|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Самарской области от 14.11.2014 № 692В лечебно-профилактических учреждениях внедрены клинические протоколы при оказании медицинской помощи детям по нозологическим группам заболеваний, оказывающим наибольшее влияние на смертность детей первого года жизни (сепсис у новорожденных детей, внутриутробные инфекции, респираторный дистресс-синдром, менингоэнцефалит, врожденные аномалии сердечно-сосудистой системы). Материнская смертность является интегрированным показателем здоровья женщин репродуктивного возраста и отражает популяционный итог взаимодействия экономических, социальных и медико-организационных факторов. Это один из основных критериев качества и уровня организации работы родовспомогательных учреждений. В 2013 году к категории материнской смертности отнесено 2 случая, что составило 5,1 промилле на 100 тыс. живорожденных детей (2012 год, Самарская область - 7,7 промилле; ПФО - 16,5 промилле; РФ - 16,7 промилле). По мнению Всемирной организации здравоохранения, показатели младенческой и материнской смертности являются индикаторами, по которым можно судить о зрелости и эффективности системы здравоохранения. В Самарской области распространенность заболеваний у детей в возрастной группе 0 - 14 лет составила 334645,1 промилле (в 2012 году - 333793,7) на 100 000 детского населения, в возрастной группе 15 - 17 лет - 253397,2 - промилле (в 2012 году - 234988,0). Уровень заболеваемости детей в возрастной группе 0 - 14 лет остался на уровне прошлого года, в подростковой среде уровень заболеваемости вырос на 7,3%. Ранговые места (структура) заболеваемости распределились следующим образом (расчет на 100 тыс. детского населения): 1 место - болезни органов дыхания. Отмечается незначительное повышение показателя заболеваемости с 183638,0 промилле до 188697,7 промилле; 2 место - болезни нервной системы - 19761,5 промилле. Показатели заболеваемости сравнимы с показателями 2012 года; 3 место - болезни органов пищеварения. Произошло снижение показателя заболеваемости с 18363,4 до 17154,3 промилле; 4 место - болезни глаза. Повышение показателя заболеваемости с 15488,3 до 15999,8 промилле; 5 место - болезни костно-мышечной системы. Снижение показателя заболеваемости с 16054,9 до 15097,5 промилле. Значение показателя заболеваемости новорожденных детей имеет тенденцию к увеличению: 602,4 промилле в 2010 году, 625,4 промилле в 2011 году, 634,0 промилле в 2012 году на 1000 новорожденных детей. Значение показателя заболеваемости подростков (15 - 17 лет) в 2013 году составило 253397,2 на 100 тысяч подросткового населения. Повышение значения показателя заболеваемости по сравнению с 2012 годом обусловлено выявлением новых заболеваний при проведении углубленной диспансеризации детского населения. Первые 10 мест в структуре заболеваемости подростков представлены следующими заболеваниями (расчет на 100 тыс. детского населения): 1 место - заболевания органов дыхания. Рост заболеваемости с 88147,6 до 96746,1 промилле; 2 место - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани. Рост заболеваемости с 23726,1 до 25539,7 промилле; 3 место - болезни глаза. Рост заболеваемости с 19487,9 до 23553,1 промилле на 100 тыс. детского населения; 4 место - заболевания нервной системы. Рост заболеваемости с 17485,4 до 17773,9 промилле; 5 место - травмы, отравления, несчастные случаи. Рост заболеваемости с 157761,3 до 17059,5 промилле; 6 место - заболевания органов пищеварения. Уровень заболеваемости не изменился - 13772,5 промилле (13700,9 промилле); по сравнению с 2011 годом отмечается небольшое увеличение заболеваемости органов пищеварения с 13600,0 промилле; 7 место - заболевания органов мочеполовой системы. Повышение заболеваемости с 12686,8 до 13303,3 промилле; 8 место - болезни кожи. Отмечается небольшое увеличение показателя заболеваемости кожи с 13168,3 до 13310,5 промилле; 9 место - болезни эндокринной системы. Рост заболеваемости эндокринной системы с 7262,2 до 7494,6 промилле; 10 место - психические расстройства. Незначительное увеличение показателя психических расстройств с 5795,9 до 5850,0 промилле. Следует отметить, что в Самарской области в течение последнего пятилетия отмечается снижение уровня показателя заболеваемости туберкулезом у детей в возрасте до 14 лет (2009 год - 16,9 промилле; 2012 год - 13,3 промилле; 2013 год - 12,3 промилле на 100 тыс. детского населения); в возрастной группе 15 - 17 лет снижение заболеваемости туберкулезом с 39,5 до 31,8 промилле на 100 тыс. детей данной возрастной группы. |—————————————|——————————————————————————————————————————————| | Группа | Распределение школьников по группам здоровья | | здоровья | в Самарской области по годам | |—————————————|—————————————————|———————————————|————————————| | | 2010 год | 2012 год | 2013 год | |—————————————|—————————————————|———————————————|————————————| | I | 19,4% | 19,1% | 18,9% | |—————————————|—————————————————|———————————————|————————————| | II | 64,2% | 64,4% | 65,1% | |—————————————|—————————————————|———————————————|————————————| | III | 16,4% | 16,5% | 16,0% | |—————————————|—————————————————|———————————————|————————————| Здоровый образ жизни В Самарской области проводится систематическая работа по формированию здорового образа жизни с семьями, имеющими детей. При этом основной акцент сделан на межведомственное взаимодействие с органами и учреждениями образования через систему медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях - внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях, проведение ежегодного конкурса "Лучшая школа года - школа здоровья", движение подростков "Равный равному", формирование здорового образа жизни через предметное обучение. В рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни у населения Самарской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на базе муниципальных учреждений здравоохранения функционируют 4 центра здоровья для детей (в городском округе Самара - 2, в городском округе Тольятти - 1, в селе Сергиевск - 1). Кроме того, подростков принимают центры здоровья, ведущие работу по типу семейных центров в городском округе Чапаевск и селе Кинель-Черкассы, студентов - центр, функционирующий на базе Клиник Самарского государственного медицинского университета. В 2013 году в центры здоровья для детей и подростков обратилось 21886 человек, из них повторно обратившиеся - 1233 человека, выявлено с факторами риска (из первичных) - 15010 человек, признано здоровыми - 5637 человек. Количество посещений в центрах здоровья для детей и подростков Самарской области за 2013 год составило 23126. Число лиц, обученных основам здорового образа жизни, - 20664 человека. Число лиц, обученных в школах здоровья, - 3881 человек. Основными формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в образовательных учреждениях Самарской области являются: обязательные уроки по физической культуре в соответствии с утвержденными программами физического воспитания, занятия в спортивных секциях и кружках во внеурочное время, участие в муниципальных и областных спортивных мероприятиях. В системе образования Самарской области функционирует 74 учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, которые являются центрами развития физкультурно-спортивной работы с учащимися в городах и районах области: 16 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 44 детско-юношеских спортивных школы, 14 многопрофильных центров дополнительного образования (со спортивным отделением). Согласно базисному учебному плану образовательных учреждений Самарской области, реализующих программы общего образования в рамках регионального компонента (обязательного для изучения), во 2 - 4 классах введен 1 час на предметы двигательно-активного характера по выбору образовательного учреждения (физическая культура, хореография, ритмика, подвижные игры, традиционные и национальные спортивные игры и др.), так называемый "третий час физкультуры". В 5 - 11 классах рекомендовано использовать дополнительные часы на предметы и занятия физкультурно-спортивной направленности за счет школьного компонента. Также в общеобразовательных учреждениях получили широкое развитие малые формы физической культуры: гимнастика до занятий (62% учащихся), "Час здоровья" (63% учащихся), подвижные перемены (98%). Деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности ориентирована на оздоровление учащихся, профилактику асоциального поведения, на воспитание физически крепкого молодого поколения, а также подготовку спортивного резерва области и страны. Ежегодно проводятся олимпийские игры учащихся Самарской области, которые включают в себя 4 спартакиады. В олимпийских играх участвуют 90000 учащихся, а в финале 9600 учащихся. Открытие игр проходит в рамках областного фестиваля здоровья и спорта "Молодая Россия говорит наркотикам - Нет!". Ежегодно проводятся областные зимние и летние спартакиады учащихся общеобразовательных учреждений по 12 видам спорта, областная спартакиада учащихся школ-интернатов и детских домов по 8 видам спорта, на всех этапах которых принимают участие около 40 тысяч учащихся. Физкультурно-спортивная работа с детьми и подростками по месту жительства осуществляется через физкультурно-спортивные клубы. В Самарской области действуют 200 таких клубов, где занимаются различными видами спорта 30,6 тысячи человек. В 2012/13 учебном году проведено 514 физкультурно-массовых и спортивных мероприятий (на 7% больше, чем в 2011/12 учебном году), в которых приняло участие около 100000 обучающихся. Только в школьных, муниципальных и региональных этапах соревнований "Президентские состязания" участвовало более 59 тысяч обучающихся из 418 образовательных учреждений, что составило около 73% всех обучающихся 5 - 11 классов Самарской области (в том числе 77,7% городских школ и 66,8% сельских школ). Одним из ключевых принципов стратегии в интересах детей является сбережение здоровья каждого ребенка. В связи с этим в Самарской области принимаются меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы детской жизнедеятельности. Однако необходимо дальнейшее совершенствование условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья, развитие медицины для детей, стимулирование потребности детей и молодежи в здоровом образе жизни, а также обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для всех категорий детей. 