Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 24.11.2005 № 246

 

                                ГЛАВА
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                 
                       От 24 ноября 2005  N 246
                            г.  Белинский
                                 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Белинского района
                                           Пензенской области
                                         от 29.06.2009 г. N 277

           Об утверждении Положения об Управлении финансов
                 Белинского района Пензенской области

  (В редакции Постановления Главы местного самоуправления Белинского
          района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)

      В соответствии с решением Собрания представителей Белинского
района  от  5 апреля 2003 года N 7 "О схеме управления  районом  и
структуре администрации района",
 
                             постановляю:
 
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   об  Управлении  финансов
Белинского района Пензенской области в новой редакции.
     2. Признать   утратившим   силу   постановление   главы  местного
самоуправления  Белинского  района  от  15.04.2003  года   N   1   "Об
утверждении   Положения   об  Управлении  финансов  Белинского  района
Пензенской области".
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах  массовой
информации.
 
 
     Глава местного самоуправления          С.Е.Папшев
     _____________________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением главы местного
     самоуправления Белинского района
     от 24 ноября 2005  N 246

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     Об Управлении финансов Белинского района Пензенской области

  (В редакции Постановления Главы местного самоуправления Белинского
          района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)

                         1.  Общие положения

     1.1. Управление  финансов  Белинского  района  Пензенской области
(далее  -  Управление)  является   исполнительным   органом   местного
самоуправления  на  территории  Белинского района и входит в структуру
органов местного самоуправления Белинского района.
     1.2. Управление   взаимодействует   с   другими   исполнительными
органами государственной и муниципальной  власти  Пензенской  области,
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
общественными и иными объединениями,  другими организациями независимо
от   их   организационно-правовой  формы  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Управления.
     1.3. Управление   осуществляет  методологическую  помощь  органам
местного  самоуправления  поселений  в  работе   по   формированию   и
исполнению местных бюджетов.
     1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  законами  Пензенской  области,
постановлениями   и   распоряжениями   Губернатора   и   Правительства
Пензенской   области,   приказами   Министерства  финансов  Российской
Федерации, Уставом Белинского района, а также настоящим Положением.
     1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  печать  с  изображением  Государственного  герба   Российской
Федерации и со своим наименованием,  соответствующие печати,  штампы и
бланки установленного образца и счета,  открываемые в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   и   Пензенской   области;
осуществляет  в  соответствии  с  федеральными  законами  и   законами
Пензенской   области  имущественные  и  неимущественные  права,  несет
обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
     1.6. Финансирование    расходов    на    содержание    Управления
осуществляется за счет средств,  предусмотренных в бюджете  Белинского
района.
     1.7. Положение об Управлении и предельная численность  работников
Управления утверждается главой местного самоуправления (администрации)
Белинского района.
     1.8. Ликвидация,   реорганизация   и   переименование  Управления
производится в установленном законодательством порядке.
     1.9. Место нахождения (юридический адрес) Управления:  Пензенская
область, г. Белинский Комсомольская площадь, 19.
     Почтовый адрес    Управления:    442250,    Пензенская   область,
г. Белинский, Комсомольская площадь, 19.

