Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 20.10.2011 № 650

     - проведение  анализа  расходования  бюджетных  средств  главными
распорядителями средств  бюджета муниципального образования  Белинский
район   с    точки   зрения    достижения   показателей,    заявленных
непосредственных  и   конечных  результатов  использования   бюджетных
ассигнований;
     - совершенствование  порядка  составления  обоснований  бюджетных
ассигнований главными  распорядителями средств бюджета  муниципального
образования Белинский  район на  очередной финансовый  год и  плановый
период  в  части установления  обязательности  планирования  бюджетных
ассигнований (в том числе на реализацию целевых программ) раздельно на
исполнение действующих и принимаемых обязательств;
     - разработка и утверждение порядка определения предельных объемов
бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей  бюджетных
средств  в   процессе  составления   проекта  бюджета   муниципального
образования Белинский  район на  очередной финансовый  год и  плановый
период (предполагающего формульный метод их расчета, либо иной  метод,
предполагающий однозначность получения итоговых значений);
     - разработка   и   утверждение   Перечня   муниципальных   услуг,
предоставляемых  за счет  средств  бюджета муниципального  образования
Белинский район, по которым должен производиться учет потребности в их
предоставлении  при  формировании муниципального  задания,  и  Порядка
формирования   и    корректировки    Перечня   муниципальных    услуг,
предоставляемых  за счет  средств  бюджета муниципального  образования
Белинский район, по которым должен производиться учет потребности в их
предоставлении при формировании муниципального задания.
     16.2. Совершенствование ведения реестра расходных обязательств, в
том числе  в части  методов  расчета объемов  бюджетных  ассигнований;
внедрение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг
(работ)
     Исходное состояние
     Одним из   инструментов   бюджетирования,   ориентированного   на
результат, является реестр расходных обязательств. С целью обеспечения
учета  расходных обязательств  и  определения объема  средств  бюджета
муниципального  образования  Белинский   район,  необходимых  для   их
исполнения, Управление финансов Белинского района осуществляет ведение
реестра расходных  обязательств  муниципального образования  Белинский
район в соответствии  с постановлением главы администрации  Белинского
района  от 30.12.2008  N  599  "О  Порядке ведения  реестра  расходных
обязательств муниципального образования Белинский район".
     Главной проблемой  при  ведении  реестра  расходных  обязательств
муниципального образования Белинский район является отсутствие  единой
информационной  базы,  обеспечивающей единообразное  ведение  реестров
главными  распорядителями  бюджетных  средств,  позволяющей  проводить
анализ  действующих   и  принимаемых   расходных  обязательств   путём
формирования различных форм отчётности и использовать различные методы
расчета  бюджетных ассигнований,  такие  как нормативный,  плановый  и
метод  индексации.  По  этой   причине  отсутствует  прямая  связь   с
планированием  и   исполнением   бюджета  муниципального   образования
Белинский район.
     В целях   обеспечения    прозрачности   бюджета    муниципального
образования Белинский район  в рамках реализации бюджетных  полномочий
муниципальных образований Российской  Федерации в части  установления,
детализации и определения  порядка применения бюджетной  классификации
Российской Федерации,  в  части относящейся  к бюджету  муниципального
района,   Управление   финансов   Белинского   района   ежегодно   при
планировании бюджета  устанавливает уникальные коды  целевых статей  и
видов  расходов бюджета  муниципального  образования Белинский  район.
Действующий Перечень  кодов целевых  статей и  видов расходов  бюджета
муниципального   образования   Белинский  район   утвержден   приказом
Управления  финансов  Белинского  района   от  18.12.2010  N  33   "Об
утверждении кодов целевых статей и видов расходов, обеспечение которых
осуществляется  за  счет средств  бюджета  муниципального  образования
Белинский район на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (с
последующими изменениями).
     На текущем этапе  внедрения  бюджетирования, ориентированного  на
результат, реестр  расходных  обязательств муниципального  образования
Белинский район  недостаточно  увязан с  бюджетным  процессом. В  этой
связи  одной из  задач  в  рамках повышения  эффективности  бюджетного
планирования    и    распределения    бюджетных    средств    является
совершенствование  методологических  подходов к  составлению  реестров
расходных обязательств главными  распорядителями средств на  очередной
финансовый  год   и  плановый   период   в  части   более  четкого   и
формализованного подхода к определению методов расчета объема  каждого
расходного обязательства.
     Таким образом,  на  следующем  этапе  совершенствования   системы
бюджетного  планирования  муниципального образования  Белинский  район
необходимо  разработать  отраслевые  порядки  определения  нормативных
затрат  на  оказание   (выполнение)  муниципальных  услуг  (работ)   и
нормативных затрат  на содержание  имущества муниципальных  учреждений
Белинского района.
     План мероприятий
     Решение поставленной задачи  должно  быть обеспечено  реализацией
следующих мероприятий:
     - проведение инвентаризации расходных обязательств муниципального
образования Белинский  район  с  точки  зрения  наличия   нормативного
правового регулирования  расходов  бюджета муниципального  образования
Белинский  район за  последний  отчетный финансовый  год  и в  текущем
финансовом году;
     - совершенствование методических указаний по составлению реестров
расходных обязательств   главными  распорядителями   средств   бюджета
муниципального образования Белинский район в части применения  методов
расчета стоимости отдельных расходных обязательств;
     - разработка отраслевых  порядков определения нормативных  затрат
на оказание  (выполнение)  муниципальных услуг  (работ) и  нормативных
затрат  на содержание  имущества  муниципальных учреждений  Белинского
района.
     17. Оптимизация  функций  муниципального  управления,   повышение
эффективности их обеспечения
     17.1. Оптимизация   функций   исполнительных   органов   местного
самоуправления Белинского района и численности муниципальных  служащих
Белинского района
     Исходное состояние
     С 2006 года  в  Пензенской области  в  соответствии с  Концепцией
административной  реформы   в  Российской  Федерации   реализовывалась
административная реформа,  основной целью  которой являлось  повышение
эффективности  и   результативности   работы  исполнительных   органов
государственной   власти   Пензенской  области,   повышение   качества
государственного управления. Были  разработаны и утверждены  Программы
проведения  административной  реформы,   в  частности,  было   принято
постановление Правительства Пензенской  области от 05.12.2008 N 869-пП
"Об  утверждении  Программы  проведения  административной  реформы   в
Пензенской области в 2009-2010 годах". В Белинском районе было принято
постановление администрации  Белинского  района от  15.02.2010 N 43 "О
мерах   по   обеспечению    содействия   в   проведении    мероприятий
административной реформы в Пензенской области на территории Белинского
района".
      Постановлением администрации Белинского  района от 31.05.2010  N
209 утвержден Перечень  муниципальных услуг, предоставляемых  органами
местного  самоуправления  Белинского   района  Пензенской  области   и
подведомственными  им   муниципальными  учреждениями,   муниципальными
предприятиями.
     В 2010  году  было разработано  45  административных  регламентов
исполнения муниципальных услуг.
     Учитывая повышение требований к организации деятельности  органов
местного   самоуправления,   предполагается   продолжить   работу   по
разработке и  утверждению административных регламентов  предоставления
муниципальных услуг (исполнения функций).
     Необходимо дальнейшее выявление  внутренних резервов  оптимизации
численности муниципальных служащих, в том числе за счет передачи  ряда
функций органов  местного  самоуправления, не  отнесенных к  основному
виду деятельности, на исполнение специализированным организациям.
     План мероприятий
     Решение поставленной задачи предполагается обеспечить посредством
следующих мероприятий:
     - выделение  и  нормативное  закрепление  перечня   муниципальных
функций;
     - разработка     административных     регламентов      исполнения
муниципальных  функций  органами  местного  самоуправления  Белинского
района Пензенской области;
     - мероприятия по оптимизации структуры, численности и расходов на
содержание органов местного самоуправления Белинского района.
     17.2. Переход  к  осуществлению юридически  значимых  действий  в
электронной форме
     Исходное состояние
     Отдельные шаги  по   переходу  к  осуществлению   исполнительными
органами местного самоуправления Белинского района юридически значимых
действий в электронной форме реализовывались на территории  Белинского
района  с 2006  года  в рамках  административной  реформы и  Концепции
информатизации органов исполнительной власти и местного самоуправления
Пензенской  области  на  2006-2010  годы,  утвержденной  распоряжением
Правительства   Пензенской  области   от   06.06.2006  N   135-рП   (с
последующими изменениями).
     С 2009  года мероприятия  по  данному направлению  проводились  в
рамках  создания   "электронного  правительства"  Пензенской   области
(постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 698-пП
"Об  утверждении   долгосрочной   целевой  программы   "Информатизация
исполнительных  органов  государственной  власти  Пензенской  области,
подведомственных  им  учреждений  и  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Пензенской   области  в  рамках   создания
"электронного правительства"  Пензенской  области (2009-2012 годы)" (с
последующими изменениями), с 2011 года - в соответствии с долгосрочной
целевой программой "Формирование информационного общества в Пензенской
области  на   период  до  2013   года",  утвержденной   постановлением
Правительства   Пензенской  области   от   23.07.2010  N   421-пП   (с
последующими изменениями).
     С 2008 года на  основании постановления Правительства  Пензенской
области от  21.03.2008 N 172-пП  "О специализированной  информационной
системе   "Портал  государственных   услуг   Пензенской  области"   (с
последующими изменениями) была внедрена единая информационная  система
"Портал государственных услуг Пензенской области" (http://pgu.pnz.ru).
