Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1369-ЗПО

"Губернский   банк  "Тарханы".  Кроме  того,  в  области  осуществляют
банковскую    деятельность    15    филиалов    и    представительств,
зарегистрированных  в  других субъектах Российской Федерации,  включая
Пензенское отделение N 8624 Сбербанка России, Пензенский филиал N 5868
"ВТБ  24"  и  Пензенский  региональный  филиал  ОАО  "Россельхозбанк",
имеющие на территории области развернутую филиальную сеть.
     Средневзвешенные процентные   ставки   на   1  января  2007  года
составили  по  привлеченным  средствам  8,6%,  по  кредитам  -  15,5%.
Действующая  учетная  ставка Банка России на указанную дату была равна
11%.
     Рынок страхования  в  области  недостаточно  развит:  в 2006 году
страховую деятельность в области осуществляли 16  филиалов  российских
страховых   организаций,   зарегистрированных   в   других   субъектах
Российской  Федерации  (Росгосстрах,  Ингосстрах,  "Спасские  Ворота",
Военно-страховая компания, РОСНО, МАКС и другие).
     Предоставление услуг в области аудита в 2006 году осуществляли 15
аудиторских  организаций,  которые  являются  членами  Некоммерческого
Партнерства "Поволжская Межрегиональная Палата Аудиторов".
     Лизинговую деятельность  в  2006  году  осуществляли 9 лизинговых
компаний, в 7 из них лизинг является основным видом деятельности.

     1.1.2.11. Макроэкономика
     В 2006  году,  по  оценке,  объем валового регионального продукта
Пензенской области составил 87,1  млрд.  рублей,  что  в  сопоставимых
ценах  на 14,3%  больше,  чем в 2003 году.  В 2007 году прогнозируется
объем ВРП на уровне 102960,8 млн. рублей.
     Доля услуг в производственной структуре ВРП возрастает с 53,9%  в
2004 году до 56,2% (оценка) в 2007 году, а доля производства товаров в
рассматриваемом  периоде  уменьшится  с  41,3  до  39,1%.  Доля чистых
налогов изменится с 4,8%  в 2004 году до 4,7%  (оценка) в  2007  году.
Структура   валового   регионального   продукта   Пензенской   области
представлена в таблице 4.
     Причиной изменений   структуры   ВРП   является  увеличение  доли
непроизводственного сектора в структуре экономики региона.
     Рост ВРП   обеспечен   за  счет  значительного  прироста  объемов
промышленного производства,  продукции сельского хозяйства, увеличения
оборота   розничной   торговли,  объемов  платных  услуг,  оказываемых
населению.

     Таблица 4. Структура валового регионального продукта Пензенской области

-----------------------------------------------------------------------------------
|                                                   | 2004    | 2005    | 2006,   |
|                                                   |         |         | оценка  |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Объем ВРП в ценах соответствующих лет, млн. руб.  | 59711,7 | 73504,7 | 87109,8 |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Индекс физического объема валового регионального  | 105,80  | 100,7   | 107,3   |
| продукта                                          |         |         |         |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Отраслевая структура ВРП в 2004-2006 годах, в процентах к итогу                 |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Промышленность                                    | 21,28   | 20,6    | 20,5    |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Сельское хозяйство                                | 13,13   | 12,2    | 11,6    |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Строительство                                     | 6,92    | 6,6     | 7,0     |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Транспорт и связь                                 | 14,57   | 17,3    | 16,1    |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Торговля                                          | 14,85   | 15,8    | 15,3    |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Другие отрасли                                    | 24,5    | 25,0    | 24,7    |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Чистые налоги                                     | 4,75    | 4,8     | 4,7     |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Структура производства валового регионального продукта (в % от общего объема)   |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Производство товаров                              | 41,3    | 39,3    | 39,1    |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Производство услуг                                | 53,9    | 55,9    | 55,8    |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Чистые налоги                                     | 4,8     | 4,8     | 4,5     |
|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|


     Анализ структуры   валового   регионального  продукта  в  разрезе
отраслей показывает, что основными отраслями, обеспечивающими создание
совокупной  добавленной  стоимости  конечного продукта внутри области,
являются промышленность  и  сельское  хозяйство.  Ведущими  отраслями,
обеспечивающими   основной  объем  ВРП  Пензенской  области,  являются
промышленность,  сельское  хозяйство,   строительство,   транспорт   и
торговля, на долю которых приходится около 70% произведенного ВРП.

     1.1.2.12. Промышленность
     Несмотря на  кризис  90-х  годов   Пензенской   области   удалось
сохранить    свой    промышленный    потенциал.    Однако   изменились
макроэкономические условия,  обострившие  конкуренцию  в  базовых  для
экономики области секторах.
     В промышленности производится  около  четверти  объемов  валового
регионального  продукта,  уплачивается  около 43%  налоговых платежей,
трудится более 100 тысяч человек.
     В  2007 году в Пензенской области действует ряд мер, направленных
на  стимулирование  развития промышленного производства, среди них: (В
редакции Закона Пензенской области от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО)
     Концепция промышленной политики  Пензенской области на  2005-2008
годы,  (постановление  Правительства  области  от  23  июня  2005   г.
N 311-пП);
     Закон Пензенской  области  от 20.09.2005 N 834-ЗПО  "О  программе
стимулирования  роста  объемов промышленного  производства,  внедрения
инноваций  и  технического  перевооружения  промышленности  Пензенской
области на 2005-2008 годы";
     Распоряжение Правительства Пензенской области  от 17 января  2006
г.  N  3-РП  "О  концепции  программы  развития  лесного  кластера   в
Пензенской области";
     Постановление Губернатора Пензенской области от 20.08.2001 N  347
"О  проведении  ежегодного  областного  конкурса  на  звание   "Лучшее
промышленное предприятие Пензенской области".
     Реализуется ряд  областных   и   федеральных  целевых   программ,
направленных на поддержку областных предприятий промышленности.
В целом в  последние  годы сохраняется  положительная тенденция  роста
промышленного производства.
     Динамика индекса промышленного производства в Пензенской области,
Приволжском федеральном округе и России представлена на рисунке 4.

