципальных библиотек Самарской области составляет 14 130,09 тыс. единиц хранения. В 2012 году библиотеки Самарской области выдали своим читателям 23 495,7 тыс. изданий, число читателей составило 1 062,9 тыс. человек, количество посещений - 8 106,7 тыс. человек. Охват населения библиотечным обслуживанием составил 33,1% (средний уровень по российским библиотекам равен 37%). По нормативам Российской Федерации книгообеспеченность в сельских районах должна составлять 7-9 экземпляров на 1 жителя, в городских - 5-7 экземпляров на 1 жителя. В Самарской области этот показатель составляет 9 и 3 экземпляров на 1 жителя соответственно. Современная ситуация характеризуется как кризис читательской культуры населения. Сегодня главная задача заключается в том, чтобы вызвать у подрастающего поколения интерес к чтению и вернуть в ранг активных читателей многочисленные группы работающих россиян, которые по разным причинам почти перестали читать за последние 20 лет. Необходимо создать условия для массовой интенсификации процессов чтения, повышения качества и разнообразия читаемой литературы, обмена мнениями о прочитанном, понимания чтения как культурной ценности. Работа по продвижению чтения была и остается важнейшей в деятельности библиотек. Наиболее значимыми мероприятиями в данном направлении являются международная акция "Читаем детям о войне", международный форум медиаспециалистов "Диалог в электронном формате", межрегиональная научно-практическая конференция "Гротовские чтения", межрегиональная ассамблея "Детская библиотека - территория активного чтения", межрегиональный творческий образовательный лагерь "Молодые молодым". За последние годы отмечены положительные тенденции в информатизации библиотечного обслуживания. За период 2010 - 2012 годов за счет средств областного бюджета на базе муниципальных библиотек в Самарской области открыто 93 зала электронных ресурсов для детей, 127 общественных центров доступа к информации. Организован корпоративный каталог библиотек Самарской области, активно реализуются проекты "Перевод библиотечных фондов Самарской области в электронный вид", "Библиобус" (мобильное информационно-библиотечное обслуживание населения области). В государственных библиотеках действует единый читательский билет, усовершенствованы веб-сайты, созданы электронные библиотечные сервисы для использования на мобильных средствах связи, ведутся работы по поэтапному переходу на технологии автоматизированного обслуживания пользователей (виртуальные услуги, технологии RFID). Наряду с определенными достижениями в области библиотечного дела, прежде всего в части информатизации, существует целый ряд серьезных проблем, требующих безотлагательного решения. В последнее десятилетие состав фондов по качеству не отвечает требованиям, предъявляемым к формированию современного востребованного информационного поля библиотек. В фондах, особенно муниципальных библиотек, находится большое количество малоспрашиваемой, устаревшей по содержанию и ветхой литературы. Без правильно сформированных фондов, отвечающих интересам детского и взрослого населения, городские и сельские библиотеки не могут полноценно удовлетворять информационные потребности граждан, из-за чего падает интерес к чтению и библиотекам. С 2000 года фонды муниципальных библиотек в Самарской области сократились на 2 334,94 тыс. изданий (14,2%). Главная причина этого явления - отсутствие у большинства муниципальных образований в Самарской области достаточных средств на текущее комплектование фондов. По нормативам Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), ежегодно в публичные библиотеки должно поступать не менее 250 новых книг в расчете на 1 тыс. жителей. В Самарской области этот показатель по итогам 2012 года составил 213 экземпляров (по муниципальным библиотекам - всего 139 экземпляров). Положительное влияние на преодоление негативной тенденции сокращения фондов муниципальных библиотек оказывает государственная поддержка из федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований. В 2012 году объем субсидий на данные цели составил 7 874,7 тыс. рублей, что позволило приобрести порядка 36,8 тыс. экземпляров современной литературы. Безусловно, кардинально проблему с комплектованием библиотечных фондов субсидии из федерального бюджета не решают, но определенный эффект данная мера государственной поддержки оказывает. Также большой проблемой для библиотек остается проблема сохранения библиотечных фондов. В библиотеках Самарской области отмечается значительное накопление ветхих и поврежденных документов. Их объем продолжает увеличиваться вследствие критического состояния книгохранилищ, недостатка площадей и оборудования, низких темпов обновления фондов. Оценка библиотечного дела в Самарской области в немалой степени определяется уровнем материальной базы. Многие здания и помещения библиотек требуют капитального ремонта, оснащения необходимым библиотечным оборудованием. Музейное дело в Самарской области представлено деятельностью 2 государственных музеев, имеющих 3 филиала, а также 30 муниципальных музеев. Музейный фонд по состоянию на 1 января 2013 года включает 616,5 тыс. единиц хранения (449,9 тыс. единиц основного фонда, 166,6 тыс. единиц научно-вспомогательного фонда). Часть музейного фонда имеет разветвленную структуру, где представлены все направления культурного наследия: литературное, изобразительное, краеведческое, археологическое. В постоянных экспозициях и в выставочной деятельности ежегодно используется порядка 8% основного фонда. Число посещений государственных и муниципальных музеев в 2012 году составило 1 170,6 тыс. человек, в том числе посещений экспозиций и выставок музеев - 903,9 тыс. человек, что на 6,5% больше, чем в 2011 году. Ежегодно на территории Самарской области организуется свыше 800 музейных выставок, при этом можно отметить тенденцию к увеличению количества выставок из собственных фондов государственных и муниципальных музеев. Также отмечается увеличение числа экскурсионных посещений: в 2012 году данный показатель составил 314,7 тыс. человек, что на 10,4% выше уровня 2011 года. В целом экскурсии составляют 26,9% от общего числа музейных посещений. Государственные музеи Самарской области являются лидерами по всем направлениям музейной деятельности. В числе особо значимых мероприятий, проводимых государственными музеями, можно отметить выставку-ретроспективу современного искусства "Течения", проект "Ночь в музее"; военно-исторический фестиваль "Ожившие страницы истории", крупнейшую выставку из фондов Самарского областного художественного музея "Образ женщины в советском искусстве" и ряд других проектов. Знаковым событием 2012 года стало завершение работ по реставрации памятника истории и культуры "Усадьба Курлиных", на базе которого создается