Закон Пермского края от 20.12.2012 № 140-ПК

                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я




            О Программе социально-экономического развития
                   Пермского края на 2012-2016 годы

    (В редакции Законов Пермского края от 05.06.2013 г. N 205-ПК;
          от 06.09.2014 г. N 363-ПК; от 09.07.2015 № 502-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                    Пермского края 6 декабря 2012 года

     Статья 1
     Утвердить  Программу  социально-экономического развития Пермского
края на 2012-2016 годы (прилагается).

     Статья 2
     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор
     Пермского края          В.Ф.Басаргин

     20.12.2012 N 140-ПК

                                               Приложение             
                                               к Закону Пермского края
                                               от 20.12.2012 N 140-ПК 


                              ПРОГРАММА                              
           СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
                 НА 2012-2016 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
     (В редакции Закона Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК;
            от 09.07.2015 № 502-ПК; от 09.07.2015 № 502-ПК)

|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование   |Программа социально-экономического развития Пермского    |
|Программы      |края на 2012-2016 годы                                   |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Основание для  |Устав Пермского края от 27 апреля 2007 г. N 32-ПК;       |
|разработки     |Закон Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК "О     |
|Программы      |стратегическом планировании социально-экономического     |
|               |развития Пермского края";                                |
|               |Постановление Законодательного Собрания Пермского края от|
|               |1 декабря 2011 г. N 3046 "О Стратегии социально-         |
|               |экономического развития Пермского края до 2026 года"     |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Государственный|Губернатор Пермского края                                |
|заказчик       |                                                         |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Основные       |Правительство Пермского края;                            |
|разработчики   |администрация губернатора Пермского края                 |
|Программы      |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Цель Программы |Обеспечение комплексного и сбалансированного развития    |
|               |Пермского края, повышение его конкурентоспособности, рост|
|               |качества жизни населения, улучшение демографической      |
|               |ситуации, перевод экономики на инновационный путь        |
|               |развития                                                 |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Задачи         |1. Социальная политика:                                  |
|Программы      |1.1. стабилизация численности населения;                 |
|               |1.1.1. сохранение уровня рождаемости;                    |
|               |1.1.2. снижение смертности населения;                    |
|               |1.1.3. обеспечение миграционной привлекательности края   |
|               |через повышение качества жизни населения;                |
|               |1.2. формирование безопасной социальной среды;           |
|               |1.2.1. снижение уровня бедности;                         |
|               |1.2.2. повышение социальной защищенности населения.      |
|               |Формирование эффективной и доступной системы институтов, |
|               |обеспечивающих поддержку и содействие социальной         |
|               |адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию |
|               |или находящихся в социально опасном положении;           |
|               |1.3. развитие сектора негосударственных некоммерческих   |
|               |организаций в сфере социальных услуг.                    |
|               |2. Общественная безопасность:                            |
|               |2.1. создание условий для уменьшения количества          |
|               |преступлений, совершенных в общественных местах и иных   |
|               |местах массового пребывания граждан на территории        |
|               |Пермского края;                                          |
|               |2.2. сокращение незаконного распространения и потребления|
|               |психоактивных веществ (далее - ПАВ);                     |
|               |2.3. снижение количества погибших на водных объектах     |
|               |Пермского края;                                          |
|               |2.4. снижение количества погибших при возникновении      |
|               |чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера|
|               |на территории Пермского края;                            |
|               |2.5. снижение количества погибших на пожарах;            |
|               |2.6. совершенствование защиты прав и законных интересов  |
|               |граждан Пермского края.                                  |
|               |3. Экономическая политика:                               |
|               |3.1. привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного  |
|               |климата в крае;                                          |
|               |3.2. повышение эффективности и прибыльности бизнеса,     |
|               |осуществляющего деятельность на территории Пермского     |
|               |края;                                                    |
|               |3.3. увеличение доходов населения;                       |
|               |3.4. увеличение доходов бюджета.                         |
|               |4. Природопользование и инфраструктура:                  |
|               |4.1. повышение доступности и качества жилья для населения|
|               |Пермского края;                                          |
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
|               |4.3. создание комфортной и благоустроенной среды         |
|               |поселений;                                               |
|               |4.4. повышение качества инфраструктуры регионального     |
|               |значения;                                                |
|               |4.5. развитие межрегиональных и международных            |
|               |транспортных связей;                                     |
|               |4.6. повышение эффективности использования природных     |
|               |ресурсов;                                                |
|               |4.7. обеспечение безопасной экологической среды.         |
|               |5. Управление земельными ресурсами и имуществом:         |
|               |5.1. повышение эффективности и прозрачности управления и |
|               |распоряжения имуществом и земельными ресурсами Пермского |
|               |края;                                                    |
|               |5.2. вовлечение в оборот земельных участков под жилищное |
|               |строительство и строительство промышленных предприятий и |
|               |промышленных парков;                                     |
