Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677

     Несмотря на  благоприятные  тенденции в  работе  отдельных  видов
транспорта,   транспортная  система   не   в  полной   мере   отвечает
существующим потребностям и перспективам развития Самарской области.
     Несбалансированное развитие отдельных видов транспорта в условиях
ограниченности инвестиционных ресурсов  привело  к их  нерациональному
соотношению  в   транспортном  балансе   региона.  Ослаблены   позиции
гражданской авиации и внутреннего водного транспорта, что не позволяет
в  полной  мере  использовать  конкурентные  преимущества  этих  видов
транспорта для увеличения  объемов грузовых и пассажирских  перевозок,
наращивания и реализации транзитного потенциала региона.
     Несоответствие уровня   развития   автомобильных   дорог   уровню
автомобилизации  и  спросу  на  автомобильные  перевозки  приводит   к
существенному   росту    расходов,    снижению   скорости    движения,
продолжительным  простоям   транспортных  средств,  повышению   уровня
аварийности.
     В настоящее  время  социально-экономическое  развитие   Самарской
области  во  многом  сдерживается  по  причине   неудовлетворительного
транспортно-эксплуатационного   состояния  и   недостаточного   уровня
развития автомобильных дорог.  Значительная часть автомобильных  дорог
общего  пользования   регионального  или  межмуниципального   значения
Самарской области (далее - автодорога Самарской области) имеет высокую
степень износа и практически исчерпала свою пропускную способность.
     В настоящее   время   доля  протяженности   автомобильных   дорог
регионального значения, работающих в режиме перегрузки, составляет 22%
(более 1500 тыс. км).
     Тридцать населенных  пунктов  Самарской  области  не   обеспечены
постоянной   круглогодичной  связью   с   транспортной  сетью   общего
пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.
     Строительство автодорог Самарской области за пределами населенных
пунктов позволяет снять  нагрузку, оказываемую транзитным  транспортом
на улицы поселений, но не всегда стимулирует развитие единой  дорожной
сети и не всегда эффективно с экономической точки зрения.
     Решению проблемы  в   целом  способствует  реализация   комплекса
программных мероприятий, предусмотренных Государственной программой.
     Применение программно-целевого    метода   позволит    обеспечить
системный  подход к  решению  поставленных задач,  поэтапный  контроль
выполнения   мероприятий  Государственной   программы   и  оценку   их
результатов.
     Основные риски,   связанные    с   реализацией    Государственной
программы,  могут  проявиться  в   связи  с  кризисными  явлениями   в
экономике, сокращенным уровнем финансирования мероприятий,  изменением
федерального   и    регионального    законодательства   в    областях,
затрагивающих условия ее реализации.
     Перечисленные риски   могут   повлечь   невыполнение    отдельных
мероприятий Государственной программы, что в конечном итоге  отразится
на выполнении показателей Государственной программы.
     Способом ограничения рисков будет являться мониторинг  реализации
Государственной  программы, эффективное  перераспределение  финансовых
ресурсов, привлеченных для ее реализации, своевременная  корректировка
программных мероприятий  и  показателей в  зависимости от  достигнутых
результатов.
     Это позволит  сконцентрировать  ресурсы на  решении  приоритетных
задач развития транспортной системы и реализации комплексных  проектов
по развитию транспортной инфраструктуры, которая будет  способствовать
созданию благоприятных  условий для социально-экономического  развития
региона  и  решению   важнейших  задач  государственной   транспортной
политики, а  также повышению результативности  реализации Программы  и
эффективности использования бюджетных средств.

          2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере
         реализации Государственной программы, цель и задачи
      Государственной программы, планируемые конечные результаты
                 реализации Государственной программы

