Расширенный поиск

Постановление Правительства Самарской области от 27.01.2016 № 28

▼

Значительная часть граждан выражает готовность постоянного проживания

в арендных жилых помещениях.

Существенным фактором, который будет способствовать повышению

спроса граждан на арендное жилье, может стать невысокая стоимость

аренды в сравнении с затратами на обслуживание ипотечного кредита.

Так, по состоянию на конец 2013 года наиболее доступный вариант в

городском округе Самара - квартира площадью 33 квадратных метра

стоимостью 950 тысяч рублей - при условии необходимого минимального

первоначального взноса более 140 тысяч рублей обходится в 10 тысяч

рублей в месяц. В этих условиях арендная ставка в размере 4 - 7 тысяч

рублей в месяц за наем современных квартир с чистовой отделкой и

мебелью, эргономичным дизайном, предусматривающим больше

функциональности при меньшей площади, является весьма конкурентным

предложением, способным удовлетворить спрос на улучшение жилищных

условий граждан, которые не могли ранее позволить себе улучшение

жилищных условий.

Вместе с тем предложение арендного жилья в таком ценовом

диапазоне в настоящее время отсутствует. Решением проблемы является,

во-первых, создание государственного и муниципального некоммерческого

жилищного фонда, во-вторых, обеспечение условий и стимулирование

создания коммерческого жилищного фонда, отвечающего критериям,

установленным Подпрограммой.

В настоящее время следует констатировать отсутствие финансовых

инструментов, которые позволили бы создавать арендное жилье исходя из

платежеспособного спроса граждан на него. Развитие фонда арендного

жилья на сегодняшний день возможно лишь с учетом спроса, который

фактически формируют органы власти различных уровней и крупные

работодатели.

В период до 2020 года создание и развитие арендного жилья на

территории Самарской области будет осуществляться посредством

строительства наемных (арендных) домов, в том числе в рамках программ

(проектов) открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному

жилищному кредитованию" с применением условий долгосрочного ипотечного

кредитования приобретения домов арендного жилищного фонда или новации

строительных кредитов в долгосрочные ипотечные кредиты.

Строительство и развитие арендного жилищного фонда будет

обеспечено посредством следующих мер государственной поддержки:

бесплатного предоставления земельных участков для строительства

наемных (арендных) многоквартирных жилых домов;

предоставления государственных и муниципальных гарантий при

получении застройщиками кредитов для строительства наемных (арендных)

многоквартирных жилых домов;

обеспечения гарантированного спроса на аренду жилья на длительный

срок, в том числе за счет бюджетных средств;

снижения ставки налога на имущество организаций в отношении

арендного жилья как минимум до ставки налога на имущество физических

лиц;

снижения ставки налога на прибыль организаций в отношении

субъектов, инвестирующих средства в строительство арендных

многоквартирных жилых домов.

Управление проектами в области развития арендного жилья должно

осуществляться министерством с привлечением специализированных

областных некоммерческих организаций (далее - специализированные

организации), не являющихся государственными (муниципальными)

учреждениями, в части некоммерческого найма, а также

специализированной проектной компанией, созданной специализированной

организацией (далее - специализированная проектная компания), в части

коммерческого использования такого жилья.

2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является создание условий для развития сектора

арендного (наемного) жилищного фонда некоммерческого использования

(далее - некоммерческий жилищный фонд) и жилищного фонда коммерческого

использования (далее - коммерческий жилищный фонд) путем реализации

механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей

некоммерческого и коммерческого найма и стимулирования спроса на такое

жилье.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение

следующих задач:

определение потребности в жилых помещениях некоммерческого

жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на территории

Самарской области;

создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для

развития некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного

фонда;

содействие обеспечению земельных участков для жилищного

строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма

коммунальной и дорожной инфраструктурой;

создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для

формирования региональных операторов некоммерческого жилищного фонда и

коммерческого жилищного фонда, а также для кредитования застройщиков,

осуществляющих реализацию проектов по строительству наемных (арендных)

домов некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда;

разработка мер по поддержке отдельных групп граждан - нанимателей

жилья.

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие

ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход

и итоги реализации Подпрограммы, представлен в приложении 1 к

Подпрограмме.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Подпрограммой предусматриваются следующие мероприятия,

направленные на реализацию поставленной цели и решение поставленных

задач:

проведение исследования потребности в жилье некоммерческого

жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на территории

Самарской области;

разработка нормативной правовой базы создания и обеспечения

функционирования некоммерческого жилищного фонда и коммерческого

жилищного фонда на территории Самарской области, региональных

операторов некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного

фонда;

предоставление мер государственной поддержки застройщиков жилья

некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на

территории Самарской области;

предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан в

целях обеспечения их жильем некоммерческого жилищного фонда или

коммерческого жилищного фонда;

предоставление субсидий специализированным некоммерческим

организациям, не являющимся государственными (муниципальными)

учреждениями, на реализацию мероприятий по формированию уставного

капитала специализированных проектных компаний, созданных для

приобретения (создания) и использования арендного жилищного фонда

некоммерческого использования.