     Смотреть оригинал.

  Рисунок 4. Динамика индекса промышленного производства в Пензенской
             области, Приволжском федеральном округе и России

     Отрасль машиностроения  области  представлена более чем тридцатью
предприятиями.  Основными  из  них  являются  ОАО  "Пензхиммаш",   ОАО
"Пензтяжпромарматура",   ОАО   "Пензенский   арматурный   завод",  ОАО
"Пензадизельмаш",    ОАО    "Пензкомпрессормаш",    ЗАО    "Сердобский
машиностроительный   завод",   ОАО   "ГрАЗ",   ОАО   "Белинсксельмаш".
Уникальный  потенциал  названных   выше   машиностроительных   заводов
позволяет    изготавливать    как    непосредственно   технологическое
оборудование для химической, нефтегазовой и металлургической отраслей,
так  и  исполнительные  механизмы для автоматизированных систем в этих
отраслях.
     Отрасль приборостроения  области  представлена  19 предприятиями.
Мощный потенциал приборостроительных заводов  ФГУП  ПО  "Старт",  ФГУП
"ППО   "ЭВТ",   ОАО   "Электромеханика",  ФГУП  "Электроприбор",  ФГУП
"Радиозавод",  ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов",  ДГУП  "Кузнецкий
завод   конденсаторов"   позволяет   постоянно  обновлять  выпускаемую
продукцию.
     Значительные объемы  промышленного  производства области занимают
потребительские   товары,   в   том   числе   мебель,   велосипеды   и
мини-мотоциклы,  телевизоры  и аудиомагнитофоны,  изделия из хрусталя,
стеклянная посуда, часы и прочая продукция.
     Развивается сотрудничество предприятий области со стратегическими
партнерами,  определенными программами Губернатора Пензенской области:
ОАО  "Газпром",  предприятиями атомно-энергетического комплекса,  ТЭК,
автомобилестроения, железнодорожного транспорта.
     Изделия пензенских  предприятий  экспортируются  более  чем  в 60
стран мира. Экспорт продукции Пензенской области представлен следующей
номенклатурой:   органические   химические  соединения,  лекарственные
средства,  оборудование для химической,  нефтегазовой промышленности и
сельского   хозяйства,  дизели  и  турбокомпрессоры,  насосы,  фанера,
одежда,  пиломатериалы,  продукты питания.  Одним из основных торговых
партнеров  является  Германия,  на  долю  которой приходится четвертая
часть экспорта области.  Из стран СНГ ведущими потребителями продукции
пензенских   предприятий   являются  Украина,  Казахстан,  Узбекистан,
Беларусь.
     Восемь промышленных    предприятий    и   отраслевых   институтов
Пензенской области участвовали в 5 федеральных целевых программах.
     Основной целью  программных предложений промышленной деятельности
в области в 2007 году и на последующий  период  является  формирование
условий   для   расширения   масштабов   производства   и   реализации
качественной и  конкурентоспособной  продукции,  а  также  обеспечения
занятости  населения  и  увеличения  поступлений  в  бюджет Пензенской
области на основе реструктуризации научно-производственного потенциала
промышленности,   адресных   мер   поддержки   и   защиты   пензенских
товаропроизводителей.