     Государственная программа  разработана в  продолжение  реализации
включенных  в действующие  в  2013  году областные  целевые  программы
мероприятий,  завершение  которых предусматривается  позже  указанного
срока.
     Государственная программа       соответствует        приоритетам,
установленным Стратегией  социально-экономического развития  Самарской
области  на   период   до  2020   года,  утвержденной   постановлением
Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129.
     Целью настоящей  Государственной   программы  является   развитие
дорожно-транспортной  инфраструктуры  Самарской  области,  обеспечение
безопасных условий дорожного движения.
     Достижение цели Государственной программы обеспечивается за  счет
решения следующих задач:
     увеличение протяженности, пропускной  способности и приведение  в
нормативное состояние автодорог Самарской области;
     увеличение протяженности,   пропускной   способности,   а   также
достижение  требуемого  технического  и  эксплуатационного   состояния
местных автодорог;
     обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, гарантий их  законных
прав на безопасные условия движения на дорогах;
     развитие транспортной инфраструктуры Самарской области;
     улучшение потребительских      индикаторов       функционирования
транспортных систем Самарской области;
     развитие социальной  инфраструктуры  городского округа  Самара  и
решение  задач   в  области  гражданской   обороны  и   предупреждения
чрезвычайных ситуаций.
     Конечными результатами   реализации   Государственной   программы
являются:
     увеличение протяженности построенных автодорог Самарской  области
на 33,722 км;
     увеличение протяженности  реконструированных автодорог  Самарской
области на 77,845 км;
     увеличение протяженности  отремонтированных  автодорог  Самарской
области на 1 498,16 км;
     разработка и утверждение проектной документации по 358 объектам;
     увеличение протяженности автодорог Самарской области,  содержание
которых осуществляет министерство, до 7 123,57 км в год;
     увеличение протяженности построенных  местных  автодорог на  30,4
км;
     увеличение протяженности реконструированных местных автодорог  на
3,6 км;
     увеличение протяженности отремонтированных  местных автодорог  на
77 км;
     увеличение количества  отремонтированных дворовых  территорий  на
409 единиц;
     увеличение количества  отремонтированных   проездов  к   дворовым
территориям на 246 единиц;
     снижение до 35 единиц количества  ДТП с пострадавшими на 10  тыс.
транспортных средств;
     снижение до 5 человек количества лиц, погибших в результате  ДТП,
на 10 тыс. транспортных средств;
     проведение 234 телевизионных трансляций социальных  видеороликов,
пропагандирующих культуру поведения участников дорожного движения;
     проведение 8 профилактических  акций, направленных на  укрепление
дисциплины участников дорожного движения;
     выпуск целевой  литературы, печатной  и  сувенирной продукции  по
тематике безопасности дорожного движения общим тиражом 20 тыс. экз.;
     проведение 8     мероприятий     по     профилактике     детского
дорожно-транспортного травматизма;
     оснащение 10   государственных    и   муниципальных    учреждений
оборудованием и средствами обучения безопасному поведению на дорогах;
     увеличение оснащенности подразделений, осуществляющих контрольные
и надзорные  функции  в  области  обеспечения  безопасности  дорожного
движения,  комплексами   видеофиксации   нарушений  правил   дорожного
движения: стационарными до 7%, передвижными до 31,6%;
     увеличение оснащенности подразделений, осуществляющих контрольные
и надзорные  функции  в  области  обеспечения  безопасности  дорожного
движения, специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и
выявления правонарушений, до 92,8%;
     увеличение оснащенности            регистрационно-экзаменационных
подразделений  специальными   транспортными   средствами  для   приема
экзаменов    на    право    управления    автотранспортом:    грузовым
автотранспортом до 11,8%, легковым автотранспортом до 47,2%;
     проведение строительно-монтажных работ на 7 подземных (надземных)
пешеходных переходах;
     завершение строительства 7 подземных пешеходных переходов;
     увеличение протяженности   обустроенных  дорожными   ограждениями
наиболее опасных участков автомобильных дорог на 45 км;
     предоставление субсидий   в    целях   повышения    эффективности
деятельности при оказании помощи пострадавшим в результате ДТП  одному
государственному бюджетному учреждению здравоохранения;
     повышение населенности  пригородных электропоездов  в  результате
оптимизации графиков  движения, количества  и составности  пригородных
поездов на 13,6%;
     увеличение регулярности        выполнения         внутриобластных
межмуниципальных пассажирских  перевозок автомобильным транспортом  до
97%;
     увеличение регулярности   выполнения   пригородных   пассажирских
перевозок водным транспортом до 100%;
     увеличение регулярности   выполнения   пригородных   пассажирских
перевозок железнодорожным транспортом до 100%;
     увеличение доли автобусов,  оборудованных средствами  спутниковой
навигации   системы  ГЛОНАСС/GPS,   в   общем  количестве   автобусов,
выполняющих  перевозки   на  основании   договоров  об   осуществлении
регулярных  межмуниципальных  перевозок, заключенных  министерством  с
перевозчиками, до 100%;
     увеличение доли новых  маршрутов водного  транспорта, открытых  в
период с 2014 года,  в общем количестве действующих маршрутов  водного
транспорта до 40%;
     увеличение доли новых  остановочных  пунктов речного  транспорта,
открытых  в  период  с  2014  года,  в  общем  количестве  действующих
остановочных пунктов речного транспорта до 20%;
     общее количество  приобретенных  на  условиях  лизинга  воздушных
судов достигнет 9 единиц;
     количество введенных в эксплуатацию с начала 2014 года  воздушных
судов составит 9 единиц;
     ввод в   эксплуатацию   в   2019   году   станции   метрополитена
"Алабинская" и участка от станции "Российская" до станции "Алабинская"
протяженностью 1,86 км;
     ввод в эксплуатацию в 2020 году объектов гражданской обороны;
     увеличение доли перевозок, осуществляемых метропоездами, в  общем
объеме перевозок  пассажирским городским  транспортом до  7,4% к  2020
году;
     увеличение годового объема  пассажироперевозок, осуществляемых  в
метро, до 19,4 млн. пассажиров к 2020 году.

          3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм,
                включенных в Государственную программу

     Для достижения заявленной  цели  и решения  поставленных задач  в
рамках  Государственной   программы   предусмотрена  реализация   пяти
подпрограмм:
     "Модернизация и развитие  автомобильных дорог общего  пользования
регионального  или  межмуниципального значения  в  Самарской  области"
(приложение 1 к Государственной программе);
     "Модернизация и развитие  автомобильных дорог общего  пользования
местного значения в Самарской области" (приложение 2 к Государственной
программе);
     "Повышение безопасности  дорожного  движения"  (приложение  3   к
Государственной программе);
     "Развитие пассажирского   транспорта    в   Самарской    области"
(приложение 4 к Государственной программе);
     "Развитие метрополитена в городском округе Самара" (приложение  5
к Государственной программе).
     Предусмотренные в  рамках каждой  из  подпрограмм системы  целей,
задач и  мероприятий в  комплексе наиболее  полным образом  охватывают
весь   диапазон    заданных   приоритетных    направлений   в    сфере
дорожно-транспортной инфраструктуры Самарской области и в максимальной
степени будут  способствовать достижению цели  и конечных  результатов
настоящей Государственной программы.
     Реализация мероприятий  подпрограммы  "Модернизация  и   развитие
автомобильных    дорог    общего   пользования    регионального    или
межмуниципального  значения   в  Самарской  области"   Государственной
программы   направлена   на   увеличение   протяженности,   пропускной
способности и приведение  в нормативное состояние автодорог  Самарской
области.
     Реализация мероприятий  подпрограммы  "Модернизация  и   развитие
автомобильных дорог общего  пользования местного значения в  Самарской
области"   Государственной   программы   направлена   на    увеличение
протяженности, пропускной способности,  а также достижение  требуемого
технического и эксплуатационного состояния местных автодорог.
     Реализация мероприятий   подпрограммы   "Повышение   безопасности
дорожного   движения"   Государственной   программы   направлена    на
обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их
законных прав на безопасные условия движения на дорогах.
     Реализация мероприятий   подпрограммы   "Развитие   пассажирского
транспорта в Самарской  области" Государственной программы  направлена
на  развитие  транспортной инфраструктуры,  улучшение  потребительских
индикаторов функционирования транспортных систем Самарской области.
     Реализация мероприятий  подпрограммы  "Развитие  метрополитена  в
городском  округе  Самара"  Государственной  программы  направлена  на
развитие социальной инфраструктуры городского округа Самара и  решение
задач  в области  гражданской  обороны и  предупреждения  чрезвычайных
ситуаций.