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования

приведены в приложении 2 к Подпрограмме.

Проведение исследования потребности в жилье

некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного

фонда на территории Самарской области

В рамках Подпрограммы предполагается проведение

специализированными организациями анализа спроса на рынке арендного

жилья со стороны крупных работодателей, муниципальных образований и

заинтересованных граждан.

Специализированные организации должны обеспечить прием заявок от

работодателей, имеющих заинтересованность в арендном жилье для своих

сотрудников, муниципальных образований и заинтересованных граждан.

В заявках заинтересованных организаций на арендное жилье должна

указываться следующая информация:

общее количество лиц, для которых необходимо арендное жилье;

общее количество необходимых арендных квартир с детализацией по

квартирам с различным количеством комнат;

желательное место нахождения арендного жилья;

величина платы за пользование жилым помещением, которую готовы

оплачивать организации за счет собственных средств.

В заявках, получаемых от органов местного самоуправления, должна

содержаться:

информация о категории лиц, для которых планируется

предоставление арендного жилья, с разбивкой в зависимости от характера

использования жилья: для некоммерческого или коммерческого найма;

информация об общем количестве лиц, для которых необходимо

арендное жилье;

информация об общем количестве необходимых арендных квартир с

детализацией по квартирам с различным количеством комнат;

информация о желательном месте нахождения арендного жилья;

информация о величине платы за пользование жилым помещением,

которую готовы вносить муниципальные образования за счет местного

бюджета.

Представляемая гражданами информация должна включать следующие

сведения:

фамилию, имя, отчество лица;

дату рождения;

место жительства;

реквизиты документа, удостоверяющего личность;

количество лиц, для проживания которых необходимо арендное жилье,

с указанием:

фамилии, имени, отчества иных лиц, кроме заявителя;

даты их рождения;

места жительства;

реквизитов документа, удостоверяющего личность;

информации о наличии родственных или семейных отношений;

информации о требованиях, предъявляемых к арендной квартире, по

количеству комнат;

информации о желательном месте нахождения арендного жилья;

состоит ли заявитель на учете нуждающихся для предоставления

жилого помещения по договору социального найма.

Полученная информация в обобщенном виде будет передаваться в

министерство.

Разработка нормативной правовой базы создания и обеспечения

функционирования некоммерческого жилищного фонда

и коммерческого жилищного фонда на территории Самарской

области, региональных операторов некоммерческого жилищного

фонда и коммерческого жилищного фонда

Данное мероприятие включает в себя два направления.

Первое направление связано с существенной корректировкой

действующего федерального законодательства, регламентирующего статус

жилищного фонда и правоотношения, связанные с предоставлением жилых

помещений. По данному мероприятию предполагается активное участие

министерства в подготовке и обсуждении проектов федеральных

нормативных правовых актов, выработке предложений по ним, в том числе

с учетом полученной от специализированных организаций информации.

Второе направление предполагает разработку концепций и проектов

нормативных правовых актов Самарской области по вопросам:

приведения в соответствие с изменившимся федеральным

законодательством нормативных правовых актов Самарской области в части

регламентации создания и обеспечения функционирования некоммерческого

жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на территории

Самарской области. Необходимо принятие законов и иных нормативных

правовых актов Самарской области, вытекающих из требований разделов

III.1 "Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма жилых

помещений жилищного фонда социального использования" и III.2 "Наемные

дома" Жилищного кодекса Российской Федерации, введенных Федеральным

законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ, в частности по вопросам учета граждан,

нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых

помещений жилищного фонда социального использования, и учета наемных

домов социального использования;

создания и функционирования региональных операторов

некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на

территории Самарской области;

предоставления застройщикам, управляющим компаниям и другим

участникам проектов строительства жилья некоммерческого жилищного

фонда и коммерческого жилищного фонда на территории Самарской области

преференций (установление льгот, пониженных ставок) по налогам в части

средств, поступающих в доход областного бюджета, а также

предоставления мер государственной поддержки для создания,

эксплуатации наемного дома социального использования, в том числе для

создания и эксплуатации наемного дома социального использования,

который или все помещения в котором находятся в государственной или

муниципальной собственности.