     1.1.2.13. Транспорт
     Транспортный комплекс   Пензенской   области  включает   в   себя
автомобильный, железнодорожный, воздушный транспорт.
     За 2006  год   объем   грузоперевозок,  выполненный   транспортом
Пензенской области, составил 22,1  млн. т, пассажироперевозок -  173,7
млн.   человек,    причем   автомобильным    (с   учетом    городского
электрического) перевозится  около  96 %  от  общего объема  перевозок
пассажиров всеми видами транспорта.
     В пассажирском парке Пензенской  области насчитывается свыше  2,7
тыс.  автобусов  и  142  единицы  троллейбусов.  Общая   протяженность
контактной линии на 8 маршрутах составляет 126 км.
     Сеть автомобильных дорог области составляет 9 тыс. км.  Важнейшие
из них: Москва - Челябинск, Саратов - Нижний Новгород, Пенза - Тамбов.
Все районные центры  и большинство  населенных пунктов имеют  надежное
дорожное сообщение. Плотность автомобильных дорог общего пользования с
твердым покрытием  составляет 155  км на  1000 кв.  км территории,  их
удельный вес - 99,95 %.
     Перевозки пассажиров автомобильным  транспортом в соответствии  с
законодательством  Российской   Федерации  на  территории   Пензенской
области осуществляют 513 субъектов различной формы собственности в том
числе 86 юридических лиц и  427 предпринимателей, на 525 маршрутах,  в
том числе  88  междугородных, 25  межобластных,  259 пригородных,  104
внутригородских, 49 дачных. Протяженность маршрутных линий достигла 22
тыс. км и охватывает свыше 70 % населенных пунктов области (43  города
областного  и  районного  значения,  а также  392  рабочих  поселка  и
сельских  совета).  Население  Пензенской  области  получает  комплекс
автовокзальных  услуг  на  32  линейных  сооружениях  (автовокзалах  и
автостанциях).
     По территории региона пролегают крупнейшие железные дороги страны
- Куйбышевская    и    Юго-Восточная,    частично    -     Московская.
Эксплуатационная  длина   железнодорожных  путей  общего   пользования
составляет 828  км, из  них 54%  (443 км)  - электрифицированные.  Они
связывают Пензу с Центром и Югом России, регионами Поволжья, Украиной,
Южным Уралом, Сибирью,  Казахстаном, Средней Азией, Дальним  Востоком.
Функционируют железнодорожные вокзалы в г. Пензе, Кузнецке, Сердобске,
Каменке и других городах.
     В то же  время развитие транспортной  системы Пензенской  области
сталкивается  с  рядом  серьезных проблем,  значительно  снижающих  ее
эффективность. К ним в первую очередь необходимо отнести:
     - медленное развитие нормативно-правовой базы в сфере организации
перевозок пассажиров и грузов на автотранспорте, неэффективность ранее
принятых  документов  (нет  возможности органам исполнительной власти,
органам местного самоуправления в должной  мере  влиять  на  процессы,
происходящие в транспортном комплексе);
     - дорожно-транспортная аварийность;
     - перегруженность  уличной  дорожной  сети,  ее низкая пропускная
способность.
     В условиях развивающейся  экономики транспорт  региона обязан  не
только обеспечить потребность экономики и населения в перевозках, но и
служить  материальной  базой формирования  и  социально-экономического
развития региона.
     Транспортный комплекс   Пензенской   области   -   часть   единой
транспортной  системы  Российской Федерации,  и  особенности  развития
транспортного комплекса  России характерны и  для Пензенской  области.
Это прежде всего:
     - изменение  условий  работы  транспорта  и  изменение  характера
спроса на транспортные услуги;
     - относительно  высокая  доля транспортных затрат в себестоимости
продукции;
     - неполное  удовлетворение  спроса  на  транспортные услуги из-за
недостаточного технического уровня транспортной системы и накопленного
отставания в области транспортных технологий;
     - рост объемов  перевозок  сдерживается  дефицитом  пропускных  и
провозных возможностей;
     - отсутствие необходимой комплексности в управлении  развитием  и
функционированием  транспортной  системы,  а  также  в  координации  и
взаимодействии различных видов транспорта;
     - отсутствие   эффективных   механизмов   финансовой  компенсации
перевозок льготных категорий пассажиров,  что приводит к  значительным
убыткам транспортных организаций;
     - низкий уровень безопасности транспортного комплекса и др.
     Проблемы в   развитии   транспорта   усиливают   инфраструктурные
ограничения.
     Одной из  основных  целей   содействия  экономическому  росту   и
повышению благосостояния населения  Пензенской области через доступ  к
безопасным  и  качественным  транспортным  услугам  является  развитие
транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоков
пассажиров,   товародвижения,   снижение   транспортных   издержек   в
экономике. Достижение этой цели позволит обеспечить экономический рост
и  социальное  развитие,  укрепить  связи  как  между   муниципальными
образованиями  Пензенской  области,  так  и  между  регионами  России,
повысить  конкурентоспособность   и   эффективность  других   отраслей
экономики,   рост    предпринимательской    и   деловой    активности,
непосредственно  влияющей  на  качество  жизни  и  уровень  социальной
активности населения.

     1.1.2.14. Связь
     Все  АТС  области  оборудованы  аппаратурой определителя времени,
районные  центры  имеют  междугородную  связь.  Введена в эксплуатацию
областная  сеть  передачи данных, обеспечившая широкополосный доступ к
ресурсам глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, что дало
толчок    развитию    культуры,   образования,   науки,   медицинского
обслуживания  в  отдаленных  районах  области.  Подключены  учреждения
социальной  сферы,  в том числе 339 школ, 40 больниц, 14 библиотек, 27
районных  отделов образования. В 2007 году еще 380 общеобразовательных
учреждений      Пензенской      области     будут     подключены     к
информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет". Скорость передачи
данных  не  ниже  128  кбит/с.  Таким  образом,  всем  учащимся  будут
предоставлены равные права доступа к информационно-справочным ресурсам
и  образовательным  программам. (В редакции Законов Пензенской области
от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО)
     В области разработан проект создания единой мультисервисной  сети
передачи  данных  исполнительных  органов  государственной  власти   и
органов местного  самоуправления муниципальных образований  Пензенской
области (ЕМСПД). На первом этапе построения ЕМСПД, до конца 2007 года,
к ней  будет подключено  более 70  организаций, включая  администрации
городов  и  районов  области.  Для  подключения  будут  использоваться
высокоскоростные  каналы  передачи  данных,  предоставляемые  местными
операторами  связи.  В  дальнейшем  сеть  будет  расширяться  за  счет
подключения администраций сельских муниципальных образований и  других
организаций  с  целью создания  единого  информационного  пространства
исполнительных органов власти региона.
     Все районные центры Пензенской области включены в  автоматическую
междугородную  телефонную станцию  (АМТС)  г. Пензы  с  использованием
волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) протяженностью 1200 км, по  г.
Пензе -  236 км. В  2006 году  в Пензенской области  проложено 554  км
волоконно-оптических линий связи.
     Строительство ВОЛС   завершит    создание   кольцевых    структур
транспортной  сети  до  всех районных  центров  Пензенской  области  и
создаст возможность дальнейшего продвижения всего спектра новых  услуг
до уровня райцентра.
     Количество   Интернет-пользователей   составляет   более   140000
человек.  Основные  провайдеры,  предоставляющие  услуги  по доступу к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ОАО "ВолгаТелеком",
ЗАО  "Пензенские  телекоммуникации",  ЗАО  "Компания "ЭР-Телеком". При
этом   их  количество  постоянно  увеличивается.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО)