        4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

     Реализация Государственной программы предусмотрена в один этап  в
течение 2014 - 2025 годов.
     В ходе реализации  Государственной программы будет  производиться
корректировка  параметров  и  ежегодных объемов  ее  финансирования  в
рамках бюджетного процесса.

                5. Перечень показателей (индикаторов)
                      Государственной программы

     Значения показателей  (индикаторов)  Государственной   программы,
характеризующих  ежегодный  ход  и  итоги  реализации  Государственной
программы, приведены в приложении 6 к Государственной программе.

          6. Ресурсное обеспечение Государственной программы

     Финансирование мероприятий       Государственной        программы
предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета,  не
относящихся  к  бюджетным  ассигнованиям  дорожного  фонда   Самарской
области,  в том  числе  формируемых за  счет  поступающих в  областной
бюджет  средств  федерального  бюджета,  а  также  за  счет  бюджетных
ассигнований дорожного фонда Самарской области.
     Общий объем финансирования Государственной программы рассчитан  в
ценах соответствующих лет и составляет 123 853 330,404 тыс. рублей,  в
том числе:
     в 2014 году -  12 107 944,019  тыс. рублей, в  том числе за  счет
планируемых к поступлению субсидий  из федерального бюджета в сумме  1
666 851,05  тыс. рублей.  Объем финансирования  в 2014  году в  части,
превышающей 10  441 092,969 тыс.  рублей, предусматривается  отдельным
постановлением Правительства Самарской области;
     в 2015 году - 9 613 908,208 тыс. рублей;
     в 2016 году - 11 454 526,228 тыс. рублей;
     в 2017 - 2025 годах - 90 676 951,95 тыс. рублей.
     Финансирование мероприятий       Государственной        программы
предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета,  не
относящихся  к  бюджетным  ассигнованиям  дорожного  фонда   Самарской
области,  в  сумме 14  103  169,975  тыс.  рублей, за  счет  бюджетных
ассигнований дорожного фонда Самарской области в сумме 108 083  309,38
тыс.  рублей,   за  счет   планируемых  к   поступлению  субсидий   из
федерального бюджета в сумме 1 666 851,05 тыс. рублей.
     Объемы финансирования  Государственной  программы,  в  том  числе
подпрограмм, по источникам  финансирования отражены  в приложении 7  к
Государственной программе.
     Финансирование мероприятий       Государственной        программы
осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований:
     на реализацию подпрограмм "Модернизация и развитие  автомобильных
дорог общего пользования регионального или межмуниципального  значения
в  Самарской области",  "Повышение  безопасности дорожного  движения",
"Развитие  метрополитена в  городском  округе Самара"  Государственной
программы -  оплата  государственных контрактов  на поставку  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
     на реализацию подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных
дорог общего   пользования   местного  значения   Самарской   области"
Государственной программы - предоставление межбюджетных трансфертов  в
форме субсидий местным бюджетам;
     на реализацию подпрограммы  "Развитие пассажирского транспорта  в
Самарской области" Государственной программы:
     обеспечение выполнения функций казенных учреждений;
     предоставление межбюджетных трансфертов в форме субвенций местным
бюджетам;
     предоставление бюджетных   инвестиций   юридическим   лицам,   не
являющимся государственными учреждениями и унитарными предприятиями;
     предоставление субсидий   юридическим   лицам   (за   исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям
товаров, работ, услуг;
     оплата государственных контрактов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд.
     Ответственным исполнителем  Государственной  программы   является
министерство, которое  осуществляет руководство  и текущее  управление
реализацией  Государственной   программы,  координирует   деятельность
соисполнителей и участников Государственной программы, разрабатывает в
пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые  для
реализации  Государственной  программы, проводит  анализ  и  формирует
предложения  по   рациональному   использованию  финансовых   ресурсов
Государственной  программы, в  случае  необходимости подготавливает  в
установленном  порядке предложения  по  уточнению перечня  программных
мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм  реализации
Государственной программы  и размер затрат  на реализацию  программных
мероприятий.
     Соисполнитель Государственной       программы       (министерство
строительства Самарской области) ежегодно  в срок до 10 февраля  года,
следующего   за   отчетным,  направляет   ответственному   исполнителю
Государственной программы  годовой отчет  о ходе  реализации и  оценки
эффективности  реализации   подпрограммы  "Развитие  метрополитена   в
городском округе  Самара" Государственной программы  (далее -  годовой
отчет)  с  приложением   необходимых  подтверждающих  документов   для
подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности  реализации
Государственной  программы. Годовой  отчет  представляется по  типовой
форме согласно приложению 8  к Порядку принятия решений о  разработке,
формирования и реализации государственных программ Самарской  области,
утвержденному  постановлением   Правительства  Самарской  области   от
20.09.2013 N 498.
     Участники Государственной  программы  (департамент  по   вопросам
общественной безопасности Самарской области, министерство  образования
и  науки  Самарской  области,  министерство  имущественных   отношений
Самарской  области,  министерство здравоохранения  Самарской  области,
департамент  управления   делами  Губернатора   Самарской  области   и
Правительства Самарской  области, Администрация Губернатора  Самарской
области, органы  местного самоуправления  муниципальных образований  в
Самарской области):
     осуществляют контроль  и  несут  ответственность  за   реализацию
мероприятий Государственной программы по соответствующим  направлениям
в установленные сроки в пределах своих полномочий;
     представляют в установленном порядке ежеквартально и по итогам за
отчетный год  ответственному  исполнителю  Государственной   программы
информацию о  финансировании и выполнении  программных мероприятий  по
соответствующим  направлениям,  результатах  их  реализации,   целевом
использовании бюджетных средств.
     Управление и  контроль   за   ходом  реализации   Государственной
программы    осуществляется     в    соответствии    с     действующим
законодательством, в том числе Порядком принятия решений о разработке,
формирования и реализации государственных программ Самарской  области,
утвержденным  постановлением   Правительства   Самарской  области   от
20.09.2013 N 498.