Предоставление мер государственной поддержки застройщиков

жилья некоммерческого жилищного фонда и коммерческого

жилищного фонда на территории Самарской области

В качестве мер государственной поддержки застройщиков жилья

некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда на

территории Самарской области предусматриваются:

использование механизмов государственно-частного партнерства при

реализации проектов строительства жилья некоммерческого жилищного

фонда и коммерческого жилищного фонда;

обеспечение земельных участков для строительства жилья

некоммерческого жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда

объектами инфраструктуры с применением механизма подготовки площадок

под жилищное строительство с использованием субсидий из средств

областного бюджета, предоставляемых некоммерческим организациям, не

являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на

указанные цели;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением

субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях

компенсации затрат в связи с осуществлением строительства жилья

некоммерческого жилищного фонда или коммерческого жилищного фонда в

части уплаты процентов по кредитам, полученным в российских кредитных

организациях.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением

субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях

компенсации затрат в связи с осуществлением строительства жилья

некоммерческого жилищного фонда или коммерческого жилищного фонда в

части уплаты процентов по кредитам, полученным в российских кредитных

организациях, приведен в приложении 3 к Подпрограмме.

Предоставление социальных выплат отдельным категориям

граждан в целях обеспечения их жильем некоммерческого

жилищного фонда или коммерческого жилищного фонда

В рамках Подпрограммы предусматривается предоставление мер

социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде социальных

выплат в целях компенсации части затрат, связанных с наймом жилого

помещения некоммерческого или коммерческого жилищного фонда,

построенного в рамках Подпрограммы. Категории получателей социальных

выплат, размер и порядок их предоставления определяются Правительством

Самарской области.

Предоставление субсидий специализированным некоммерческим

организациям, не являющимся государственными

(муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий

по формированию уставного капитала специализированных

проектных компаний, созданных для приобретения (создания)

и использования арендного жилищного фонда

некоммерческого использования

В рамках Подпрограммы предусматривается мероприятие по содействию

реализации на территории Самарской области проектов строительства

арендных домов в виде предоставления субсидий специализированным

некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по формированию

уставного капитала специализированных проектных компаний, созданных

для приобретения (создания) и использования арендного жилищного фонда

некоммерческого использования.

Порядок определения объема и предоставления субсидий

специализированным некоммерческим организациям, не являющимся

государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию

мероприятий по формированию уставного капитала специализированных

проектных компаний, созданных для приобретения (создания) и

использования арендного жилищного фонда некоммерческого использования

и (или) коммерческого использования, приведен в приложении 4 к

Подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного

бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в соответствии

с действующим законодательством в областной бюджет средств

федерального бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы составит 19 761,19 млн.

рублей <*>, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 1 336,19 млн. рублей <*>, из

них:

в 2014 году - 10 млн. рублей <*>;

в 2015 году - 106,19 млн. рублей <*>;

в 2016 году - 20 млн. рублей <*>;

в 2017 году - 300 млн. рублей <*>;

в 2018 году - 300 млн. рублей <*>;

в 2019 году - 300 млн. рублей;

в 2020 году - 300 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников - 18 425 млн. рублей, из них:

в 2014 году - 900 млн. рублей;

в 2016 году - 700 млн. рублей;

в 2017 году - 3 000 млн. рублей;

в 2018 году - 3 700 млн. рублей;

в 2019 году - 4 550 млн. рублей;

в 2020 году - 5 575 млн. рублей.

Объем средств, предусматриваемых на реализацию Подпрограммы,

определен исходя из возможностей областного бюджета в условиях

сложившейся социально-экономической ситуации в Самарской области с

учетом необходимости достижения значений показателей (индикаторов),

характеризующих ежегодный ход и итоги Подпрограммы.

Подпрограмма устанавливает исключительно расходные обязательства

Самарской области.

Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет иных источников

не является расходными обязательствами Самарской области.

--------------------------------

<*> Объем финансирования, превышающий 86,19 млн. рублей, в том числе в

2015 году в сумме, превышающей 86,19 млн. рублей, предусматривается

отдельным постановлением Правительства Самарской области.

6. Описание мер правового и государственного регулирования

в сфере реализации Подпрограммы, направленных на достижение

цели Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы потребует определения в

соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации порядка и

условий предоставления государственной, муниципальной поддержки для

создания, эксплуатации наемного дома социального использования,

заключения договора о предоставлении указанной государственной,

муниципальной поддержки, а также ряда других подзаконных нормативных

правовых актов федерального и регионального уровня, муниципальных

нормативных правовых актов.