2. Основные задачи Создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья. Развитие медицины для детей, стимулирование потребности детей и молодежи в здоровом образе жизни. Развитие системы внеклассной физкультурно-оздоровительной работы с привлечением родителей, организация совместных мероприятий с детьми. Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям. Совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Развитие наркологической службы, обслуживающей детское население. Создание хосписной службы для детей в Самарской области. Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании. Формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства. Совершенствование постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на повышение уровня знаний населения, в том числе детей, по вопросам профилактики социально значимых заболеваний, здорового образа жизни. 3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения Обеспечение мер по охране здоровья детей, оказанию медицинской помощи женщинам и детям в соответствии с действующим законодательством. Обеспечение внедрения эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям. Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка. Обеспечение психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах. Продолжить развитие подростковой медицины путем создания молодежных консультаций, центров репродуктивного здоровья и центров медико-социальной помощи подросткам, проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних. Создание кризисных центров по типу "маленькая мама" для оказания помощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности. Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи. Обеспечение родильных домов и перинатального центра необходимыми реактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики. Обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие наследственных заболеваний, включая генетическое обследование детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители. Развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям. Осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения Самарской области. Создание учреждений (отделений), служб, оказывающих паллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями. Организация в установленном порядке ежегодной обязательной диспансеризации всех категорий детей. Содействие восстановлению медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях. Организация и проведение профилактических медицинских осмотров учащихся и студентов образовательных учреждений на предмет немедицинского потребления наркотических средств и (или) психотропных веществ. Реализация совместных мероприятий министерств и ведомств Самарской области по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Взаимодействие образовательных учреждений с центрами здоровья для детей в целях выявления факторов риска заболеваний, формирования здорового образа жизни обучающихся. Развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей потребности в здоровом образе жизни. Повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям. Разработка системы мер по привлечению и поддержке квалифицированных кадров для работы в области детской и подростковой медицины. Введение системы информирования родителей (законных представителей) о проведении обследований и посещений детей, их регулярности и результатах. 4. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть Интернет, телефоны службы анонимного консультирования. Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью. Обеспечение внедрения здоровьесберегающих технологий обучения, технологий "Школа здоровья" во всех образовательных учреждениях, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение доступности занятий физической культурой, в том числе реабилитационной физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни. Обеспечение внедрения инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения. Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек. Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять осмысленный выбор в вопросах здорового образа жизни. Проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический компоненты. Мониторинг основных поведенческих рисков, опасных для здоровья детей и подростков. Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также организацию проведения психологическими службами образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания семьи и детей профилактической работы с детьми, родителями, социальным окружением ребенка. Разработка межведомственного алгоритма действий по профилактике суицидов несовершеннолетних. Создание единой службы по профилактике детских суицидов (диспетчерская служба, служба методической помощи специалистам, служба детского телефона доверия, служба амбулаторного приема). Повышение квалификации педагогических работников по обеспечению здорового образа жизни детей. Оснащение спортивным инвентарем и оборудованием образовательных учреждений. Обновление оборудования школьных столовых. Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования. Организация особого контроля за обеспечением качественным питанием детей, больных социально значимыми заболеваниями. 5. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства Совершенствование в Самарской области системы координации деятельности соответствующих государственных органов и организаций. Реализация областной программы по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья. Расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместного пребывания детей с родителями (законными представителями). Разработка механизмов компенсации затрат родителям, самостоятельно приобретающим путевки в детские оздоровительные учреждения. Обеспечение страхования детей, направляемых в организации отдыха и оздоровления, а также возмещения данных расходов. 8. Ожидаемые результаты Снижение показателей младенческой и детской смертности. Снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек. Доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья. Гарантированное обеспечение детской медицины всеми необходимыми лекарствами и медицинским оборудованием. Увеличение числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков. Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества. Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами В и С, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских учреждениях. Наличие доступной развитой сети учреждений, включая телефоны доверия, консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Сокращение числа подростковых суицидов. Доступность и разнообразие форм физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей. Увеличение доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Обеспечение детей качественным и здоровым питанием в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях. Доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей. V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства 1. Краткий анализ ситуации К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации. Приоритетной формой организации жизнедеятельности детей, оставшихся без родительского попечения, является устройство в замещающие семьи, в целях развития которой был издан Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Сложившаяся система работы по семейному устройству детей-сирот позволяет обеспечить передачу на воспитание в семьи граждан большинства детей младшего возраста, не имеющих серьезных заболеваний. По состоянию на 1 января 2014 года в семьях граждан в Самарской области находятся 9359 детей (за исключением переданных на усыновление), что составляет 87,0 процента от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сегодня в области на учете органов опеки и попечительства состоят 10688 детей, оставшихся без попечения родителей (1,95% от общей численности детского населения), из них проживают в семьях граждан: |———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| | Категории замещающих семей граждан | Значение показателя по годам | |———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————| | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————| | В семьях усыновителей | 179 | 174 | 179 | 153 | |———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————| | В семьях опекунов (попечителей) | 5528 | 5608 | 5530 | 5650 | |———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————| | В приемных семьях | 3667 | 3611 | 3573 | 3678 | |———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————| | В семьях патронатных воспитателей | 0 | 0 | 1 | 31 | |———————————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|——————————| В региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находятся сведения о 1338 детях. Они находятся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 1176 проживают в детских домах и школах-интернатах, домах ребенка, пансионатах системы социального обслуживания населения, остальные проходят обучение в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. Деятельность органов государственной власти, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления и общественных организаций, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа. Вместе с тем существенно изменился контингент детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: это дети подросткового возраста, дети с ограниченными возможностями здоровья и дети, имеющие братьев и сестер. При существующей системе материального и нематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать в семьи. Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях. С целью создания региональной системы сопровождения выпускника в постинтернатный период, подготовки детей-сирот к самостоятельной жизни, содействия их жизнеустройству, трудоустройству, социально-психологическому сопровождению выпускника в Самарской области уже реализуются ряд направлений работы. В частности, действуют социальные гостиницы при социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних в городе Новокуйбышевске и городе Чапаевске. В социальных гостиницах предусматривается проживание несовершеннолетних, в том числе выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организация их занятости, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве. В 2010 году социальную помощь получили 58 подростков, в 2011 году - 62 подростка, в 2012 году - 64 подростка, в 2013 году - 67 подростков. В г.