     1.1.2.15. Агропромышленный комплекс
     Пензенская область   является    зоной    интенсивного    ведения
сельскохозяйственного    производства,    представленного    отраслями
животноводства и растениеводства.
     В области    функционирует    около    500   сельскохозяйственных
предприятий  и   более   2200   фермерских   хозяйств.   Производством
сельскохозяйственной  продукции  на  личных подворьях занимаются более
236 тысяч семей.
     Общая площадь  используемых  в  сельскохозяйственном производстве
земель - 3 млн.  га (1,4%  от  сельхозугодий  России).  Из  них  пашня
занимает около 84%.
     Динамика объемов выпуска  валовой  продукции сельского  хозяйства
области представлена на рисунке 5.

     Смотреть оригинал.

    Рисунок 5. Динамика объемов выпуска валовой продукции сельского
                     хозяйства Пензенской области

     На протяжении  ряда  лет  в  агропромышленном  комплексе  области
наметились  позитивные  тенденции  в развитии.  Внедряются современная
техника и  оборудование,  новые  технологии,  сокращается  численность
убыточных   предприятий.   За   последние  годы  несколько  улучшились
экономические      условия      деятельности      сельскохозяйственных
товаропроизводителей  в  краткосрочном  и  долгосрочном  кредитовании,
налогообложении,  страховании  урожая  сельскохозяйственных   культур,
лизинге машин и оборудования.  Принятые меры способствовали тому,  что
общий объем валовой продукции в действующих ценах  в  хозяйствах  всех
категорий  составил в 2006 году 18,8 млрд.  рублей,  или увеличился на
8,1%  по  сравнению  с   соответствующим   периодом   2005   года.   В
сельскохозяйственных    предприятиях   объем   валовой   продукции   в
действующих ценах составил 8,8 млрд.  рублей,  или увеличился на 22,2%
по  сравнению  с  соответствующим  периодом 2005 года.  Рентабельность
составляет +8%  при сумме чистой прибыли  более  450  млн.  рублей.  В
области насчитывается около 400 сельскохозяйственных предприятий,  2,5
тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и 236 тысяч личных подсобных
хозяйств  граждан.  Природно-климатические условия позволяют сельскому
хозяйству Пензенской области специализироваться на производстве зерна,
подсолнечника,  фабричной  сахарной  свеклы,  мяса  крупного  рогатого
скота,  свиней  и  птицы,  молока,  яиц.  Область   является   крупным
производителем  продуктов  питания  и относятся к тем регионам России,
которые почти полностью обеспечивают  потребности  населения  за  счет
собственного   производства.   Площадь   сельскохозяйственных   угодий
составляет 3046,4 тыс.  га (1,4% от сельхозугодий России), в том числе
пашня - 2235,8 тыс.  га, залежь - 185,6 тыс. га, естественные кормовые
угодья - 602,5 тыс.  га, многолетние насаждения - 22,5 тыс. га. В 2006
году    выполнен    значительный    объем    работ    по   выращиванию
сельскохозяйственных культур.  Во всех категориях хозяйств зерновые  и
зернобобовые культуры, включая сохранившиеся озимые, были размещены на
площади 762,8 тыс.  га.  Общая посевная  площадь  сельскохозяйственных
культур  составляет  1274,1  тыс.  га,  что  на  5,4  тыс.  га  больше
прошлогоднего.  Расширение в последние годы площадей под  зерновыми  и
зернобобовыми  культурами  способствовало  увеличению  валового  сбора
зерна во всех категориях хозяйств.
     В сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота  остается
на уровне 136,8 тыс. голов, коров - 60,4 тыс. голов. Поголовье  свиней
выросло по  сравнению с  уровнем  прошлого года  на 4,6  тыс. голов  и
составляет 68,6 тыс.  голов. Поголовье овец  на конец года  составляет
17,1 тыс. голов. Произведено мяса всех  видов скота и птицы на убой  в
живом  весе в  объеме  59,9 тыс.  тонн.  Превышение уровня  2005  года
достигнуто за  счет увеличения  производства мяса птицы  на 15,5  тыс.
тонн. В целом по области от  каждой коровы надоено по 3019 кг  молока,
что на 675 кг больше уровня 2005 года.
Полная себестоимость   проданной   продукции  в   Пензенской   области
составляет  4427821  млн.   рублей,  выручено  5022674  млн.   рублей,
рентабельность составляет 13,4%.
     В целом положение в агропромышленном комплексе области продолжает
оставаться сложным, но постепенно стабилизирующимся.
     В этих  условиях  Правительством Пензенской области,  Управлением
сельского хозяйства области принимается ряд мер по улучшению положения
в агропромышленном комплексе.
     Привлекаются инвесторы на сельскохозяйственные предприятия.
     Для кредитования сезонных затрат сельскохозяйственных предприятий
с   2001   года   апробируется   новая   схема   финансирования.   Она
предусматривает субсидирование части процентной ставки по привлеченным
кредитам. Для развития инженерно-технического обеспечения и укрепления
материально-технической      базы      предприятий     АПК     созданы
машинно-технологические   станции    и    районные    агропромышленные
объединения.
     Параллельно с  финансовым  оздоровлением  крупных  хозяйств  идет
развитие   личных  подсобных  хозяйств.  В  последние  годы  на  треть
увеличились  объемы  производства  сельскохозяйственной  продукции   в
личных   подсобных   хозяйствах.   Здесь   сосредоточено   почти   все
производство картофеля, более 90% овощей, около 70% мяса, 60% молока и
40% производства яиц.
     Положительные результаты  достигнуты в  реализации  приоритетного
национального проекта "Развитие АПК".
     В 2006   году   6  сельскохозяйственных   организаций   заключили
кредитные договоры на общую сумму 1074,5 млн. рублей.
     В 2006 году выплачено субсидий на погашение процентных ставок  по
кредитам  коммерческих банков  на  срок  до  8 лет  на  строительство,
реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов в размере 4,0
млн. рублей  из  федерального бюджета  и 2,0  млн.  рублей из  бюджета
Пензенской области.
     В 2007  году  в  реализацию  национальных  проектов  включено  18
объектов,  из  них  5  объектов нового  строительства  и  13  объектов
реконструкции.
     В 2007 году планируется ввести в эксплуатацию 24 объекта, из  них
будет построено 10, будет реконструировано 14 объектов.
     В 2006   году   крестьянским   (фермерским),   личным   подсобным
хозяйствам выдано 5180 кредитов на сумму 630,2 млн. рублей. Полученные
кредиты     направлены     на     приобретение      высокопродуктивных
сельскохозяйственных  животных и  техники,  что позволит  увеличить  в
частном секторе  поголовье  коров и  улучшить материально  техническую
базу.
     В 2006 году в Пензенской области создано 62  сельскохозяйственных
потребительских кооператива, из них 29 кредитных, 25  перерабатывающих
и   8   снабженческо-сбытовых   сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов.
     В первом полугодии  2007 года  крестьянским (фермерским),  личным
подсобным хозяйствам выдано 2612 кредитов на сумму 342,4 млн. рублей.
     В первом  полугодии 2007  года  в  Пензенской области  создано  9
сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 1 кредитный,
3   перерабатывающих   и   5   сельскохозяйственных    потребительских
кооперативов по заготовке, переработке и сбыту продукции.
     