|               |5.3. увеличение доходов консолидированного бюджета       |
|               |Пермского края от использования и распоряжения земельными|
|               |участками;                                               |
|               |5.4. обеспечение полноты и достоверности данных реестра  |
|               |государственной собственности Пермского края;            | 
|               |5.5. обеспечение эффективного управления, распоряжения,  |
|               |использования и сохранности краевого имущества, в том    |
|               |числе управление акциями (долями, вкладами), находящимися|
|               |в собственности Пермского края.                          |
|               |6. Территориальное развитие:                             |
|               |6.1. создание условий для обеспечения эффективного       |
|               |местного самоуправления;                                 |
|               |6.2. социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого    |
|               |округа.                                                  |
|               |7. Развитие информационных и телекоммуникационных систем |
|               |и ресурсов Пермского края:                               |
|               |7.1. реализация краевой политики в сфере информатизации; |
|               |7.2. формирование "Электронного правительства Пермского  |
|               |края";                                                   |
|               |7.3. создание и сопровождение деятельности "Открытого    |
|               |Правительства Пермского края".                           |
|               |7.4. создание условий для обеспечения населения          |
|               |универсальными услугами связи.                           |
|               |8. Обеспечение взаимодействия общества и власти:         |
|               |8.1. реализация основных форм гражданского участия в     |
|               |управлении делами государства;                           |
|               |8.2. эффективная реализация основных направлений         |
|               |государственной национальной политики на территории      |
|               |Пермского края;                                          |
|               |8.3. позитивное развитие государственно-конфессиональных |
|               |отношений на территории Пермского края;                  |
|               |8.4. развитие политической и правовой культуры населения |
|               |Пермского края;                                          |
|               |8.5. мониторинг общественного мнения населения Пермского |
|               |края;                                                    |
|               |8.6. развитие информационного партнерства власти и       | 
|               |средств массовой информации (далее - СМИ);               |
|               |8.7. формирование условий для эффективного использования |
|               |потенциала гражданского общества;                        |
|               |8.8. содействие формированию у жителей Пермского края    | 
|               |гражданской позиции, нравственных взглядов, содержанием  |
|               |которых являются любовь к Отечеству, уважение истории и  |
|               |культурных особенностей своей Родины, готовность к       |
|               |выполнению гражданского долга и конституционных          |
|               |обязанностей по защите Родины.                           |
|               |9. Бюджетно-финансовая политика:                         |
|               |9.1. создание оптимальных условий для обеспечения        |
|               |долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета   |
|               |Пермского края;                                          |
|               |9.2. создание условий для обеспечения исполнения         |
|               |расходных обязательств муниципальных образований;        |
|               |9.3. обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности|
|               |деятельности органов государственной власти при          |
|               |формировании и исполнении бюджета, создание условий для  |
|               |вовлечения граждан в формирование бюджетной политики.    |
|               |10. Совершенствование государственного управления в      |
|               |Пермском крае:                                           |
|               |10.1. реализация краевой антикоррупционной политики;     |
|               |10.2. развитие государственного управления,              |
|               |государственной гражданской службы Пермского края и      |
|               |муниципальной службы в Пермском крае;                    |
|               |10.3. обеспечение функционирования системы               |
|               |стратегического и среднесрочного планирования социально- |
|               |экономического развития Пермского края;                  |
|               |10.4. формирование программно-целевого и проектного      |
|               |управления в органах власти Пермского края.              | 
     (В редакции Закона Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Сроки          |2012-2016 годы                                           |
|реализации     |                                                         |
|Программы      |                                                         |
|               |                                                         |
|               |                                                         |
|               |                                                         |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Основные       |1. Социальная политика                                   |
|разделы        |2. Общественная безопасность                             |
|Программы      |3. Экономическая политика                                |
|               |4. Природопользование и инфраструктура                   |
|               |5. Управление земельными ресурсами и имуществом          |
|               |6. Территориальное развитие                              |
|               |7. Развитие информационных и телекоммуникационных систем |
|               |и ресурсов Пермского края                                |
|               |8. Обеспечение взаимодействия общества и власти          |
|               |9. Бюджетно-финансовая политика                          |
|               |10. Совершенствование государственного управления в      |
|               |Пермском крае                                            |
     (В редакции Закона Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Исполнители    |Органы государственной власти Пермского края;            |
|Программы      |органы местного самоуправления Пермского края;           |
|               |организации, определяемые в качестве исполнителей        |
|               |программных мероприятий на конкурсной основе в           |
|               |соответствии с федеральным законодательством             |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Объемы и       |Средства бюджета Пермского края;                         |
|источники      |средства муниципальных бюджетов;                         |
|финансирования |средства федерального бюджета;                           |
|Программы      |внебюджетные источники                                   |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Система        |Контроль за реализацией Программы осуществляется         |