            7. Комплексная оценка эффективности реализации
                      Государственной программы

     Методика комплексной     оценки     эффективности      реализации
Государственной программы приведена  в приложении 8 к  Государственной
программе.





                                                 Приложение 1
                                          к Государственной программе
                                              Самарской области
                                        "Развитие транспортной системы
                                              Самарской области
                                              (2014 - 2025 годы)"

                             ПОДПРОГРАММА
             "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
        ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
       ЗНАЧЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
           "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                         (2014 - 2025 ГОДЫ)"
                        (далее - Подпрограмма)

                         ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
                                                                                                                      



НАИМЕНОВАНИЕ           - подпрограмма "Модернизация  и развитие  автомобильных  дорог
ПОДПРОГРАММЫ             общего  пользования   регионального  или   межмуниципального
                         значения  в  Самарской  области"  государственной  программы
                         Самарской области  "Развитие транспортной системы  Самарской
                         области (2014 - 2025 годы)"

ОТВЕТСТВЕННЫЙ          - министерство транспорта  и  автомобильных  дорог   Самарской
ИСПОЛНИТЕЛЬ              области (далее - министерство)
ПОДПРОГРАММЫ

ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ      - увеличение протяженности,    пропускной    способности     и
                         приведение  в  нормативное  состояние  автомобильных   дорог
                         общего  пользования   регионального  или   межмуниципального
                         значения в Самарской  области (далее - автодороги  Самарской
                         области)

ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ    - строительство и реконструкция автодорог Самарской области, в
                         том числе мостовых переходов;
                         обеспечение сохранности  сети автодорог  Самарской  области,
                         приоритетное выполнение работ по их содержанию и ремонту;
                         обеспечение предпроектной  и   проектной  документацией   на
                         строительство, реконструкцию,  капитальный  ремонт и  ремонт
                         автодорог Самарской области

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)- увеличение протяженности  построенных  автодорог   Самарской
ПОДПРОГРАММЫ             области;
                         увеличение протяженности    реконструированных     автодорог
                         Самарской области;
                         увеличение протяженности     отремонтированных     автодорог
                         Самарской области;
                         количество объектов,  по  которым разработана  и  утверждена
                         проектная документация;
                         протяженность автодорог   Самарской   области,    содержание
                         которых осуществляет министерство в год

ЭТАПЫ И СРОКИ          - 2014 - 2025 годы.
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ  Подпрограмма реализуется в один этап

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ       - реализация Подпрограммы  осуществляется   за  счет   средств
АССИГНОВАНИЙ             областного бюджета, не относящихся к бюджетным ассигнованиям
ПОДПРОГРАММЫ             дорожного фонда Самарской  области, в том числе  формируемых
                         за счет поступающих в областной бюджет средств  федерального
                         бюджета, а  также за счет  бюджетных ассигнований  дорожного
                         фонда  Самарской  области   в  пределах  лимитов   бюджетных
                         обязательств   по   реализации   мероприятий   Подпрограммы,
                         предусматриваемых   на   соответствующий   финансовый    год
                         министерству в установленном порядке.
                         Общий объем финансирования  Подпрограммы составляет 105  876
                         912,97 <*> тыс. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 9 227 647,94  <*> тыс. рублей, в том числе  за
                         счет  планируемых  к поступлению  субсидий  из  федерального
                         бюджета в сумме 1 666 851,05 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 6 872 395,26 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 8 512 145,8 тыс. рублей;
                         в 2017 - 2025 годах - 81 264 723,97 тыс. рублей

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ   - увеличение протяженности  построенных  автодорог   Самарской
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ  области на 33,722 км;
                         увеличение протяженности    реконструированных     автодорог
                         Самарской области на 77,845 км;
                         увеличение протяженности     отремонтированных     автодорог
                         Самарской области на 1 498,16 км;
                         разработка и  утверждение  проектной  документации  по   358
                         объектам;
                         увеличение протяженности   автодорог   Самарской    области,
                         содержание которых осуществляет министерство, до 7 123,57 км
                         в год.

     --------------------------------
<*> Объем финансирования в 2014 году в части, превышающей 7 560  796,9
тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением  Правительства
Самарской области.