     1.1.2.16. Энергетика
     Энергосистема Пензенской   области    входит    в    объединенную
энергосистему Поволжья "Волгаэнерго".
     В составе      областной      энергосистемы      находятся      2
теплоэлектроцентрали (ТЭЦ-1, 2) и котельная "Арбеково" г. Пензы, ТЭЦ-3
г.  Кузнецка,  Бековская ТЭЦ и Каменская ТЭЦ.  Суммарная установленная
мощность ТЭЦ, входящих в энергосистему, на начало 2002 года составляла
375 МВт.  Протяженность высоковольтных линий составляет 6833 км, в том
числе ВЛ-500кВ - 465 км, ВЛ-220 кВ - 731 км, ВЛ-110 - 3159 км, ВЛ-35 -
2478 км.  Протяженность тепловых сетей составляет 991  км,  количество
котельных  -  854 единиц.  Энергосистема была и остается дефицитной по
установленной мощности  и  производству  электроэнергии  с  тенденцией
роста этих показателей.
     Правительством Пензенской    области    реализуется     политика,
направленная на экономию и рациональное использование энергоресурсов.

     1.1.2.17. Внешнеэкономическая деятельность
     По данным Пензастата и таможенной  статистики  внешней  торговли,
внешнеторговый товарооборот Пензенской области,  сохранившей в течение
периода с 1999 по 2004 год устойчивый  рост,  в  2005  году  несколько
уменьшился. В 2006 году данный показатель вновь вырос - по сравнению с
аналогичным показателем 2005 года на 56,2 млн. долларов США и составил
195,6 млн. долларов (рост на 40,6%).
     При этом   торговый  оборот   со   странами  дальнего   зарубежья
увеличился с 89,8 млн. долларов до 123,7 млн. долларов (увеличение  на
37,8%), со странами  СНГ также вырос  - с 49,6  млн. долларов до  71,9
млн. долларов (рост на 45,7%).
     Внешнеторговые отношения  в течение  2006  года осуществляли  262
пензенских участников ВЭД, что на 3 больше, чем в 2005 году.
     Торговыми партнерами Пензенской области  в 2006 году являлись  67
стран,  при  этом  экспортные  поставки  производились  в  56   стран,
импортные закупки осуществлялись в 50 странах. Среди партнеров области
крупнейшими  были: Казахстан,  величина  торгового оборота  с  которым
достигла 38,4 млн. долларов,  Германия (26,6 млн. долларов),  Бразилия
(22,2 млн.  долларов, только  импорт), Украина  (19,1 млн.  долларов),
Италия (9,1 млн. долларов), Иран (9,0 млн. долларов), Индия (8,1  млн.
долларов), Чехия (6,1 млн. долларов), Узбекистан (4,5 млн.  долларов),
Азербайджан (3,5 млн. долларов) и другие.