уникальный для России "Музей модерна". В последние годы успешно решаются задачи в области информатизации: компьютеризация музеев и подключение их к системе Интернет, внедрение компьютерной автоматизированной музейной информационной системы КАМИС, оцифровка музейных коллекций. Вместе с тем, несмотря на определенные достижения в музейной деятельности, ряд серьезных проблем остается нерешенным. Особую актуальность имеют проблемы технического оснащения фондохранилищ музеев: во многих музеях отсутствует система обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций. Отсутствует специализированное оборудование для хранения, обработки вновь поступивших предметов. Формирование коллекций государственных музеев как государственной части Музейного фонда Российской Федерации требует выделения дополнительных средств на закупку предметов музейного значения. В настоящее время этих средств недостаточно. В Самарской области отсутствует специализированный центр по реставрации музейных предметов, средств на реставрацию музейных предметов в реставрационных центрах других регионов недостаточно. Ряд музеев имеет устаревшие (морально и физически) экспозиции, многие музеи осваивают новые экспозиционные площади, поэтому реальной проблемой является недостаток финансовых средств на создание экспозиций, отвечающих требованиям современного музейного дела. Неотъемлемым элементом культуры, одним из социальных институтов, имеющих важное значение для общественного развития, выступают театры и концертные учреждения. Государственная политика в области театрально-концертной деятельности основывается на принципах доступности и разнообразия театрально-концертного предложения для всех слоев населения независимо от места проживания и социально-экономического фактора; обеспечения преемственности лучших традиций российского репертуарного театра, отечественного музыкального искусства; признания уникальности таланта и ответственности государства за создание условий для его реализации и востребованности; самостоятельности театров и концертных организаций, признания их права на государственную поддержку. На территории Самарской области действует 4 государственных и 9 муниципальных театров, 6 концертных организаций, в том числе Самарская государственная и Тольяттинская муниципальная филармонии, Государственный Волжский русский народный хор им. П.М. Милославова. В 2012 году театрально-концертные организации выпустили 69 премьер. Общее количество сыгранных спектаклей, творческих вечеров, концертов и иных мероприятий составило 3 209 единиц. Число зрителей достигло 848 тыс. человек, что на 25% больше, чем в 2011 году. Порядка половины всех мероприятий были адресованы детской аудитории. В целом повысилась заполняемость театрально-концертных залов. Среди многих составляющих развития театрально-концертного и профессионального искусства приоритетными стали создание новых спектаклей, гастрольная деятельность, реализация совместных творческих проектов, стимулирование процессов творчества и признания заслуг творческих коллективов, ведущих артистов и исполнителей Самарской области, поддержка творческих союзов. Важным направлением работы остается организация и проведение различных театральных, музыкальных фестивалей. При этом возрастает государственная поддержка уже апробированных и ставших знаковыми для Самарской области проектов, в частности музыкального фестиваля "Мстиславу Ростроповичу" с участием коллектива под управлением маэстро Валерия Гергиева, фестиваля искусств "Самарские музыкальные вечера", всероссийского фестиваля театров для детей и молодежи "Золотая репка", международного фестиваля "Дни высокой музыки в Самаре", фестиваля оперного искусства "Басы XXI века", фестиваля баянной музыки "Виват, Баян!", фестиваля классического балета имени Аллы Шелест, фестиваля национальных театров кукол "Радуга" и ряда других. Задача министерства и подведомственных ему учреждений культуры - не только поддержка самого искусства, но и развитие общественной потребности в нем, создание системных мотиваций для продвижения "сложных" искусств. Позитивные результаты получены с помощью использования абонементной системы, позволяющей за счет бюджетных средств частично компенсировать расходы населения на приобретение билетов, сохраняя при этом минимальную стоимость входных билетов для социально незащищенных слоев населения. В целях создания условий для равного доступа населения к услугам в сфере культуры коллективы театрально-концертных учреждений выезжают со спектаклями и концертами в муниципальные образования Самарской области. Активно развивается гастрольная деятельность в рамках культурного обмена для установления и поддержания устойчивых и долговременных связей между регионами, государствами. Вместе с тем при высоких показателях творческой деятельности можно отметить несоответствие материально-технического состояния и оснащенности театрально-концертных организаций культуры современным нормам и требованиям. Большинство государственных театров и филармония имеют собственные здания со зрительными залами достаточной вместимости. Однако техническое состояние многих из них требует проведения модернизации. К настоящему времени только один государственный театр (Самарский академический театр оперы и балета) имеет современную материально-техническую базу. После завершения реконструкции здание театра соответствует высочайшим общемировым стандартам оперного и балетного искусства, что обеспечивает дальнейшее развитие театрального дела в регионе, открывает дополнительные возможности для развития гастрольной деятельности, в том числе для привлечения артистов и театральных коллективов мирового уровня. В ближайшей перспективе запланирована реконструкция Самарского академического театра драмы имени М. Горького, а также завершение реконструкции Самарского театра юного зрителя "СамАрт". Технической модернизации требуют также здания Самарского театра кукол и Самарской государственной филармонии. Таким образом, проблема укрепления и развития материально-технической базы государственных театров и концертных организаций является основным сдерживающим фактором развития профессионального искусства в Самарской области. К сфере культуры относятся 110 образовательных учреждений дополнительного художественного образования, расположенных на территории Самарской области, в том числе 43 музыкальные школы, 13 художественных школ, 2 хореографические школы, 1 хоровая школа, 51 детская школа искусств. Общее количество обучающихся составляет 28 051 человек, в том числе в сельских районах - 5 230 человек. Контингент обучающихся детей сохраняется на протяжении ряда лет. Ежегодно около 10% выпускников школ искусств системы дополнительного образования детей в сфере культуры поступают в профильные средние и высшие