В настоящее время на портале размещены информация и образцы документов
о 44 муниципальных  услугах, предоставляемых исполнительными  органами
местного    самоуправления,   муниципальными    и    подведомственными
учреждениями. В рамках перехода  к предоставлению услуг в  электронной
форме  в  2011  году   в  Белинском  районе  создан  и   функционирует
многофункциональный    центр    предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг.  Для обеспечения  информационного  сопровождения
деятельности  повышения  доступности государственных  и  муниципальных
услуг   между   многофункциональными  центрами   используется   Портал
многофункциональных центров Пензенской области (http://mfcinfo.ru).  С
администрациями поселений внутри района производится обмен информацией
по электронной почте.
     В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010  N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и  муниципальных
услуг"  (с   последующими  изменениями),  распоряжения   Правительства
Российской  Федерации  от  20.10.2010  N  1815-р  "О   государственной
программе  Российской  Федерации  "Информационное  общество (2011-2020
годы)"  (с   последующими  изменениями),  распоряжения   Правительства
Российской Федерации от 17.12.2009  N 1993-р "Об утверждении  сводного
перечня   первоочередных   государственных  и   муниципальных   услуг,
предоставляемых в электронном виде" (с последующими изменениями) и  на
основании  Плана  мероприятий  по  обеспечению  в  Пензенской  области
предоставления первоочередных государственных и муниципальных услуг  в
электронном  виде,   утвержденного  Губернатором  Пензенской   области
01.02.2010,  на  территории  района  разработан  соответствующий  План
мероприятий   по  обеспечению   в   Белинском  районе   предоставления
первоочередных  муниципальных  услуг   в  электронном  виде,   принято
постановление администрации Белинского района  от 06.06.2011 г. N  331
"Об  утверждении  порядка разработки  и  утверждения  административных
регламентов   предоставления   муниципальных   услуг    администрацией
Белинского района и иными органами местного самоуправления  Белинского
района".
     В соответствии  с  распоряжением  от 07.06.2011  N  86-р  создана
рабочая группа  по вопросам  реализации в  Белинском районе  положений
Федерального  закона  от  27.07.2010  г.  N  210-ФЗ.  (c  последующими
изменениями)
     План мероприятий
     Для обеспечения  перехода  к  осуществлению  юридически  значимых
действий   в  электронном   виде   планируется  проведение   следующих
мероприятий:
     - дальнейшее       оснащение       техническими        средствами
многофункционального   центра    предоставления   государственных    и
муниципальных услуг Белинского района;
     - разработка и утверждение реестра муниципальных услуг Белинского
района, а также услуг,  которые являются необходимыми и  обязательными
для предоставления  муниципальных услуг, административных  регламентов
предоставления  муниципальных  услуг  в  соответствии  с  требованиями
Федерального   закона  от   27.07.2010   N  210-ФЗ   "Об   организации
предоставления государственных и муниципальных услуг".
     17.3. Мониторинг   качества   финансового   управления    главных
распорядителей бюджетных средств
     Исходное состояние
     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25.10.2005  N  1789-р  "О  Концепции  административной  реформы   в
Российской Федерации в  2006-2010 годах" (с последующими  изменениями)
распоряжением администрации  Белинского района  Пензенской области  от
06.06.2008  N  61-р   "О  закреплении  ответственных  за   выполнением
показателей  для оценки  эффективности  деятельности органов  местного
самоуправления  Белинского   района"   (с  последующими   изменениями)
утвержден Перечень количественных  показателей для оценки  результатов
деятельности  органов  местного  самоуправления  Белинского  района  и
учреждений  Белинского района  по  достижению стратегических  целей  и
задач социально-экономического развития Белинского района на  отчетный
год и среднесрочную перспективу.
     В 2011  году утверждено  Положение  о  докладах о  результатах  и
основных направлениях  деятельности субъектов бюджетного  планирования
Белинского района  (постановление администрации  Белинского района  от
22.08.2011 N  493),  а также  определены  ответственные за  разработку
докладов в органах местного самоуправления Белинского района.
     Вместе с  тем отдельный  нормативный  правовой акт,  регулирующий
порядок  проведения  мониторинга  качества  финансового  управления  и
построения  рейтингов  главных распорядителей  бюджетных  средств,  на
уровне Белинского района отсутствует.
     План мероприятий
     Для решения   поставленной   задачи   требуется   разработка    и
утверждение правового акта, устанавливающего порядок и методику оценки
качества финансового управления главных распорядителей средств бюджета
муниципального   образования   Белинский   район,   использования    и
опубликования результатов ее проведения.
     В рамках  правового  акта  необходимо  закрепить   обязательность
регулярного формирования  ежегодного  рейтинга главных  распорядителей
средств  бюджета   муниципального  образования   Белинский  район   по
результатам проведенной оценки качества финансового менеджмента.
     18. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие
внутреннего контроля
     В зависимости  от  изменения  норм  законодательства   Российской
Федерации   возможны    корректировка   и   дополнение    мероприятий,
осуществляемых в рамках реализации данного базового направления.
     Организация внешнего  контроля  за  эффективностью  использования
бюджетных   ассигнований.   Развитие  систем   внутреннего   контроля,
осуществляемого    главными     распорядителями    средств     бюджета
муниципального образования Белинский район.
     Исходное состояние
     В соответствии со статьей  19 Устава Белинского района  органами,
осуществляющими финансовый контроль  в сфере функционирования  органов
местного самоуправления Белинского района, являются:
     - Контрольно-счетная   комиссия  Белинского   района   Пензенской
области;
     - Управление финансов Белинского района Пензенской области.
     Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за  исполнением
бюджета  муниципального   образования  Белинский  район,   соблюдением
установленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта  бюджета
муниципального образования Белинский район, отчета о его исполнении, а
также  контроль за  соблюдением  установленного порядка  управления  и
распоряжения  имуществом,  находящимся в  муниципальной  собственности
Белинского района.
     Управление финансов  Белинского  района  осуществляет  финансовый
контроль за  целевым  и эффективным  использованием бюджетных  средств
главными  распорядителями,  распорядителями и  получателями  бюджетных
средств,  а  также  за  использованием  выделенных  целевых  бюджетных
средств.
     Положением об Управлении финансов Белинского района, утвержденным
постановлением администрации Белинского  района Пензенской области  от
22.06.2009 N  277  "Об утверждении  Положения  об Управлении  финансов
Белинского  района  Пензенской области",  определены  основные  задачи
финансового контроля,  осуществляемые Управлением финансов  Белинского
района, в том числе:
     - предупреждение финансовых нарушений;
     - выявление резервов улучшения финансовой деятельности;
     - принятие мер по улучшению деятельности объектов контроля.
     В соответствии  со  ст.   270.1  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации органы местной администрации вправе создавать  подразделения
внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля),  осуществляющие
разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и  процедур
составления и исполнения  бюджета, составления бюджетной отчетности  и
ведения   бюджетного  учета,   а   также  подготовку   и   организацию
осуществления   мер,   направленных  на   повышение   результативности
(эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
     Согласно положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации одним
из принципов  функционирования  бюджетной  системы  является   принцип
результативности и эффективности использования бюджетных средств.
     Отсутствие четких количественно-измеримых критериев эффективности
и результативности   использования   бюджетных   средств,   отсутствие
закрепленного  понятия  внутреннего контроля  на  уровне  федерального
законодательства  не позволяют  в  полной мере  обеспечить  достижение
целей   осуществления   внутреннего  финансового   контроля   главными
распорядителями средств  бюджета муниципального образования  Белинский
район, в том числе в части применения мер ответственности за допущение
случаев     неэффективного     использования     бюджетных     средств
подведомственными   получателями   средств   бюджета    муниципального
образования Белинский район.
     Одной из  задач  реализации  Программы  Правительства  Российской
Федерации по повышению эффективности  бюджетных расходов на период  до
2012   года  является   введение   понятия  внешнего   и   внутреннего
государственного (муниципального) финансового контроля, определение на
законодательном  уровне его  форм,  методов  и объектов.  Кроме  того,
Программой    Правительства   Российской    Федерации    предусмотрено
установление  закрытого   перечня  мер   принуждения,  применяемых   к
нарушителям бюджетного  законодательства, а  также обеспечение  увязки
определенных   фактов   нарушения   бюджетного   законодательства    с
конкретными бюджетно-правовыми мерами принуждения, что является  одним
из  ключевых  факторов качественного  повышения  уровня  осуществления
государственного    финансового   контроля.    Нормами    действующего
законодательства   Российской  Федерации   предусмотрена   возможность
определения  фактов  нарушения  бюджетного  законодательства,  которые
влекут    за   собой    применение    мер   принуждения    в    рамках
административно-правовой ответственности.
     В связи с  внесением  изменений в  правовой статус  муниципальных
бюджетных   учреждений,   предусмотренных   Федеральным   законом   от
08.05.2010   N  83-ФЗ,   дальнейшее   развитие  финансового   контроля
предполагает   совершенствование   в   первую   очередь    методологии
осуществления  внутреннего   финансового  контроля  за   деятельностью
главных распорядителей бюджетных средств, как на федеральном, так и на
региональном и на муниципальном уровнях.