                    II. Основные задачи Управления

     2. Основными задачами Управления являются:
     разработка и   реализация   основных   направлений  финансовой  и
бюджетной политики в Белинском районе:
     составление и   исполнение   в   установленном   порядке  бюджета
Белинского района; составление отчета об исполнении бюджета Белинского
района и консолидированного бюджета Белинского района;
     организация и осуществление мер по развитию системы казначейского
исполнения  бюджета  Белинского  района и методологическое обеспечение
органов местного самоуправления поселений по данному вопросу;
     участие в  управлении  муниципальным  долгом  Белинского района и
осуществление мер по его погашению и обслуживанию;
     концентрация финансовых  ресурсов  на  приоритетных  направлениях
социально-экономического развития района;
     совершенствование методов    финансово-бюджетного   планирования,
финансирования и отчетности;
     осуществление финансового  контроля  за  операциями  с бюджетными
средствами  главных  распорядителей,  распорядителей   и   получателей
бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного
процесса,  а также за соблюдением  условий  выделения,  распределения,
получения,  целевого  использования  и  возврата  бюджетных  кредитов,
бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.
     учетно-операционная   работа;  (Дополнен  -  Постановление  Главы
местного   самоуправления  Белинского  района  Пензенской  области  от
11.08.2006 г. N 153)
     взаимодействие   с  учреждениями  Центрального  банка  Российской
Федерации,   Сберегательного   банка   Российской   Федерации,   иными
кредитными  учреждениями  и  ОФК  по вопросам, связанным с исполнением
бюджетов и оформлением платежных документов; (Дополнен - Постановление
Главы  местного самоуправления Белинского района Пензенской области от
11.08.2006 г. N 153)
     осуществление   финансирования  расходов  бюджета  по  поручениям
распорядителей  и  получателей  средств  в  пределах лимитов бюджетных
обязательств  с  отражением  операций  на  лицевых счетах; (Дополнен -
Постановление   Главы   местного   самоуправления   Белинского  района
Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)