учебные заведения Самарской области, а также России. Министерство является учредителем государственных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей "Детская экспериментальная центральная хоровая школа-десятилетка" и "Детская центральная хореографическая школа", в которых осуществляется подготовка кадров для пополнения творческого коллектива Самарского академического театра оперы и балета. Также в ведении министерства находится государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Самарское хореографическое училище (колледж)". Ежегодно в мероприятиях, направленных на поддержку молодых дарований и детского творчества, принимают участие до 80% школ искусств городов и районов области и средних специальных учебных заведений. Так, в 2012 году при поддержке министерства были проведены 32 мероприятия, в том числе 7 фестивалей, 12 конкурсов по видам искусств, 2 академии, 4 абонемента, 6 выставок, ярмарка социокультурных проектов в сфере художественного образования. В целом по области в мероприятиях по поддержке молодых дарований и детского творчества приняли участие 6 880 человек - учащихся детских музыкальных, художественных школ, детских школ искусств, студентов лицеев, колледжей, училищ и вузов из 34 муниципальных образований Самарской области, что составляет 100% всех муниципальных образований Самарской области, имеющих детские школы искусств в сфере культуры на своей территории. Зрительская аудитория составила около 15 тыс. человек. Наиболее значимыми мероприятиями по поддержке талантливой молодежи на территории Самарской области являются Международный конкурс молодых музыкантов имени Д.Б. Кабалевского, отметивший в 2012 году 50-летие со дня его основания, музыкальная детская академия стран СНГ и Балтии под патронажем народного артиста России Юрия Башмета. Традиционно при поддержке министерства организуются поездки одаренных детей и молодежи Самарской области с целью участия в творческих мероприятиях всероссийского и международного уровня. В 2012 году состоялось 7 таких поездок. Ежегодно достойное место занимает делегация Самарской области в молодежных Дельфийских играх России. В 2012 году сборная региона в составе 57 человек заняла II место в командном первенстве среди регионов России, завоевав 5 золотых, 3 серебряные, 3 бронзовые медали, 3 специальных диплома в индивидуальном зачете, подтвердив высокое качество художественного образования в регионе. По итогам игр от Самарской области были выбраны 5 кандидатов в общероссийскую сборную команду для участия в Дельфийских играх стран СНГ в Казахстане (г. Астана). Самарские представители принесли в копилку сборной России 2 золотые и 1 серебряную медали. Кроме того, следует отметить и другие успешные выступления талантливых детей и молодежи Самарской области на значимых мероприятиях всероссийского и международного уровней - они заняли I, II, III места с присвоением званий лауреатов в международном фестивале "Союз талантов России", всероссийском конкурсе "Кубок Сталинграда" и др. Министерство ежегодно выдвигает кандидатов на присуждение именных премий Губернатора Самарской области для одаренных детей и подростков, участие в Общероссийском конкурсе "Молодые дарования России", выплату премий для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Так, в 2012 году обладателями именных премий Губернатора Самарской области для одаренных детей и подростков стали 11 человек, победителями Общероссийского конкурса "Молодые дарования России" стали 3 человека, премию для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование" получили 12 человек. Кроме того, в рамках постановления Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 179 "О назначении и выплате поощрений молодежи Самарской области - победителям и призерам международных и всероссийских молодежных олимпиад и иных конкурсных мероприятий всероссийского и международного уровня, за исключением победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, победителей и призеров международных олимпиад по общеобразовательным предметам, и их наставникам" в 2012 году были предусмотрены 50 социальных выплат на общую сумму 1 790 тыс. рублей. Развитие и успешное функционирование системы художественного образования детей сдерживается рядом проблем: недооценкой значимости вклада образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры в социально-экономическое развитие региона; недостаточным соответствием содержания и технологий образовательной деятельности современным требованиям общества; недостаточностью финансирования на содержание и модернизацию материально-технической базы учреждений; непрестижностью профессии преподавателя, обусловленной низким уровнем заработной платы, ведущей к сокращению притока квалифицированных кадров в отрасль. В значительном числе случаев в учреждениях художественного образования детей отмечается высокий уровень ветхости реквизита, костюмов, сценического и выставочного оборудования. Музыкальные инструменты эксплуатируются свыше 30 лет. Отсутствует специализированное оборудование для оснащения мастерских по декоративно-прикладному искусству. Государственная политика в области традиционной народной культуры направлена на обеспечение сохранения национальной самобытности культуры этносов, проживающих на территории Самарской области, приобщение населения к лучшим образцам традиционной народной культуры. Традиционная народная культура - это совокупность духовного и материального наследия этносов, включающая в себя язык, фольклор, народные традиции, обряды, праздники, народную музыку, песни, танец, поэзию, театр, костюм, предметы быта, ремесла и промыслы. Традиционная культура составляет один из наиболее значительных глубинных пластов художественной культуры общества, является важнейшей составляющей любой национальной культуры, основой формирования национального самосознания, укрепляющей духовную связь поколений и эпох. В ней закреплен накопленный веками опыт практической и духовной деятельности народа. Через нее формируются важнейшие национальные идеалы, моральные принципы и нравственные установки, регулируются нормы социальных отношений - семейных, общинных, трудовых отношений между поколениями. Именно народная культура является действенным средством профилактики и преодоления негативных социальных явлений в обществе, в детской и молодежной среде, формирования патриотических, гражданских качеств личности, воспитания духовности и нравственности. Самарская область является многонациональным и поликонфессиональным регионом Российской Федерации, который населяют представители 157 национальностей. В настоящее время в области зарегистрировано более 100 национально-культурных общественных объединений, в том числе 32 национально-культурные автономии местного, регионального и федерального значения. В регионе накоплен и успешно применяется позитивный опыт реализации государственной национальной политики, регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений. В соответствии с полномочиями министерство разрабатывает и внедряет различные формы поддержки деятельности расположенных на территории Самарской области региональных национально-культурных объединений, участвующих в решении вопросов в сфере культуры. Ежегодно при поддержке Правительства Самарской области проводится межнациональный праздник "Венок дружбы". Традиционными стали областные национальные и межнациональные культурно-массовые мероприятия, среди них наиболее значимые: фестиваль русской песни в муниципальном районе Кошкинский, татарские праздники "Навруз" и "Сабантуй" в городском округе Самара, мордовский фольклорный фестиваль "Масторава" в муниципальном районе Клявлинский, чувашский праздник "Акатуй" в муниципальном районе Шигонский, казахский национальный праздник "Наурыз" и башкирский праздник "Йыйын" в муниципальном районе Большечерниговский, фестиваль немецкой культуры в городском округе Похвистнево, еврейский национальный праздник "Ханука" в городском округе Самара. Творческие коллективы национально-культурных объединений демонстрируют предметы декоративно-прикладного творчества и изделия народных промыслов, организуют фотовыставки и выставки изобразительного искусства, проводят выставки-конкурсы национальной кухни. С целью популяризации национально-культурного наследия Самарской области при поддержке министерства в 2011 - 2012 годах организовано и проведено 44 национально-культурных мероприятия с охватом 12 этнических групп в девяти муниципальных образованиях Самарской области. Количество участников мероприятий составило 9,5 тыс. человек, зрителей - более 90 тыс. человек. Деятельность по сохранению и развитию традиционной народной культуры в Самарской области осуществляют 714 учреждений культурно-досугового типа, 93,1% из них расположены в сельской местности. Для 19,6% жителей Самарской области, проживающих в сельской местности, культурно-досуговые учреждения часто являются единственным источником, обеспечивающим доступ к культурным благам, народному художественному творчеству. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Самарской области действовало 6 191 культурно-досуговое формирование с числом участников 99 252 человека, из них для детей 3 192 культурно-досуговых формирования с числом участников 45 820 человек. В сравнении с 2011 годом количество клубных формирований увеличилось на 177 единиц, количество участников - на 3 721 человека. По направлениям деятельности клубные формирования включают 990 хореографических коллективов (21,3%), 815 хоровых коллективов (17,5%), 618 театральных коллективов (13,3%), 326 фольклорных коллективов (7,0%), 172 объединения изобразительного творчества (3,7%), 221 объединение народных промыслов (4,8%), 30 объединений кино-, фотолюбителей, 19 духовых оркестров, около 3 000 прочих клубных формирований. Творческие коллективы, работающие на базе культурно-досуговых учреждений, неоднократно становились лауреатами и победителями всероссийских и международных фестивалей. Из общего количества творческих коллективов 228 имеют звание "народный", 170 из них являются лауреатами всероссийских и международных конкурсов. На территории Самарской области хорошо развиты такие жанры в сфере традиционной народной культуры и любительского искусства, как пение и хореография. Достаточно динамично развиваются самодеятельное театральное творчество, эстрадное творчество и оркестровое исполнительство. В некоторых муниципальных образованиях развиты бальные танцы, классическая хореография, цирковое искусство. Разнообразные формы культурно-досуговой деятельности развиваются на основе традиционной (сельской) и современной городской культуры и выполняют важную социальную функцию: повышение качества жизни населения, укрепление его физического и духовного здоровья, преодоление явлений антисоциального поведения - преступности, наркомании, алкоголизма. Участие населения в культурно-досуговых мероприятиях способствует самовыражению и развитию личности независимо от места и характера работы, а также служит важным средством социально-психологической адаптации человека в обществе. Традиционно в муниципальных образованиях Самарской области при поддержке министерства проводятся масштабные зональные и областные фестивали, конкурсы, смотры, выставки самодеятельного художественного творчества, в том числе Поволжский народный фестиваль русского песенного творчества "Расцвела под окошком белоснежная вишня", областной фестиваль театрализованных и обрядовых действий "Злат венец", областной фестиваль самодеятельных театральных коллективов "Золотой ключик", областная выставка изделий мастеров декоративно-прикладного творчества и ремесел "Рождественские узоры", областной (открытый) конкурс изделий юных мастеров декоративно-прикладного творчества и ремесел "Наш дом - планета Земля!", областной фестиваль-конкурс эстрадного творчества "Лестница к звездам", областной фестиваль хореографического творчества "Звезды будущего", открытый фестиваль-конкурс детских цирковых коллективов малых и средних городов России "Цирк в коротких штанишках" и ряд других. Координатором деятельности культурно-досуговых учреждений клубного типа выступает подведомственное министерству государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство социокультурных технологий" (далее - Агентство социокультурных технологий). Его задача - организовать работу так, чтобы в новых конкурентных условиях, помимо решения традиционных задач, муниципальные клубные учреждения являлись источником новых культурных практик, производителями и ретрансляторами современных культурных услуг, соответствующих спросу и проблемам местных сообществ. Эффективной формой обучения для самодеятельных коллективов, исполнителей и мастеров является участие в творческих лабораториях, семинарах-практикумах и мастер-классах. Так, в 2012 году Агентством социокультурных технологий организованы 3 областных семинара-практикума для специалистов культурно-досуговых учреждений Самарской области. Среди характерных проблем деятельности клубов в муниципальных образованиях наибольшую актуальность имеет проблема, связанная с состоянием материально-технической базы. По состоянию на 1 января 2013 года из 712 зданий (помещений) культурно-досуговых учреждений 379 зданий (помещений) требуют капитального ремонта (53%), в аварийном состоянии находятся 13 объектов, что составляет порядка 2% от общего количества зданий. Количество муниципальных библиотек, имеющих здания (помещения), требующие осуществления капитального ремонта, составляет 195 единиц (58%). Доля зданий (строений) музеев, требующих капитального ремонта, на