о. Самара в социальном приюте для детей и подростков "Ровесник" работает отделение для выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в социальной помощи. Специалисты отделения оказывают им помощь в оформлении документов (паспортов, медицинских полисов, ИНН и т.д.), осуществляют социально-правовую поддержку, содействуют в восстановлении связей с кровными родственниками, помогают в трудоустройстве. В г.о. Тольятти целенаправленная работа по социальной адаптации и социальному сопровождению выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведется городским центром социальной помощи семье и детям "Семья". В настоящее время на сопровождении в указанном центре состоит 37 человек. На территории городского округа Чапаевск с 1 июля 2012 года открыт "Центр социализации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для проживания совершеннолетних выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для лиц из числа выпускниц этих учреждений с малолетними детьми. Открытие Центра позволяет создать условия для успешной интеграции выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социуме. В Самарской области накоплен опыт обучения и дальнейшего сопровождения замещающих семей. С 1996 года на базе Областного центра социальной помощи семье и детям было начато обучение будущих приемных родителей в "школе приемных родителей", за 2013 год в ней прошли подготовку 76 кандидатов в замещающие родители. С 1 сентября 2012 года в Самарской области подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляют 20 уполномоченных организаций, которые в 2013 году обеспечили подготовку 994 кандидатов в замещающие родители. В Самарской области сохраняется на низком уровне показатель детской инвалидности, который составляет 171,0 промилле на 10 тыс. детского населения (2011 году - 172,3 промилле, 2010 году - 171,7 промилле). Инвалидность имеют 9294 ребенка от 0 до 17 лет, в том числе у 1144 детей инвалидность установлена впервые. Показатель впервые выявленной детской инвалидности увеличился с 19,8 до 21,0 промилле на 10 тыс. детского населения за период 2011 - 2012 годов. Увеличение значения показателя обусловлено высокой заболеваемостью детей в раннем возрасте. Структура детской инвалидности в Самарской области представлена следующим образом: 1 место - психические расстройства - 2283 ребенка-инвалида (24,6% от общего числа детей-инвалидов в Самарской области), 2011 год - 2236 детей-инвалидов (24,1%); 2 место - болезни нервной системы - 2224 ребенка-инвалида (23,9%), 2011 год - 2227 детей-инвалидов (24,0%); 3 место - врожденные аномалии развития - 1721 ребенок-инвалид (18,5%), 2011 год - 1695 детей-инвалидов (18,3%); 4 место - болезни эндокринной системы - 794 ребенка-инвалида (8,5%), 2011 год - 787 детей-инвалидов (8,5%); 5 место - болезни уха - 738 детей-инвалидов (7,9%), 2011 год - (729 детей-инвалидов (7,8%); 6 место - болезни глаз - 445 детей-инвалидов (4,8%), 2011 год - 452 ребенка-инвалида (4,9%); 7 место - заболевания костно-мышечной системы - 241 ребенок-инвалид (2,6%), 2011 год - 247 детей-инвалидов (2,7%). Снижение детской инвалидности является закономерным процессом. Новые возможности медикаментозной, хирургической, комбинированной реабилитации большинства хронических заболеваний приводят к устранению нарушений жизнедеятельности у детей. В настоящее время в Самарской области 752 ребенка, больных сахарным диабетом, большинство из них являются детьми-инвалидами. С целью повышения качества жизни детей, больных сахарным диабетом, в рамках программы модернизации здравоохранения в 2011 - 2012 годах поставлено 220 инсулиновых помп. В течение нескольких лет из областного бюджета выделяются средства на высокотехнологичные виды медицинской помощи детям, страдающим онкогематологическими заболеваниями, муковисцидозом, гемофилией, хронической почечной недостаточностью, врожденными пороками сердца и челюстно-лицевой области, на проведение кохлеарной имплантации детям с нейросенсорной тугоухостью. В 2012 году в федеральные медицинские учреждения для оказания высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи направлено 1105 детей, что на 15,7% больше, чем в предыдущем году, из них дети-инвалиды составили 82%, что на 26% больше по сравнению с 2010 годом. Для повышения доступности специализированной медицинской помощи для детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей, проживающих в сельских районах области, организовано более 1500 консультаций узкими специалистами выездной консультативной детской поликлиники Самарской областной клинической больницы им. М.И. Калинина с использованием модуля "Здоровый ребенок". В 2013 году проблемами комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья кроме медицинских учреждений занимаются 13 центров социальной реабилитации для детей с ограниченными возможностями здоровья и 8 специализированных отделений в комплексных социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних на 476 мест, а также 48 центров социальной помощи семье и детям "Семья". Систему ранней диагностики и профилактики детской инвалидности обеспечивают также 13 центров диагностики и консультирования детей. В 2013 году комплексную реабилитацию в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья получили 2696 детей с ограниченными возможностями здоровья (в 2012 году - 2487 детей, в 2011 году - 2342 ребенка), из них 1479 - дети-инвалиды (55%). В группе раннего сопровождения (дети от 0 до 3 лет) ежегодно оказывается комплексная помощь не менее 700 детям. Новые методики и технологии в комплексной реабилитации позволили компенсировать нарушенные функции более чем у 80% детей с ограниченными возможностями здоровья. За 2013 год число детей, интегрированных в образовательные учреждения, составило 82,4% от общего количества детей, прошедших курс реабилитации в реабилитационном центре, из них: в массовую школу и массовый детский сад - 61,6%, в специальную школу и специальный детский сад - 20,8%. Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области подготовлен и реализуется с 01.01.2014 проект создания на территории Самарской области реабилитационного центра, объединяющего несколько этапов оказания реабилитационных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья: стационарный этап, амбулаторный этап, санаторный этап. Данное учреждение создано путем расширения структуры государственного казенного учреждения Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Виктория" городского округа Тольятти" за счет присоединения к реабилитационному центру структурных подразделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская детская больница N 1" - отделений медицинской реабилитации "Алые паруса" и "Бережок". Реализация данного проекта позволит увеличить количество детей и семей, охваченных реабилитационными услугами, в 7 раз, вовлечь в реабилитационный процесс детей с тяжелыми инвалидизирующими заболеваниями (обслуживание на дому), родителей таких детей (отделение "Мать и дитя"), тем самым уменьшить социальную напряженность в регионе. С 01.03.2014 общий коечный фонд реабилитационных центров составляет 709 койко-мест (в том числе 144 койко-места в отделении медицинской реабилитации "Алые паруса" и 84 койко-места в отделении медицинской реабилитации "Бережок"). В целях обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье дети-инвалиды из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаются на воспитание в приемные семьи. В настоящее время в приемных семьях воспитывается 199 детей-инвалидов. В настоящий момент в регионе сложилась новая модель специального образования, которая позволяет детям с ограниченными возможностями здоровья с учетом их особенностей выстроить оптимальный образовательный маршрут. 1. Создана базовая региональная система оказания ранней специальной помощи ребенку и семье, включающая областную лабораторию и 13 территориальных служб. 2. Существенное развитие получила система специальной помощи детям дошкольного возраста. 3. Сформировано необходимое нормативно-правовое, программно-методическое обеспечение инклюзивного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, что позволяет детям данной категории обучаться в школе по месту жительства, а не в интернате. 4. Создана возможность подготовки административного и педагогического персонала образовательных учреждений, работающих в инклюзивных классах: в 2003 году создан Центр специального образования Самарской области. Помимо подготовки педагогов на курсах Центр осуществляет разработку программно-методического обеспечения инклюзивного образования, координацию деятельности образовательных учреждений, занятых в системе специального образования, информационное обеспечение. Здесь созданы различные базы данных, позволяющие оперативно реагировать на запросы населения, образовательных учреждений, ведется мониторинг эффективности работы по формированию и развитию системы специального образования. 