                     1. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена Подпрограмма

     В настоящее  время  социально-экономическое  развитие   Самарской
области  во  многом  сдерживается  по  причине   неудовлетворительного
транспортно-эксплуатационного   состояния  и   недостаточного   уровня
развития автомобильных дорог.  Значительная часть автодорог  Самарской
области имеет  высокую  степень износа  и  практически исчерпала  свою
пропускную способность.
     Парк автотранспортных  средств   в  Самарской  области   ежегодно
увеличивается.   На   долю   автомобильного   транспорта    приходятся
значительные  объемы  перевозок грузов  и  междугородных  пассажирских
перевозок.  Темпы  развития  автодорог Самарской  области  отстают  от
возрастающей потребности  в  автомобильных перевозках  и темпов  роста
автомобилизации,  которые  должны служить  определяющим  фактором  для
перспектив развития автодорог.
     В настоящее  время  более  1500 км  автодорог  Самарской  области
достигли   предела    пропускной   способности,    что   приводит    к
систематическим транспортным заторам, особенно в летние месяцы.
     Доля дорожно-транспортных    происшествий    (далее    -    ДТП),
произошедших по причине сопутствующих дорожных условий, связанных  как
с неудовлетворительным содержанием автодорог Самарской области, так  и
с их недостаточным  техническим оснащением,  составляет 25% от  общего
количества дорожно-транспортных происшествий.
     На автодорогах  Самарской  области  сохраняется  высокий  уровень
аварийности и  тяжести последствий  ДТП, чему  в значительной  степени
способствует перегруженность и  состояние автодорог. Также  существуют
проблемы  и  с  пропуском  транзитного  автомобильного  транспорта  по
улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Самарской области.
     Самарская область является одним из крупнейших транспортных узлов
России. Через нее пролегают кратчайшие пути из Центральной и  Западной
Европы в Сибирь, Среднюю  Азию и Республику Казахстан. Основная  масса
пассажиро-   и    грузопотоков   приходится    на   автомобильный    и
железнодорожный транспорт.
     По территории  Самарской  области проходит  автомобильная  дорога
общегосударственного значения М-5 "Урал". По этой автомобильной дороге
перевозятся грузы  из Европы  на Урал  и в  Сибирь. Самарская  область
связана автомобильными  дорогами федерального  значения с  Республикой
Казахстан  и  другими  государствами  Средней  Азии,  а  также  южными
регионами Российской Федерации.
     На территории  области  сформировалась крупнейшая  в  Приволжском
федеральном      округе     транспортно-коммуникационная      система,
обеспечивающая федеральные и региональные связи во всех  направлениях.
В  южном  направлении   (Самара  -  Уральск   -  Актюбинск  и   далее)
осуществляются связи  с западными  территориями Республики  Казахстан,
Республикой  Таджикистан  и Туркменистаном.  В  восточном  направлении
через Самарскую область осуществляются связи с восточными территориями
Республики Казахстан, Сибирью и Дальним Востоком.
     Основой дорожной   сети    Самарской   области   является    сеть
автомобильных дорог общей протяженностью  почти 8 тыс. км,  включающая
автомобильные  дороги  федерального  значения,  автодороги   Самарской
области.

                                                             Таблица 1

                   Обеспеченность Самарской области
             автомобильными дорогами с твердым покрытием
                  по состоянию на 1 января 2013 года

|—————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————|
|      Классификация автодорог в      | Протяженность,|   В том числе с твердым   |
|      зависимости от их значения     |       км      |         покрытием         |
|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|
|                                     |               |     км     |       %      |
|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|
| Федеральные                         |     689,5     |    689,5   |      100     |
|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|
| Региональные или межмуниципальные   |    7088,65    |    7084    |     99,9     |
|—————————————————————————————————————|———————————————|————————————|——————————————|

     Из приведенных в таблице 1  показателей видно, что 100  процентов
автомобильных дорог  федерального значения и  99,9 процента  автодорог
Самарской области имеют твердое покрытие.
     Структура сети    автомобильных    дорог    регионального     или
межмуниципального  значения,  расположенных  на  территории  Самарской
области, приведена в таблице 2.

                                                             Таблица 2

           Структура сети региональных или межмуниципальных
      автомобильных дорог, расположенных на территории Самарской
             области, по состоянию на 1 января 2013 года

|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Классификация автодорог|  Протяженность, км |    В том числе по категориям, км    |
|————————————————————————|————————————————————|——————|——————|———————|——————|————————|
|                        |                    |   I  |  II  |  III  |  IV  |    V   |
|————————————————————————|————————————————————|——————|——————|———————|——————|————————|
| Региональные или       |        7084        |  78  |  393 |  1293 | 5218 |   102  |
| межмуниципальные с     |                    |      |      |       |      |        |
| твердым покрытием      |                    |      |      |       |      |        |
|————————————————————————|————————————————————|——————|——————|———————|——————|————————|