протяжении последних лет составляет 50% (29 единиц). Количество зданий (помещений) муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, требующих капитального ремонта, составляет 76 единиц, или 68% от общего числа зданий (помещений). Количество зданий (помещений) муниципальных театрально-концертных учреждений составляет 15 единиц, 9 из них требуют капитального ремонта (60% от общего количества). С целью сохранения зданий, в которых располагаются муниципальные учреждения культуры, профиля деятельности организаций культуры, а также создания оптимальных, безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в этих учреждениях с 2011 года в рамках областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551, отремонтировано 109 зданий муниципальных учреждений культуры. Без значительной государственной поддержки муниципальные образования и в ближайшие годы не в состоянии будут эффективно участвовать в укреплении материально-технической базы учреждений культуры. Благодаря выделению средств из областного бюджета количество зданий, нуждающихся в капитальном ремонте, сокращается, однако по-прежнему велико, что влияет на снижение показателей деятельности клубных учреждений в Самарской области. Изношенность оборудования - также повсеместная проблема клубно-досуговых учреждений. В настоящее время отмечается износ механического оборудования и одежды сцены, нехватка звуковой и осветительной аппаратуры, видеоаппаратуры и музыкальных инструментов. В муниципальных образованиях Самарской области идет поиск путей реформирования существующей сети клубно-досуговых учреждений. В связи с оптимизацией бюджетных расходов в последние годы в неперспективных населенных пунктах сократилось количество стационарных объектов культуры, в связи с чем возникла острая необходимость в создании системы мер по обеспечению прав граждан на пользование учреждениями культуры и доступ к культурным благам. Для решения сложившейся проблемы экономически целесообразным является обеспечение муниципальных образований мобильными культурно-досуговыми центрами со специальным сценическим и выставочным оснащением. Без принятия необходимых мер в перспективе можно ожидать, что большинство жителей Самарской области не смогут воспользоваться своим правом на получение услуг, а также реализовать себя в области культуры; традиционная народная культура, народное художественное творчество постепенно будут растворяться в современной культуре; будет исчезать потребность в носителях и распространителях духовных традиций народной культуры; количество коллективов народного художественного творчества будет постепенно сокращаться и, соответственно, будет сокращаться количество культурно-досуговых мероприятий, праздников и фестивалей. Одной из долгосрочных задач государственной политики в сфере культуры является интеграция Самарской области в общероссийский и мировой культурный процесс. Реализация проектов, отвечающих поставленной задаче, возлагается в первую очередь на подведомственное министерству государственное бюджетное учреждение "Международный центр развития культуры в Самарской области", к основным направлениям деятельности которого относятся организация и проведение мероприятий по вопросам приграничного культурного сотрудничества, мероприятий в рамках реализации соглашений о межрегиональном и международном культурном сотрудничестве, а также отдельных проектов данного направления. К настоящему времени Правительством Самарской области заключено 16 соглашений о внешнеэкономических связях региона, а также более 50 соглашений о сотрудничестве с администрациями субъектов Российской Федерации. Все соглашения, помимо прочего, нацелены на выстраивание партнерских взаимоотношений в сфере культуры и искусства. В процессе реализации соглашений министерством, государственными бюджетными учреждениями, подведомственными министерству, проводятся мероприятия, направленные на развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества. Связь между гражданским обществом и государством осуществляется через некоммерческие организации, в том числе творческие союзы (объединения творческих работников). По состоянию на 1 января 2013 года в 11 отделениях творческих союзов было объединено свыше 1 649 деятелей искусств. Заметную роль в культуре среди них играют Самарское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России", Самарское областное отделение Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов Российской Федерации", Самарское областное отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)", Самарская областная организация Союза журналистов России, Самарское отделение Союза писателей Российской Федерации, Самарское отделение Союза театральных деятелей Российской Федерации и др. Государственная поддержка некоммерческих организаций, в том числе творческих союзов, осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета на организацию и проведение общественно значимых мероприятий в области культуры и искусства. Также ежегодно за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии некоммерческим организациям на реализацию социально значимых мероприятий по сохранению и развитию музыкальной культуры казачества, мероприятий, направленных на развитие движения авторской бардовской песни. Поддержка социально значимых проектов в сфере культуры и искусства осуществляется и путем предоставления Губернских премий и грантов, что позволяет стимулировать творческую активность деятелей культуры и искусства, имеющих достижения, значимые для социокультурного развития региона. Особое место в культурной жизни региона занимает Самарский зоопарк. Сохранение и разведение в искусственно созданных условиях биологических организмов, млекопитающих, птиц, земноводных, представителей водного мира, особенно редких и исчезающих видов, их широкий показ населению, воспитание у молодого поколения бережного отношения к живой природе составляют основу деятельности Самарского зоопарка. Развитие системы управления в сфере культуры в настоящее время связывается прежде всего с повышением эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, а также использования ими бюджетных средств. Указанные вопросы получают особую актуальность в свете решения задач по повышению социального статуса работников культуры, в том числе посредством обеспечения достойной оплаты труда работников культуры как результата повышения качества оказываемых ими услуг. Сохраняющийся дефицит высокопрофессиональных творческих и управленческих кадров выступает серьезным барьером в развитии социокультурной деятельности. На территории Самарской области в сфере культуры заняты свыше 10 тыс. специалистов. Средний возраст работников отрасли составляет 42-45 лет. При этом отмечается тенденция к "старению" - количество кадров в возрасте до 