|организации    |губернатором Пермского края, Правительством Пермского    |
|контроля за    |края, Законодательным Собранием Пермского края,          |
|реализацией    |Контрольно-счетной палатой Пермского края в соответствии |
|Программы      |с полномочиями, установленными федеральным и краевым     |
|               |законодательством                                        |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Ожидаемые      |1. Социальная политика:                                  |
|конечные       |1.1. Достижение устойчивых позитивных тенденций в        |
|результаты     |демографической ситуации Пермского края и стабилизация   |
|реализации     |численности населения края на уровне 2641165 человек к   |
|Программы      |концу 2016 года.                                         |
|               |1.2. Обеспечение положительного миграционного сальдо на  |
|               |уровне 1500 человек к концу 2016 года.                   |
|               |1.3. Снижение смертности населения до 13,4 случая на 1000|
|               |человек населения к концу 2016 года.                     |
|               |1.4. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при    |
|               |рождении до 72 лет к концу 2016 года.                    |
|               |1.5. Увеличение доли обеспеченности местами в детских    |
|               |дошкольных организациях детей от 3 до 7 лет до 100% от   |
|               |нуждающихся к концу 2016 года.                           |
|               |1.6.  Снижение  доли  бедных и малоимущих семей до уровня|
|               |не выше среднероссийского значения к концу 2016 года.    |
|               |1.7. Снижение количества детей, оставшихся без попечения |
|               |родителей, от общей численности детского населения.      |
|               |1.8. Увеличение количества социально ориентированных     |
|               |некоммерческих организаций, оказывающих услуги в         |
|               |социальной сфере.                                        |
|               |2. Общественная безопасность:                            |
|               |2.1. Снижение доли преступлений, совершенных в           |
|               |общественных местах, на 1,7% к концу 2016 года по        |
|               |сравнению с 2013 годом.                                  |
|               |2.2. Увеличение количества зарегистрированных            |
|               |преступлений, связанных с незаконным оборотом            |
|               |наркотических средств (далее - НС), ПАВ и их прекурсоров,| 
|               |на 5% к концу 2015 года по сравнению с 2011 годом.       |
|               |2.3. Снижение количества погибших на водных объектах,    |
|               |а также при возникновении чрезвычайных ситуаций          |
|               |природного и техногенного характера не менее чем на 5%   |
|               |ежегодно.                                                |
|               |2.4. Увеличение количества населенных пунктов (городских |
|               |округов, административных центров муниципальных районов, |
|               |городских и сельских поселений), охваченных              |
|               |реконструированной региональной автоматизированной       |
|               |системой централизованного оповещения населения          |
|               |Пермского края (далее - РАСЦО) с 44 до 308 к концу 2016  |
|               |года по сравнению с 2012 годом.                          |
|               |2.5. Снижение количества пожаров к концу 2016 года по    |
|               |сравнению с 2012 годом на 4,5%.                          |
|               |2.6. Снижение количества погибших людей на пожарах (на   |
|               |10 тыс. населения) к концу 2016 года по сравнению с 2012 |
|               |годом на 4,5%.                                           |
|               |2.7. Оказание бесплатной юридической помощи 100% граждан,|
|               |имеющих право на ее получение и обратившихся за данной   |
|               |государственной услугой.                                 |
|               |3. Экономическая политика:                               |
|               |3.1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за |
|               |исключением бюджетных средств) до уровня 210188          |
|               |млн.рублей к концу 2016 года.                            |
|               |3.2. Увеличение объема прибыли до налогообложения        |
|               |предприятий Пермского края до уровня 220870 млн.рублей к |
|               |концу 2016 года.                                         |
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
|               |3.4. Увеличение соотношения между выручкой от реализации |
|               |сельскохозяйственной продукции местного производства и   |
|               |расходами населения на продукты питания до 13% к концу   |
|               |2016 года.                                               |
|               |3.5. Увеличение выручки (нетто) от продажи товаров,      |
|               |продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную|
|               |стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)  |
|               |малых и средних предприятий до уровня 482 млрд. рублей к |
|               |концу 2016 года.                                         |
|               |3.6. Увеличение соотношения между выручкой от реализации |
|               |продукции пищевой, перерабатывающей промышленности       |
|               |местного производства и расходами населения на продукты  |
|               |питания до 27% к концу 2016 года.                        |
|               |3.7. Увеличение объема выручки (с учетом налогов и       |
|               |аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров,   |
|               |продукции, работ, услуг индивидуальных предпринимателей  |
|               |до 464 млрд. рублей к концу 2016 года.                   |
|               |3.8. Увеличение доли конкурентоспособных                 |
|               |сельскохозяйственных предприятий края до 90% к концу 2016|
|               |года.                                                    |
|               |3.9. Увеличение количества зарегистрированных субъектов  |
|               |малого и среднего предпринимательства до 116000 ед. к    |
|               |концу 2016 года.                                         |
|               |3.10. Увеличение количества малых инновационных          |
|               |предприятий в Пермском крае до 225 ед. к концу 2016 года.|
|               |3.11. Увеличение доли инновационной продукции, работ и   |
|               |услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных  |
|               |работ и услуг предприятиями промышленного производства до|
|               |15% к концу 2016 года.                                   |
|               |3.12. Увеличение доли предприятий промышленного          |
|               |производства, осуществляющих технологические инновации, в|
|               |общем количестве предприятий промышленного производства  |
|               |Пермского края до 15% к концу 2016 года.                 |
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
|               |3.14. Увеличение размера средней номинальной начисленной |