     Таким образом,  основополагающей  задачей  деятельности   органов
местного  самоуправления  Белинского  района  является   своевременная
актуализация действующей нормативной  правовой базы Белинского  района
Пензенской  области  в  сфере  осуществления  финансового  контроля  в
соответствии   с   изменением  норм   федерального   и   регионального
законодательства.  Так,  после внесения  соответствующих  изменений  в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об
административных   правонарушениях,   которые   предусмотрены   Планом
мероприятий по реализации программы Правительства Российской Федерации
по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012  года,
необходимо разработать и внести изменения в нормативные правовые  акты
Белинского  района в  части  регулирования муниципального  контроля  и
механизмов ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
     План мероприятий
     Решение задач по организации внешнего контроля за  эффективностью
использования  бюджетных  ассигнований,  развитию  систем  внутреннего
контроля,  осуществляемого  главными распорядителями  средств  бюджета
муниципального образования  Белинский район  заключается в  реализации
следующих мероприятий:
     - проведение анализа норм действующих нормативных правовых  актов
Белинского района в сфере  осуществления финансового контроля с  целью
выявления норм, требующих  изменения или  дополнения в соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации;
     - внесение  изменений  и  дополнений  в  действующие  нормативные
правовые акты Белинского района  с целью уточнения полномочий  органов
местного  самоуправления  Белинского  района  в  сфере   осуществления
муниципального финансового контроля;
     - разработка    единой    методики   оценки    эффективности    и
результативности   использования   бюджетных   ассигнований   главными
распорядителями средств  бюджета муниципального образования  Белинский
район  для  целей   осуществления  внутреннего  финансового   контроля
органами местного самоуправления Белинского района;
     - разработка    единой    методики   оценки    эффективности    и
результативности  использования  бюджетных  ассигнований  получателями
средств бюджета муниципального  образования Белинский район для  целей
осуществления  внутреннего  финансового  контроля  органами   местного
самоуправления Белинского района.
     19. Внедрение    мероприятий    по    повышению    энергетической
эффективности в бюджетном секторе Белинского района
     19.1. Обеспечение закупки наиболее энергоэффективных товаров  для
муниципальных нужд
     Исходное состояние
     Белинский район    характеризуется    общим    низким     уровнем
топливно-энергетического комплекса.
     Увеличение расходов бюджета муниципального образования  Белинский
район  на оплату  энергетических  ресурсов приводит  к  недопустимости
расточительного и неэффективного использования топливно-энергетических
ресурсов и определяют  высокую значимость проблемы энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности.
     Решения вышеуказанных  проблем  на территории  Белинского  района
связаны с осуществлением  комплекса мероприятий по энергосбережению  и
повышению энергетической  эффективности при  производстве, передаче  и
потреблении энергетических ресурсов  на территории Белинского  района,
прежде   всего  в   органах   местного  самоуправления   муниципальных
образований  Белинского  района, муниципальных  образований  поселений
Белинского района.
     Приоритетным инструментом    управления    энергосбережением    и
повышением энергетической  эффективности в  Белинском районе  является
программный  метод,   предусматривающий   разработку,  утверждение   и
реализацию муниципальных целевых программ энергосбережения и повышения
энергетической эффективности.
     Необходимость решения  проблемы   энергосбережения  и   повышения
энергетической   эффективности    программным   методом    обусловлена
следующими причинами:
     - комплексный  характер проблемы,  обуславливающий  необходимость
координации совместных усилий  и ресурсов  не только органов  местного
самоуправления    муниципальных   образований    Белинского    района,
муниципальных  образований  поселений  Белинского  района,  но   также
хозяйствующих субъектов и населения, затрагивающий их интересы.
     - необходимость  повышения эффективности  расходования  бюджетных
средств  при  производстве,  передаче  и  потреблении   энергетических
ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития района;
     - необходимость    согласованного   проведения    государственной
политики  в  области   энергосбережения  и  повышения   энергетической
эффективности на федеральном, областном и муниципальном уровнях;
     - недостаток средств  местного бюджета  для финансирования  всего
комплекса     энергосберегающих    мероприятий     и     необходимость
софинансирования  из   бюджета  Пензенской   области  и   внебюджетных
источников.
     Комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике  и
социальной  сфере   района  предполагает  реализацию   высокозатратных
мероприятий   по    энергосбережению   и   повышению    энергетической
эффективности,  направленных  на  достижение  значительного  улучшения
показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.
     Постановлением  администрации Белинского  района  от 02.12.2009 N 
619   утверждена   долгосрочная   целевая  программа Белинского района 
Пензенской        области       "Энергосбережение      и     повышение     
энергоэффективности  в  Белинском  районе на период 2010-2020 годы" (с 
последующими изменениями)(далее "Программа энергосбережения")  
     Целью Программы энергосбережения является повышение эффективности
использования и снижение оплаты за потребление топливно-энергетических
ресурсов организациями  и  учреждениями,  финансируемыми  из   бюджета
муниципального  образования  Белинский  район  и  бюджетов   поселений
Белинский района.
     К задачам Программы энергосбережения относятся:
     - экономия    топливно-энергетических   ресурсов,    потребляемых
организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального
образования Белинский район и бюджетов поселений Белинского района;
     - осуществление        приборного        учета        потребления
топливно-энергетических    ресурсов    организаций    и    учреждений,
финансируемых из бюджета муниципального образования Белинский район  и
бюджетов поселений Белинского района;
     - создание  на территории  Белинского  района Пензенской  области
эффективной системы  контроля за потреблением  топливно-энергетических
ресурсов в бюджетной сфере.
     Районная программа энергосбережения разработана в соответствии  с
Федеральным законом от  23.11.2009 N 261-ФЗ  "Об энергосбережении и  о
повышении  энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в
отдельные законодательные акты  Российской Федерации" (с  последующими
изменениями)  (далее -  Федеральный  закон  от 23.11.2009  N  261-ФЗ),
Указом  Президента  Российской  Федерации  от  04.06.2008  N  889   "О
некоторых   мерах   по  повышению   энергетической   и   экологической
эффективности российской экономики", Энергетической стратегией  России
на  период  до  2030 года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от  13.11.2009 N 1715-р, Основными  направлениями
государственной   политики    в    сфере   повышения    энергетической
эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых
источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением
Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 N 1-р.
     Районная программа   энергосбережения   является   основой    для
проведения   согласованной  районной   энергетической,   экономической
политики  в  области   энергосбережения  и  повышения   энергетической
эффективности.
     Важнейшие целевые  индикаторы  и  показатели  районной  программы
энергосбережения:
     - снижение энергоемкости валового муниципального продукта  района
к 2020 году не менее чем на 40%;
     - доля  органов   местного   самоуправления  Белинского   района,
муниципальных  образований  поселений  Белинского  района,   бюджетных
учреждений  и   организаций  с   участием  муниципальных   образований
Белинского района, прошедших обязательные энергетические  обследования
и энергетическую паспортизацию, - 100%;
     - доля энергетических  ресурсов (электрическая энергия,  тепловая
энергия,  вода,  газ) централизованного  энергоснабжения,  расчеты  за
которые осуществляются с использованием приборов учета, - 100%;
     - улучшение экологической обстановки  в Белинском районе за  счет
вредных выбросов в атмосферу на 10% к 2020 году.
     План мероприятий
     В целях   организации   приобретения   бюджетными    учреждениями
Белинского района наиболее энергоэффективных товаров для муниципальных
нужд необходимо  не  только нормативное  правовое закрепление  данного
принципа  на  районном  уровне,  но  и  формирование   соответствующих
методических рекомендаций для органов местного самоуправления, а также
подведомственных  учреждений.  При  этом  значимой  задачей   является
организация  регулярного мониторинга  и  оценки осуществления  закупок
товаров, предполагающих потребление энергетических ресурсов.
     В связи    с    тем,   что    принцип    приобретения    наиболее
энергоэффективных    товаров     закреплен    нормами     федерального
законодательства, альтернатив  при реализации  данного мероприятия  не
существует.
     Для обеспечения закупки  наиболее  энергоэффективных товаров  для
муниципальных нужд необходимо следующее:
     - разработка  правил   установления  требований,   в  том   числе
первоочередных, по  энергетической эффективности  для товаров,  работ,
услуг, закупаемых для муниципальных нужд;
     - определение требований к энергетической эффективности  товаров,
работ и услуг, закупаемых для муниципальных нужд;
     - обеспечение реализации  бюджетными  учреждениями требований  по
энергетической эффективности  товаров, работ и  услуг, закупаемых  для
муниципальных нужд;
     - включение в установленном порядке в конкурсную документацию при
проведении закупок для муниципальных  нужд, товаров,  работ и услуг  с
учетом их энергетической эффективности;
     - в соответствии со статьей 10 Федерального закона от  23.11.2009
N  261-ФЗ с  1  января 2011  года  прекращение размещения  заказов  на
поставки  электрических  ламп  накаливания  для  муниципальных   нужд,
которые  могут быть  использованы  в целях  переменного  тока в  целях
освещения.
     19.2. Принятие   мер    по    сокращению   потребления    каждого
энергоресурса более чем на 3 процента по отношению к уровню 2009  года
в течение 5 лет, начиная с 1 января 2010 года
     1) Исходное состояние
     В Белинском районе 96 муниципальных учреждений, 12  муниципальных
образований Белинского района участвуют в реализации мер по сокращению
потребления  энергоресурсов.  В  2010 году  на  оплату  энергетических
ресурсов из районного  бюджета выделено 26383 тыс.  руб., что на 10,6%
больше, чем в 2009 году.
     В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N
261-ФЗ начиная с 1 января  2010 года муниципальные учреждения  обязаны
обеспечить снижение  в сопоставимых условиях  объема потребленных  ими
воды, дизельного и  иного топлива,  мазута, природного газа,  тепловой
энергии, электрической энергии, угля в  течение 5 лет не менее чем  на
15% от  объёма фактически  потребленного ими  в 2009  году каждого  из
указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на
3%.
     Поэтому одним    из    приоритетных   направлений    в    области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в  Белинском
районе  является   проведение  мероприятий,  обеспечивающих   снижение
энергопотребления  и  уменьшение бюджетных  средств,  направляемых  на
оплату энергетических ресурсов.
     В районную  долгосрочную  целевую программу  "Энергосбережение  и
повышение энергоэффективности в  Белинском районе на период  2010-2020
годы" включены следующие мероприятия:
     - проведение  обязательных  энергетических  обследований  зданий,
строений,  сооружений  бюджетной  сферы  Белинского  района  (далее  -
здания, строения, сооружения);
     - завершение   оснащения    зданий,   строений   и    сооружений,
используемых для размещения органов местного самоуправления, бюджетных
учреждений,  жилых  зданий   Белинского  района  Пензенской   области,
приборами учета  используемых  энергетических ресурсов,  а также  ввод
установленных приборов учета в эксплуатацию;
     - совершенствование управленческого учета и нормирования  расхода
энергетических   ресурсов  на   основе   энергетических  паспортов   и
мониторинга потребления;
     - снижение  затрат   на  теплоснабжение  объектов   муниципальных
учреждений,  модернизация  мелких неэкономичных  котельных,  повышение
теплозащиты  зданий  и  тепловых  сетей,  внедрение  систем  погодного
регулирования;
     - автоматизация    потребления   тепловой    энергии    зданиями,
строениями, сооружениями, тепловая изоляция инженерной инфраструктуры;
     - сокращение  потребления   электрической  энергии  и   мощности,
внедрение экономичных источников электрического освещения;
     - модернизация систем приточно-вытяжной вентиляции, с  установкой
систем автоматического регулирования;
     - проведение  семинаров,  разъяснительных и  иных  мероприятий  с
руководством муниципальных учреждений, направленных на  стимулирование
энергосберегающего поведения.
     В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N
261-ФЗ в 2010 году администрацией Белинского района была разработана и
утверждена долгосрочная   целевая   программа   "Энергосбережение    и
повышение энергоэффективности в  Белинском районе на период  2010-2020
годов".
     В 2011  году  в  рамках  Программы  энергосбережения  из  бюджета
муниципального образования Белинский  район на реализацию  программных
мероприятий  планируется  выделить  1285,71 тыс.  рублей,  из  бюджета
области   на   условиях  софинансирования  385.71 тыс. рублей.  Данные
финансовые  средства будут  использованы  на проведение  обязательного
энергетического обследования  учреждений бюджетной сферы  и на  замену
ламп накаливания на энергосберегающие.
     В настоящее  время,  в  соответствии  с  требованиями  статьи  13
Федерального закона от 23.11.2009  N 261-ФЗ, все бюджетные  учреждения
района оснащены приборами учета энергетических ресурсов.
     План мероприятий
     Для решения   поставленной   задачи   по   обеспечению   снижения
потребления   топливно-энергетических    ресурсов   организациями    и
учреждениями,  финансируемыми  из бюджета  муниципального  образования
Белинский район и бюджетов муниципальных образований поселений к  2015
году  (в  сопоставимых  условиях)  не  менее  чем  на  15%  от  объема
фактически потребленных ими  ресурсов в 2009  году в целях  реализации
требований  Федерального  закона  от 23.11.2009  N  261-ФЗ  необходимо
следующее:
     - разработка  планов  мероприятий в  области  энергосбережения  и
повышения  энергетической  эффективности, в  том  числе  осуществление
приборного   учета   потребления   топливно-энергетических    ресурсов
учреждений  и  организаций, финансируемых  из  бюджета  муниципального
образования  Белинский  район  и  бюджетов  муниципальных  образований
поселений. В настоящее время, в соответствии с требованиями статьи  13
Федерального закона от 23.11.2009  N 261-ФЗ, все бюджетные  учреждения
района оснащены приборами учета энергетических ресурсов.
     - проведение    обязательного    энергетического     обследования
учреждений   бюджетной  сферы   и   органов  местного   самоуправления
муниципальных  образований в  соответствии  с требованиями  статьи  15
Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ;
     - планирование   расходов   бюджета  на   оплату   муниципальными
учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления
ими каждого  энергоресурса на  3% по отношению  к уровню  2009 года  в
течение 5 лет начиная с 1 января 2010 года;
     - направление   на   проведение   энергосберегающих   мероприятий
полученной   муниципальными    учреждениями   экономии   при    оплате
коммунальных услуг в течение финансового года;
     - проведение  анализа  принятых мер  бюджетными  учреждениями  по
экономии энергетических  ресурсов, в  том числе  в целях  формирования
методологической базы типовых решений для дальнейшего распространения.
     2) Заключение     муниципальных    контрактов     на     оказание
энергосервисных услуг
     Исходное состояние
     В бюджетной  сфере   в  качестве  одного   из  основных   целевых
показателей   энергосбережения   установлено   число    энергетических
контрактов,  заключенных  муниципальными  заказчиками,  а  также  доля
муниципальных заказчиков  в общем объеме  муниципальных заказчиков,  с
которыми заключены энергосервисные контракты.
     Согласно статьи 21  Федерального  закона от  23.11.2009 N  261-ФЗ
государственные   или   муниципальные   заказчики   вправе   заключать
государственные    или    муниципальные    энергосервисные    договоры
(контракты).
     Объектом энергосервисного   контракта  выступают   энергетические
ресурсы,  к  которым  относятся  носитель  энергии,  энергия  которого
используется   или   может   быть   использована   при   осуществлении
хозяйственной или  иной деятельности,  а также  вид энергии  (атомная,
тепловая,  электрическая,  электромагнитная  энергия  или  другой  вид
энергии).  Перечень энергетических  ресурсов,  выступающих в  качестве
объекта энергосервисного контракта, таким образом, является  открытым.
В  части 2  статьи  5 Закона  об  энергосбережении предусмотрено,  что
положения  закона   применяются  и  в   отношении  воды,   подаваемой,
передаваемой, потребляемой  с использованием систем  централизованного
водоснабжения.
     Энергосбережение заключается   в   реализации    организационных,
правовых,  технических,  технологических, экономических  и  иных  мер,
направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов
при сохранении соответствующего полезного эффекта от их  использования
(в  том  числе  объема  произведенной  продукции,  выполненных  работ,
оказанных услуг) (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2009 N
261-ФЗ).
     Энергетическая эффективность     определяется     законом     как
характеристика,   отражающая    отношение    полезного   эффекта    от
использования  энергетических   ресурсов  к  затратам   энергетических
ресурсов,   произведенным   в   целях   получения   такого    эффекта,
применительно  к  продукции, технологическому  процессу,  юридическому
лицу.
     Предметом энергосервисного    договора   являются    определенные
действия или осуществление определенной деятельности, направленные  на
энергосбережение    и    повышение    энергетической     эффективности
использования энергетических ресурсов заказчиком (например,  внедрение
энергосберегающих технологий на предприятии и т.п.), другими  словами,
на получение экономического эффекта.
     Под экономическим эффектом могут пониматься различные показатели,
например:
     - снижение потребления энергоресурсов  на производство 1  единицы
продукции;
     - снижение себестоимости выработки 1 Гкал тепла;
     - снижение вредных выбросов;
     - снижение потерь; и т.п.
     На сегодняшний   день    практика   заключения    энергосервисных
контрактов   организациями   бюджетного  сектора   Белинского   района
Пензенской  области отсутствует.  В  настоящее время  ведется  работа,
связанная  с  поиском   организаций,  заинтересованных  в   реализации
энергосервисных  контрактов  муниципальных  учреждениях,   проработкой
содержания типового  энергосервисного контракта,  а также  подготовкой
документов   по   размещению   муниципальных   заказов   на   оказание
энергосервисных услуг.
     Таким образом, реализация данного мероприятия требует  проведения
подготовительной работы.
     План мероприятий
     В связи  с  тем,   что  внедрение  энергосберегающих   технологий
предполагает   наличие   специальных   знаний   и    методологического
руководства, для решения поставленной задачи необходимо следующее;
     - разработать содержание и условия типового контракта на оказание
энергосервисных услуг;
     - разработать пакет типовой конкурсной документации на размещение
муниципальных заказов на оказание энергосервисных услуг.
     - проведение   разъяснительной    работы   среди    руководителей
муниципальных  учреждений  о  возможности  заключения  энергосервисных
контрактов и об особенностях закупки энергосервисных услуг.
     Кроме того,  предполагается  рассмотреть вариант  -  включение  в
муниципальное задание наличия энергосервисного договора. В этом случае
необходимо в виде нормативного  акта утвердить методику расчета  части
субсидии, которая покрывает  расходы на  оплату коммунальных услуг,  и
зафиксировать  фактическое  потребление  энергетических  ресурсов   на
определенную дату. Далее при расчете субсидии в течении  определенного
периода  времени  размер  субсидии  на  оплату  коммунальных  услуг  и
содержание здания корректировать только при изменении  соответствующих
тарифов.   Одновременно  муниципальное   учреждение   берет  на   себя
обязательства  за счет  собственных  средств реализовать  определенные
мероприятия по энергосбережению, связанные с текущим ремонтом здания и
оборудования. К  таким мероприятиям  могут быть  отнесены замена  ламп
накаливания,  замена  определенного  сантехнического  оборудования   и
некоторые другие. Для реализации такого механизма требуется подписание
отдельного  соглашения  между  учредителем  и  бюджетным  учреждением,
регулирующего вопросы  фиксации потребления  ресурсов и  определяющего
круг  мероприятий   по  энергосбережению.  Достоинство   предложенного
механизма  -  отсутствие  необходимости  проводить  специализированные
конкурсные процедуры  для привлечения специализированной  организации,
Однако объем финансирования  мероприятий по энергосбережению в  данном
случае достаточно  ограничен.  Соответственно экономия  энергетических
ресурсов в результате может быть относительно небольшой.
     3) Проведение энергетических обследований
     Исходное состояние
     В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23.11.2009  N
261-ФЗ,  организации,  проведение  энергетического  обследования   для
которых является обязательным,  должны организовать и провести  первое
энергетическое обследование  до  31 декабря  2012  года и  последующие
энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
     Проведение энергетического обследования является обязательным для
органов государственной  власти,   органов  местного   самоуправления,
наделенных правами юридических лиц, организаций с участием государства
или муниципального образования.
     Проведение энергетических обследований является необходимым шагом
для реализации   энергосберегающих    мероприятий   в    муниципальных
учреждениях.
     При проведении  энергетического  обследования  проводится  анализ
состояния  систем электроснабжения,  теплоснабжения,  водообеспечения,
технического парка, оценка состояния систем и средств (приборов) учета
энергоносителей и их соответствие установленным требованиям, выявление
необоснованных   потерь,   оценка   состояния   системы   нормирования
энергопотребления    и   использования    энергоносителей,    проверка
энергетических  балансов   предприятия   (объекта),  расчет   удельных
энергозатрат  на  выпускаемую  продукцию  (или  виды  работ),   оценка
целесообразности основных  энергосберегающих мероприятий,  реализуемых
предприятием, формирование Энергетического паспорта предприятия.
     Энергетическое обследование проводится поэтапно:
     1) заказчик проводит конкурсную процедуру по выбору  организации,
осуществляющей      проведение      энергетического       обследования
(энергоаудитора);
     2) оформляется трехсторонний договор на проведения  энергоаудита,
саморегулируемая  организация  (СРО)  выступает  в  качестве   гаранта
оказания исполнителем качественных услуг в соответствии с требованиями
законодательства   РФ,   внутренних   документов   СРО,   договора   и
технического задания;
     3) энергоаудитор  оформляет  договор с  экспертной  организацией,
являющейся членом данного СРО,  о контроле качества оказанных услуг  и
подготовленной документации по итогам энергоаудита, в том числе:
     - программа проведения энергетического обследования,
     - отчет о результатах проведенного энергетического обследования,
     - энергетический паспорт,
     - программа энергосбережения и повышения энергоэффективности,
     - иная документация, предусмотренная договором;
     4) непосредственное   проведение   энергетического   обследования
(энергоаудита):
     - подготовительный этап,
     - документальное энергетическое обследование,
     - инструментальное энергетическое обследование,
     - оформление результатов энергетического обследования,
     - согласование результатов энергетического обследования;
     5) экспертная организация предоставляет СРО Заключение о качестве
оказанных услуг и  документов по  итогам проведенного  энергетического
обследования, направляемых Заказчику;
     6) на основании положительного экспертного заключения СРО  вносит
номер  энергопаспорта объекта  (предприятия)  в реестр  энергетических
паспортов;
     7) энергоаудитор  передает   Заказчику  документацию  по   итогам
проведенного энергетического обследования;
     По результатам  обязательного   обследования  или   добровольного
энергетического  обследования  составляется  Энергетический   паспорт,
требования  к  которому  установлены  приказом  Минэнерго  России   от
19.04.2010 N 182.
     В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N
261-ФЗ деятельность по проведению энергетического обследования  вправе
осуществлять  только лица,  то  есть энергоаудиторские  организации  и
физические лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (СРО)
в области энергетического обследования.
     Проведение первых энергетических  обследований в 2011-2012  годах
является вторым этапом реализации районной программы энергосбережения.
В соответствии  с  районной программой  энергосбережения  в 2012  году
планируется провести обязательное энергетическое обследование во  всех
бюджетных учреждениях Белинского района Пензенской области.
     План мероприятий
     В рамках  реализации  районной  долгосрочной  целевой   программы
"Энергосбережение и повышение  энергоэффективности в Белинском  районе
на период 2010-2020  годов" должны  быть сформированы все  необходимые
условия для обеспечения проведения энергетических обследований.
     Для решения поставленной задачи необходимо осуществить следующее:
     - формирование технического задания на проведение энергетического
обследования с  учетом   требований   по  проведению   энергетического
обследования   лицами,   т.е.   энергоаудиторскими   организациями   и
физическими лицами,  являющимися членами саморегулируемых  организаций
(СРО)   в   области   энергетического   обследования   и   разработкой
Энергетического паспорта,  соответствующего требованиям  установленным
приказом  Минэнерго России  от  19.04.2010  N  182. В  целях  наиболее
качественного  и   полного  выполнения  энергетического   обследования
необходимо     применение     специализированного      тепловизионного
оборудования, позволяющего выявить основные точки теплопотерь;
     - разработка по результатам энергетического обследования  отчета,
содержащего   перечень   индивидуальных   пошаговых   мероприятий   по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отличных от
типовых,  общедоступных мероприятий  по  энергосбережению и  повышению
энергетической эффективности.
     В соответствии   с    программными   мероприятиями   в    области
энергосбережения в  2011 году  на проведение  энергоаудита из  бюджета
муниципального образования Белинский район выделено  900,0 тыс. рублей 
и 385,71 тыс. рублей из областного бюджета на условиях 
софинансирования. В 2011 году энергетическое обследование  планируется  
провести  в  бюджетных  учреждениях.  Работа  в  этом  направлении уже 
проводится.
     4) Осуществление   типовых   мероприятий  в   области   повышения
энергоэффективности,   определенных  по   результатам   энергетических
обследований
     Исходное состояние
     В связи с  тем,  что в  рамках  реализации районной  долгосрочной
целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности  в
Белинском районе на период 2010-2020 годы" программные мероприятия  по 
энергетическому обследованию предусмотрены в 2011 и 2012 годах.
     С целью повышения эффективности  использования и снижения  оплаты
за  потребление   энергетических  ресурсов,  оптимизации   потребления
тепловой и  электрической энергии,  газа, холодной и  горячей воды,  и
сокращения  расходов  на  оплату энергоресурсов  с  помощью  внедрения
энергосберегающего  оборудования   организациями,  финансируемыми   из
бюджета   муниципального   образования   Белинский   район,   районной
программой  предусмотрено  осуществление  энергоаудита  с  разработкой
мероприятий  в  области энергосбережения  для  конкретного  бюджетного
учреждения.
     План мероприятий
     Для решения    поставленной   задачи    необходимо    осуществить
комплексное  внедрение  энергосберегающих  технологий   организациями,
финансируемыми из бюджета муниципального образования Белинский район и
бюджетов  муниципальных   образований  поселений  Белинского   района,
предполагающее    реализацию     высокозатратных    мероприятий     по
энергосбережению    и    повышению    энергетической    эффективности,
направленных  на   достижение   значительного  улучшения   показателей
энергетической эффективности  в  долгосрочной перспективе.  Реализация
данных мероприятий возможна при участии (софинансировании)  областного
бюджета.
     20. Повышение  объема  и  регулярности  обновления  общедоступной
информации о муниципальных финансах
     Исходное состояние
     В настоящее  время  главным   источником  информации  о   бюджете
муниципального образования Белинский район является сайт администрации
Белинского района (http://belinskij.pnzreg.ru).
     На сайте  размещается  вся основная  информация,  характеризующая
бюджетный процесс  в  Белинском районе  - нормативно-справочная  база,
показатели  исполнения  бюджета,  межбюджетные  отношения,  данные   о
мониторинге  бюджетного процесса,  муниципальном  долге и  т.д.  Кроме
того,  сайт содержит  информацию  о руководителе  Управления  финансов
Белинского района, а также контактные данные.
     Информация о бюджете муниципального образования Белинский район и
об исполнении консолидированного бюджета Белинского района размещается
на официальном     сайте      администрации     Белинского      района
(http://belinskij.pnzreg.ru) в разделе "Экономика и финансы". Перечень
и   периодичность  размещения   информации   на  сайте   администрации
Белинского района установлены постановлением администрации  Белинского
района  от  09.02.2010  года  N  33  "Об  официальном   Интернет-сайте
администрации Белинского района".
     План мероприятий
     В рамках  развития  данного  направления  планируется   расширить
перечень   размещаемой   Управлением   финансов   Белинского    района
информации,  в  том  числе  за  счет  включения  в  нее  материалов  и
документов, представляемых в Собрание представителей Белинского района
одновременно с  проектом  решения о  бюджете, результатов  мониторинга
качества финансового управления главных распорядителей средств бюджета
муниципального образования  Белинский  район. Предусматривается  также
проанализировать  данные  о  финансах и  подготовить  рекомендации  по
повышению объема и регулярности обновления информации.
     21. Обеспечение публичности информации  о плановых и  фактических
результатах деятельности организаций  муниципального сектора, а  также
условий для осуществления общественного контроля за принятием  решений
в сфере муниципальных финансов
     Исходное состояние
     Повышение открытости  органов государственной  власти  Пензенской
области   на   основе   использования   информационно-коммуникационных
технологий является основной целью реализации мероприятий долгосрочной
целевой программы "Формирование информационного общества в  Пензенской
области  на   период  до  2013   года",  утвержденной   постановлением
Правительства   Пензенской  области   от   23.07.2010  N   421-пП   (с
последующими изменениями).
     Постановлением администрации Белинского района от 09.02.2010 года
N 33 "Об официальном  Интернет-сайте администрации Белинского  района"
утверждено Положение об Интернет-сайте администрации Белинского района
     В целях   обеспечения   публичности  информации   о   результатах
деятельности исполнительных органов государственной власти  Пензенской
области,   в   ходе  реализации   мероприятий   Программы   проведения
административной  реформы  в  Пензенской области  в  2009-2010  годах,
утвержденной  постановлением   Правительства  Пензенской  области   от
05.12.2008 N 869-пП (с  последующими изменениями), были разработаны  и
внедрены    информационные    сайты   следующих    органов    местного
самоуправления и муниципальных учреждений Белинского района Пензенской
области:
     Администрации Белинского района - http://belinskij.pnzreg.ru
     Отдела образования          Белинского          района          -
http://otdelobrbel.narod.ru
     МУЗ "Белинская ЦРБ" - http://belzreb.med-oms.ru
     МБУ "Многофункциональный центр  предоставления государственных  и
муниципальных   услуг   Белинского   района   Пензенской   области   -
http://www.mfcinfo.ru
     На данных   информационных   порталах   размещаются   доклады   о
результатах  и  основных   направлениях  деятельности,  информация   о
долгосрочных  и  ведомственных целевых  программах,  о  количественных
показателях,   характеризующих   результаты   деятельности.   Перечень
публикуемой информации определен  Федеральным законом от 09.02.2009  N
8-ФЗ   "Об   обеспечении   доступа   к   информации   о   деятельности
государственных  органов  и органов  местного  самоуправления".  Кроме
того,  в соответствии  с  Федеральным законом  от  08.05.2010 N  83-ФЗ
предусмотрено размещение информации о деятельности всех  муниципальных
учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.
     Реализация мероприятий по  обеспечению  публичности информации  о
плановых и фактических результатах деятельности органов  муниципальной
власти  Белинского района  позволит  создать условия  для  дальнейшего
развития системы общественного контроля за финансированием в бюджетной
сфере.
     План мероприятий
     В целях  повышения  уровня   проводимой  работы  по   обеспечению
публичности   информации   о  плановых   и   фактических   результатах
деятельности организаций муниципального сектора планируется:
     - создание  официальных Интернет-сайтов  администраций  поселений
Белинского района;
     - разработать административные регламенты ведения  информационных
сайтов  исполнительных  органов  местного  самоуправления   Белинского
района с целью унификации формы размещаемой на них информации;
     - создать   раздел   "Информация   о   результатах   деятельности
муниципальных  учреждений  Белинского  района"  на  официальном  сайте
администрации Белинского района;
     - обеспечить  нормативное   закрепление  полномочий  по   ведению
раздела   "Информация   о   результатах   деятельности   муниципальных
учреждений  Белинского района  "  на официальном  сайте  администрации
Белинского района (http://belinskij.pnzreg.ru).
     Альтернативы в  подходах  (способах)  к  реализации  мероприятий,
направленных   на   решение   поставленных   в   Программе   повышения
эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании Белинский
район Пензенской области на 2011-2012 годы задач, заключаются в выборе
степени  регламентации  процедур   в  рамках  реализации   программных
мероприятий,  уровня   детализации  системы  показателей   (критериев,
индикаторов), применяемых  для  оценки достигнутых  в ходе  реализации
программных  мероприятий  результатов,   а  также  конкретизации   мер
(действий),  осуществляемых  для  обеспечения  реализации  программных
мероприятий.
     
            5. Объемы и источники финансирования Программы
     
     22. Финансирование  Программы  осуществляется  за  счет   средств
бюджета   муниципального  образования   Белинский   район  и   бюджета
Пензенской области. Общий объем  Программы на 2011-2012 годы  составит
804,7 тыс. рублей.
     На реализацию Программы могут быть привлечены субсидии из бюджета
Пензенской области  по  итогам  отбора  муниципальных  образований  на
получение  субсидий  на реализацию  муниципальных  программ  повышения
эффективности бюджетных расходов.
     
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
| N пп  |                   Источники финансирования                  |     Главный распорядитель бюджетных средств      |    Объемы финансирования    |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————————————|
|       |                                                             |                                                  |  Всего   |   в том числе    |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       |                                                             |                                                  |          |   на   | на 2012 |
|       |                                                             |                                                  |          |  2011  |   год   |
|       |                                                             |                                                  |          |  год   |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|  1.   | Всего расходов:                                             |                                                  |  804,7   |  40,0  |  764,7  |
|       | В том числе:                                                |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет муниципального образования Белинский район         |                                                  |   80,0   |  40,0  |  40,0   |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет Пензенской области                                 |                                                  |  724,7   |   -    |  724,7  |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | в том числе по мероприятиям:                                |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
| 1.1.  | Обучение муниципальных служащих и работников                | Управление финансов Белинского района, отдел     |          |        |         |
|       | финансово-экономических служб муниципальных учреждений по   | образования Белинского района Пензенской         |          |        |         |
|       | основным направлениям реализации Программы                  | области.                                         |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | Всего:                                                      |                                                  |   33,4   |  20,0  |  13,4   |
|       | в том числе:                                                |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет муниципального образования Белинский район,        |                                                  |   20,0   |  20,0  |         |
|       |                                                             |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет Пензенской области                                 |                                                  |   13,4   |        |  13,4   |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
| 1.2.  | Стимулирование главных распорядителей средств бюджета       | Управление финансов Белинского района            |          |        |         |
|       | муниципального образования Белинский район по результатам   |                                                  |          |        |         |
|       | оценки качества финансового управления                      |                                                  |          |        |         |
|       | в том числе:                                                |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | Всего:                                                      |                                                  |   20,0   |  20,0  |         |
|       |                                                             |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет муниципального образования Белинский район,        |                                                  |   20,0   |  20,0  |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет Пензенской области                                 |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|  1.3  | Внедрение мероприятий по повышению энергетической           | Управление социальной защиты населения           |          |        |         |
|       | эффективности в бюджетном секторе Белинского района         | Белинского района Пензенской области.            |          |        |         |
|       | Пензенской области                                          |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | Всего:                                                      |                                                  | 207,262  |        | 207,262 |
|       | в том числе :                                               |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет муниципального образования Белинский район,        |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет Пензенской области                                 |                                                  | 207,262  |        | 207,262 |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|  1.4  | Приобретение программного продукта и оргтехники, работы по  | Управление финансов Белинского района,           |          |        |         |
|       | монтажу локальной вычислительной сети                       | администрация Белинского района, Управление по   |          |        |         |
|       |                                                             | развитию сельского хозяйства, малого и среднего  |          |        |         |
|       |                                                             | предпринимательства Белинского района Пензенской |          |        |         |
|       |                                                             | области.                                         |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | Всего:                                                      |                                                  | 254,636  |        | 254,636 |
|       | в том числе:                                                |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет муниципального образования Белинский район         |                                                  |   40,0   |        |  40,0   |
|       |                                                             |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет Пензенской области                                 |                                                  | 214,636  |        | 214,636 |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|  1.5  | Оценка и переоценка основных средств, межевание земель      | Администрация Белинского района                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | Всего:                                                      |                                                  | 289,402  |        | 289,402 |
|       | в том числе:                                                |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет муниципального образования Белинский район         |                                                  |    -     |        |    -    |
|       |                                                             |                                                  |          |        |         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
|       | - бюджет Пензенской области                                 |                                                  | 289,402  |        | 289,402 |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|——————————|————————|—————————|
     (Глава  в  редакции Постановления Администрации Белинского района
Пензенской области от 22.02.2012 г. N 114)
                                   
             6. Оценка эффективности реализации Программы
     
|—————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————|——————————|——————————|————————————|
|  N  |                                  Наименование показателя                                  |  2009 год |  2010 | 2011 год | 2012 год |  2013 год  |
| п/п |                                                                                           |   (факт)  |  год  | (прогноз)| (прогноз)|  (прогноз) |
|     |                                                                                           |           | (факт)|          |          |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————|——————————|——————————|————————————|
|  1  |                                             2                                             |     3     |   4   |     5    |     6    |      7     |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————|——————————|——————————|————————————|
| 1.1.| Отношение дефицита  бюджета муниципального  образования  Белинский район  доходам  бюджета| профицит  | 29,9  | 18,6     | 0        | 1,8        |
|     | муниципального образования Белинский район" без учета безвозмездных поступлений, %        |           |       |          |          |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————|——————————|——————————|————————————|
| 1.2.| Отношение муниципального долга (за вычетом выданных гарантий) Белинского района к  доходам| 0,6       | 28,8  | 12,8     | 15,3     | 23,2       |
|     | бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %                                     |           |       |          |          |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————|——————————|——————————|————————————|
| 1.3 | Доля расходов  бюджета   муниципального  образования  Белинский   район  на   обслуживание| 0         | 0,01  | 0,2      | 0,3      | 0,3        |
|     | муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования  Белинский|           |       |          |          |            |
|     | район, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций,  предоставляемых|           |       |          |          |            |
|     | из бюджетов бюджетной системы, %                                                          |           |       |          |          |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————|——————————|——————————|————————————|
     
                       7. Мероприятия Программы
      
|————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————-—-|————————————————————————————|
| N  |   Наименование мероприятия    |          Исполнители          |     Срок     |   Объем финансирования тыс. руб.    |     Ожидаемый результат    |
| пп |                               |                               |  исполнения  |                                     |                            |
|————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|—————————————-|————————————————————————————|
|    |                               |                               |              |  Всего   |  Местный  |    Бюджет    |                            |
|    |                               |                               |              |          |  бюджет   |  Пензенской  |                            |
|    |                               |                               |              |          |           |   области    |                            |
|————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
| 1. | Обучение муниципальных        | Муниципальные служащие      и | 2011 год     | 20,0     | 20,0      | 13,4         | Повышение уровня           |
|    | служащих     и     работников | работники                     | 2012 год     | 13,4     |           |              | выполнения   муниципальных |
|    | финансово-экономических служб | финансово-экономических служб |              |          |           |              | функций  в  предоставлении |
|    | муниципальных  учреждений  по | муниципальных      учреждений |              |          |           |              | муниципальных       услуг, |
|    | основным         направлениям | Белинского района  Пензенской |              |          |           |              | увеличению  доступности  и |
|    | реализации Программы          | области                       |              |          |           |              | качества услуг.            |
|————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
| 2. | Стимулирование главных        | Главные распорядители средств | 2011 год     | 20,0     | 20,0      |              | Повышение ответственности  |
|    | распорядителей        средств | бюджета муниципального        |              |          |           |              | главных     распорядителей |
|    | бюджета        муниципального | образования Белинский район   |              |          |           |              | средств бюджета            |
|    | образования  Белинский  район |                               |              |          |           |              | муниципального образования |
|    | по     результатам     оценки |                               |              |          |           |              | Белинский     район     за |
|    | качества          финансового |                               |              |          |           |              | качество      и      объем |
|    | управления                    |                               |              |          |           |              | оказываемых услуг.         |
|————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
| 3. | Внедрение мероприятий      по | Главные распорядители средств | 2012         | 207,262  |           | 207,262      | Снижение затрат         на |
|    | повышению      энергетической | бюджета муниципального        |              |          |           |              | топливно-энергетические    |
|    | эффективности   в   бюджетном | образования Белинский район   |              |          |           |              | ресурсы      муниципальных |
|    | секторе   Белинского   района |                               |              |          |           |              | учреждений      Белинского |
|    | Пензенской области            |                               |              |          |           |              | района Пензенской области. |
|————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
| 4. | Приобретение программного     | Главные распорядители средств | 2012         | 254,636  |           | 254,636      | Повышение качества         |
|    | продукта и оргтехники, работы | бюджета муниципального        |              |          |           |              | планирования             и |
|    | по     монтажу      локальной | образования Белинский район   |              |          |           |              | распределения    бюджетных |
|    | вычислительной сети           |                               |              |          |           |              | средств.                   |
|————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
| 5  | Оценка и переоценка  основных | Главные распорядители средств | 2012         | 289,402  |           | 289,402      | Экономия бюджетных средств |
|    | средств, межевание земель     | бюджета муниципального        |              |          |           |              | от использования           |
|    |                               | образования Белинский район   |              |          |           |              | муниципального имущества.  |
|————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
|    | Итого:                        |                               | 2011         | 40,0     | 40,0      |              |                            |
|    |                               |                               | 2012         | 764,7    | 40,0      | 724,7        |                            |
|————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————|——————————|———————————|——————————————|————————————————————————————|
     (Таблица в редакции Постановления Администрации Белинского района
Пензенской области от 22.02.2012 г. N 114)
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| N п/п  |                         Название мероприятия                          | Вид документа (результат |   Срок реализации   |     Ответственные     |
|        |                                                                       | реализации мероприятия)  |     мероприятия     |      исполнители      |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
|   1    |                                   2                                   |            3             |          4          |           5           |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.     | Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета  муниципального |                          |                     |                       |
|        | образования Белинский район                                           |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.1.   | Задача "Повышение       финансовой       гибкости,       ликвидности, |                          |                     |                       |
|        | платежеспособности   и  сбалансированности   бюджета   муниципального |                          |                     |                       |
|        | образования Белинский район"                                          |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.1.1. | Проведение анализа   расходов  бюджета   муниципального   образования | аналитическая записка    | III -  IV   квартал | Органы местного       |
|        | Белинский район (за  последний отчетный и  текущий финансовый год)  с |                          | 2011 года           | самоуправления        |
|        | обязательным   ранжированием   их   составляющих   с   точки   зрения |                          |                     |                       |
|        | первоочередности финансового обеспечения                              |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.1.2. | Разработка методических рекомендаций по ранжированию расходов бюджета | методические             | IV квартал     2011 | Управление финансов   |
|        | муниципального образования   Белинский    район   с   точки    зрения | рекомендации             | года                | Белинского района     |
|        | первоочередности финансового обеспечения                              |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.1.3. | Проведение анализа кредиторской задолженности бюджета и муниципальных | аналитическая записка    | IУ квартал     2011 | Органы местного       |
|        | бюджетных учреждений  Белинского  района  за  последний  отчетный   и |                          | года                | самоуправления        |
|        | текущий финансовый год                                                |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.2.   | Задача "Снижение   долговой   нагрузки   на   бюджет   муниципального |                          |                     |                       |
|        | образования Белинский район"                                          |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.2.1. | Проведение инвентаризации    действующих    долговых     обязательств | аналитическая записка    | IУ квартал     2011 | Управление финансов   |
|        | муниципального образования  Белинский район за  последний отчетный  и |                          | года                | Белинского района     |
|        | текущий финансовый год                                                |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.2.2. | Разработка и  нормативное   утверждение   системы  критериев   оценки | правовой акт             | IУ квартал     2011 | Управление финансов   |
|        | реализации  долговой  политики муниципального  образования  Белинский | исполнительного   органа | года                | Белинского района     |
|        | район области                                                         | местного самоуправления  |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.3.   | Задача "Оптимизация числа и объема предоставляемых налоговых льгот"   |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.3.1. | Определение объема   потерь   бюджета   муниципального    образования | аналитическая записка    | IУ квартал     2011 | Управление финансов   |
|        | Белинский район в результате предоставления налоговых льгот в разрезе |                          | года                | Белинского района     |
|        | видов налогов  и категорий налогоплательщиков  за последний  отчетный |                          |                     |                       |
|        | финансовый год                                                        |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.4.   | Задача "Повышение    эффективности    использования    муниципального |                          |                     |                       |
|        | имущества"                                                            |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.4.1. | Разработка и утверждение нормативных правовых актов, направленных  на | нормативные правовые     | 2011 год            | Органы местного       |
|        | совершенствование   системы   управления   имуществом   муниципальных | акты Белинского  района, |                     | самоуправления        |
|        | учреждений Белинского района Пензенской области, в рамках  реализации | в       том        числе |                     | Белинского района.    |
|        | плана мероприятий по  подготовке проектов нормативных правовых  актов | исполнительных   органов |                     |                       |
|        | Белинского района (внесению  изменений в действующие) для  реализации | местного  самоуправления |                     |                       |
|        | Федерального закона  от 08.05.2010  N 83-ФЗ "О  внесении изменений  в | Белинского района        |                     |                       |
|        | отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи   с |                          |                     |                       |
|        | совершенствованием правового  положения (муниципальных)  учреждений", |                          |                     |                       |
|        | утвержденного  Председателем  Комиссии  по  реализации   Федерального |                          |                     |                       |
|        | закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ.                                         |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.4.2. | Проведение анализа кредиторской задолженности муниципальных унитарных | аналитическая записка    | в течение 2011-2012 | Администрация         |
|        | предприятий Белинского района за последний отчетный год, квартал      |                          | годов на            | Белинского     района |
|        |                                                                       |                          | регулярной,         | (отдел     экономики, |
|        |                                                                       |                          | периодической       | имущественных       и |
|        |                                                                       |                          | основе              | земельных отношений)  |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.5.   | Задача "Использование    для     целей    бюджетного     планирования |                          |                     |                       |
|        | консервативного макроэкономического прогноза"                         |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.5.1. | Внесение изменений в  постановление  администрации Белинского  района |                          | IV квартал     2011 | Управление финансов   |
|        | Пензенской области  от 10.12.2007  N  461 "Об  утверждении Порядка  и |                          | года                | Белинского района     |
|        | сроков  составления   проекта   бюджета  муниципального   образования |                          |                     |                       |
|        | Белинский  район"  (с  последующими  изменениями),  предусматривающих |                          |                     |                       |
|        | использование  при   формировании   доходов  бюджета   муниципального |                          |                     |                       |
|        | образования  Белинский   район   консервативного  варианта   прогноза |                          |                     |                       |
|        | социально-экономического    развития    муниципального    образования |                          |                     |                       |
|        | Белинский район                                                       |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.6.   | Задача "Повышение стабильности межбюджетных отношений"                |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 1.6.1. | Утверждение формульного порядка определения общего объема дотаций  на | Решение Собрания         | IV квартал     2011 | Управление финансов   |
|        | выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Белинского района     | представителей           | года                | Белинского района     |
|        |                                                                       | Белинского района        |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.     | Внедрение программно-целевых   принципов   организации   деятельности |                          |                     |                       |
|        | органов местного самоуправления Белинского района                     |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.1.   | Задача "Повышение  доли расходов,  осуществляемых  программно-целевым |                          |                     |                       |
|        | методом"                                                              |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.1.1. | Проведение анализа соответствия целей  и задач муниципальных  целевых | аналитическая записка    | IУ квартал     2011 | Администрация         |
|        | программ утвержденной  Программе  по улучшению  условий проживания  и | нормативные     правовые | года                | Белинского     района |
|        | повышению качества жизни населения Белинского района на  долгосрочную | акты       администрации |                     | (отдел     экономики, |
|        | перспективу, и  при  необходимости внести  изменения в  муниципальные | Белинского        района |                     | имущественных       и |
|        | целевые программы                                                     | правовые акты            |                     | земельных отношений)  |
|        |                                                                       | исполнительных органов   |                     |                       |
|        |                                                                       | местного самоуправления  |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.1.2. | Разработка и утверждение  порядка  распределения бюджета  принимаемых | нормативный правовой акт | III квартал    2012 | Управление финансов   |
|        | обязательств между принимаемыми  и действующими целевыми  программами | администрации Белинского | года                | Белинского    района, |
|        | Белинского района                                                     | района                   |                     | отдел   экономики,    |
|        |                                                                       |                          |                     | имущественных       и |
|        |                                                                       |                          |                     | земельных   отношений |
|        |                                                                       |                          |                     | администрации         |