30 лет составляет 15,7% от общего числа, в то время как количество кадров старше 50 лет составляет 27,4%, что практически в 2 раза превышает количество молодых специалистов. Несмотря на то, что специалисты, занятые в сфере культуры на территории Самарской области, имеют достаточно высокий уровень образования (доля специалистов с высшим образованием составляет 51,5% от общего числа), велика доля специалистов, имеющих общее среднее образование (14% от общего количества специалистов, работающих в отрасли). Наибольший процент работников с высшим образованием отмечается среди музейных работников - 76,8% и педагогических работников - 64%. Наибольший процент специалистов с общим образованием зафиксирован среди клубных работников - 37,5%. Современное общество предъявляет новые требования к компетенциям сотрудников учреждений сферы культуры. В настоящее время работник культуры должен обладать не только пониманием специфики сохранения культурного наследия, знанием способов и форм обеспечения доступа к культурным ценностям, но и навыками универсального специалиста (экономиста, юриста, менеджера, маркетолога и т.д.), способного практически применить инновационные технологии проектной деятельности на местах. Это актуализирует потребность в совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации работников сферы культуры в Самарской области. Немаловажное значение в решении кадровых проблем имеет инновационная деятельность государственных бюджетных учреждений культуры со статусом методических центров, направленных на методическое сопровождение отрасли. К числу подобных учреждений на территории Самарской области относятся Агентство социокультурных технологий, Самарская областная универсальная научная библиотека, Самарский областной историко-краеведческий музей имени П.В. Алабина. Их основная задача - оказание адресной практической помощи каждому специалисту учреждений культуры, расположенных на территории Самарской области. На территории Самарской области в последнее время большое внимание уделяется вопросам обеспечения защиты социальных, экономических прав работников, социальных гарантий, регулирования социально-трудовых отношений. Одним из главных условий решения этих вопросов является повышение оплаты труда. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) и во исполнение поручения, обозначенного в послании Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе от 25 декабря 2012 года, министерству поручено принять меры по доведению к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до уровня средней заработной платы в Самарской области. Решение поставленных задач будет осуществляться посредством разработки критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, ориентированных на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. В целях реализации указанных мер принято постановление Губернатора Самарской области 07.03.2013 N 59 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Самарской области". В целях обеспечения достижения целевых значений показателей, установленных в "дорожной карте", в части совершенствования заработной платы работников предусматривается реализация следующих мероприятий: реорганизация неэффективных учреждений культуры в целях исключения дублирующих структур. При этом особое внимание следует обратить в муниципальных образованиях на сельские культурно-досуговые учреждения с возможным сохранением действующих учреждений или проведением структурных преобразований в более крупные формы с целью сохранения культурно-просветительской деятельности на селе; оптимизация численности персонала учреждений путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки на персонал в разрезе отделов, должностей и конкретных работников; вывод непрофильных функций учреждения, в том числе за счет вывода младшего обслуживающего персонала, на аутсорсинг с учетом сопоставимости стоимости услуг, выполняемых сторонней организацией; совершенствование установления окладов (должностных окладов), тарифных ставок, которое будет осуществляться на основе разработки профессионально-квалификационных требований к работникам, профессиональных квалификационных групп, типовых норм труда. Планируется также рассмотрение вопроса об установлении базовых окладов по профессиональным квалификационным группам; совершенствование системы стимулирующих выплат, которое будет осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе введения системы отраслевых показателей эффективности, установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений; обеспечение дифференцированной оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%; заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками в связи с переходом на эффективный контракт с 2013 года; установление предельного соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников этих учреждений в кратности от 1 до 8; обеспечение мероприятий по представлению сведений по форме федерального статистического наблюдения N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала". Показатели, включенные в данную форму, отражают уровень достижения в отчетном периоде цели, определенной Указом. Информация по указанной форме представляется в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики и в министерство начиная с I квартала 2013 года. Реализация в Самарской области в рамках государственной социальной политики мероприятий позволит обеспечить достойный уровень заработной платы работников культуры, будет способствовать повышению качества и количества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг, послужит основой повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономике, а также повысит уровень профессионального сознания и социальной ответственности работников культуры Самарской области. Исходя из общей характеристики текущего состояния сферы культуры и ее отдельных составляющих, основных проблем развития отрасли следует, что решить вопросы повышения качества услуг в сфере культуры, развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Самарской области возможно только путем объединения усилий органов государственной власти и местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений культуры, некоммерческих организаций в сфере культуры, а также с привлечением внебюджетных средств. Программно-целевой метод позволит обеспечить эффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Самарской области. При этом важное значение для успешной реализации Государственной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением цели и решением задач Государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы. Это может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Государственной программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере культуры. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и, как следствие, недостаточным уровнем бюджетного финансирования сферы культуры, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности некоммерческих организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение внебюджетного финансирования. Риск усиления разрыва между современными требованиями к состоянию материально-технической базы, техническому оснащению и управлению бюджетными учреждениями в сфере культуры и их фактическим состоянием может повлечь существенное снижение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг в указанной сфере. Возникновение риска обусловлено недостаточностью объемов бюджетных средств на проведение модернизации отрасли культуры. Для снижения негативных последствий риска в рамках реализации Государственной программы предусматривается проведение мероприятий, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы государственных (муниципальных) учреждений культуры, а также оптимизацию деятельности бюджетных учреждений в сфере культуры. Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере культуры. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий Государственной программы, в том числе связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры. Административные риски связаны с неэффективным управлением Государственной программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслью культуры, нарушение планируемых сроков реализации Государственной программы, невыполнение ее задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Государственной программы. Основными условиями минимизации административных рисков являются формирование эффективной системы управления реализацией Государственной программы; ежегодный анализ результативности реализации Государственной программы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации Государственной программы; своевременная корректировка мероприятий Государственной программы. Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений культуры и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством повышения оплаты труда работников культуры, обеспечения притока высококвалифицированных кадров и повышения квалификации имеющихся специалистов. Риски, связанные с территориальными особенностями, обусловлены различием финансово-экономических возможностей муниципальных образований Самарской области, что приводит к различной степени эффективности и результативности исполнения ими собственных полномочий в сфере культуры, а также слабым нормативным правовым и методическим обеспечением на уровне муниципальных образований. Для сокращения возможных негативных последствий данных рисков предусмотрены меры по обеспечению софинансирования за счет средств областного бюджета на реализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры, а также по привлечению муниципальными образованиями средств из внебюджетных источников. Снижение рисков возможно также за счет мер по усилению информационной, методической и консультационной поддержки органов местного самоуправления в части подготовки документации в целях получения субсидий из областного бюджета. 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере культуры, цели и задачи Государственной программы, планируемые конечные результаты реализации Государственной программы Приоритеты региональной политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212); Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761); Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р); Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р); Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 267); Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р); Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р); Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р). Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2143-р); указы и поручения Президента Российской Федерации в сфере культуры; Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года (утверждена постановлением Правительства Самарской области от 9 октября 2006 года N 129); Стратегия развития сферы культуры в Самарской области на период до 2020 года (утверждена постановлением Правительства Самарской области от 13 июля 2011 года N 321); План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Самарской области" (утвержден постановлением Губернатора Самарской области от 7 марта 2013 года N 59). Реализация Государственной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами: повышение доступности, качества, разнообразия и эффективности услуг, предоставляемых в сфере культуры, преодоление отставания и диспропорций в развитии культуры на уровне муниципальных образований; сохранение и популяризация традиционной народной культуры и развитие самодеятельного художественного творчества; укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народов, проживающих на территории Самарской области; повышение эффективности государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечение их сохранности и эффективного использования; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации дополнительного образования детей в сфере культуры, культурного досуга населения; обеспечение инновационного развития отрасли культуры посредством применения современных социокультурных и информационных технологий; оптимизация и повышение эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры; дальнейшая интеграция Самарской области в общероссийский культурный процесс, укрепление имиджа региона с богатейшей традиционной и современной культурой; развитие и укрепление материально-технической базы государственных (муниципальных) учреждений культуры, создание оптимальных, безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в данных учреждениях; повышение социального статуса работников сферы культуры, в том числе посредством обеспечения достойной оплаты труда работников культуры как результата повышения качества оказываемых ими услуг; развитие и сохранение кадрового потенциала сферы культуры на территории Самарской области. Целью Государственной программы является повышение эффективности государственной политики в сфере культуры на территории Самарской области, создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры. Достижение указанной цели предполагается посредством решения следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия министерства как органа исполнительной власти в сфере культуры: обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области; обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения, повышение качества государственных услуг, предоставляемых в этой области; создание оптимальных, безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в государственных (муниципальных) учреждениях