|               |заработной платы работников, занятых в сфере экономики   |
|               |края, до уровня 36346,2 рубля к концу 2016 года.         |
|               |3.15. Снижение уровня безработицы (по методологии МОТ) до|
|               |уровня 6,1% к концу 2016 года.                           |
|               |3.16. Увеличение объема поступлений в бюджет Пермского   |
|               |края налоговых доходов до уровня 100263,8 млн.рублей к   |
|               |концу 2016 года.                                         |
|               |4. Природопользование и инфраструктура:                  |
|               |4.1. Увеличение объема вводимого в крае жилья до уровня  |
|               |не менее 1,5 млн. кв. м в год к концу 2016 года.         |
|               |4.2. Сокращение сроков проведения административных       |
|               |процедур до момента получения разрешения на строительство|
|               |(при наличии у застройщика прав на земельный участок и   |
|               |утвержденного градостроительного плана земельного        |
|               |участка) до 180 календарных дней к концу 2013 года.      |
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
|               |4.4. Ликвидация аварийного жилья до конца 2016 года в    |
|               |объеме не менее 300 тыс.кв.м.                            |
|               |4.5. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой   |
|               |водой, отвечающей санитарным требованиям, до уровня 90% к|
|               |концу 2016 года.                                         |
|               |4.6. Увеличение доли введенных в эксплуатацию проблемных |
|               |объектов (жилых домов с "обманутыми дольщиками") до 100% |
|               |к концу 2016 года.                                       |
|               |4.7. Увеличение доли отходов потребления, направляемых на|
|               |переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы|
|               |образующихся твердых бытовых отходов до 20% к концу 2016 |
|               |года.                                                    |
|               |4.8. Увеличение доли автомобильных дорог регионального и |
|               |межмуниципального значения Пермского края,               |
|               |соответствующих нормативным и допустимым требованиям к   |
|               |транспортно-эксплуатационным показателям по сети         |
|               |автомобильных дорог общего пользования регионального и   |
|               |межмуниципального значения Пермского края, до 60% к      |
|               |концу 2016 года.                                         |
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
|               |4.11. Увеличение объема платежей в бюджетную систему от  |
|               |использования лесов до 63,2 рубля в расчете на 1 гектар  |
|               |земель лесного фонда к концу 2016 года.                  |
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
|               |4.13. Увеличение доли субъектов хозяйственной и иной     |
|               |деятельности, не превышающих нормативы предельно         |
|               |допустимых выбросов загрязняющих веществ (от стационарных|
|               |источников), от общего количества субъектов хозяйственной|
|               |и иной деятельности, с установленными нормативами        |
|               |выбросов загрязняющих веществ, до 97% к концу 2016 года. |
|               |4.14. Снижение доли площади лесов, выбывших из состава   |
|               |покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в   |
|               |связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок  |
|               |и других факторов, в общей площади покрытых лесной       |
|               |растительностью земель лесного фонда до 0,244% к концу   |
|               |2016 года.                                               |
|               |4.15. Увеличение объема предотвращенного экологического  |
|               |ущерба, потенциального ущерба от негативного воздействия |
|               |поверхностных вод и аварий на гидротехнических           |
|               |сооружениях до 18,8 млрд.рублей к концу 2016 года.       |
|               |4.16. Увеличение отношения фактического объема заготовки |
|               |древесины к установленному допустимому объему изъятия    |
|               |древесины до 37,2% к концу 2016 года.                    |
|               |4.17. Рост доли площади Пермского края, занятой особо    |
|               |охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ)       |
|               |регионального значения, до 8,1% от общей площади         | 
|               |Пермского края.                                          |
|               |4.18. Ежегодное выполнение плановых показателей          |
|               |региональной адресной программы по капитальному ремонту  |
|               |многоквартирных домов на уровне 100%.                    |
|               |4.19. Увеличение доли граждан, удовлетворенных           |
|               |деятельностью организации, осуществляющей управление     |
|               |многоквартирным домом, по данным социологического        |
|               |мониторинга, до 50% к концу 2016 года.                   |
|               |5. Управление земельными ресурсами и имуществом:         |
|               |5.1. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных   |
|               |участков под жилищное строительство и строительство      |
|               |промышленных предприятий и промышленных парков за период |
|               |с 2012 по 2016 год до 2846 га.                           |
|               |5.2. Увеличение поступлений по земельному налогу,        |
|               |арендной плате за землю и доходам от продажи земельных   |
|               |участков в консолидированный бюджет края до 10186,2 млн. |
|               |рублей к концу 2016 года.                                |
|               |6. Территориальное развитие:                             |
|               |6.1. Увеличение индекса обеспеченности бюджетов          |
|               |муниципальных районов, городских округов (собственные    |
|               |доходы бюджетов муниципальных районов, городских         |
|               |округов/текущие расходы бюджетов) до уровня 1,44 к концу |
|               |2016 года.                                               |
|               |6.2. Увеличение количества муниципальных районов,        |
|               |городских округов с индексом обеспеченности более 1 до 48|
|               |к концу 2016 года.                                       |
|               |6.3. Обеспечение получения дополнительного               |
|               |профессионального образования лицами, замещающими        |
|               |выборные муниципальные должности, муниципальными         |
|               |служащими и работниками муниципальных учреждений не      |
|               |менее 8047 человек за период с 2012 по 2016 год.         |
|               |6.4. Увеличение доли налоговых, неналоговых доходов      |
|               |консолидированных бюджетов муниципальных районов и       |
|               |городских округов в общем объеме доходов                 |
|               |консолидированных бюджетов муниципальных районов и       |
|               |городских округов (без учета субвенций) до 64,44% к концу|
