Расширенный поиск

Постановление Правительства Самарской области от 27.01.2016 № 28

▼

том числе за счет государственной поддержки;

3 очередь - территории, потенциально обеспечивающие потребности

граждан в жилье, желающих улучшить свои жилищные условия, но не

имеющих определенных планов.

При планировании развития территорий под жилищное строительство

необходимо обеспечить взаимодействие органов публичной власти с

сетевыми и ресурсоснабжающими организациями в части включения

планируемых к строительству линейных объектов, обеспечивающих создание

инженерной и коммунальной инфраструктуры, в документы территориального

планирования соответствующего уровня и в инвестиционные программы

сетевых компаний.

В рамках Плана мероприятий 1 осуществляются мероприятия по

утверждению (корректировке) и реализации:

схем территориального планирования Самарской области и

муниципальных районов, генеральных планов городских округов и

поселений;

правил землепользования и застройки городских округов и

поселений;

документов территориального планирования в целях жилищного

строительства;

региональных и местных нормативов градостроительного

проектирования;

программ (мероприятий) комплексного развития коммунальной,

транспортной и социальной инфраструктуры городских округов и городских

и сельских поселений, необходимых для обеспечения жилищного

строительства в соответствии с целевыми показателями Государственной

программы и региональными, местными нормативами градостроительного

проектирования;

мероприятий по стимулированию развития строительства объектов

инженерной инфраструктуры;

инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по

развитию системы коммунальной инфраструктуры - программ развития

строительства объектов коммунальной инфраструктуры, включая программы

развития газификации, в которых предусматриваются механизм направления

финансовых средств, получаемых ресурсоснабжающей организацией от

выполненных технических условий, взимание платы за подключение к сетям

инженерной инфраструктуры и инвестиционная надбавка к тарифам для

дальнейшей реализации их инвестиционных и производственных программ в

целях развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и

обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры для

дальнейшего развития жилищного строительства в соответствии с

градостроительными планами застройки территорий.

2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками.

Формирование Регионального фонда площадок предполагает

аккумулирование ресурсов бюджетов разных уровней, средств сетевых

компаний (в части инженерной инфраструктуры) для формирования

инфраструктуры и отселения граждан с перспективных к освоению для

жилищного строительства земельных участков. Бюджетные ресурсы,

выделяемые на поддержку субъектов жилищного рынка, различные субсидии

будут перераспределены на оснащение площадок под жилищное

строительство необходимой инфраструктурой. За счет реализации данного

программного мероприятия жилье станет более доступным без прямого

вмешательства в рыночный механизм ценообразования.

В целях корректировки базовых условий рынка жилья в Самарской

области из средств областного бюджета планируется осуществлять

финансирование мероприятий по подготовке площадок под жилищное

строительство, позволяющих обеспечить целевые показатели ежегодных

объемов ввода жилья в Самарской области.

Потенциал земельных участков для жилищного строительства в

Самарской области отражен в Региональном фонде площадок и составляет

19 380,41 га. Объем планируемого жилищного строительства на указанной

территории составляет 49 400 тыс. кв. метров. Затраты на обеспечение

площадок, предусмотренных Региональным фондом площадок, необходимыми

объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а

также отселение жителей в связи со сносом домов определены в размере

310 690 204,770 тыс. рублей.

Данные площадки сформированы по 3 очередям спроса, указанные

показатели по которым составляют:

1-я очередь спроса:

площадь земельных участков: 4 769,27 га;

объем жилищного строительства: 7 987,89 тыс. кв. метров;

затраты на отселение жителей: 1 980 000 тыс. рублей;

затраты на обеспечение коммунальной инфраструктурой: 13 352

435,57 тыс. рублей;

затраты на обеспечение транспортной инфраструктурой: 6 070 447,90

тыс. рублей;

затраты на обеспечение социальной инфраструктурой: 22 058 866,98

тыс. рублей;

общая стоимость подготовки площадок: 43 461 750,45 тыс. рублей;

средняя стоимость подготовки площадок в расчете на 1 кв. метр

жилья: 6,41 тыс. рублей;

2-я очередь спроса:

площадь земельных участков: 6 374,58 га;

объем жилищного строительства: 14 342,83 тыс. кв. метров;

затраты на отселение жителей: 12 580 000 тыс. рублей;

затраты на обеспечение коммунальной инфраструктурой: 26 685

971,25 тыс. рублей;