                       III. Функции Управления

     3. Управление в соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие основные функции:
     участвует в  установленном   порядке   в   разработке   прогнозов
социально-экономического развития района на перспективу;
     участвует в работе по  комплексному  анализу  развития  экономики
района   и   подготовке   предложений   по  финансовому  и  налоговому
стимулированию    предпринимательской    и    другой     хозяйственной
деятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет;
     участвует в  разработке  и  осуществлении  мер   по   финансовому
оздоровлению  и структурной перестройке экономики,  поддержке и защите
интересов районных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
     участвует в  подготовке  районных  целевых программ и совместно с
органами местного  самоуправлений  поселений  и  бюджетных  учреждений
района определяет потребность в финансовых ресурсах на их реализацию в
части бюджета Белинского района и бюджетов поселений,  обеспечивает  в
установленном порядке финансирование принятых программ;
     участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии
и совершенствовании налогового законодательства района;
     участвует в разработке предложений по  совершенствованию  системы
исполнительных  органов  муниципальной  власти  Белинского района и их
организационной структуры;
     принимает участие   в   подготовке   предложений   о   предельной
численности работников  исполнительных  органов  муниципальной  власти
Белинского района и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих
органов;
     принимает участие  в  подготовке предложений по совершенствованию
системы  оплаты  труда  исполнительных  органов  муниципальной  власти
Белинского района, органов местного самоуправления поселений;
     составляет проект бюджета Белинского района, направляет его Главе
администрации  Белинского  района  для  последующего  представления  в
Собрание  представителей  для  утверждения;  (В редакции Постановления
Главы  местного самоуправления Белинского района Пензенской области от
11.08.2006 г. N 153)
     осуществляет методическое       руководство       в        районе
финансово-бюджетного  планирования,  составления  и исполнения бюджета
Белинского района;
     разрабатывает прогноз   консолидированного   бюджета   Белинского
района;
     готовит предложения   и   реализует   меры  по  совершенствованию
бюджетной системы Белинского района,  развитию бюджетного  процесса  и
межбюджетных отношений;
     разрабатывает механизм  формирования  межбюджетных  отношений   в
Белинском   районе   с   учетом   изменений  бюджетного  и  налогового
законодательства;
     участвует в  подготовке  проектов  постановлений  главы  местного
самоуправления   (администрации)   Белинского   района   по   вопросам
составления и исполнения бюджета Белинского района;
     исполняет бюджет  Белинского  района  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
     оказывает методическую  помощь  органам  местного  самоуправления
поселений и бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Белинского
района,  в организации бухгалтерского учета и отчетности, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     осуществляет меры по развитию  системы  казначейского  исполнения
бюджета  Белинского района с использованием автоматизированной системы
управления бюджетным процессом;
     осуществляет методологическое  сопровождение  бюджетного процесса
при казначейском  исполнении  бюджета  Белинского  района  и  бюджетов
поселений Белинского района;
     открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных  средств  в
установленном порядке;
     составляет и представляет отчет об исполнении бюджета  Белинского
района  и  консолидированного  бюджета  района  в  Управление финансов
Пензенской области и Собрания представителей Белинского района;
     осуществляет сотрудничество    с    финансовыми    и   кредитными
организациями,  проводит с ними в установленном порядке  переговоры  и
консультации  по вопросам финансовой политики и заключения кредитных и
иных соглашений;
     разрабатывает и    обеспечивает    реализацию   единой   политики
формирования   структуры   муниципальных   заимствований,   вносит   в
установленном    порядке   предложения   по   внутренним   и   внешним
заимствованиям;
     готовит предложения    о    привлечении   заемных   средств   для
финансирования дефицита бюджета Белинского района и погашения долговых
обязательств Белинского района;
     осуществляет меры  по  погашению  и  обслуживанию  муниципального
долга  Белинского  района  путем исполнения обязательств по договорам,
соглашениям, из которых вытекает указанный долг;
     предоставляет бюджетные   кредиты   в   порядке  и  на  условиях,
определенных законодательством;
     принимает решение  о  финансировании  расходов бюджета Белинского
района в форме субсидий и субвенций;
     готовит документы  для  подписания главой местного самоуправления
(администрации)  Белинского   района   соглашений   с   Правительством
Пензенской  области  о  предоставлении  кредитов  на покрытие дефицита
бюджета района и другие цели,  осуществляет контроль за  своевременным
их погашением и уплатой процентов за кредит;
     разрабатывает программу  муниципальных  заимствований  Белинского
района;
     осуществляет необходимые  меры  по  совершенствованию   структуры
муниципального  долга,  а  также  по  реструктуризации  и  оптимизации
долговых обязательств Белинского района;
     осуществляет учет   текущего   и  накопленного  долга  Белинского
района,  ведет Долговую книгу Белинского района - реестр всех долговых
обязательств  Белинского района,  признанных таковыми в соответствии с
законодательством;
     разрабатывает предложения  и  реализует  меры по реструктуризации
просроченной задолженности по возврату бюджетных средств;
     осуществляет контроль   за   соблюдением  установленного  порядка
ведения  бюджетного  учета  и  составления  отчетности  об  исполнении
консолидированного бюджета Белинского района, правильным применением в
учреждениях действующих положений,  инструкций и указаний по  вопросам
бухгалтерского учета и отчетности;
     осуществляет предварительный,  текущий и  последующий  финансовый
контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,
распорядителей и получателей  средств  бюджета  Белинского  района,  а
также   за  соблюдением  получателями  бюджетных  кредитов,  бюджетных
инвестиций и  муниципальных  гарантий  условий  выделения,  получения,
целевого использования и возврата бюджетных средств;
     осуществляет контроль  за  правильностью   исчисления,   полнотой
(своевременностью  уплаты,  начисление,  учет,  взыскание  и  принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет  Белинского района,  пеней и штрафов,  в части администрируемых
видов доходов;
     обеспечивает организацию  работ  по  сопровождению  автоматизации
процессов управления финансовыми ресурсами на базе создания и развития
информационных     вычислительных    систем    и    информационно    -
телекоммуникационной сети в финансовых органах Белинского района;
     обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
     обеспечивает профессиональную    переподготовку    и    повышение
квалификации муниципальных служащих Управления;
     организует повышение  квалификации  работников  органов  местного
самоуправления поселений;
     осуществляет в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления;
     рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций
и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     осуществляет иные  функции,  предусмотренные  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации  и  Пензенской
области и иными нормативными правовыми актами.
     распределяет   между   муниципальными   образованиями  поселений,
поступившие  из  бюджета  Пензенской  области  средства  на выполнение
государственных  полномочий Пензенской области по получателям средств,
и  представляет  отчет об исполнении указанных средств в установленные
сроки   в   Управление   финансов   Пензенской  области;  (Дополнен  -
Постановление   Главы   местного   самоуправления   Белинского  района
Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)
     обеспечивает    в    соответствии    с    принятыми    бюджетными
обязательствами   платежи   от  имени  и  по  поручению  учреждений  и
организаций  за счет и в пределах имеющихся средств бюджета Белинского
района;   (Дополнен  -  Постановление  Главы  местного  самоуправления
Белинского района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)
     осуществляет     учетно-операционную    работу;    (Дополнен    -
Постановление   Главы   местного   самоуправления   Белинского  района
Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)
     ведет журнал открытых лицевых счетов, а также базу данных на всех
распорядителей   и   получателей   бюджетных   средств;   (Дополнен  -
Постановление   Главы   местного   самоуправления   Белинского  района
Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)