|               |2016 года.                                               |
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
|               |6.6. Уменьшение доли расходов на содержание органов      |
|               |местного самоуправления края в общем объеме расходов до  |
|               |6,6% к концу 2016 года.                                  |
|               |6.7. Обеспечение освоения субсидий, предоставленных      |
|               |органам местного самоуправления на реализацию            |
|               |инвестиционных и приоритетных региональных проектов      |
|               |(перечислено в муниципальные бюджеты от объемов          |
|               |субсидий, утвержденных постановлениями Правительства     |
|               |Пермского края), до уровня 95% до 2016 года.             |
|               |6.8. Снижение темпов сокращения численности населения    |
|               |Коми-Пермяцкого округа до 1,3 тыс. человек в год к концу |
|               |2016 года.                                               |
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
|               |6.11. Увеличение размера средней начисленной заработной  |
|               |платы в Коми-Пермяцком округе до среднего значения по    |
|               |краю, но не менее 22000 рублей к концу 2016 года.        |
     Строка     (Утратила     силу     -    Закон    Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
|               |6.13. Достижение уровня инвестиций в социально-          |
|               |экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа до 1       |
|               |млрд. рублей к концу 2016 года.                          |
|               |6.14. Увеличение доли граждан, удовлетворенных имеющимися|
|               |возможностями реализации этнокультурных потребностей, до |
|               |87% к концу 2016 года.                                   |
|               |7. Развитие информационных и телекоммуникационных систем |
|               |и ресурсов Пермского края:                               |
|               |7.1. Увеличение доли граждан Пермского края, имеющих     |
|               |доступ к получению государственных и муниципальных       |
|               |услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания,     |
|               |в том числе в многофункциональных центрах предоставления |
|               |государственных услуг, до 90 % к концу 2016 года.        |
|               |7.2. Увеличение доли граждан, использующих механизм      |
|               |получения государственных и муниципальных услуг в        |
|               |электронной форме, до 50% к концу 2016 года.             |
|               |7.3. Увеличение доли населенных пунктов с населением не  |
|               |менее 500 человек с обеспеченностью универсальными       |
|               |услугами связи до 76% к концу 2016 года.                 |
|               |8. Обеспечение взаимодействия общества и власти:         |
|               |8.1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние    |
|               |межнациональных отношений, в общем количестве граждан    |
|               |Российской Федерации, проживающих в Пермском крае, к     |
|               |концу 2016 года составит 58%.                            |
|               |8.2. Доля граждан, положительно оценивающих              |
|               |межконфессиональные отношения, к концу 2016 года составит|
|               |72-75%.                                                  |
|               |8.3. Увеличение количества общественных организаций,     |
|               |осуществляющих краевые проекты в социальной сфере, до 143|
|               |к 2016 году.                                             |
|               |8.4. Увеличение количества форм гражданского участия в   |
|               |принятии общественно значимых решений органами           |
|               |государственной власти и местного самоуправления до 5 к  |
|               |2016 году.                                               |
|               |9. Бюджетно-финансовая политика:                         |
|               |9.1. Государственный долг Пермского края по итогам       | 
|               |реализации Программы не превышает 45% объема собственных |
|               |доходов.                                                 |
|               |9.2. Дифференциация бюджетной обеспеченности             |
|               |муниципальных образований между 5 максимально            |
|               |обеспеченными и 5 минимально обеспеченными муниципальными|
|               |районами (городскими округами) не превышает уровень в    |
|               |1,7 раза.                                                |
+---------------+---------------------------------------------------------+
|Ответственный  |Правительство Пермского края                             |
|за реализацию  |                                                         |
|Программы      |                                                         |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                           

     Программа   социально-экономического   развития   Пермского  края
(далее  -  Программа)  разработана  в соответствии с Уставом Пермского
края,  Законом  Пермского  края  от  2  апреля  2010  г.  N  598-ПК "О
стратегическом    планировании    социально-экономического    развития
Пермского  края"  и постановлением Законодательного Собрания Пермского
края    от    1    декабря    2011    г.    N    3046   "О   Стратегии
социально-экономического  развития  Пермского  края  до  2026  года" в
целях    определения    основных   механизмов   реализации   Стратегии
социально-экономического  развития  Пермского  края  до  2026  года  и
Стратегии  социально-экономического развития Приволжского федерального
округа на период до 2020 года.
     Программа  представляет собой документ, определяющий приоритетные
направления,   цели   и   задачи   социально-экономического   развития
Пермского  края  на  среднесрочный  период, направления и механизмы их
реализации.
     Цель  Программы  -  обеспечение  комплексного и сбалансированного
развития  Пермского  края,  повышение  его конкурентоспособности, рост
качества  жизни  населения,  формирование безопасной социальной среды,
улучшение    демографической    ситуации,    перевод    экономики   на
инновационный путь развития.
     Программы    социально-экономического    развития   муниципальных
районов  и  городских округов края, в том числе Коми-Пермяцкого округа
и  входящих  в  него  муниципальных образований, учитывают цели, общие
для социально-экономического развития Пермского края.
     Программа  базируется  на анализе предшествующего периода, оценке
тенденций  и  прогнозов  социально-экономического  развития  Пермского
края  (приложения  1,  2  и  4  к  Программе)  и учитывает особенности
текущего  периода  развития  края,  Приволжского федерального округа и
Российской Федерации в целом.
     Программа   закрепляет   обязательства   исполнительных   органов
государственной   власти   Пермского  края  перед  населением  края  и
представляет    собой    систему   действий   исполнительных   органов
государственной  власти  Пермского  края и других участников Программы
по  реализации  общественных  договоренностей  о стратегических целях,
задачах    по   приоритетным   направлениям   социально-экономического
развития края.