затраты на обеспечение транспортной инфраструктурой: 8 284 566,85

тыс. рублей;

затраты на обеспечение социальной инфраструктурой: 52 960 407,25

тыс. рублей;

общая стоимость подготовки площадок: 100 510 945,35 тыс. рублей;

средняя стоимость подготовки площадок в расчете на 1 кв. метр

жилья: 5,44 тыс. рублей;

3-я очередь спроса:

площадь земельных участков: 8 236,55 га;

объем жилищного строительства: 27 068,99 тыс. кв. метров;

затраты на отселение жителей: 5 760 000 тыс. рублей;

затраты на обеспечение коммунальной инфраструктурой: 52 046

882,47 тыс. рублей;

затраты на обеспечение транспортной инфраструктурой: 12 368

068,90 тыс. рублей;

затраты на обеспечение социальной инфраструктурой: 96 542 557,61

тыс. рублей;

общая стоимость подготовки площадок: 166 717 508,98 тыс. рублей;

средняя стоимость подготовки площадок в расчете на 1 кв. метр

жилья: 5,20 тыс. рублей.

На основании данных Регионального фонда площадок ответственным

исполнителем Плана мероприятий 1 формируется сводный региональный

адресный перечень земельных участков для их последующего

предоставления в установленном законодательством Российской Федерации

порядке.

Порядок формирования сводного регионального адресного перечня

земельных участков приведен в приложении 2 к Плану мероприятий 1.

В отношении каждого земельного участка, включенного в сводный

региональный адресный перечень земельных участков, составляются план

мероприятий по подготовке земельного участка к предоставлению с

указанием сроков и источников финансирования подготовительных

мероприятий и план мероприятий по освоению земельного участка,

представляющий собой комплекс мероприятий с указанием ответственных

участников реализации проектов жилищного строительства, планируемых

сроков реализации, источников финансирования (приложение 3 к Плану

мероприятий 1).

Земельный участок, в отношении которого определен способ его

предоставления для целей жилищного строительства или размещения

объектов инфраструктуры в целях реализации Государственной программы,

рассматривается как проект жилищного строительства.

Составление проектов жилищного строительства осуществляется с

учетом потребности публично-правовых образований в Самарской области в

обеспечении жильем различных категорий граждан, спроса

платежеспособных граждан на жилье и значений целевых показателей

годового объема ввода жилья на трехлетний период, в том числе в

разрезе муниципальных образований.

Основным источником формирования земельных ресурсов для создания

площадок, обеспечивающих показатели ввода жилья, являются земельные

участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной

собственности, земельные участки, находящиеся в собственности

специализированных областных некоммерческих организаций (в первую

очередь - в собственности Самарского областного Фонда жилья и

ипотеки), а также земли федеральной собственности, передаваемые

региону и вовлекаемые в хозяйственный оборот для жилищного

строительства, развития территорий в целях жилищного строительства в

рамках программ и полномочий Федерального фонда содействия развитию

жилищного строительства (Фонда РЖС) в соответствии с Федеральным

законом "О содействии развитию жилищного строительства".

В качестве приоритетных проектов жилищного строительства также

рассматриваются:

предоставление земельных участков в аренду для комплексного

освоения территории, в том числе для комплексного освоения территории

в целях строительства жилья экономического класса, и (или) в

соответствии с договором об освоении территории в целях строительства

жилья экономического класса победителю аукциона на право заключения

договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья

экономического класса или договора об освоении территории в целях

строительства жилья экономического класса либо иному лицу, имеющему

право на заключение данных договоров в соответствии с

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

предоставление земельных участков для жилищного строительства по

результатам аукциона по продаже земельного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на

право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, в соответствии со

статьей 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации;

предоставление земельных участков в аренду юридическим лицам в

соответствии с распоряжением Губернатора Самарской области для

размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового

назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии

соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям,

установленным законом Самарской области;

предоставление земельных участков в безвозмездное пользование

некоммерческим организациям, созданным Самарской областью в целях

жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных

категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента

Российской Федерации, нормативным правовым актом Правительства

Российской Федерации, законом Самарской областью, в целях

строительства указанных жилых помещений;

предоставление земельных участков, находящихся в государственной

или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование

некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного

строительства;

предоставление земельных участков в аренду в случаях,

предусмотренных законом Самарской области, некоммерческой организации,

созданной Самарской областью или муниципальным образованием для

освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов

социального использования, для освоения территории в целях

строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования

или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации

наемного дома социального использования;