     1.1.2.18. Инвестиции
     В 2006  году продолжилась положительная тенденция,  достигнутая в
2001-2005 гг.,  по  привлечению  инвестиций  в  развитие  экономики  и
социальной  сферы области.  Их объем в 2006 году составил 24044,8 млн.
рублей (135,4% относительно уровня 2005 года).
     Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий,  без
учёта субъектов малого  предпринимательства и параметров  неформальной
деятельности, составили в 2006 году  14002,1 млн. рублей (58,2 %)  или
30,6% к уровню 2005 года в сопоставимой оценке.
     Доля инвестиций  в  основной   капитал  в  валовом   региональном
продукте  в  2006  году  составила  21,3%.  Преобладающим   источником
финансирования  инвестиций  в   основной  капитал  были   привлеченные
средства. Они  составили  69,8% в  общем  объеме инвестиций.  Основным
источником   финансовых   вложений   являлись   собственные   средства
предприятий и организаций (без субъектов малого  предпринимательства),
доля которых в общем объеме составила 73,9%.
     В 2006   году   инвестиции   осуществлялись   в    обрабатывающие
производства (19,9%  от  общего объема  инвестиций  крупных и  средних
предприятий), в сельское хозяйство (12,3%), в предприятия транспорта и
связи  (17,2%),  в   операции  с   недвижимым  имуществом,  аренду   и
предоставление услуг (11,1%).

              Инвестиции в основной капитал в процентах
                          в предыдущем году

     Смотри оригинал.

    Рисунок 6. Динамика темпов роста инвестиций в основной капитал

     Приток иностранного  капитала  за  2006 год  составил  23,8  млн.
долларов США, что в 6 раз превышает уровень 2005 года.
     Сумма накопленных иностранных инвестиций по состоянию на 1 января
2007 года составила 27426,7 тыс. долларов США. Наибольший удельный вес
приходится на прямые  инвестиции -  60,8 %, доля  прочих инвестиций  -
39,2 %.
     За январь-июнь 2007 года на развитие экономики и социальной сферы
области использовано (по предварительным  данным) 11784,9 млн.  рублей
инвестиций, или 142,1% к январю-июню 2006 года (в сопоставимых ценах).
     Из общего   объема   инвестиций  56,0%   (6594,0   млн.   рублей)
использовано  крупными   и  средними  организациями.   Из  них   29,2%
составляют собственных средства предприятий, 15,6 % - кредиты  банков,
35,2% - бюджетные средства всех уровней.
     Анализ инвестиций   в   основной   капитал   по   чистым    видам
экономической деятельности показывает,  что наибольший удельный вес  в
общем объеме  по-прежнему  составляют инвестиции,  идущие на  развитие
обрабатывающих производств - 16,4%, операции с недвижимым  имуществом,
арендой и предоставлением  услуг - 18,9%, транспорт  и связь -  14,9%,
сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 13,1%.
     В январе-июне 2007 года объем поступивших иностранных  инвестиций
по сравнению  с соответствующим  периодом 2006 года  увеличился в  1,9
раза и составил 7435,8 тыс. долларов США
     Сумма накопленных иностранных инвестиций  по состоянию на 1  июля
2007 года составила 27183,3 тыс. долларов США. Наибольший удельный вес
приходится на  прямые инвестиции -  44,4 %,  доля прочих инвестиций  -
55,6 %.

     1.1.2.19. Строительство и промышленность строительных материалов
     Объем работ  по виду  деятельности  "Строительство" в  2006  году
составил по Пензенской области 9542,0 млн. рублей, или 111,0%  к  2005
году  (в  сопоставимой  оценке).  Крупными  и  средними  организациями
выполнено работ на 3293,0 млн. рублей (105,7% к 2005 году), или  34,5%
от общего объема работ по области.
     В 2006 году за счет всех источников финансирования  предприятиями
всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено  жилых
домов общей площадью 404,5 тыс. кв.м, что на 27,9 % больше, чем в 2005
году.
     В г.  Пензе построено 252,9 тыс.  кв.м общей площади жилья (62,5%
от общего ввода жилья по области), или на 32,9% больше 2005 года.
     49,8% введенного в Пензенской области в 2006 году жилья построено
индивидуальными застройщиками.  Ими введено в эксплуатацию жилье общей
площадью 201,4 тыс. кв.м, что больше уровня 2005 г. на 32,2%.
     Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство",  в
январе-июне  2007 года  составил  6573,0  млн.  рублей, или  158,5%  к
январю-июню 2006  года (в  сопоставимой оценке).  Крупными и  средними
организациями выполнено  работ на  2270,2  млн. рублей,  или 34,0%  от
общего объема работ по области.
     За январь-июнь  2007 года сдано в эксплуатацию 114,  6 тыс.  кв.м
жилья,  или 117,3%  к январю-июню 2006  года  101,6  тыс.  кв.м  жилья
(144,7%   к   январю-июню   2006   году)   построено   индивидуальными
застройщиками, или 88,7% от всего введенного жилья.
     В г. Пензе построено 39,4 тыс. кв.м общей площади жилья (34,4% от
общего  ввода  жилья  по области).  Ввод  осуществлен  индивидуальными
застройщиками.