     Государственным    заказчиком   Программы   является   губернатор
Пермского края.
     Разработчики    Программы:    Правительство    Пермского    края,
Администрация губернатора Пермского края.
     Программа    реализуется    в    соответствии   с   приоритетными
направлениями   социально-экономического  развития  Пермского  края  в
следующих сферах:
     1. Социальная политика.
     2. Общественная безопасность.
     3. Экономическая политика.
     4. Природопользование и инфраструктура.
     5. Управление земельными ресурсами и имуществом.
     6. Территориальное развитие.
     7.   Развитие  информационных  и  телекоммуникационных  систем  и
ресурсов Пермского края.
     8. Обеспечение взаимодействия общества и власти. (В      редакции
Закона Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     9. Бюджетно-финансовая политика. (Дополнен - Закон Пермского края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     10.  Совершенствование  государственного  управления  в  Пермском
крае. (Дополнен - Закон Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     Целями       и       задачами       приоритетных      направлений
социально-экономического  развития  Пермского края в рамках реализации
Программы являются:
     1. В сфере социальной политики:
     1.1. стабилизация численности населения;
     1.1.1. сохранение уровня рождаемости;
     1.1.2. снижение смертности населения;
     1.1.3.  обеспечение  миграционной  привлекательности  края  через
повышение качества жизни населения;
     1.2. формирование безопасной социальной среды:
     1.2.1. снижение уровня бедности;
     1.2.2.  повышение социальной защищенности населения. Формирование
эффективной  и  доступной системы институтов, обеспечивающих поддержку
и   содействие   социальной  адаптации  граждан,  попавших  в  трудную
жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
     1.3.    развитие    сектора    негосударственных   некоммерческих
организаций в сфере социальных услуг.
     2. В сфере общественной безопасности:
     2.1.  создание  условий  для  уменьшения количества преступлений,
совершенных  в  общественных местах и иных местах массового пребывания
граждан на территории Пермского края;
     2.2. сокращение незаконного распространения и потребления ПАВ;
     2.3.  снижение  количества  погибших на водных объектах Пермского
края;
     2.4  снижение  количества погибших при возникновении чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного характера на территории Пермского
края;
     2.5. снижение количества погибших на пожарах;
     2.6.  совершенствование  защиты прав и законных интересов граждан
Пермского края.
     (Пункт     2.     в     редакции     Закона     Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     3. В сфере экономической политики:
     3.1. увеличение доходов населения;
     3.2.  привлечение  инвестиций и улучшение инвестиционного климата
в крае;
     3.3.    повышение    эффективности    и   прибыльности   бизнеса,
осуществляющего деятельность на территории Пермского края;
     3.4. увеличение доходов бюджета.
     4. В сфере природопользования и инфраструктуры:
     4.1.   повышение  доступности  и  качества  жилья  для  населения
Пермского края; (В       редакции      Закона      Пермского      края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     4.2.  обеспечение  увеличения  объемов строительства жилья, в том
числе экономического класса; (В   редакции   Закона   Пермского   края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     4.3. создание комфортной и благоустроенной среды поселений;
     4.4. повышение качества инфраструктуры регионального значения;
     4.5.   развитие   межрегиональных  и  международных  транспортных
связей;
     4.6. повышение эффективности использования природных ресурсов;
     4.7. обеспечение безопасной экологической среды.
     5. В сфере управления земельными ресурсами и имуществом:
     5.1.   повышение   эффективности   и  прозрачности  управления  и
распоряжения имуществом и земельными ресурсами Пермского края;
     5.2.   вовлечение   в  оборот  земельных  участков  под  жилищное
строительство  и строительство промышленных предприятий и промышленных
парков;
     5.3.  увеличение  доходов  консолидированного  бюджета  Пермского
края от использования и распоряжения земельными участками;
     5.4.   обеспечение   полноты   и   достоверности  данных  реестра
государственной собственности Пермского края;
     5.5.    обеспечение    эффективного   управления,   распоряжения,
использования   и   сохранности   краевого   имущества,  в  том  числе
управление  акциями  (долями,  вкладами), находящимися в собственности
Пермского края.
     (Пункт     5.     в     редакции     Закона     Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     6. В сфере территориального развития:
     6.1.  Увеличение  индекса  обеспеченности  бюджетов муниципальных
районов,  городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных
районов,  городских округов/текущие расходы бюджетов) до уровня 1,28 к
концу 2016 года.
     6.2.   Увеличение  количества  муниципальных  районов,  городских
округов с индексом обеспеченности более 1 до 39 к концу 2016 года.
     6.3.  Обеспечение  обучения  по программам повышения квалификации
не менее 5679 муниципальных служащих за период с 2012 по 2014 год.
     6.4.    Увеличение    доли    налоговых,    неналоговых   доходов
консолидированных  бюджетов  муниципальных районов и городских округов
в   общем  объеме  доходов  консолидированных  бюджетов  муниципальных
районов  и  городских  округов (без учета субвенций) до 64,44% к концу
2016 года.
     6.5.    Уменьшение    доли    текущих    расходов    в   расходах
консолидированных  бюджетов  муниципальных районов и городских округов
до 62% к концу 2016 года.