                         IY. Права Управления

     4. Управление имеет право:
     получать в   установленном   порядке  от  исполнительных  органов
муниципальной  власти  и  органов  местного  самоуправления  поселений
района   материалы,   необходимые   для  составления  проекта  бюджета
Белинского района,  отчета об исполнении  бюджета  Белинского  района,
прогноза консолидированного бюджета Белинского района,  а также отчета
об исполнении консолидированного бюджета Белинского района;
     требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных  средств  представление  отчетов  об  использовании  средств
бюджета Белинского района;
     получать в  установленном  порядке  от   исполнительных   органов
муниципальной  власти  и  органов  местного  самоуправления поселений,
предприятий,  организаций  и  учреждений   данные,   необходимые   для
осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств
бюджета Белинского района;
     ограничивать, приостанавливать,   а   в   необходимых  случаях  и
прекращать,  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Пензенской   области,  финансирование  из  бюджета  Белинского  района
организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования
ими  средств,  а  также  в  случае непредставления ими в установленные
сроки  отчетности  о   расходовании   ранее   полученных   средств   с
уведомлением об этом соответствующих руководителей;
     взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей
бюджетных  средств  бюджетные  средства,  выданные  в  форме бюджетных
кредитов,  по которым истек срок возврата,  а также проценты  и  пени,
подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
     проводить документальные   ревизии   и   проверки   финансово   -
хозяйственных  операций  на  предмет  законности,  целесообразности  и
эффективности   произведенных   расходов   главными   распорядителями,
распорядителями,   получателями   бюджетных   средств,   в  том  числе
получателями бюджетных кредитов,  бюджетных инвестиций,  муниципальных
гарантий Белинского района;
     проводить в   установленном    порядке    совещания,    семинары,
конференции  и  другие  мероприятия  в  соответствии с возложенными на
Управление задачами и функциями,  а  также  по  поручению  вышестоящих
органов;
     применять следующие     меры     к     нарушителям     бюджетного
законодательства:
     - предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,
     - блокировка расходов,
     - изъятие бюджетных средств,
     - приостановление операций по счетам в кредитных организациях,
     -  составлять  протоколы,  являющиеся  основанием  для  наложения
штрафов,  (В  редакции  Постановления  Главы  местного  самоуправления
Белинского района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)
     - списание   в   бесспорном   порядке  суммы  бюджетных  средств,
используемых не по целевому назначению,
     - в  случае  выявления  фактов нецелевого использования бюджетных
средств направление материалов в следственные органы  для  привлечения
виновных должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии со
статьей 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации,
     - иные  меры  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации и законами Российской Федерации и Пензенской области;
     получать в   установленном   порядке  от  Управления  федеральной
налоговой  службы  по  Пензенской  области  необходимые   данные   для
составления  плана  поступления  доходов  в  бюджет  района  и анализа
исполнения доходной части бюджета;
     получать в   установленном  порядке  от  Управления  федерального
казначейства по Пензенской области  сведения  о  движении  средств  из
областного бюджета на финансирование целевых программ, об их объемах и
целевом  направлении,  а  также  другую  необходимую  информацию   для
составления консолидированного отчета об исполнении бюджета Белинского
района.
     производить    предварительные   проверки   платежных,   денежных
документов,  отчетов,  плановых  смет  и  иных документов, связанных с
перечислением  и использованием средств Белинского района; (Дополнен -
Постановление   Главы   местного   самоуправления   Белинского  района
Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)
     не  принимать  к  исполнению  и  оформлению  документы, в которых
допущены ошибки, исправления (недействительные документы); (Дополнен -
Постановление   Главы   местного   самоуправления   Белинского  района
Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)
     отказывать  бюджетополучателю  в  приеме документов на оплату тех
расходов,  которые могут привести к нецелевому использованию бюджетных
средств.  (Дополнен  -  Постановление  Главы  местного  самоуправления
Белинского района Пензенской области от 11.08.2006 г. N 153)