предоставление земельных участков для строительства, в том числе

объектов инфраструктуры, в безвозмездное срочное пользование на срок

строительства таких объектов лицам, с которыми в соответствии с

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

заключен государственный или муниципальный контракт на строительство

объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств бюджета

Самарской области или средств местного бюджета;

предоставление земельных участков в собственность или в аренду

для строительства в границах застроенной территории, в отношении

которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицам, с

которыми в установленном законодательством Российской Федерации о

градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии

застроенной территории;

передача земельных участков в безвозмездное срочное пользование

кооперативам, создаваемым в порядке, установленном федеральными

законами, гражданами отдельных категорий, установленных Правительством

Российской Федерации, органами государственной власти Самарской

области.

Участниками проектов жилищного строительства могут выступать

федеральные органы исполнительной власти, органы государственной

власти (государственные органы) Самарской области, органы местного

самоуправления в Самарской области, организации коммунального

комплекса, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей

инженерно-технического обеспечения, электросетевые и газоснабжающие

организации, застройщики, а также иные лица, заинтересованные в

предоставлении земельных участков для целей жилищного строительства.

3. Снижение административных барьеров в строительстве.

Выполнение данного мероприятия предусматривает участие органов

исполнительной власти Самарской области в реализации мероприятий,

предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой")

"Совершенствование правового регулирования градостроительной

деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере

строительства", утвержденным распоряжением Правительства Российской

Федерации от 29.07.2013 N 1336-р.

4. Развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в том

числе жилищно-строительными кооперативами.

В целях содействия жилищному строительству и формированию на

территории Самарской области доступного жилья необходимо развитие

некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе путем

создания жилищно-строительных кооперативов (далее - кооперативы). В

условиях, когда ипотечное кредитование с сохраняющимися пока

достаточно высокими процентными ставками является доступным источником

оплаты приобретаемого жилья не для всех граждан, кооперативы могут

стать оптимальным выходом из сложившейся ситуации. Главное

преимущество кооперативов - более дешевый способ приобретения

гражданами жилья по сравнению с его покупкой у застройщика. Участие в

кооперативе позволяет гражданам приобрести жилье фактически по

себестоимости, поскольку взносы членов кооператива определяются

величиной, необходимой для осуществления строительства жилого дома.

Кроме того, оплата может осуществляться в рассрочку по мере

возникновения потребности в финансировании соответствующего этапа

строительства. Созданный кооператив будет выполнять функции

застройщика при строительстве многоквартирного жилого дома.

Реализация Плана мероприятий 1 осуществляется за счет средств

областного бюджета, предусмотренных в рамках текущего финансирования

ответственного исполнителя Плана мероприятий 1.

Оценка эффективности реализации Плана мероприятий 1

осуществляется ежегодно в течение всего срока его реализации и по

окончании его реализации.

Оценка эффективности реализации Плана мероприятий 1 за отчетный

год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в

отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий,

предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Плана мероприятий 1 за весь

период реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий,

выполненных за весь период реализации Плана мероприятий 1, к общему

количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период

его реализации.

Приложение 1

к Плану

мероприятий, направленных на повышение

эффективности мер градостроительного

регулирования для целей жилищного

строительства, обеспечение жилищного

строительства земельными участками,

снижение административных барьеров

в строительстве, развитие некоммерческих

форм жилищного строительства,

в том числе жилищно-строительными

кооперативами, до 2020 года

государственной программы Самарской

области "Развитие жилищного

строительства в Самарской области"

до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ

НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, СНИЖЕНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РАЗВИТИЕ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ФОРМ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ ЧИСЛЕ

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ КООПЕРАТИВАМИ, ДО 2020 ГОДА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ

ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ДО 2020 ГОДА

+----+--------------------------+---------------------+------------------+------------------------------------------------------+--------------------------+

|п/п | | исполнитель | | | |

+----+--------------------------+---------------------+------------------+-------+--------+--------+-----+----+-----+----+------+--------------------------+

| | | | | 2014 | 2015 | 2016 |2017 |2018|2019 |2020|Всего | |

+----+--------------------------+---------------------+------------------+-------+--------+--------+-----+----+-----+----+------+--------------------------+

| Повышение эффективности мер градостроительного регулирования для целей жилищного строительства |