     6.6.  Уменьшение  доли  расходов  на  содержание органов местного
самоуправления  края  в общем объеме расходов к концу 2016 года, в том
числе:  по  краю  -  до 6,2%; муниципальных районов - до 5%; городских
округов  - до 5,1%; городских поселений - до 11,5%; сельских поселений
- до 20%.
     6.7.    Обеспечение    освоения   средств   регионального   фонда
софинансирования  расходов  (перечислено  в  муниципальные  бюджеты от
объемов    субсидий,    утвержденных   постановлениями   Правительства
Пермского края) на уровне 95% до 2016 года включительно.
     6.8.    Снижение    темпов   сокращения   численности   населения
Коми-Пермяцкого округа до 1,2 тыс.человек к концу 2016 года.
     6.9.   Снижение   миграционной  убыли  населения  Коми-Пермяцкого
округа до 250 человек к концу 2016 года.
     6.10.   Увеличение   объема   отгруженных   товаров  собственного
производства,  выполненных  работ  и  услуг в Коми-Пермяцком округе до
среднего  значения  по  краю, но не менее 2100 млн.рублей к концу 2016
года.
     6.11.  Увеличение  размера средней начисленной заработной платы в
Коми-Пермяцком  округе до среднего значения по краю, но не менее 22000
рублей к концу 2016 года.
     6.12.  Снижение  уровня  регистрируемой безработицы на территории
Коми-Пермяцкого  округа до среднего значения по краю, но не более 1,8%
к концу 2016 года.
     6.13.  Достижение  уровня  инвестиций  в  социально-экономическое
развитие Коми-Пермяцкого округа до 1 млрд.рублей к концу 2016 года.
     6.14.   Увеличение   доли   граждан,  удовлетворенных  имеющимися
возможностями  реализации  этнокультурных потребностей, до 87% к концу
2016 года.
     7.  В сфере развития информационных и телекоммуникационных систем
и ресурсов Пермского края:
     7.1.  Увеличение  доли  граждан  Пермского  края, удовлетворенных
качеством  предоставления  государственных  и  муниципальных услуг, до
80% к концу 2016 года.
     7.2.  Увеличение  доли  граждан  Пермского края, имеющих доступ к
получению  государственных  и  муниципальных услуг по принципу "одного
окна"  по  месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах
предоставления государственных услуг, до 90% к концу 2016 года.
     7.3.   Увеличение   доли  заявлений  граждан  Пермского  края  на
получение  государственных  и  муниципальных  услуг в электронном виде
(от  общего  количества заявлений граждан на получение государственных
и муниципальных услуг), до 60% к концу 2016 года.
     7.4.    Увеличение   доли   государственных   услуг,   получаемых
населением  с  использованием  информационных  и  телекоммуникационных
технологий,  в общем объеме государственных услуг до 100% к концу 2016
года.
     7.4.  создание  условий  для обеспечения населения универсальными
услугами связи. (Дополнен       -       Закон      Пермского      края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     8. В сфере обеспечения взаимодействия общества и власти:
     8.1.    Доля   граждан,   положительно   оценивающих    состояние
межнациональных  отношений,  в  общем  количестве  граждан  Российской
Федерации,  проживающих  в  Пермском  крае, к концу 2016 года составит
58%. (В редакции Закона Пермского края от 09.07.2015 № 502-ПК)
     8.2.  эффективная реализация основных направлений государственной
национальной политики на территории Пермского края;
     8.3.    позитивное    развитие    государственно-конфессиональных
отношений на территории Пермского края;
     8.4.   развитие   политической   и  правовой  культуры  населения
Пермского края;
     8.5. мониторинг общественного мнения населения Пермского края;
     8.6. развитие информационного партнерства власти и СМИ;
     8.7.   формирование   условий   для   эффективного  использования
потенциала гражданского общества;
     8.8.   содействие   формированию   у   жителей   Пермского   края
гражданской   позиции,   нравственных  взглядов,  содержанием  которых
являются   любовь   к   Отечеству,   уважение   истории  и  культурных
особенностей  своей Родины, готовность к выполнению гражданского долга
и конституционных обязанностей по защите Родины.
     (Пункт     8.     в     редакции     Закона     Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     9. В сфере бюджетно-финансовой политики:
     9.1.  создание  оптимальных  условий для обеспечения долгосрочной
сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края;
     9.2.   Дифференциация   бюджетной  обеспеченности   муниципальных
образований   между   5   максимально  обеспеченными  и  5  минимально
обеспеченными   муниципальными   районами   (городскими  округами)  не
превышает  уровень  в  1,7  раза.  (В  редакции  Закона Пермского края
от 09.07.2015 № 502-ПК)
     9.3.   обеспечение   открытости,   прозрачности  и  подотчетности
деятельности   органов   государственной  власти  при  формировании  и
исполнении   бюджета,   создание  условий  для  вовлечения  граждан  в
формирование бюджетной политики.
     (Пункт     9.     дополнен     -     Закон     Пермского     края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     10.  В  сфере  совершенствования  государственного  управления  в
Пермском крае:
     10.1. реализация краевой антикоррупционной политики;
     10.2.  развитие  государственного  управления  и  государственной
гражданской  службы  Пермского  края,  муниципальной службы в Пермском
крае;
     10.3.  обеспечение  функционирования  системы  стратегического  и
среднесрочного    планирования    социально-экономического    развития
Пермского края;
     10.4.  формирование программно-целевого и проектного управления в
органах власти Пермского края.