5. С целью оперативного и адресного обеспечения образовательных учреждений, осуществляющих инклюзивное образование, необходимыми ресурсами создана система территориальных агентств специального образования (ТАСО). ТАСО действуют в каждом территориальном управлении министерства образования и науки Самарской области. Здесь сконцентрированы программно-методические, материально-технические (специальная техника, аппаратура, мебель и др.), кадровые ресурсы, которые направляются в то учреждение, где инклюзивно обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья. Специалисты ТАСО участвуют в разработке индивидуальных образовательных программ, оказывают методическую помощь педагогам. В случае необходимости специалисты выезжают в учреждение, где обучаются такие дети, для чего все ТАСО оснащены легковыми автомобилями. В результате реализации первых этапов реорганизации системы специального образования: удалось остановить рост и обеспечить снижение численности школьников с ограниченными возможностями здоровья более чем на 30% по сравнению с 2001/02 учебным годом (с 19,2 тыс. чел. до 12,9 тыс. чел.); снизилась доля школьников с негрубыми нарушениями (ЗПР) в общем количестве школьников с ограниченными возможностями здоровья (с 64% в 2001/02 учебном году до 32% в 2013/14 учебном году); 37% школьников с ограниченными возможностями здоровья обучается инклюзивно; снизился контингент специальных (коррекционных) образовательных учреждений (далее - СКОУ) с 5828 человек в 2001/02 учебном году до 4158 человек в 2013/14 учебном году. В силу того, что значительное число детей обучается в условиях инклюзивного образования, а также в силу демократизации подходов к определению образовательного потенциала детей с выраженными и сложными (комплексными) нарушениями, до 40% контингента специальных (коррекционных) образовательных учреждений составляют дети, которые ранее признавались необучаемыми и не получали образование. Количество СКОУ также сократилось: 18 учреждений в 2010/11 учебном году против 23 учреждений в 2001/02 учебном году. Оперируя полученными данными, можно с уверенностью говорить также о высоком экономическом эффекте проведенных преобразований. Хотя стоимость инклюзивного образования ребенка с ограниченными возможностями здоровья в 1,5 - 2 раза выше стоимости обучения детей, не имеющих нарушений развития, но в 8 - 10 раз ниже расходов на содержание ребенка в школе-интернате. В регионе реализуется областная целевая программа "Доступная среда в Самарской области" на 2011 - 2015 годы. В 2012 году Самарская область приняла участие в реализации государственной программы. Общий объем средств, выделенных в 2012 году на оснащение общеобразовательных учреждений Самарской области оборудованием для обеспечения доступности общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, составляет 29 762,9 тысяч рублей (из них средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в сумме 14 583,8 тыс. рублей). Средства израсходованы на создание в 18 общеобразовательных учреждениях условий, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. В 2013 году на средства в объеме 11 163,9 тыс. рублей, в том числе 5 331,2 тыс. рублей из средств субсидии из федерального бюджета, оснащены еще 7 общеобразовательных школ. Кроме того, в 5 учреждениях среднего профессионального образования также установлено оборудование для доступности обучающимся-инвалидам. Объем финансирования данного мероприятия составляет 11 604,6 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета 5 802,3 тыс. рублей. Таким образом, в настоящее время в Самарской области функционирует 41 общеобразовательное учреждение и 5 учреждений среднего профессионального образования, доступных детям с ограниченными возможностями здоровья. В 2013/14 учебном году в системе дистанционного образования обучается 460 детей-инвалидов, обучение осуществляет 490 педагогов. Организационное, методическое обеспечение образовательного процесса, а также передачу оборудования педагогам и учащимся на время обучения осуществляет Центр дистанционного образования детей-инвалидов Самарской области. 2. Основные задачи Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Организация и проведение эффективной работы по привлечению социально успешных жителей Самарской области в кандидаты в замещающие родители. Реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни. 3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Перепрофилирование образовательных учреждений (детских домов) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в службы содействия семейному устройству детей-сирот, в центры постинтернатной адаптации воспитанников, другие учреждения социального обслуживания семьи и детей в соответствии с потребностями региона, а также переориентация деятельности данных учреждений с режима постоянного пребывания в них детей на временный режим пребывания до обеспечения их устройства в замещающие семьи граждан. Создание в образовательных учреждениях (детских домах) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятных условий для содержания и воспитания детей, приближенных к семейным. Использование правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах, школах-интернатах. Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям, осуществления активной информационной кампании. Введение повышенного (в два раза) размера вознаграждения приемному родителю, взявшему на воспитание в семью ребенка с диагнозом ВИЧ-инфекция. Доведение ежемесячных выплат на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя до уровня среднего прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа. Развитие сети организаций, осуществляющих деятельность по подготовке и сопровождению замещающих семей, непосредственно в местах проживания кандидатов или на территориях, максимально к ним приближенных, в том числе в труднодоступных местностях, с использованием возможностей дистанционного обучения и (или) мобильных бригад. Создание службы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка. Обеспечение выполнения в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве. Внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах. Развитие региональной системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Обеспечение государственных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение. Совершенствование регионального законодательства в части защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. 4. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Создание условий для реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на инклюзивное дошкольное и общее образование, а также на профессиональное образование на основе применения дистанционных образовательных технологий. Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям. Создание на базе специальных (коррекционных) образовательных учреждений консультационных и реабилитационных служб по поддержке семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья. Осуществление мер по обеспечению комфортного посещения учреждений социального обслуживания и пребывания в указанных учреждениях, в том числе расположенных в сельской местности, детей, включая детей с ограниченными возможностями здоровья (оборудование специальными подъемниками, пандусами, другими средствами перемещения, обеспечение вспомогательными техническими средствами и бытовым оборудованием, создание игровых комнат). Создание в общеобразовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушений здоровья. Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению. Создание и внедрение программы патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание регионального межведомственного банка данных семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей. Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка. Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование. Обеспечение внедрения эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; создание системы творческой реабилитации, вовлечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физической культурой и спортом. Активизация работы по профессиональной ориентации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с целью выбора сферы деятельности (профессии), профессионального обучения, трудоустройства. Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства. Повышение квалификации педагогических работников, направленное на организацию образовательной деятельности с детьми с ограниченными возможностями здоровья. 5. Ожидаемые результаты Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях жителей Самарской области, до 90 процентов. Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи жителей Самарской области. Постепенное сокращение числа детей, переданных на международное усыновление, за счет развития системы стимулирования жителей Самарской области к усыновлению, различных форм опеки и попечительства, предоставления социальных услуг семьям жителей Самарской области, принявшим ребенка на воспитание. Сокращение времени нахождения ребенка в условиях институционализации (в медицинских и образовательных учреждениях). Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для их полноценного развития и образования. Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям. Создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги. Снижение количества детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования. Увеличение численности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом. Искоренение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появление поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции. Распространение среди населения толерантного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья. VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия 1. Краткий анализ ситуации Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы предусмотрено, что под дружественным к ребенку правосудием подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела. Основные принципы и элементы дружественного к ребенку правосудия: общедоступность; соответствие возрасту и развитию ребенка; незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку; приоритет восстановительного подхода и мер воспитательного воздействия; специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних; наличие системы специализированных вспомогательных служб (в том числе служб примирения), а также процедур и норм общественного контроля за соблюдением прав ребенка. Ежегодно несколько тысяч детей Самарской области вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. За 2013 год общее число несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, составляет 5577 человек (в 2012 году - 5408 человек). В комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Самарской области состоят на учете 6113 человек (в 2012 году - 7341 человек). По итогам 2013 года подростками на территории области совершено 1207 преступлений (в 2012 году - 1139 преступлений). Удельный вес преступности несовершеннолетних в 2013 году составил 4,1% (в 2012 году - 3,9%). Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми. Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами, обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся в сфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, продолжает оставаться сложной и требует принятия дополнительных мер. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возложена на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые являются первичным звеном досудебного урегулирования возникшего конфликта ребенка с законом. Вместе с тем сложившаяся практика работы данных комиссий не соответствует стоящим перед ними целям и задачам, что требует, в свою очередь, проведения реформирования их деятельности по следующим направлениям: повышение статуса комиссии в системе органов местного самоуправления Самарской области путем возложения функций председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на главу органа местного самоуправления, обеспечив данный статус комиссии в каждом муниципальном образовании Самарской области; создание аппарата межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области в секретариате Правительства Самарской области; обеспечение увеличения численного состава комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в ряде муниципальных образований Самарской области с учетом количества обслуживаемого детского населения, территориально-географических особенностей соответствующих территорий, а также круга решаемых вопросов. В целях обеспечения реализации международных правовых норм в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних требуется создание на уровне региона комплексной системы пробации (восстановительного правосудия) детей и подростков, находящихся в конфликте с законом, в том числе развития "служб примирения", создаваемых в системе детских учреждений различной ведомственной принадлежности. 2. Основные задачи Приведение в соответствие с федеральным законодательством областного законодательства в части, касающейся защиты прав и интересов детей. Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку. Внедрение новых технологий и методов по социальной реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств. Создание системы предотвращения насилия в отношении несовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений, специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия и оказанию помощи следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей. Реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. 3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей Обеспечение исполнения федерального и регионального законодательства в части, касающейся защиты прав и интересов детей, в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, международными договорами с участием Российской Федерации и международными стандартами в области прав ребенка, а также с рекомендациями Совета Европы по правосудию в отношении детей. Разработка региональной программы восстановительного правосудия в отношении детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, предусматривающей комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения, а также обеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами по ювенальным технологиям - медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации. Усиление института Уполномоченного по правам ребенка в Самарской области путем уточнения его полномочий в сфере восстановительного правосудия несовершеннолетних в законодательном акте, определяющем его компетенцию и права. Создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции о правах ребенка, а также заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, сделанных по результатам рассмотрения периодических докладов Российской Федерации. Закрепление на законодательном уровне механизма совершенствования работы органов опеки и попечительства, в том числе путем обеспечения их квалифицированными кадрами, необходимостью обязательного прохождения специальной подготовки и аттестации работников органов опеки и попечительства, повышения ответственности специалистов этих органов, усиления профилактических мер по защите прав и интересов детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечения раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка его родной семьи. 4. Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия Проведение научных, социологических исследований в области психологии девиантного поведения несовершеннолетних и выработка предложений по совершенствованию этой работы по их результатам. Создание регионального Центра медиации и развитие деятельности школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания семьи и детей, профилактику правонарушений детей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания семьи и детей, и их обеспечение квалифицированными кадрами. Использование технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ и применение механизмов возмещения ребенком правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведение социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Приведение в соответствие с федеральным законодательством областного законодательства в части совершенствования механизма реализации правозащитной, координирующей и профилактической функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Организация и проведение профилактических мероприятий, предусматривающих устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению преступлений как несовершеннолетними, так и в отношении их самих. Создание сети психолого-педагогических учреждений для работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением, а также работы с несовершеннолетними, ставшими жертвами преступных посягательств, и оказание на базе данных учреждений бесплатной и квалифицированной психологической, педагогической, юридической и социальной помощи данной категории несовершеннолетних, а также их семьям. Проведение просветительской работы среди подростков и их родителей, в том числе с привлечением региональных средств массовой информации, по профилактике виктимного поведения несовершеннолетних, в том числе предупреждению их вовлечения в сферу секс- и порнобизнеса. Разработка и реализация региональной программы по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции. 5. Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период Организация работы по оказанию помощи несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы, в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания. Организация мероприятий, способствующих занятости несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в рамках предоставления государственных услуг в сфере занятости населения. Организация работы по восстановлению отношений детей, находящихся в местах лишения свободы, с их семьями и ближайшим социальным окружением, в том числе через развитие методики "видеосвидания", и оказание помощи таким детям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания. Организация работы по исполнению индивидуальных программ ресоциализации отбывших наказание несовершеннолетних или несовершеннолетних, осужденных к наказанию, не предусматривающему лишение свободы. Распространение на лиц, осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте и освободившихся в возрасте от 18 до 23 лет, права на получение социальной поддержки, сопровождение и постпенитенциарную реабилитацию со стороны служб, осуществляющих эту работу в отношении несовершеннолетних. Отнесение несовершеннолетних, находящихся в следственных изоляторах, к категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение регулярного мониторинга условий содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних, содержащихся в следственных изоляторах, центрах временного содержания несовершеннолетних. 6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия Организация групп дневного пребывания на базе существующих социально-реабилитационных центров для детей из семей, где наблюдаются случаи жестокого обращения. Развитие службы детского "телефона доверия". Создание сети организаций, осуществляющих психологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия, а также оказывающих помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей. Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети Интернет. Использование потенциала некоммерческих организаций в решении обозначенных проблем. 7. Ожидаемые результаты Создание эффективной областной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах. Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей. Расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка. Повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы, расширение оснований применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы. Расширение спектра мер воспитательного характера. Создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции о правах ребенка. VII. Дети - участники реализации Стратегии 1. Краткий анализ ситуации Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы. Самарская область заинтересована в развитии и реализации потенциала молодежи, ее вовлечении и активном участии в жизни общества, создании благоприятных условий для жизни, работы, отдыха, участия в общественно-политической жизни, что отражено в Законе Самарской области от 30.04.1998 N 5-ГД "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Самарской области". На современном этапе для Самарской области в сфере воспитания и социализации детей и молодежи актуальными являются задачи, определенные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. К ним относятся: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи; формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи; гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи. Всего в Самарской области зарегистрированы более 500 детских и молодежных общественных организаций, из них 175 организаций со статусом юридического лица. Количество детей и молодежи, привлеченных к участию в данных организациях и объединениях, в 2013 году составило 93500 человек. В целях создания системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, в Самарской области реализуется практика проведения в Самарской Губернской Думе и муниципальных законодательных собраниях "детских парламентских часов". В 2013 году (17 мая) в Самарской области начата новая традиция - в рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы состоялся первый Областной детский гражданский форум "Мы вместе", проводимый ГБОУ ДОД "Самарский дворец детского и юношеского творчества" и Областным центром развития дополнительного образования "Молодежное агентство "Инициатива+" при поддержке министерства образования и науки Самарской области и Уполномоченного по правам ребенка в Самарской области. Целью форума было стимулирование самоорганизации детских и молодежных общественных объединений. В задачи форума входило продвижение детских и молодежных инициатив через информационную и организационно-методическую деятельность; развитие социального партнерства среди детских общественных объединений; выработка системы поддержки детских гражданских инициатив. В рамках форума были проведены конкурсные и интерактивные секции, в частности секция "Правовой формат", на которой участники форума представили современные