     Из приведенных  показателей  видно,  что на  73,7  процента  сеть
автодорог  регионального  или  межмуниципального  значения   Самарской
области состоит из дорог IV категории.
     Одной их  основных  задач автодорог  Самарской  области  является
обеспечение автотранспортных связей внутри области.
     Наряду с обеспечением внутриобластных связей автодороги Самарской
области обеспечивают межрегиональные связи, в том числе с пограничными
районами и поселениями соседних областей.
     Наиболее значимыми автодорогами Самарской области являются:
     "Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград";
     "Самара - Бугуруслан";
     "Обводная дорога  г. Самары  от  автомобильной дороги  "Урал"  до
автомобильной дороги "Самара - Волгоград".
     Несмотря на то, что за  последнее время вводилось в  эксплуатацию
значительное     количество      автодорог     Самарской      области,
транспортно-эксплуатационное  состояние  автодорог  Самарской  области
можно расценивать как неудовлетворительное по следующим причинам:
     большинство существующих автодорог  Самарской области  рассчитано
на осевую нагрузку до 6 тонн (в настоящее время, как правило, грузовые
автомобили  имеют  осевую  нагрузку  до  10  тонн,  а   несоответствие
технического состояния ранее построенных дорог интенсивности  движения
и осевым нагрузкам требует дополнительных средств на ямочный ремонт  и
ликвидацию колейности  для поддержания автодорог  Самарской области  в
нормативном состоянии);
     12% автодорог  Самарской  области   имеют  дорожное  покрытие   в
критическом  состоянии,  почти  у  половины  дорог  дорожное  покрытие
находится  в  удовлетворительном состоянии,  но  требуется  проведение
ремонтных  работ, значительная  часть  дорог требует  реконструкции  с
повышением технической категории.
     В настоящее  время   из-за  несоответствия   уровня  развития   и
транспортно-эксплуатационного  состояния   дорожной  сети  спросу   на
автомобильные перевозки экономика и население Самарской области  несут
значительные потери.  Пользователи автотранспортных  средств теряют  в
течение суток до 40 -  60 минут свободного или рабочего времени  из-за
низких  скоростей   движения   и  простоев   в  случае   возникновения
транспортных заторов.
     Отсутствие подъездов с твердым  покрытием к небольшим  отдаленным
сельским  населенным  пунктам обуславливает  значительные  затраты  на
перевозки по грунтовым дорогам, которые в 1,8 - 2,2 раза выше, чем  по
дорогам с твердым  покрытием, и в 3  - 4 раза  выше, чем по дорогам  с
усовершенствованным  покрытием.  Движение   по  этим  дорогам   крайне
затруднено  в осенне-весенний  период.  Затрудненный подъезд  по  этим
дорогам к  земельным  угодьям приводит  к несвоевременным  выполнениям
посевных, уборочных  и других  работ, а также  к значительным  потерям
сельскохозяйственных предприятий.
     Неразвитость дорожной сети усугубляет проблемы в социальной сфере
из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской
помощи, дополнительных  потерь  времени  и  ограничения  в   поездках.
Отсутствие  подъездов  с   твердым  покрытием  к  населенным   пунктам
сдерживает их развитие, наблюдается тенденция к уменьшению  количества
населенных пунктов. Это приводит к сокращению площадей  обрабатываемых
сельскохозяйственных   угодий   и   снижению   объемов    производства
сельскохозяйственной продукции.
     На автомобильных  дорогах  Самарской области  эксплуатируется  73
железнодорожных переезда,  а также  455 инженерно-мостовых  сооружений
общей протяженностью 24  665,38 метра погонной  длины, из которых  111
имеют недостаточные  габариты  уже на  настоящий  момент, 148  требуют
ремонта.
     Фактическое содержание инженерно-мостовых сооружений в  настоящее
время заключается только в уходе за сооружением, что негативно  влияет
на  сроки эксплуатации.  Уменьшение  затрат на  содержание  сооружений
значительно увеличивает затраты на их ремонт и реконструкцию.
     Существуют проблемы  с   пропуском   транзитного  транспорта   по
улично-дорожной  сети   городских  и   сельских  населенных   пунктов.
Автодороги Самарской области проходят через 215 населенных пунктов.
     Строительство автодорог Самарской области за пределами населенных
пунктов позволяет снять  нагрузку, оказываемую транзитным  транспортом
на улицы поселений, но не всегда стимулирует развитие единой  дорожной
сети и не всегда эффективно с экономической точки зрения.
     Содержание автодорог Самарской области предусматривает проведение
полного комплекса  круглогодичных   работ  на   всей  сети   автодорог
Самарской   области  в   соответствии   с  действующими   нормативными
документами.
     В состав работ  по содержанию  искусственных дорожных  сооружений
входят уход, профилактика и планово-предупредительный ремонт.
     Проведение всех работ по содержанию мостовых сооружений с момента
постройки приводит  к  увеличению   их  срока  службы.  В   частности,
постоянный уход увеличивает предельные  сроки эксплуатации с 30 до  40
лет, а уход и профилактика - до 70 лет. При этом затраты на содержание
минимальны.  В то  же  время  отсутствие ухода  заставляет  вкладывать
большие средства  в восстановительные работы  при значительно  меньшем
выигрыше в сроке службы. Таким образом, при обеспечении финансирования
работ по содержанию  мостовых сооружений продляется  их срок службы  и
сокращаются удельные годовые затраты.
     При определении объема  работ по  содержанию автодорог  Самарской
области предусматривается выполнение следующего комплекса мероприятий:
устройство горизонтальной  разметки, поверхностная обработка,  ямочный
ремонт  и  заделка  трещин, обслуживание  ограждений  безопасности  на
искусственных дорожных сооружениях и высоких насыпях, расширение  сети
раннего  предупреждения  об  образовании  гололеда,  зимнее  и  летнее
содержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области.
     Протяженность автодорог   Самарской   области   со   значительной
степенью износа  составляет  не менее  700 км,  при  этом в  Самарской
области ежегодно ремонтируется не более 150 км автомобильных дорог.
     Необходимо довести ежегодный  объем  ремонта автодорог  Самарской
области до 550 км и 10 инженерно-мостовых сооружений, что позволило бы
ликвидировать проблему в течение 6 - 7 лет.
     Приоритетное внимание  при  разработке  программных   мероприятий
уделялось:
     обеспечению безопасности дорожного движения;
     сохранению действующей сети автодорог Самарской области;
     развитию опорной сети автодорог Самарской области;
     строительству обходов населенных пунктов;
     реконструкции и ремонту автодорог  Самарской области, по  которым
осуществляется движение школьных автобусов;
     соединению автодорогами  Самарской  области с  твердым  покрытием
населенных пунктов с числом жителей 125 человек и более.
     Решение задачи развития дорожной сети может осуществляться только
с использованием  программно-целевого  метода,  так  как  длительность
инвестиционного цикла реализации  дорожных проектов  составляет 3 -  7
лет, что требует соответствующего горизонта планирования инвестиций.
     Реализация Подпрограммы    позволит    стимулировать     развитие
инфраструктуры  области, экономический  рост  и содействовать  решению
проблемы занятости населения.

                    2. Цель и задачи Подпрограммы,
                сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Целью Подпрограммы является увеличение протяженности,  пропускной
способности и приведение  в нормативное состояние автодорог  Самарской
области.
     Достижение цели  Подпрограммы  обеспечивается  за  счет   решения
следующих задач:
     строительство и реконструкция автодорог Самарской области, в  том
числе мостовых переходов;
     обеспечение сохранности   сети   автодорог   Самарской   области,
приоритетное выполнение работ по их содержанию и ремонту;
     обеспечение предпроектной    и   проектной    документацией    на
строительство, реконструкцию,  капитальный ремонт  и ремонт  автодорог
Самарской области.
     Реализация Подпрограммы предусмотрена в один этап в течение  2014
- 2025 годов.
     Основными результатами решения задач должны стать:
     улучшение транспортно-эксплуатационного    состояния    автодорог
Самарской   области  и   уменьшение   доли  протяженности   автодорог,
обслуживающих движение в режиме  перегрузки после проведения работ  по
реконструкции и ремонту;
     обеспечение наиболее крупных населенных пунктов Самарской области
постоянной круглогодичной  связью  с сетью  автодорог  федерального  и
регионального или межмуниципального значения по автодорогам с  твердым
покрытием;
     обеспечение движения  автотранспортных  средств  с   современными
нагрузками и габаритами по автодорогам Самарской области;
     совершенствование государственного управления в области  дорожной
деятельности,   повышение  качества   дорожных   работ  в   результате
использования  новых  технологий и  материалов,  внедрение  достижений
научно-технического   прогресса   и   развитие    дорожно-строительной
индустрии.
     Решение предусмотренных    Подпрограммой   задач    в    пределах
рассматриваемого   периода   с   учетом   прогнозируемых    финансовых
возможностей   будет   достигаться   путем   реализации    оптимальной
инвестиционной политики,  концентрации финансовых и  иных ресурсов  на
приоритетных  направлениях  развития  автодорог  Самарской  области  и
осуществления  проектов, обеспечивающих  наибольший  мультипликативный
эффект от инвестиций.

             3. Показатели (индикаторы), характеризующие
            ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

     Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход
и итоги  реализации  Подпрограммы,  представлены  в  приложении  6   к
государственной  программе  Самарской области  "Развитие  транспортной
системы Самарской области (2014 - 2025 годы)".

                 4. Перечень мероприятий Подпрограммы

     Подпрограмма включает   в   себя   комплекс   взаимоувязанных   и
скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты  дорожной
деятельности в Самарской области.
     Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием планируемых объемов
их финансирования  и сроков  реализации  приведены  в приложении  1  к
Подпрограмме.
     Подпрограммные мероприятия  по   строительству  и   реконструкции
автодорог Самарской области направлены на развитие автодорог Самарской
области,  повышение  пропускной  способности  перегруженных   участков
дорог, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных
дорог, обеспечение  связью сельских  населенных пунктов  по дорогам  с
твердым покрытием с автодорогами Самарской области.
     Составной частью  программных  мероприятий  по  строительству   и
реконструкции автодорог Самарской области является проведение работ по
землеотводу.
     В качестве  основных  направлений  развития  автодорог  Самарской
области, обеспечивающих стратегическое решение социально-экономических
задач   Самарской    области,   предусматривается   строительство    и
реконструкция участков  автомобильных дорог и  мостовых сооружений  на
них, опорной сети,  обходов крупных населенных пунктов,  автомобильных
дорог к сельским  населенным пунктам, не  имеющим подъездов с  твердым
покрытием.
     Подпрограммные мероприятия по ремонту автодорог Самарской области
направлены на приведение  технического  состояния автодорог  Самарской
области в соответствие с  нормативными требованиями и требованиями  по
безопасности  дорожного   движения  в   рамках  приказа   Министерства
транспорта Российской Федерации  от 16.11.2012  N 402 "Об  утверждении
Классификации  работ по  капитальному  ремонту, ремонту  и  содержанию
автомобильных дорог".
     При выполнении  ремонта   участка   автомобильной  дороги   могут
выполняться работы по его содержанию, если указанные работы необходимы
для  приведения  ремонтируемого   участка  в  надлежащее   техническое
состояние, но не были выполнены до начала ремонтных работ.
     Подпрограммные мероприятия по  разработке проектной  документации
на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автодорог
Самарской области включают в себя разработку проектной документации  в
соответствии с действующими нормативными требованиями.
     Разрабатываемая проектная документация должна содержать материалы
в составе, достаточном для отвода  земель в современных условиях,  что
определяется техническим заданием на проектирование.
     Подпрограммными мероприятиями    деятельности    по    содержанию
автодорог Самарской области предусматриваются расходы на:
     содержание автодорог   Самарской    области,   направленное    на
поддержание  технического  состояния  автодорог  Самарской  области  в
соответствии  с  эксплуатационными  требованиями  и  требованиями   по
безопасности  дорожного   движения  в   рамках  приказа   Министерства
транспорта Российской Федерации  от 16.11.2012  N 402 "Об  утверждении
Классификации  работ по  капитальному  ремонту, ремонту  и  содержанию
автомобильных дорог";
     управление дорожным хозяйством в  Самарской области, в том  числе
на:
     подготовку документации   по   планировке  территории   в   целях
размещения  автодорог Самарской  области  и (или)  объектов  дорожного
сервиса, определения границ полос отвода автодорог Самарской области и
выполнение кадастровых и прочих работ (услуг) в целях  государственной
регистрации  прав  на  земельные  участки  под  автодороги   Самарской
области;
     оплату по судебным искам;
     приобретение дорожной   техники,   необходимой   для   содержания
автодорог Самарской области;
     проектирование стационарных   пунктов   весового   контроля    на
автодорогах  Самарской области,  а  также приобретение  и  обеспечение
функционирования  системы передвижных  пунктов  весового контроля  для
обеспечения сохранности автодорог Самарской области;
     прочие нужды в соответствии с действующим законодательством.

          5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

     Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет средств областного
бюджета, не  относящихся  к бюджетным  ассигнованиям  дорожного  фонда
Самарской  области, в  том  числе формируемых  за  счет поступающих  в
областной  бюджет  средств  федерального  бюджета,  а  также  за  счет
бюджетных ассигнований дорожного фонда Самарской области.
     Финансирование мероприятий  Подпрограммы будет  осуществляться  в
формах бюджетных ассигнований на  закупку товаров, выполнение работ  и
оказание   услуг   для   государственных   нужд   в   целях   оказания
государственных услуг физическим и юридическим лицам, а также в  целях
осуществления   бюджетных   инвестиций   в   объекты   государственной
собственности (за исключением государственных унитарных предприятий).
     Перечень объектов   строительства   и   реконструкции   автодорог
Самарской области и объемы  их финансирования в  2014 - 2016 годах  по
мероприятию "Строительство и реконструкция автомобильных дорог  общего
пользования  регионального  или межмуниципального  значения  Самарской
области" приведены в приложении 2 к Подпрограмме.
     Перечень объектов  проектирования строительства  и  реконструкции
автодорог Самарской области и объемы  их финансирования в 2014 -  2016
годах по мероприятию  "Разработка проектной документации" приведены  в
приложении 3 к Подпрограмме.

     6. Описание мер правового и государственного регулирования в
      сфере реализации Подпрограммы, направленных на достижение
                          цели Подпрограммы

     Правовое регулирование осуществляется на основании:
     Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     постановления Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129
"О Стратегии социально-экономического  развития  Самарской области  на
период до 2020 года".

                 7. Механизм реализации Подпрограммы

     Текущее управление    реализацией    Подпрограммы    осуществляет
министерство - ответственный исполнитель Подпрограммы.
     Управление и   контроль   за   ходом   реализации    Подпрограммы
осуществляется в соответствии  с действующим законодательством, в  том
числе  Порядком   принятия  решений  о   разработке,  формирования   и
реализации государственных  программ  Самарской области,  утвержденным
постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.

                 8. Комплексная оценка эффективности
                       реализации Подпрограммы

     Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы
приведена в приложении 4 к Подпрограмме.





                                                 Приложение 1
                                                к Подпрограмме
                                           "Модернизация и развитие
                                          автомобильных дорог общего
                                           пользования регионального
                                        или межмуниципального значения
                                             в Самарской области"
                                          государственной программы
                                              Самарской области
                                        "Развитие транспортной системы
                                               Самарской области
                                              (2014 - 2025 годы)"

                               Перечень
          мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие
       автомобильных дорог общего пользования регионального или
           межмуниципального значения в Самарской области"
        государственной программы Самарской области "Развитие
                транспортной системы Самарской области
                         (2014 - 2025 годы)"
                                                                                                                      

|————|——————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|
|  N |   Наименование   | Ответственный | Срок реализации|         Планируемый объем финансирования по годам, тыс. рублей         |     Ожидаемый     |
| п/п|   цели, задачи,  |  исполнитель  |   мероприятия  |                                                                        |     результат     |
|    |    мероприятия   |  мероприятия  |                |                                                                        |                   |
|————|——————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————————|
|    |                  |               |                |     2014     |     2015    |    2016    |  2017 - 2025 |     Всего     |                   |
|    |                  |               |                |              |             |            |   (прогноз)  |               |                   |
|————|——————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————————|
| Цель. Увеличение протяженности, пропускной способности и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или|
|                                                    межмуниципального значения в Самарской области                                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                          Задача. Строительство и реконструкция автодорог Самарской области, в том числе мостовых переходов                          |
|————|——————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————————|
| 1. | Строительство и  | Министерство  |   2014 - 2025  |  4087612,16  |  1990697,92 | 3290014,79 |  31065835,42 |  40434160,29  | Увеличение        |
|    | реконструкция    | транспорта и  |                |      <1>     |             |            |              |               | протяженности и   |
|    | автомобильных    | автомобильных |                |              |             |            |              |               | пропускной        |
|    | дорог общего     | дорог         |                |              |             |            |              |               | способности       |
|    | пользования      | Самарской     |                |              |             |            |              |               | автодорог         |
|    | регионального или| области       |                |              |             |            |              |               | Самарской области |
|    | межмуниципального|               |                |              |             |            |              |               |                   |
|    | значения в       |               |                |              |             |            |              |               |                   |
|    | Самарской области|               |                |              |             |            |              |               |                   |
|————|——————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————————|
|              Задача. Обеспечение сохранности сети автодорог Самарской области, приоритетное выполнение работ по их содержанию и ремонту             |
|————|——————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————————|
| 2. | Ремонт           | Министерство  |   2014 - 2025  |  2554656,86  |  2348675,3  | 2761897,41 |  30451534,73 |  38116764,29  | Приведение в      |
|    | автомобильных    | транспорта и  |                |              |             |            |              |               | нормативное       |
|    | дорог общего     | автомобильных |                |              |             |            |              |               | состояние         |
|    | пользования      | дорог         |                |              |             |            |              |               | автодорог         |
|    | регионального или| Самарской     |                |              |             |            |              |               | Самарской области |
|    | межмуниципального| области       |                |              |             |            |              |               |                   |
|    | значения в       |               |                |              |             |            |              |               |                   |
|    | Самарской области|               |                |              |             |            |              |               |                   |
|————|——————————————————|———————————————|————————————————|——————————————|—————————————|————————————|——————————————|———————————————|———————————————————|
| 3. | Деятельность по  | Министерство  |   2014 - 2025  |    2136835   |   2136835   |   2136830  |  18596047,88 |  25006547,88  | Обеспечение       |