Необходимые меры государственного регулирования в ходе реализации

Подпрограммы принимаются министерством в рамках текущей деятельности.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление ходом реализации Подпрограммы осуществляет

ответственный исполнитель Подпрограммы - министерство.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в

соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом

Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации

государственных программ Самарской области, утвержденного

постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

8. Комплексная оценка эффективности

реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить

достижение следующих значений показателей:

годовой объем ввода жилья некоммерческого жилищного фонда к 2017

году составит 55 тыс. кв. метров общей площади жилья и 1 060 жилых

единиц, к 2020 году - 152 тыс. кв. метров общей площади жилья и 2 970

жилых единиц;

годовой объем ввода жилья коммерческого жилищного фонда к 2017

году составит 65 тыс. кв. метров общей площади жилья и 1 525 жилых

единиц, к 2020 году - 71 тыс. кв. метров общей площади жилья и 1 400

жилых единиц;

доля ввода жилья некоммерческого жилищного фонда в общем объеме

ввода жилья в многоквартирных домах к 2020 году составит не менее 6,4

процента;

доля ввода жилья коммерческого жилищного фонда в общем объеме

ввода жилья в многоквартирных домах к 2020 году составит не менее 3

процентов;

уровень обеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного

фонда к 2020 году составит 0,125 кв. метра на одного человека и 2,486

жилой единицы на 1000 человек;

уровень обеспеченности населения жильем коммерческого жилищного

фонда к 2020 году составит 0,09 кв. метра на одного человека и 1,993

жилой единицы на 1 000 человек населения;

средняя годовая стоимость найма 1 кв. метра жилья некоммерческого

жилищного фонда к 2020 году составит 0,5 тыс. рублей;

средняя годовая стоимость найма 1 кв. метра жилья коммерческого

жилищного фонда к 2020 году составит 3 тыс. рублей;

уровень доступности жилья некоммерческого жилищного фонда для

семей, направляющих 10 процентов от годового дохода домохозяйств на

наем такого жилья, к 2020 году повысится до 35 процентов;

уровень доступности жилья коммерческого жилищного фонда для

семей, направляющих 30 процентов от годового дохода домохозяйств на

наем такого жилья, к 2020 году повысится до 30 процентов.

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в

приложении 5 к Подпрограмме.

Приложение 1

к Подпрограмме

"Развитие жилищного

строительства для целей формирования

в Самарской области арендного

жилищного фонда некоммерческого

использования и рынка коммерческого

найма" до 2020 года государственной

программы Самарской области

"Развитие жилищного строительства

в Самарской области" до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ

ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ АРЕНДНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

НЕКОММЕРЧЕСКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЫНКА КОММЕРЧЕСКОГО

НАЙМА" ДО 2020 ГОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА

+-----+------------------+-------------+----------------------------------------------------------------+

+-----+------------------+-------------+-------------+--------------------------------------------------+

| | | | 31.12.2013 | |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| Цель: создание условий для развития сектора арендного (наемного) жилищного фонда некоммерческого |

| использования (далее - некоммерческий жилищный фонд) и жилищного фонда коммерческого использования |

| (далее - коммерческий жилищный фонд) путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного |

| строительства для целей некоммерческого и коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье |

+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+

| Задача 1. Определение потребности в жилых помещениях некоммерческого жилищного фонда и коммерческого |

| жилищного фонда на территории Самарской области |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| 1. |Уровень | кв. м/чел. | | | | |0,017 |0,042 |0,078 | 0,125 |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| 2. |Уровень | количество | | | | | 0,33 |0,843 |1,562 | 2,486 |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| 3. |Уровень | кв. м/чел. | |0,011 | |0,009 |0,029 | 0,05 | 0,07 | 0,09 |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| 4. |Уровень | количество | | | |0,211 |0,686 |1,122 |1,557 | 1,993 |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| Задача 2. Создание условий для формирования региональных операторов некоммерческого жилищного фонда и |

| коммерческого жилищного фонда, а также для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию |

| проектов по строительству наемных (арендных) домов некоммерческого жилищного фонда и коммерческого |

| жилищного фонда |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| 5. |Средняя годовая | руб. | | | | 500 | 500 | 500 | 500 | 500 |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| 6. |Средняя годовая | руб. | | 2500 | 2610 | 2680 | 2750 | 2830 | 2910 | 3000 |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| 7. |Коэффициент | % | 42 | 41 | 39 | 37,5 | 36 | 34,5 | 32,5 | 30 |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| Задача 3. Создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для развития некоммерческого |

| жилищного фонда и коммерческого жилищного фонда |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| 8. |Доля ввода жилья| % | | - | - | - | 3,4 | 4,43 | 5,5 | 6,4 |

+-----+------------------+-------------+-------------+------+------+------+------+------+------+--------+

| 9. |Доля ввода жилья| % | | 2 | | 2 | 4 | 3,57 | 3,2 | 3 |

1 36 37 38 39 40 41 42 43 44 111

Постановление Правительства Самарской области от 27.01.2016 № 28

Информация по документу

« Постановление Правительства Самарской области от 25.06.2014 № 355

Постановление Правительства Самарской области от 26.01.2016 № 27 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД