Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 29.06.2009 № 277

      
     
     

                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                        от 29 июня 2009  N 277
                             г. Белинский


  Об утверждении Положения об Управлении финансов Белинского района
                          Пензенской области
     
     
     В соответствии со ст. 9, п. 2 ст. 154, ст. 158 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, ст.ст.  48, 54  Гражданского кодекса  Российской
Федерации,  Федеральным законом  от  8 августа  2001  г. N  129-ФЗ  "О
государственной   регистрации   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей" (с последующими изменениями и дополнениями), ст.  43
Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации  местного  самоуправления   в  Российской  Федерации"   (с
последующими изменениям и  дополнениями), руководствуясь  п. 5 ст.  25
Устава Белинского района Пензенской области,
     
                     администрация постановляет:
     
     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   об  Управлении   финансов
Белинского района Пензенской области.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление  главы   местного  самоуправления   Белинского
района  Пензенской области  от  24.11.2005 г.  N  246 "Об  утверждении
Положения  об   Управлении  финансов   Белинского  района   Пензенской
области".
     2.2. Постановление  главы   местного  самоуправления   Белинского
района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153 "О внесении изменений
и дополнений  в  Положение об  Управлении  финансов Белинского  района
Пензенской области".
     3. Начальнику Управления  финансов  Белинского района  Пензенской
области (Коробковой М.И.) произвести регистрацию Положения в  органах,
осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
начальника управления  финансов Белинского  района Пензенской  области
Коробкову М.И.
     
     
     Глава администрации          С.Е.Папшев
     ___________________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением администрации
     Белинского района
     от 29 июня 2009  N 277


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               об Управлении финансов Белинского района
                          Пензенской области


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     1.1. Управление финансов  Белинского района  (далее -  Управление
финансов)  является   органом  исполнительной  власти   муниципального
образования          Белинский          район,          осуществляющим
исполнительно-распорядительные  функции  и  обеспечивающим  проведение
единой финансово-бюджетной политики в Белинском районе, координирующим
деятельность  в  этой  сфере  иных  исполнительных  органов   местного
самоуправления на территории района.
     1.2. Управление финансов  Белинского района является  юридическим
лицом, имеет расчетный счет  и печать с изображением герба  Белинского
района и  со  своим наименованием,  соответствующие  штампы, печати  и
бланки установленного образца  и счета,  открываемые в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
     1.3. Управление финансов в установленном законом порядке  владеет
и  пользуется   обособленным   имуществом,  являющимся   муниципальной
собственностью, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
     l.4. Управление   финансов   осуществляет   в   соответствии    с
федеральными законами  и законами Пензенской  области имущественные  и
неимущественные  права,  несет   обязанности,  может  быть  истцом   и
ответчиком в суде.
     1.5. Управление  финансов   осуществляет  свою  деятельность   во
взаимодействии  с   территориальными   органами  федеральных   органов
исполнительной  власти,  органами  государственной  власти  Пензенской
области,   органами   местного   самоуправления   Белинского   района,
общественными объединениями и иными организациями.
     1.6. Управление  финансов  в своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской  Федерации, федеральными  законами, указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской
области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и  Правительства
Пензенской  области,   приказами   Министерства  финансов   Российской
Федерации, Уставом Белинского района, а также настоящим Положением.
     1.7. Управление финансов  в целях  обеспечения проведения  единой
финансово-бюджетной   политики   в   Белинском   районе   координирует
деятельность распорядителей  бюджетных средств  в вопросах  соблюдения
единых  принципов  финансово-бюджетного  планирования,  финансирования
производственной  и  социально-культурной сферы,  создания  финансовой
базы для  комплексного  социально-экономического развития  территории;
организует и  проводит  работу по  повышению профессионального  уровня
работников  управления   финансов,  совершенствует   методы  и   формы
деятельности.
     1.8. Финансирование расходов  на  содержание Управления  финансов
осуществляется за счет средств бюджета Белинского района.
     1.9. Ликвидация,   реорганизация  и   переименование   Управления
финансов производится в установленном законодательством порядке.
     Местонахождение Управления  финансов  Белинского  района:  442250
Пензенская область, г. Белинский, Комсомольская пл.19.
     Почтовый адрес Управления финансов: 442250 Пензенская область, г.
Белинский, Комсомольская пл., 19.
     
                2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
     
     2.1. Основными задачами Управления финансов являются:
     - составление проекта бюджета Белинского района, направление  его
главе администрации Белинского  района для последующего  представления
его в  Собрание представителей  Белинского района  для утверждения,  и
обеспечение исполнения его в установленном порядке;
     - составление  проекта   консолидированного  бюджета   Белинского
района;
     - составление  отчета об  исполнении  бюджета Белинского  района,
консолидированного бюджета Белинского района;
     - организация   работы  по   изысканию   финансовых  ресурсов   и
направлению их на социально-экономическое развитие территории;
     - концентрация финансовых  ресурсов на приоритетных  направлениях
социально - экономического развития территории;
     - осуществление мер по развитию финансового рынка в районе;
     - осуществление  финансового контроля  за  целевым и  эффективным
использованием бюджетных средств;
     - совершенствование  методов  финансово-бюджетного  планирования,
финансирования и отчетности;
     - разработка  и  реализация  основных  направлений  финансовой  и
бюджетной политики в Белинском районе;
     - организация   и   осуществление   мер   по   развитию   системы
казначейского исполнения бюджета Белинского района;
     - участие в управлении  муниципальным долгом Белинского района  и
осуществление мер по его погашению и обслуживанию.
     
                    3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
      
     3.1. Управление финансов  в соответствии с  возложенными на  него
задачами выполняет следующие основные функции:
     - участвует  в  установленном  порядке  в  разработке   прогнозов
социально-экономического развития района на перспективу;
     - участвует в работе  по комплексному анализу развития  экономики
района,  подготавливает  предложения   по  финансовому  и   налоговому
стимулированию    предпринимательской    и    другой     хозяйственной
деятельности, способствующие увеличению поступлений доходов в бюджет;
     - участвует  в  разработке  и осуществлении  мер  по  финансовому
оздоровлению и структурной  перестройке экономики, поддержке и  защите
интересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
     - участвует в подготовке муниципальных целевых программ;
     - разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты;
     - участвует   в    разработке   предложений    по   развитию    и
совершенствованию налогового законодательства района;
     - разрабатывает  прогноз  консолидированного  бюджета  Белинского
района;
     - исполняет бюджет района, составляет отчет об исполнении бюджета
района и консолидированного бюджета Белинского района;
     - распределяет  между   муниципальными  образованиями   поселений
поступившие  из  бюджета  Пензенской области  средства  на  выполнение
государственных полномочий Пензенской области по получателям средств и
представляет отчет  об  исполнении указанных  средств в  установленные
сроки в Министерство финансов Пензенской области;
     - осуществляет меры по развитию системы казначейского  исполнения
бюджета Белинского района и бюджетов поселений;
     - составляет и ведет сводную бюджетную роспись района;
     - устанавливает  порядок  открытия   и  ведения  лицевых   счетов
получателей средств бюджета Белинского района;
     - осуществляет  открытие  и ведение  лицевых  счетов  получателей
средств бюджета Белинского района;
     - ведёт  сводный  реестр  главных  распорядителей  и  получателей
средств бюджета Белинского  района, доводит до главных  распорядителей
средств бюджета Белинского района показатели сводной бюджетной росписи
и лимиты бюджетных обязательств;
     - осуществляет  управление  лицевым  счётом  бюджета   Белинского
района;
     - осуществляет  контроль  за  целевым  использованием   бюджетных
средств;
     - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за
исполнением бюджета;
     - осуществляет  финансовый контроль  за  операциями с  бюджетными
средствами  главных   распорядителей,  распорядителей  и   получателей
бюджетных средств, других участников бюджетного процесса;
     - осуществляет блокировку  расходов  бюджета и  отмену решения  о
блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
     - принимает решения о введении режима сокращения расходов бюджета
района;
     - осуществляет   соблюдение   установленного   порядка    ведения
бухгалтерского учета  и составления отчетности  по исполнению  бюджета
района,  организует контроль  за  постановкой бухгалтерского  учета  и
отчетности,   правильным   применением   в   учреждениях   действующих
положений, инструкций и  указаний по  вопросам бухгалтерского учета  и
отчетности;
     - оказывает методическую  помощь исполнительным органам  местного
самоуправления    района,   бюджетным    учреждениям,    муниципальным
предприятиям и организациям района в организации бухгалтерского  учета
и отчетности, устранении имеющихся недостатков по их ведению;
     - проводит в  пределах  своей компетенции  комплексные ревизии  и
тематические проверки  поступивших и  израсходованных средств  бюджета
района, а также проверки по поручению Министерства финансов Пензенской
области средств областного бюджета;
     - проводит  ревизии   и  финансовые   проверки  в   муниципальных
образованиях поселений и в бюджетных учреждениях района;
     - осуществляет контроль за  правильностью исчисления, полнотой  и
своевременностью  уплаты,  начисления,  учета,  взыскания  и  принятия
решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в  бюджет,
пеней и штрафов по ним;
     - принимает участие в  разработке финансовых условий договоров  и
соглашений,  участвует  в  подготовке  предложений  по   осуществлению
инвестиционной  политики  в  районе,  а  также  использованию  средств
инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;
     - участвует в  подготовке проектов  постановлений и  распоряжений
администрации  Белинского  района  по  финансово-бюджетным   вопросам,
принимает  участие в  подготовке  материалов  по вопросам  финансов  и
бюджета, сметно-финансовой дисциплины;
     - консультирует предприятия, организации и учреждения, независимо
от их  организационно-правовой формы  и  подчиненности, по  применению
законодательства  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию   Управления
финансов,  готовит  предложения  в  Министерство  финансов  Пензенской
области    по     совершенствованию    финансового    и     бюджетного
законодательства;
     - ведет муниципальную долговую книгу района;
     - организует   мероприятия   по   подготовке   и   переподготовке
работников Управления финансов, повышению их деловой квалификации;
     - рассматривает    письма,   заявления,    жалобы    предприятий,
организаций и учреждений, граждан  по вопросам входящим в  компетенцию
управления;
     - согласовывает штатные  расписания по  главным распорядителям  и
распорядителям кредитов, финансируемых из бюджета района;
     - заключает по  поручению Главы  администрации Белинского  района
соглашение с  финансовыми  органами Пензенской  области  и договоры  с
другими финансово-кредитными организациями о предоставлении  кредитов,
на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения
бюджета района; несет ответственность за своевременное его погашение и
уплату процентов, за целевое использование полученных кредитов;
     - обеспечивает  внедрение  и  развитие  информационных  систем  в
управлении финансов, а также дает предложения по внедрению и  развитию
информационных   систем  в   муниципальных   образованиях  на   основе
применения прогрессивных технологий и средств телекоммуникаций;
     - является главным распорядителем средств бюджета района;
     - вправе  выступать   заказчиком  на  размещение   муниципального
заказа;
     - обеспечивает результативность,  адресность  и целевой  характер
использования бюджетных  средств  в соответствии  с утвержденными  ему
бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
     - несет  от  имени  муниципального  образования  Белинский  район
субсидиарную     ответственность    по     денежным     обязательствам
подведомственных   ему   получателей  бюджетных   средств   (бюджетных
учреждений);
     - выступает в суде от имени муниципального образования  Белинский
район  в качестве  ответчика  по  искам к  муниципальному  образованию
Белинский район:
     1) о  возмещении   вреда,  причиненного   физическому  лицу   или
юридическому  лицу  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)
органов местного самоуправления Белинского района или должностных  лиц
этих  органов,  по  ведомственной   принадлежности,  в  том  числе   в
результате издания  актов органов  местного самоуправления  Белинского
района, не соответствующих закону или иному правовому акту;
     2) предъявляемым  в   порядке  субсидиарной  ответственности   по
денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
     - осуществляет   иные   полномочия,   предусмотренные   Бюджетным
кодексом   Российской    Федерации   и    иными   актами    бюджетного
законодательства.
     
            4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
      
     4.1. Управление финансов Белинского района имеет право:
     - запрашивать  в  установленном   порядке  от  органов   местного
самоуправления Белинского  района,  органов муниципальных  образований
поселений материалы, необходимые для разработки проекта бюджета района
и консолидированного бюджета Белинского района, составления отчета  об
исполнении  бюджета  района и  консолидированного  бюджета  Белинского
района;
     - запрашивать  от  органов  местного  самоуправления   Белинского
района,  органов  муниципальных  образований  поселений,  предприятий,
организаций и учреждений данные необходимые для осуществления контроля
за  целевым расходованием  бюджетных  средств, выделенных  из  бюджета
Белинского района;
     - в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Пензенской  области ограничивать,  приостанавливать,  а в  необходимых
случаях, прекращать  финансирование  из бюджета  района организаций  и
учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими  средств,
а также в случае непредставления ими в установленные сроки  отчетности
о  расходовании  ранее  полученных  средств  с  уведомлением  об  этом
соответствующих руководителей;
     - взыскивать в установленном порядке с предприятий,  организаций,
учреждений средства, выделенные из бюджета, израсходованные ими не  по
целевому   назначению   с   наложением   штрафа   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
     - взыскивать  в   соответствии  с  договорами   со  всех   счетов
получателей бюджетных  средств  бюджетные средства,  выданные в  форме
бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты и
пени, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
     - проводить   документальные   ревизии  и   проверки   финансовой
деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также  осуществлять
контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых  предприятиям,
учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению  указания
по устранению выявленных нарушений;
     - применять  все  необходимые   меры  к  нарушителям   бюджетного
законодательства,   возникшие    при    исполнении   бюджета    района
(предупреждение  о   ненадлежащем   исполнении  бюджетного   процесса,
блокировка  расходов,   изъятие  бюджетных  средств,   приостановление
операций  по  счетам  в  кредитных  организациях,  наложение   штрафа,
начисление  пени и  иные  меры  в  соответствии с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и законами Пензенской области);
     - осуществлять  контроль  за  расходованием  бюджетных   средств,
выделяемых предприятиям,  учреждениям и  организациям, обязательные  к
исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
     - получать  от  территориального  органа  федеральной   налоговой
службы   на   соответствующей  территории   необходимые   данные   для
составления  плана  поступлений  доходов в  бюджет  района  и  анализа
исполнения доходной части бюджета и контроля за ее исполнением;
     - получать   материалы  проверок,   проведенных   территориальным
управлением по финансово-бюджетному надзору по Пензенской области,  по
обращениям органов местного самоуправления.
     
                5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
      
     5.1. Управление финансов несет ответственность за:
     - соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     - своевременность составления бюджетной росписи;
     - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
     - соблюдение   порядка    предоставления   бюджетных    кредитов,
муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
     - введение  режима  сокращения  расходов  бюджета  при  получении
сведений о невозможности исполнения бюджета Белинского района;
     - финансирование расходов  Белинского  района сверх  утвержденных
лимитов обязательств бюджета района;
     - своевременность финансирования и целевое использование средств,
полученных из  бюджета  Пензенской области  на  выполнение  переданных
муниципальным  образованиям   государственных  полномочий   Пензенской
области.
     
              6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
      
     6.1. Управление финансов  возглавляет  начальник, назначаемый  на
должность и освобождаемый от должности Главой администрации Белинского
района по согласованию с Министерством финансов Пензенской области.
     6.2. Начальник несет  персональную ответственность за  выполнение
возложенных на  Управление  финансов задач  и  осуществление им  своих
функций.
     6.3. Начальник Управления финансов:
     - осуществляет   общее   руководство   деятельностью   Управления
финансов на основе единоначалия;
     - распределяет обязанности между работниками Управления финансов;
     - назначает в установленном порядке на должность и освобождает от
должности работников Управления финансов;
     - утверждает   должностные   инструкции   работникам   Управления
финансов;
     - устанавливает надбавки за особые условия муниципальной  службы,
напряженность,  сложность  и  высокие достижения  в  труде  работникам
Управления финансов в  соответствии с действующим законодательством  и
личным трудовым вкладом;
     - в пределах своей  компетенции издает  приказы и дает  указания,
обязательные для исполнения всеми работниками Управления финансов;
     - представляет  в   установленном   порядке  особо   отличившихся
работников   Управления  финансов   к   присвоению  почетных   званий,
награждению   государственными   наградами  Российской   Федерации   и
Почетными  грамотами  Пензенской   области  и  Министерства   финансов
Пензенской области;
     - согласовывает в  установленном порядке  соглашения по  вопросам
привлечения кредитов в район и предоставлению по ним гарантий;
     - имеет  право  запрещать  в соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации  главному распорядителю, распорядителю  бюджетных
средств,   получателю   бюджетных   средств,   бюджетному   учреждению
осуществление отдельных расходов;
     - осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии  с  Бюджетным
Кодексом  Российской  Федерации и  законодательными  правовыми  актами
Пензенской области, местными нормативно-правовыми актами.
     
                   7. ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
     
     7.1. Имущество Управления финансов составляют закрепленные за ним
на правах  оперативного   управления  основные  средства,   финансовые
ресурсы,  отражаемые  на   его  самостоятельном  балансе.   Управление
финансов  имеет  лицевой  счет   в  Отделении  по  Белинскому   району
Управления Федерального казначейства по Пензенской области.
     7.2. Финансирование расходов  на  содержание Управления  финансов
Белинского района  осуществляется за счет  средств, предусмотренных  в
бюджете Белинского района.
     7.3. В   случае   ликвидации   Управления   финансов   имущество,
закрепленное за ним  на правах  оперативного управления, передается  в
администрацию Белинского района.
     
                  8. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
     
     8.1. Все   работающие  в   Управлении   финансов  лица   подлежат
социальному и  медицинскому  страхованию и  социальному обеспечению  в
порядке и  на условиях,  предусмотренных законодательством  Российской
Федерации.
     8.2. Все  работающие  в   Управлении  финансов  имеют  право   на
ежегодный  оплачиваемый  отпуск.  Продолжительность  его  определяется
Законом  Пензенской  области  "О  муниципальной  службе  в  Пензенской
области".
     8.3. Работа в Управлении финансов входит в общий трудовой стаж.
     8.4. Работникам Управления финансов по их личным заявлениям может
оказываться материальная помощь.
     
           9. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ
     
     9.1.  Прекращение  деятельности  Управления  финансов  происходит 
путем    реорганизации     (слияние,     выделение,     присоединение,    
преобразование) или ликвидации.
     9.2. Управление финансов прекращает свою деятельность:
     - по решению суда;
     - по решению Учредителя;
     - по другим основаниям, предусмотренным законодательством.
     
                     10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Изменения и дополнения в  настоящее Положение могут быть  внесены
на основании постановления администрации Белинского района  Пензенской
области в установленном законодательством порядке.
     

                            __________