                    Y. Ответственность Управления

     5. Управление несет ответственность за:
     соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     своевременность составления бюджетной росписи;
     финансирование расходов,   не  включенных  в  бюджетную  роспись;
     финансирование расходов  сверх  утвержденных  лимитов   бюджетных
обязательств;
     соблюдение порядка     предоставления     бюджетных     кредитов,
муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
     введение режима  сокращения  расходов   бюджета   при   получении
сведений о невозможности исполнения бюджета Белинского района.

                  YI. Организация работы Управления

     6.1. Управление возглавляет начальник Управления,  назначаемый на
должность и освобождаемый от должности главой местного  самоуправления
(администрации) Белинского района в установленном порядке.
     Начальник Управления  несет   персональную   ответственность   за
выполнение  возложенных  на  Управление задач и осуществление им своих
функций.
     Начальник управления  подчиняется  главе  местного самоуправления
(администрации) Белинского района.
   6.2. Начальник Управления:
     осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе
единоначалия;
     распределяет обязанности между работниками Управления;
     назначает в  установленном  порядке на должности и освобождает от
должности работников Управления,  по согласованию  с  главой  местного
самоуправления (администрации) Белинского района;
     утверждает структуру и штатное расписание Управления  в  пределах
установленного  фонда  оплаты  труда  и численности работников,  смету
расходов на его содержание в пределах утвержденных на  соответствующий
период  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных в бюджете Белинского
района;
     утверждает должностные   обязанности   муниципальных  служащих  и
должностные обязанности других работников Управления;
     устанавливает должностные     оклады     и     другие    выплаты,
предусмотренные  федеральным  законодательством,  законами  Пензенской
области   и   другими  нормативными  актами  работникам  Управления  в
соответствии с личным трудовым вкладом;
     издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми
работниками Управления;
     представляет в   установленном   порядке  муниципальных  служащих
Управления к присвоению классных чинов;
     представляет в    установленном    порядке   особо   отличившихся
работников  Управления  к  присвоению  почетных  званий,   награждению
государственными  наградами Российской Федерации и почетными грамотами
Пензенской области;
     принимает решения  о  поощрениях  и  привлечении к дисциплинарной
ответственности работников Управления;
     предоставляет ежегодные    отпуска,    отпуска   без   сохранения
заработной   платы   работникам   Управления,   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
     согласовывает в  установленном  порядке  договоры   по   вопросам
привлечения кредитов в район и предоставления по ним гарантий;
     обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
     имеет право:
     - запрещать главным  распорядителям  бюджетных  средств  изменять
целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы,  если поступило
представление Счетной палаты Пензенской области,  свидетельствующее  о
нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных
средств;
     - назначать   в  исполнительные  органы  местного  самоуправления
Белинского района и бюджетные  учреждения  уполномоченных  по  бюджету
Белинского  района  при  установлении случаев нецелевого использования
бюджетных средств;
     - запрещать   в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации главному  распорядителю,  распорядителю  бюджетных  средств,
бюджетному учреждению осуществление отдельных видов расходов;
     имеет исключительное  право   дать   разрешение   на   совершение
следующих действий:
     - утверждение  сводной  бюджетной  росписи   бюджета   Белинского
района;
     - введение режима сокращения расходов бюджета  Белинского  района
при  условии  недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных
поступлений в бюджет Белинского района;
     - перемещение ассигнований между главными распорядителями средств
бюджета  Белинского  района,  разделами,   подразделами   и   статьями
функциональной   и   экономической   классификации  расходов  бюджетов
Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
     - осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке
расходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Tедерации;
     - осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации  и   иными   законодательными   актами
Российской Федерации и Пензенской области.