     1.1.2.20. Торговля
     Среди основных  задач  в  деле развития сферы торговли Пензенской
области  приоритетным  было  и  остается  прежде   всего   обеспечение
экономического   роста   всех  основных  показателей,  характеризующих
состояние  торговли,  общественного  питания,  создание   условий   по
повышению качества оказываемых услуг.
     Оборот розничной торговли в 2006 году составил 47,5 млрд. рублей,
или 108,6%  к уровню 2005 года. В структуре оборота розничной торговли
удельный    вес    продовольственных    товаров    составил     43,7%,
непродовольственных товаров - 56,3% (в 2004 году - соответственно 42,2
и 57,8%).
     Важным направлением       является       упорядочение      работы
сельскохозяйственных и смешанных рынков по продаже продовольственных и
промышленных товаров, в том числе следует отметить ввод в эксплуатацию
и строительство крупных торговых центров.
     Также подтверждением развития сферы торговли в Пензенской области
является приход  в  регион  крупных  розничных  сетей  торговых  марок
"Паттерсон", "Магнит" и др.
     Расширение сети   продовольственных,   смешанных    рынков,    их
благоустройство,   обеспечение   необходимым   торгово-технологическим
оборудованием  позволят  создать  современную  инфраструктуру  оптовой
торговли.
     Основные показатели,  характеризующие оборот розничной  торговли,
представлены в таблице 5.

     Таблица 5. Основные показатели оборота розничной торговли в
                          Пензенской области

----------------------------------------------------------------------------
|                              | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Оборот розничной торговли,   |          |          |          |          |
| млрд. руб.                   |   25,2   |   32,2   |   40,3   |   47,5   |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Индекс физического объема    |          |          |          |          |
| оборота розничной торговли,  |          |          |          |          |
| % к предыдущему году         |   101,4  |   115,5  |   112,8  |  108,6   |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| Оборот розничной торговли на |          |          |          |          |
| душу населения,              |          |          |          |          |
| тыс. руб.                    |   14,4   |   17,5   |   22,7   |   34,0   |
|——————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

     Нормативы  минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов  для Пензенской области представлены в Таблице 5.1. (Дополнен
- Закон Пензенской области от 28.02.2011 г. N 2029-ЗПО)

            Таблица 5.1. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью
                          торговых объектов для Пензенской области

----------------------------------------------------------------------------------------------
|    Наименование     |        Норматив        |        Норматив        | Суммарный норматив |
| городских округов и |      минимальной       |      минимальной       |    минимальной     |
|    муниципальных    |     обеспеченности     |     обеспеченности     |   обеспеченности   |
| районов Пензенской  |   населения площадью   |   населения площадью   | населения площадью |
|       области       |   торговых объектов    |  торговых объектов по  | торговых объектов  |
|                     |       по продаже       |        продаже         |   на 1 тыс. чел.   |
|                     |   продовольственных    |  непродовольственных   |       (кв.м)       |
|                     | товаров на 1 тыс. чел. | товаров на 1 тыс. чел. |                    |
|                     |         (кв.м)         |         (кв.м)         |                    |
|—————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|—————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
|          1          |             2          |            3           |          4         |
|—————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————|
  Пензенская область,              151                     343                    494
  в том числе:

  г. Пенза                         188                     428                    615

  г. Кузнецк                       143                     324                    467

  Башмаковский                     111                     252                    363

  Бековский                        113                     257                    369

  Белинский                        132                     301                    434

  Бессоновский                     109                     249                    358

  Вадинский                        84                      192                    276

  Городищенский                    97                      221                    318

  Земетчинский                     137                     312                    449

  Иссинский                        122                     278                    401

  Каменский                        163                     370                    533

  Камешкирский                     93                      212                    305

  Колышлейский                     101                     229                    330

  Кузнецкий                        134                     305                    439

  Лопатинский                      102                     231                    333

  Лунинский                        119                     271                    390

  Малосердобинский                 115                     262                    378

  Мокшанский                       103                     234                    337

  Наровчатский                     127                     288                    415

  Неверкинский                     106                     240                    346

  Нижнеломовский                   155                     352                    507

  Никольский                       114                     260                    375

  Пачелмский                       99                      225                    325

  Пензенский                       80                      183                    263

  Сердобский                       144                     328                    472

  Сосновоборский                   109                     248                    357

  Спасский                         128                     291                    419

  Тамалинский                      126                     288                    414

  Шемышейский                      101                     231                    333

     (Таблица     дополнена     -     Закон     Пензенской     области
от 28.02.2011 г. N 2029-ЗПО)