|        |                                                                       |                          |                     | Белинского района     |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.2.   | Задача "Переход  к   программной  структуре  бюджета   муниципального |                          |                     |                       |
|        | образования   Белинский   район,  проведение   оценки   эффективности |                          |                     |                       |
|        | реализации   программ,   финансируемых  за   счет   средств   бюджета |                          |                     |                       |
|        | муниципального образования Белинский район, с закреплением  процедуры |                          |                     |                       |
|        | возможной  корректировки  программ с  учетом  фактически  достигнутых |                          |                     |                       |
|        | результатов в ходе их реализации"                                     |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.2.1. | Разработка и  утверждение  порядка разработки,  реализации  и  оценки | нормативный правовой акт | IV квартал     2011 | Администрация         |
|        | эффективности муниципальных программ Белинского района (в том числе с | администрации Белинского | года,  IV   квартал | Белинского     района |
|        | закреплением  процедуры принятия  решений  о возможной  корректировке | района       нормативный | 2012 года           | (отдел     экономики, |
|        | объемов бюджетного финансирования на их реализацию)                   | правовой             акт |                     | имущественных       и |
|        |                                                                       | администрации Белинского |                     | земельных  отношений) |
|        |                                                                       | района     (в      части |                     | Управление   финансов |
|        |                                                                       | закрепления    процедуры |                     | Белинского района     |
|        |                                                                       | принятия    решений    о |                     |                       |
|        |                                                                       | возможной  корректировке |                     |                       |
|        |                                                                       | объемов       бюджетного |                     |                       |
|        |                                                                       | финансирования   на   их |                     |                       |
|        |                                                                       | реализацию)              |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.2.2. | Внесение изменений в  нормативные правовые акты  Белинского района  в | нормативные правовые     | В течение 2011-2012 | Управление финансов   |
|        | соответствии с изменяющимся федеральным и областным законодательством | акты Белинского района   | годов, по мере      | Белинского района     |
|        | в  части  подходов  к  составлению  проекта  бюджета   муниципального |                          | изменения      норм |                       |
|        | образования Белинский район  на очередной  финансовый год и  плановый |                          | федерального      и |                       |
|        | период                                                                |                          | областного          |                       |
|        |                                                                       |                          | законодательства    |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.2.3. | Разработка Перечня   муниципальных   программ   Белинского    района, | правовой акт             | IV квартал     2011 | Администрация         |
|        | финансируемых  за  счет средств  бюджета  муниципального  образования | администрации Белинского | года                | Белинского     района |
|        | Белинский район                                                       | района                   |                     | (отдел     экономики, |
|        |                                                                       |                          |                     | имущественных       и |
|        |                                                                       |                          |                     | земельных отношений ) |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.2.4. | Проведение оценки  эффективности  реализации  муниципальных   целевых | сводный доклад        об | I квартал 2012 года | Администрация         |
|        | программ Белинского района за 2011 год                                | эффективности реализации |                     | Белинского     района |
|        |                                                                       | муниципальных    целевых |                     | (отдел     экономики, |
|        |                                                                       | программ                 |                     | имущественных       и |
|        |                                                                       |                          |                     | земельных отношений)  |
|        |                                                                       |                          |                     | Органы местного       |
|        |                                                                       |                          |                     | самоуправления        |
|        |                                                                       |                          |                     | Белинского района     |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.2.5. | Разработка муниципальных программ                                     | нормативные правовые     | I-II       кварталы | Органы местного       |
|        | Белинского района на 2013-2015 годы                                   | акты       администрации | 2012 года           | самоуправления        |
|        |                                                                       | Белинского района        |                     | Белинского района     |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.3.   | Задача "Персонализация   ответственности  за   качество   финансового |                          |                     |                       |
|        | управления"                                                           |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.3.1  | Внесение изменений в Положение  о докладах  о результатах и  основных | нормативный правовой акт | II квартал     2012 | Управление финансов   |
|        | направлениях  деятельности   субъектов   бюджетного  планирования   в | администрации Белинского | года                | Белинского     района |
|        | условиях  перехода  к программной  структуре  бюджета  муниципального | района                   |                     | администрация         |
|        | образования Белинский район                                           |                          |                     | Белинского     района |
|        |                                                                       |                          |                     | (отдел     экономики, |
|        |                                                                       |                          |                     | имущественных       и |
|        |                                                                       |                          |                     | земельных отношений)  |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 2.3.2. | Проведение анализа  индикативных показателей,  утвержденных  решением | аналитическая записка    | III квартал    2012 | Администрация         |
|        | Собрания  представителей  Белинского  района  Пензенской  области  от | нормативный правовой акт | года                | Белинского     района |
|        | 26.10.2010 N 522-63/2"Об утверждении Положения о порядке премирования | Собрания  представителей |                     | (юридический   отдел, |
|        | лиц, замещающих  должности  муниципальной службы  в органах  местного | Белинского района        |                     | отдел      экономики, |
|        | самоуправления Белинского района Пензенской области" (с  последующими |                          |                     | имущественных       и |
|        | изменениями),  и  внесение,  при  необходимости,  в  данное   решение |                          |                     | земельных  отношений) |
|        | соответствующих изменений                                             |                          |                     | органы       местного |
|        |                                                                       |                          |                     | самоуправления        |
|        |                                                                       |                          |                     | Белинского района     |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.     | Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения  муниципальных |                          |                     |                       |
|        | услуг (реструктуризация бюджетного сектора)                           |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.1.   | Задача "Выявление  неэффективных  муниципальных  учреждений  с  целью |                          |                     |                       |
|        | последующего изменения их типа, участие негосударственных организаций |                          |                     |                       |
|        | в предоставлении муниципальных услуг"                                 |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.1.1. | Проведение оценки    возможности    изменения    типа    существующих | аналитическая записка    | IУ квартал     2011 | Администрация         |
|        | муниципальных   учреждений    Белинского    района   и    привлечения |                          | года                | Белинского  района  ( |
|        | негосударственных организаций, муниципальных унитарных предприятий  к |                          |                     | отдел      экономики, |
|        | оказанию  муниципальных  услуг  (выполнению  работ)в  соответствии  с |                          |                     | имущественных       и |
|        | действующим законодательством                                         |                          |                     | земельных  отношений) |
|        |                                                                       |                          |                     | органы       местного |
|        |                                                                       |                          |                     | самоуправления        |
|        |                                                                       |                          |                     | Белинского района     |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.1.2. | Подготовка и   утверждение   ведомственных  планов   мероприятий   по | правовые акты            | IV квартал    2011  | Администрация         |
|        | изменению  типа  существующих  муниципальных  учреждений   Белинского | исполнительных   органов | года                | Белинского     района |
|        | района     и     возможного     привлечения     организаций      иных | местного  самоуправления |                     | (отдел     экономики, |
|        | организационно-правовых  форм  к   оказанию  муниципальных  услуг   в | Белинского района        |                     | имущественных       и |
|        | соответствии с действующим законодательством                          |                          |                     | земельных  отношений) |
|        |                                                                       |                          |                     | органы       местного |
|        |                                                                       |                          |                     | самоуправления        |
|        |                                                                       |                          |                     | Белинского района     |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.2.   | Задача "Совершенствование    правового    положения     муниципальных |                          |                     |                       |
|        | учреждений"                                                           |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.2.1. | Подготовка и утверждение нормативных правовых актов в соответствии  с | нормативные правовые     | 2011 год            | органы местного       |
|        | планом мероприятий по подготовке проектов нормативных правовых  актов | акты       администрации |                     | самоуправления        |
|        | Белинского района (внесению  изменений в действующие) для  реализации | Белинского        района |                     | Белинского района     |
|        | Федерального закона  от 08.05.2010  N 83-ФЗ "О  внесении изменений  в | правовые            акты |                     |                       |
|        | отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи   с | исполнительных   органов |                     |                       |
|        | совершенствованием правового положения (муниципальных) учреждений" .  | местного  самоуправления |                     |                       |
|        |                                                                       | Белинского района        |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.3.   | Задача "Прогноз   сводных  (отраслевых)   показателей   муниципальных |                          |                     |                       |
|        | заданий   для   целей   их  использования   в   процессе   бюджетного |                          |                     |                       |
|        | планирования"                                                         |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.3.1. | Разработка и  утверждение порядка  мониторинга  и контроля  за  ходом | правовой акт             | IV квартал     2011 | Управление финансов   |
|        | выполнения муниципальных заданий                                      | исполнительного   органа | года                | Белинского района     |
|        |                                                                       | местного  самоуправления |                     |                       |
|        |                                                                       | Белинского района        |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.3.2. | Разработка и  актуализация  перечней  муниципальных  услуг   (работ), | правовой акт             |  IV квартал         | органы местного       |
|        | оказываемых  (выполняемых) находящимися  в  ведении органов  местного | исполнительного   органа | 2011года            | самоуправления        |
|        | самоуправления Белинского района муниципальными учреждениями          | местного  самоуправления |                     | Белинского района     |
|        |                                                                       | Белинского района        |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.4.   | Задача "Создание   системы   управления   качеством   предоставляемых |                          |                     |                       |
|        | муниципальных услуг"                                                  |                          |                     |                       |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————————|
| 3.4.1. | Обеспечение реализации постановления администрации Белинского  района | правовой акт             | в течение 2011 года | органы местного       |
|        |