технологии по правовому и нравственному просвещению детей в режиме заседания Детской думы и выступили с собственными законопроектами на темы "Поддержка детского движения в Самарской области" и "Информационная безопасность ребенка". Форум завершился проведением интерактивного ток-шоу "Равноправный диалог", в рамках которого участники форума имели возможность пообщаться и задать вопросы представителям профильных ведомств и Уполномоченному по правам ребенка в Самарской области. Также в образовательных учреждениях области сформированы и достаточно широко представлены органы ученического самоуправления. Основными проблемами, являющимися типичными для большинства субъектов Российской Федерации в сфере создания условий и расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, являются: недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений со стороны специалистов, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере работы с детьми; отсутствие системы и механизмов, обеспечивающих доступные условия и равные возможности участия детей вне зависимости от их места проживания и социального статуса в представлении собственных интересов и потребностей, обсуждении и выработке рекомендаций по проектам решений в отношении детей; отсутствие единых стандартов и программ подготовки специалистов, осуществляющих деятельность по работе с детьми и подростками, по подготовке их к будущей взрослой жизни, формированию у детей активной гражданской и жизненной позиции, созданию условий эффективного участия детей в обсуждении и выработке предложений по вопросам, касающимся их интересов. 2. Основные задачи Информационное сопровождение социально значимой деятельности некоммерческих организаций, работающих с детьми и молодежью. Формирование и развитие деятельности молодежных советов (парламентов) на уровне органов местного самоуправления. Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний. Поддержка программ и проектов общественных организаций, направленных на правовое просвещение детей и молодежи. Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми и молодежью, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации. Внедрение социальных технологий для привлечения детей и молодежи к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся их прав и интересов, на всех уровнях. Разработка стандартов и методик расширения участия детей и молодежи в различных сферах жизнедеятельности. Организация обучения специалистов по работе с молодежью практическим методам вовлечения детей и молодежи в жизнь общества. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей и молодежи в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей и молодежи в принятии указанных решений. 3. Первоочередные меры Внедрение социальных технологий для привлечения детей и молодежи к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся их прав и интересов, на всех уровнях. Разработка стандартов и методик расширения участия детей и молодежи в различных сферах жизнедеятельности. Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний; поддержка программ и проектов общественных организаций, направленных на правовое просвещение детей и молодежи. Поддержка системы детских и молодежных представительных органов на региональном и муниципальном уровнях, а также на уровне образовательного учреждения. Обеспечение условий эффективного взаимодействия и сотрудничества в интересах детей между Уполномоченным по правам ребенка Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и заинтересованными организациями и учреждениями. Формирование детскими общественными организациями банка проектов по реализации основных мероприятий региональной Стратегии. 4. Ожидаемые результаты Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Внедрение в практику методик расширения участия детей в различных сферах жизнедеятельности. Обеспечение участия детей в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях. Создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети Интернет. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на всех уровнях. VIII. Механизм реализации Стратегии Стратегия реализуется во взаимосвязи с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Неотъемлемой частью Стратегии являются принятые в ее развитие муниципальными образованиями Самарской области программы действий в отношении детей. Стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый этап - в 2014 - 2015 годах и второй этап - в 2016 - 2017 годах. Координирующим органом является министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области. Сроки и основные этапы реализации Стратегии должны быть согласованы с бюджетным процессом. Стратегия реализуется путем исполнения Плана основных мероприятий по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Самарской области, утвержденного распоряжением Правительства Самарской области от 27.02.2013 N 94-р, в который возможно внесение изменений и дополнений по мере реализации региональной Стратегии. Оценка эффективности реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией, степени достижения поставленных целей и задач будет осуществляться на основе предоставляемых в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области профильными министерствами и ведомствами ежегодных отчетных докладов, а также анализа достижения ими соответствующих значений индикаторов реализации Стратегии, приведенных в приложении. Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являются ежегодные аналитические доклады, представляемые министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в Правительство Самарской области. Приложение к Стратегии действий в интересах детей в Самарской области на 2014 - 2017 годы ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|———————————————————————————————|——————————————————————| | N | Наименование индикатора | Единица | 2013 год | Значения индикаторов по годам | Ответственный | | п/п | | измерения | (базовый) | | исполнитель | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|———|——————————————————————| | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | Направление "Семейная политика детствосбережения" | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 1. | Удельный вес детей в | процентов | 17,0 | 17,0 | 18,0 | 18,0 | 19,0 | Министерство | | | общей численности | | | | | | | социально-демографической| | | населения Самарской | | | | | | | и семейной политики | | | области | | | | | | | Самарской области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 2. | Суммарный коэффициент | единиц | 1,55 | 1,57 | 1,58 | 1,6 | 1,7 | Министерство | | | рождаемости | деторождений на | | | | | | социально-демографической| | | | 1 женщину | | | | | | и семейной политики | | | | репродуктивного | | | | | | Самарской области | | | | возраста | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 3. | Младенческая смертность | случаев на | 7,1 | 6,9 | 6,7 | 6,5 | 6,3 | Министерство | | | | тысячу | | | | | | здравоохранения Самарской| | | | родившихся | | | | | | области | | | | живыми | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 4. | Смертность детей в | случаев на 10 | 7,9 | 7,8 | 7,7 | 7,5 | 7,2 | Министерство | | | возрасте от 0 до 17 лет | 000 населения | | | | | | здравоохранения Самарской| | | | соответствующего| | | | | | области | | | | возраста | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 5. | Больничная летальность | процентов | 0,24 | 0,23 | 0,22 | 0,22 | 0,21 | Министерство | | | детей | | | | | | | здравоохранения Самарской| | | | | | | | | | области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 6. | Доля женщин, принявших | процентов | 6,0 | 7,0 | 8,0 | 9,0 | 10,0 | Министерство | | | решение вынашивать | | | | | | | здравоохранения Самарской| | | беременность, в общей | | | | | | | области | | | численности женщин, | | | | | | | | | | обратившихся в | | | | | | | | | | медицинские организации | | | | | | | | | | по поводу прерывания | | | | | | | | | | беременности | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 7. | Количество преступлений,| количество | 756 | 754 | 753 | 750 | 746 | ГУ МВД России по | | | совершенных в отношении | преступлений | | | | | | Самарской области | | | несовершеннолетних лиц | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 8. | Доля детей, находящихся | процентов | 0,16 | 0,16 | 0,16 | 0,15 | 0,15 | Министерство | | | в социально опасном | | | | | | | социально-демографической| | | положении, помещенных в | | | | | | | и семейной политики | | | специализированные | | | | | | | Самарской области | | | учреждения для | | | | | | | | | | несовершеннолетних, | | | | | | | | | | нуждающихся в социальной| | | | | | | | | | реабилитации, в общей | | | | | | | | | | численности детей в | | | | | | | | | | Самарской области | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 9. | Численность семей, | количество семей| 2448 | 2410 | 2400 | 2380 | 2370 | Министерство | | | находящихся в социально | | | | | | | социально-демографической| | | опасном положении | | | | | | | и семейной политики | | | | | | | | | | Самарской области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 10. | Численность детей, | количество детей| 4906 | 4800 | 4750 | 4700 | 3650 | Министерство | | | получивших социальную | | | | | | | социально-демографической| | | реабилитацию в | | | | | | | и семейной политики | | | стационарных условиях в | | | | | | | Самарской области | | | учреждениях службы семьи| | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 11. | Численность детей, у | количество детей| 587 | 540 | 535 | 530 | 525 | Министерство | | | которых лишены | | | | | | | социально-демографической| | | родительских прав оба | | | | | | | и семейной политики | | | родителя или | | | | | | | Самарской области | | | единственный родитель | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 12. | Доля семей, проживающих | процентов | 24,37 | 41,33| 43,98| 46,79| 49,78| Министерство | | | на территории Самарской | | | | | | | социально-демографической| | | области, которым | | | | | | | и семейной политики | | | предоставлено доступное | | | | | | | Самарской области, | | | и комфортное жилье, в | | | | | | | министерство | | | общем количестве семей, | | | | | | | строительства Самарской | | | проживающих на | | | | | | | области | | | территории Самарской | | | | | | | | | | области, нуждающихся в | | | | | | | | | | улучшении жилищных | | | | | | | | | | условий | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 13. | Количество молодых | семей | 1970 | 1382 | 939 | 939 | 1571 | Министерство | | | семей, получивших | | | | | | | социально-демографической| | | свидетельства о праве на| | | | | | | и семейной политики | | | получение социальной | | | | | | | Самарской области, | | | выплаты на приобретение | | | | | | | министерство | | | жилого помещения или | | | | | | | строительства Самарской | | | строительство | | | | | | | области | | | индивидуального жилого | | | | | | | | | | дома | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 14. | Количество молодых | семей | 1195 | 1970 | 1382 | 939 | 939 | Министерство | | | семей, получивших | | | | | | | социально-демографической| | | социальную выплату на | | | | | | | и семейной политики | | | приобретение жилого | | | | | | | Самарской области, | | | помещения или | | | | | | | министерство | | | строительство | | | | | | | строительства Самарской | | | индивидуального жилого | | | | | | | области | | | дома за счет средств | | | | | | | | | | областного бюджета, в | | | | | | | | | | том числе поступивших в | | | | | | | | | | областной бюджет средств| | | | | | | | | | федерального бюджета, | | | | | | | | | | выделенных в году, | | | | | | | | | | предшествующем отчетному| | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 15. | Количество молодых | семей | 673 | 430 | 430 | 430 | 430 | Министерство | | | семей, получивших | | | | | | | социально-демографической| | | социальную выплату в | | | | | | | и семейной политики | | | виде компенсации при | | | | | | | Самарской области, | | | рождении (усыновлении) | | | | | | | министерство | | | ребенка | | | | | | | строительства Самарской | | | | | | | | | | области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 16. | Количество молодых | семей | | 1970 | 1382 | 939 | 939 | Министерство | | | семей, приобретших жилье| | | | | | | социально-демографической| | | или получивших кредит на| | | | | | | и семейной политики | | | строительство | | | | | | | Самарской области, | | | индивидуального жилого | | | | | | | министерство | | | дома с использованием | | | | | | | строительства Самарской | | | социальной выплаты | | | | | | | области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | Направление "Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность | | детей" | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 17. | Доступность дошкольного | процентов | 94,6 | 97,4 | 100 | 100 | 100 | Министерство образования | | | образования для детей в | | | | | | | и науки Самарской | | | возрасте от 3 до 7 лет | | | | | | | области, министерство | | | | | | | | | | строительства Самарской | | | | | | | | | | области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 18. | Численность детей в | человек | 6926 | 4200 | 0 | 0 | 0 | Министерство образования | | | возрасте от 3 до 7 лет, | | | | | | | и науки Самарской области| | | поставленных на учет для| | | | | | | | | | определения в дошкольные| | | | | | | | | | образовательные | | | | | | | | | | организации | | | | | | | | | | (очередность) | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 19. | Охват детей в возрасте | процентов | 15,1 | 15,1 | 15,1 | 15,2 | 15,2 | Министерство образования | | | от 0 до 3 лет | | | | | | | и науки Самарской области| | | дошкольными | | | | | | | | | | образовательными | | | | | | | | | | организациями в общей | | | | | | | | | | численности детей в | | | | | | | | | | возрасте от 0 до 3 лет | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 20. | Количество ежегодно | мест | 15358 | 4830 | 7007 | 5260 | 2560 | Министерство образования | | | вводимых мест в | | | | | | | и науки Самарской | | | образовательных | | | | | | | области, министерство | | | учреждениях, реализующих| | | | | | | строительства Самарской | | | основную | | | | | | | области | | | общеобразовательную | | | | | | | | | | программу дошкольного | | | | | | | | | | образования | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 21. | Удельный вес численности| процентов | 43 | 63 | 73 | 82 | 90 | Министерство образования | | | обучающихся организаций | | | | | | | и науки Самарской области| | | общего образования, | | | | | | | | | | обучающихся в | | | | | | | | | | соответствии с новыми | | | | | | | | | | федеральными | | | | | | | | | | государственными | | | | | | | | | | образовательными | | | | | | | | | | стандартами | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 22. | Увеличение доли | процентов | 15,6 | 16,1 | 16,6 | 17,1 | 17,6 | Министерство образования | | | общеобразовательных | | | | | | | и науки Самарской области| | | организаций, | | | | | | | | | | осуществляющих | | | | | | | | | | дистанционное обучение | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 23. | Удельный вес | процентов | 87,0 | 88,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | Министерство образования | | | детей-инвалидов, | | | | | | | и науки Самарской области| | | обучающихся на дому с | | | | | | | | | | применением | | | | | | | | | | дистанционных | | | | | | | | | | образовательных | | | | | | | | | | технологий, имеющих | | | | | | | | | | медицинские показания к | | | | | | | | | | обучению в данной форме | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 24. | Доля числа детей в | процентов | 78,5 | 78,5 | 78,5 | 78,5 | 78,5 | Министерство образования | | | возрасте от 5 до 18 лет,| | | | | | | и науки Самарской | | | обучающихся по | | | | | | | области, министерство | | | дополнительным | | | | | | | культуры Самарской | | | образовательным | | | | | | | области, министерство | | | программам, в общей | | | | | | | спорта Самарской области | | | численности детей этого | | | | | | | | | | возраста | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 25. | Доля семей, имеющих | процентов | 40,0 | 46,0 | 72,0 | 73,0 | 74,0 | Министерство образования | | | возможность посещать | | | | | | | и науки Самарской области| | | досуговые мероприятия в | | | | | | | | | | образовательных | | | | | | | | | | учреждениях по месту | | | | | | | | | | жительства во внеучебное| | | | | | | | | | время, в общей | | | | | | | | | | численности семей, | | | | | | | | | | имеющих детей школьного | | | | | | | | | | возраста | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 26. | Доля учителей | процентов | 92,5 | 95,0 | 98,0 | 100,0| 100,0| Министерство образования | | | общеобразовательных | | | | | | | и науки Самарской области| | | учреждений, прошедших | | | | | | | | | | повышение квалификации в| | | | | | | | | | соответствии с | | | | | | | | | | федеральными | | | | | | | | | | государственными | | | | | | | | | | образовательными | | | | | | | | | | стандартами, в общей | | | | | | | | | | численности учителей | | | | | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 27. | Доля выпускников | процентов | 3,6 | 3,55 | 3,5 | 3,45 | 3,4 | Министерство образования | | | государственных | | | | | | | и науки Самарской области| | | (муниципальных) | | | | | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | | | | учреждений, не сдавших | | | | | | | | | | единый государственный | | | | | | | | | | экзамен, в общей | | | | | | | | | | численности выпускников | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | (муниципальных) | | | | | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 28. | Удельный вес численности| процентов | 35 | 38 | 40,0 | 42,5 | 44,0 | Министерство образования | | | учащихся по программам | | | | | | | и науки Самарской области| | | общего образования, | | | | | | | | | | участвующих в олимпиадах| | | | | | | | | | и конкурсах различного | | | | | | | | | | уровня, в общей | | | | | | | | | | численности учащихся по | | | | | | | | | | программам общего | | | | | | | | | | образования | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 29. | Удельный вес детей - | процентов | 4,6 | 4,6 | 4,6 | 4,6 | 4,6 | Министерство культуры | | | победителей областных, | | | | | | | Самарской области | | | всероссийских и | | | | | | | | | | международных конкурсов | | | | | | | | | | и фестивалей в общем | | | | | | | | | | количестве детей, | | | | | | | | | | обучающихся по | | | | | | | | | | образовательным | | | | | | | | | | программам в области | | | | | | | | | | искусств | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 30. | Доля детей, привлекаемых| процентов | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 | Министерство культуры | | | к участию в творческих | | | | | | | Самарской области | | | мероприятиях, в общем | | | | | | | | | | количестве детей | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 31. | Количество талантливых | человек | 90 | 90 | 90 | 90 | 95 | Департамент по делам | | | молодых людей в возрасте| | | | | | | молодежи Самарской | | | от 14 до 18 лет - | | | | | | | области | | | победителей и призеров | | | | | | | | | | международных и | | | | | | | | | | всероссийских молодежных| | | | | | | | | | олимпиад и иных | | | | | | | | | | конкурсных мероприятий | | | | | | | | | | всероссийского и | | | | | | | | | | международного уровня | | | | | | | | | | (за исключением | | | | | | | | | | победителей и призеров | | | | | | | | | | регионального этапа | | | | | | | | | | всероссийской олимпиады | | | | | | | | | | школьников, победителей | | | | | | | | | | и призеров | | | | | | | | | | заключительного этапа | | | | | | | | | | всероссийской олимпиады | | | | | | | | | | школьников, победителей | | | | | | | | | | и призеров международных| | | | | | | | | | олимпиад по | | | | | | | | | | общеобразовательным | | | | | | | | | | предметам) и их | | | | | | | | | | наставников, получивших | | | | | | | | | | поощрение из средств | | | | | | | | | | областного бюджета | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | Направление "Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни" | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 32. | Охват профилактическими | процентов | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | Министерство | | | медицинскими осмотрами | | | | | | | здравоохранения Самарской| | | детей | | | | | | | области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 33. | Удельный вес абортов у | процентов | 1,34 | 1,30 | 1,25 | 1,20 | 1,15 | Министерство | | | несовершеннолетних в | | | | | | | здравоохранения Самарской| | | общем количестве абортов| | | | | | | области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 34. | Количество завершенных | количество | 10 | 9 | 8 | 7 | 6 | Министерство | | | суицидов | суицидов | | | | | | социально-демографической| | | несовершеннолетних | | | | | | | и семейной политики | | | | | | | | | | Самарской области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 35. | Доля детей с попыткой | процентов | 38,0 | 40,0 | 43,0 | 45,0 | 48,0 | Министерство | | | суицида, получивших | | | | | | | социально-демографической| | | психолого-педагогическую| | | | | | | и семейной политики | | | помощь, в общей | | | | | | | Самарской области | | | численности детей, | | | | | | | | | | имеющих суицидальные | | | | | | | | | | попытки | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 36. | Удельный вес детей | процентов | 83,9 | 84,0 | 84,1 | 84,2 | 84,3 | Министерство | | | первой и второй групп | | | | | | | здравоохранения Самарской| | | здоровья в общей | | | | | | | области | | | численности обучающихся | | | | | | | | | | в государственных | | | | | | | | | | (муниципальных) | | | | | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | | | | учреждениях | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 37. | Охват школьников | процентов | 22,9 | 26,0 | 28,0 | 30,0 | 32,0 | Министерство образования | | | двухразовым горячим | | | | | | | и науки Самарской области| | | питанием | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 38. | Распространенность | процентов | 27,3 | 26,3 | 25,3 | 24,3 | 23,3 | Министерство | | | потребления табака среди| | | | | | | здравоохранения Самарской| | | детей и подростков | | | | | | | области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 39. | Удельный вес детей в | процентов | 29,0 | 29,0 | 29,0 | | | Министерство | | | возрасте от 6 до 18 лет,| | | | | | | социально-демографической| | | охваченных | | | | | | | и семейной политики | | | организованным отдыхом и| | | | | | | Самарской области | | | оздоровлением, в общем | | | | | | | | | | количестве детей в | | | | | | | | | | возрасте от 6 до 18 лет | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 40. | Доля оздоровленных | процентов | 88,0 | 88,0 | 88,0 | | | Министерство | | | детей, находящихся в | | | | | | | социально-демографической| | | трудной жизненной | | | | | | | и семейной политики | | | ситуации, в количестве | | | | | | | Самарской области | | | детей, находящихся в | | | | | | | | | | трудной жизненной | | | | | | | | | | ситуации, подлежащих | | | | | | | | | | оздоровлению в текущем | | | | | | | | | | году | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 41. | Количество муниципальных| единиц в год | 10 | 6 | 7 | | | Министерство | | | учреждений отдыха и | | | | | | | социально-демографической| | | оздоровления детей, где | | | | | | | и семейной политики | | | проведен капитальный | | | | | | | Самарской области | | | ремонт | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 42. | Удельный вес детей, | процентов | 90,5 | 90,6 | 90,7 | | | Министерство | | | получивших выраженный | | | | | | | социально-демографической| | | оздоровительный эффект в| | | | | | | и семейной политики | | | организациях отдыха и | | | | | | | Самарской области | | | оздоровления детей, в | | | | | | | | | | общем количестве | | | | | | | | | | отдохнувших детей | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | Направление "Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства" | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 43. | Доля детей, оставшихся | процентов | 1,95 | 1,90 | 1,90 | 1,85 | 1,80 | Министерство | | | без попечения родителей,| | | | | | | социально-демографической| | | в общей численности | | | | | | | и семейной политики | | | детского населения | | | | | | | Самарской области | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 44. | Доля детей-сирот и | процентов | 87,0 | 88,0 | 88,0 | 89,0 | 90,0 | Министерство | | | детей, оставшихся без | | | | | | | социально-демографической| | | попечения родителей, | | | | | | | и семейной политики | | | переданных на воспитание| | | | | | | Самарской области | | | в семьи, в общей | | | | | | | | | | численности детей-сирот | | | | | | | | | | и детей, оставшихся без | | | | | | | | | | попечения родителей | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 45. | Охват диспансеризацией | процентов | 100,0 | 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| Министерство | | | детей-сирот и детей, | | | | | | | здравоохранения Самарской| | | находящихся в трудной | | | | | | | области | | | жизненной ситуации | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 46. | Численность детей-сирот,| человек | 1547 | 1386 | 1374 | 1360 | 0 | Министерство | | | детей, оставшихся без | | | | | | | социально-демографической| | | попечения родителей, лиц| | | | | | | и семейной политики | | | из их числа, право на | | | | | | | Самарской области, | | | обеспечение жилыми | | | | | | | министерство | | | помещениями у которых | | | | | | | строительства Самарской | | | возникло и не | | | | | | | области | | | реализовано, по | | | | | | | | | | состоянию на конец | | | | | | | | | | соответствующего года | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 47. | Количество детей-сирот, | человек | 219 | 581 | 432 | 434 | 1780 | Министерство | | | детей, оставшихся без | | | | | | | социально-демографической| | | попечения родителей, лиц| | | | | | | и семейной политики | | | из их числа, | | | | | | | Самарской области, | | | обеспеченных жилыми | | | | | | | министерство | | | помещениями по договору | | | | | | | строительства Самарской | | | найма специализированных| | | | | | | области | | | жилых помещений с | | | | | | | | | | использованием бюджетных| | | | | | | | | | средств | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 48. | Удельный вес | процентов | 52,0 | 53,0 | 54,0 | 56,0 | 58,0 | Министерство | | | детей-инвалидов, | | | | | | | социально-демографической| | | получивших социальные | | | | | | | и семейной политики | | | услуги в учреждениях | | | | | | | Самарской области | | | социального обслуживания| | | | | | | | | | для детей-инвалидов, в | | | | | | | | | | общей численности | | | | | | | | | | детей-инвалидов | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 49. | Охват реабилитационной | процентов | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 50,0 | 60,0 | Министерство | | | медицинской помощью | | | | | | | здравоохранения Самарской| | | детей-инвалидов в | | | | | | | области | | | амбулаторных условиях и | | | | | | | | | | санаториях в общем числе| | | | | | | | | | нуждающихся в данной | | | | | | | | | | помощи детей-инвалидов | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 50. | Доля детей с | процентов | 94,8 | 94,9 | 95,0 | 95,1 | 95,2 | Министерство образования | | | ограниченными | | | | | | | и науки Самарской области| | | возможностями здоровья и| | | | | | | | | | детей-инвалидов, которым| | | | | | | | | | созданы условия для | | | | | | | | | | получения качественного | | | | | | | | | | общего образования (в | | | | | | | | | | том числе с | | | | | | | | | | использованием | | | | | | | | | | дистанционных | | | | | | | | | | образовательных | | | | | | | | | | технологий), в общей | | | | | | | | | | численности детей с | | | | | | | | | | ограниченными | | | | | | | | | | возможностями здоровья и| | | | | | | | | | детей-инвалидов | | | | | | | | | | школьного возраста | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 51. | Доля общеобразовательных| процентов | 6,5 | 12,8 | 20,0 | | | Министерство образования | | | учреждений, в которых | | | | | | | и науки Самарской области| | | создана универсальная | | | | | | | | | | безбарьерная среда для | | | | | | | | | | обеспечения доступности | | | | | | | | | | общего образования детям| | | | | | | | | | с ограниченными | | | | | | | | | | возможностями здоровья, | | | | | | | | | | в общем количестве | | | | | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 52. | Доля учреждений | процентов | 6,8 | 12,9 | 23,75| 26 | 26 | Министерство образования | | | профессионального | | | | | | | и науки Самарской области| | | образования, в которых | | | | | | | | | | сформирована | | | | | | | | | | универсальная | | | | | | | | | | безбарьерная среда, | | | | | | | | | | позволяющая обеспечить | | | | | | | | | | совместное обучение | | | | | | | | | | инвалидов и лиц, не | | | | | | | | | | имеющих нарушений | | | | | | | | | | развития, в общем | | | | | | | | | | количестве учреждений | | | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | | | образования | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | Направление "Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия" | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 53. | Удельный вес | процентов | 4,1 | 4,1 | 4,1 | 4,0 | 3,9 | ГУ МВД России по | | | преступлений, | | | | | | | Самарской области | | | совершенных | | | | | | | | | | несовершеннолетними в | | | | | | | | | | Самарской области | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 54. | Доля психологов, | процентов | 70,0 | 78,0 | 87,0 | 93,0 | 100,0| Министерство образования | | | обученных методике | | | | | | | и науки Самарской области| | | работы по разрешению | | | | | | | | | | конфликтов, в общем | | | | | | | | | | количестве психологов | | | | | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | Дети - участники реализации Стратегии | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 55. | Количество участников | человек | 93500 | 95000| 95000| 95000| 95000| Департамент по делам | | | молодежных и детских | | | | | | | молодежи Самарской | | | общественных объединений| | | | | | | области | | | в Самарской области | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| | 56. | Количество членов | человек | 2454 | 2466 | 2466 | 2466 | | Департамент по делам | | | молодежных совещательных| | | | | | | молодежи Самарской | | | структур в Самарской | | | | | | | области | | | области | | | | | | | | |—————|—————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————|——————|——————|——————|——————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