     (Пункт     10.     дополнен     -     Закон     Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     Механизмы реализации Программы включают в себя программы, проекты
и непроектные мероприятия. (В    редакции    Закона   Пермского   края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     Основными    исполнителями    мероприятий    Программы   являются 
исполнительные  органы  государственной  власти Пермского края, органы 
местного самоуправления  Пермского  края и организации, определяемые в 
качестве исполнителей  программных  мероприятий на конкурсной основе в 
соответствии с федеральным законодательством.
     Разделы     Программы     соответствуют     функционально-целевым 
направлениям  деятельности  исполнительных   органов   государственной 
власти   Пермского   края,  что   позволяет   четко   определить  круг 
ответственных  лиц и впоследствии осуществлять качественный мониторинг 
и контроль реализации программных мероприятий. 
     Меры  контроля  и  мониторинга  позволяют  выявить  отклонения от 
заданных  целевых  установок  и  принять   соответствующие   меры   по 
корректировке. Одним из обязательных инструментов оценки эффективности 
Программы  является  анализ  субъективных  оценок населением Пермского 
края уровня жизни и социального самочувствия.
     Результатом достижения цели Программы является достижение целевых 
показателей: (В       редакции       Закона       Пермского       края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     1. В сфере социальной политики:
     1.1. Достижение устойчивых позитивных тенденций в демографической
ситуации  Пермского  края и стабилизация численности населения края на
уровне 2641165 человек к концу 2016 года. (В редакции Закона Пермского
края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     1.2.  Обеспечение  положительного  миграционного сальдо на уровне
1500 человек к концу 2016 года. (В   редакции  Закона  Пермского  края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     1.3.  Снижение  смертности  населения  до  13,4  случая  на  1000
человек населения к концу 2016 года. (В редакции Закона Пермского края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     1.4.  Увеличение  ожидаемой  продолжительности жизни при рождении
до 72 лет к концу 2016 года. (В   редакции   Закона   Пермского   края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     1.5.  Увеличение доли обеспеченности местами в детских дошкольных
организациях  детей  от 3 до 7 лет до 100% от нуждающихся к концу 2016
года. (В редакции Закона Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     1.6.  Снижение  доли  бедных и малоимущих семей до уровня не выше
среднероссийского значения к концу 2016 года. (В    редакции    Закона
Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     1.7.  Снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, от
общей численности детского населения. (В   редакции  Закона  Пермского
края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     1.8.     Увеличение    количества    социально    ориентированных
некоммерческих организаций, оказывающих услуги в социальной сфере.  (В
редакции Закона Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     2. В сфере общественной безопасности:
     2.1.  Снижение  доли  преступлений,  совершенных  в  общественных
местах, на 0,4% к концу 2016 года по сравнению с 2013 годом.
     2.2.   Увеличение   количества  зарегистрированных  преступлений,
связанных  с  незаконным  оборотом  НС,  ПАВ и их прекурсоров, на 5% к
концу 2015 года по сравнению с 2011 годом.
     2.3.  Снижение  количества  погибших  на водных объектах, а также
при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного
характера не менее чем на 5% ежегодно.
     2.4.   Увеличение   количества   населенных   пунктов  (городских
округов,  административных  центров муниципальных районов, городских и
сельских  поселений),  охваченных реконструированной РАСЦО с 44 до 308
к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом.
     2.5.  Снижение  количества пожаров к концу 2016 года по сравнению
с 2012 годом на 4,5%.
     2.6.  Снижение  количества  погибших людей на пожарах (на 10 тыс.
населения) к концу 2016 года по сравнению с 2012 годом на 4,5%.
     2.7.   Оказание   бесплатной  юридической  помощи  100%  граждан,
обратившихся за данной услугой и имеющих право на ее получение.
     (Пункт     2.     в     редакции     Закона     Пермского    края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     3. В сфере экономической политики:
     3.1.   Увеличение   объема  инвестиций  в  основной  капитал  (за
исключением  бюджетных  средств)  до  уровня 210188 млн.рублей к концу
2016 года. (В        редакции        Закона       Пермского       края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     3.2.  Увеличение  объема  прибыли  до налогообложения предприятий
Пермского края до уровня 220870 млн. рублей к концу 2016 года.      (В
редакции Закона Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     3.3. (Утратил      силу      -      Закон      Пермского     края
от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     3.4.  Увеличение  выручки  (нетто) от продажи товаров, продукции,
работ,  услуг  (за  вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и
аналогичных  обязательных  платежей)  малых  и  средних предприятий до
уровня 482 млрд. рублей к концу 2016 года.
     3.5.  Увеличение  объема  выручки (с учетом налогов и аналогичных
обязательных  платежей)  от  продажи  товаров, продукции, работ, услуг
индивидуальных предпринимателей до 464 млрд. рублей к концу 2016 года.
     3.6.   Увеличение   соотношения   между  выручкой  от  реализации
сельскохозяйственной   продукции  местного  производства  и  расходами
населения на продукты питания до 13% к концу 2016 года. (В    редакции
Закона Пермского края от 06.09.2014 г. N 363-ПК)
     3.7.   Увеличение   соотношения   между  выручкой  от  реализации
продукции    пищевой,    перерабатывающей    промышленности   местного
производства  и  расходами населения на продукты питания до 27% в 2020