культуры. Реализация Государственной программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов: повышение качества государственного управления в сфере культуры, эффективности расходования бюджетных средств; выравнивание уровня доступности культурных благ для населения Самарской области, независимо от места проживания и социального статуса граждан; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры; создание условий для участия населения в культурной жизни, вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность; значительное увеличение числа государственных (муниципальных) учреждений культуры, в которых созданы оптимальные, безопасные и благоприятные условия нахождения граждан; создание механизма стимулирования работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг; доведение уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников государственных (муниципальных) учреждений культуры до средней заработной платы в Самарской области; укрепление положительного имиджа Самарской области как региона с высоким уровнем культуры. 3. Сроки и этапы реализации Государственной программы Реализация Государственной программы будет осуществляться в два этапа: I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы. На первом этапе (2014 - 2016 годы) основными приоритетами станут сохранение стабильности развития сферы культуры, обеспечение доступности и качества базовых социокультурных услуг, в том числе для социально незащищенных слоев населения, при одновременном обеспечении решения задач, направленных на достижение цели Государственной программы. В указанном периоде будут созданы условия для укрепления материально-технической базы государственных (муниципальных) учреждений культуры, сохранения и развития кадрового потенциала отрасли, повышения эффективности деятельности учреждений культуры. Реализация Государственной программы на данном этапе предполагает акцент на повышении эффективности деятельности учреждений культуры с учетом реально сложившейся ситуации и ограниченности бюджетного финансирования. На втором этапе (2017 - 2020 годы) основным приоритетом станет обеспечение положительной динамики развития отрасли, будет осуществлен переход на новое качество доступности и оказания услуг в сфере культуры посредством развития инновационных форм работы учреждений культуры. Данный этап ориентирован на полноценное использование созданных условий для повышения качества услуг в сфере культуры и их конкурентоспособности. Планируется внедрение инноваций в сфере культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества оказания услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации Государственной программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ. 4. Описание мер государственного регулирования в сфере культуры, направленных на достижение цели Государственной программы Мерами государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы являются: внедрение стратегического планирования и методов управления проектами в деятельность государственных учреждений культуры, органов управления культурой муниципальных образований; совершенствование практики государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в сфере культуры; разработка и утверждение стандартов (требований к качеству) государственных услуг (работ); учет стандартов (требований к качеству) государственных услуг (работ) при определении объема бюджетных ассигнований государственным учреждениям культуры; создание механизмов конкурентного распределения бюджетных ресурсов с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств в области культуры; предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры; разработка и утверждение требований к результатам использования средств областного бюджета, выделяемых муниципальным образованиям в рамках Государственной программы; оптимизация сети государственных (муниципальных) учреждений культуры в Самарской области; внедрение новой (отраслевой) системы оплаты труда, ориентированной на результат, в государственных (муниципальных) учреждениях культуры; обеспечение содействия в повышении квалификации работников сферы культуры. 5. Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы Система показателей (индикаторов) Государственной программы, включающая взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) достижения цели и выполнения задач Государственной программы, приведена в приложении 1 к Государственной программе. Состав показателей (индикаторов) Государственной программы увязан с основными мероприятиями Государственной программы, деятельностью министерства и подведомственных ему учреждений и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность реализации Государственной программы на период до 2020 года. 6. Ресурсное обеспечение Государственной программы Система финансового обеспечения реализации Государственной программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства. Объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 18 792 966,72 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1 820 974,12 тыс. рублей; в 2015 году - 2 252 867,55 тыс. рублей; в 2016 году - 1 710 949,01 тыс. рублей; в 2017 году - 3 527 427,65 тыс. рублей; в 2018 году - 3 724 571,50 тыс. рублей; в 2019 году - 3 370 550,89 тыс. рублей; в 2020 году - 2 385 626,00 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета в разрезе мероприятий и главных распорядителей средств областного бюджета представлена в приложении 2 к Государственной программе. Объем финансовых ресурсов из средств областного бюджета на 2014 - 2016 годы определен на основе параметров Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Объем финансовых ресурсов из средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы в последующие годы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством Самарской области. Объем финансирования мероприятий, указанных в пунктах 5.1.2, 5.1.4, 5.2.1, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6 приложения 2 к Государственной программе, в размере 3 437 008,89 тыс. рублей (главный распорядитель средств областного бюджета - министерство строительства Самарской области) будет утвержден отдельным постановлением Правительства Самарской области и скорректирован в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912 "Об установлении общих требований к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области, а также порядка формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета". Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется: в форме бюджетных ассигнований на прочую закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (мероприятия, предусмотренные пунктами 1.3 - 1.4, 1.7, 1.9 приложения 2 к Государственной программе); Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