     1.1.2.21 Жилищно-коммунальное хозяйство
     Основная часть  инфраструктуры  ЖКХ  расположена  в  г.  Пензе  и
обслуживает  областной центр,  где  и  находится более  50%  мощностей
предприятий отрасли.
     Из общего количества  тепловой энергии, отпускаемой  потребителям
предприятиями жилищно-коммунального  комплекса, 70% вырабатывается  на
собственных котельных.
     Регулирование тарифов  на   товары  и   услуги  для   предприятий
коммунального  хозяйства  в  муниципальных  образованиях  осуществляют
органы   местного  самоуправления.   Право   проведения  контроля   за
утверждением   тарифов   и   рассмотрения   представленных    программ
делегировано органам  регулирования тарифов организаций  коммунального
комплекса, созданным на уровне городов и районов области.
     Основное направление  утверждаемых   программ  -  это   улучшение
системы  водоснабжения  населения  и  изменение  схемы  теплоснабжения
(замена оборудования котельных  и перевод  малоэтажных жилых домов  на
индивидуальное газовое отопление).
     Дебиторская и     кредиторская     задолженности      предприятий
жилищно-коммунального комплекса в 2006  году снизились по сравнению  с
2005 годом соответственно на 371,3  млн. рублей и 330,7 млн. рублей  и
составляют по состоянию на I квартал 2007 года соответственно 1062,3 и
1200,6 млн. рублей.
     Собираемость платежей  потребителей   коммунальных  услуг   также
возросла,  и  составила  в  2006 году  96,4%  от  суммы  предъявленных
платежей.
     В рамках  реализации   ФЦП  "Жилище"  Правительством   Пензенской
области  совместно  с  органами  местного  самоуправления   проводятся
организационные мероприятия  по модернизации  и развитию  коммунальной
инфраструктуры в населенных пунктах региона. В целом по области в 2006
году  капитальные  вложения   в  развитие  инженерной   инфраструктуры
составили 461,6 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:
федеральный бюджет  - 16,0  млн. рублей, региональный  бюджет -  282,5
млн. рублей,  средства  бюджетов муниципальных  районов  - 102,2  млн.
рублей, внебюджетные источники - 60,9 млн. рублей.
     Для снижения затрат населения на теплоснабжение жилых помещений в
регионе проводится большая работа  по переводу малоэтажного  жилищного
фонда  на индивидуальное  отопление.  Число переоборудованных  квартир
ежегодно растет.  Если в  2004 году на  индивидуальное отопление  было
переведено 1900 квартир, то в 2006 - уже 3189 квартир.
     В результате потребление газа при подключении новых мощностей  не
только  не  увеличивается,  но  и снижается приблизительно на 100 млн.
куб.м в год.
     В регионе  активно  проводится  работа  по  реализации   программ
социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг.
     Льготами  по оплате жилья и коммунальных услуг пользуются: в 2005
году  -  21,1%,  2006  году  -  23,3%,  2007  году  - 22,6% населения,
проживающего   на   территории  региона.  Изменение  числа  льготников
объясняется  естественным  перемещением получателей льгот, кроме того,
при  переходе  к денежной форме компенсации льгот ведется более точный
учет  носителей  льгот  и  членов их семей, имеющих право на льготы. В
денежной форме льготы получают 12,4% (льготники федерального значения)
с  1  июля  2006  года,  а  с 1 мая 2007 года и региональные льготники
получают  льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме
(22,6%).  Это значит, что все социальные выплаты гражданам (субсидии и
льготы)  осуществляются  в денежной форме на персонифицированные счета
или  одновременно  с  получением  пенсий.  Максимально допустимая доля
собственных  расходов  граждан  на  оплату  жилья и коммунальных услуг
установлена в размере 22% совокупного дохода семьи. (В редакции Закона
Пензенской области от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО)
     В рамках реализации норм Жилищного кодекса Российской Федерации в
части выбора формы управления многоквартирным  жилым домом в целом  по
региону   проведена   работа   с   собственниками   жилых   помещений,
проживающими  в  многоквартирных  домах,  обслуживаемых  предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства  муниципальной  формы собственности  и
обществами с ограниченной ответственностью.
     В качестве управляющих организаций выбраны практически все  ранее
обслуживавшие  данный жилищный  фонд,  из  них 81,6%  -  муниципальные
унитарные   предприятия   и   18,4%   -   общества   с    ограниченной
ответственностью.
     Требуется реконструкция  и  модернизация 6852,1  тыс. кв.м  (22%)
жилищного фонда, из  них 2551,8  тыс. кв.м (8,3%)  - жилые дома первых
массовых серий, при жилищном фонде области 31307,6 тыс. кв.м.
     Естественный прирост ветхого жилищного фонда в Пензенской области
составляет 160 тыс. кв.м в год, и, несмотря на принимаемые меры по его
ликвидации,  выбывает  всего  10-15  тыс.  кв.м,  в  основном  за счет
внебюджетных источников финансирования.
     Объем ветхого жилищного фонда  увеличивается и  на 1 января  2007
года составляет 780,8 тыс. кв.м.
     Существующее водоснабжение питьевой водой жителей городов Пензы и
Заречного осуществляется из  поверхностного  водоисточника, с  высокой
степенью  риска при  сложной  экологической обстановке  (строительство
рядом с водохранилищем завода по утилизации химического оружия) и  как
следствие потенциальной (аварийной и эволюционной) вероятностью вывода
поверхностных вод  реки Суры  и Пензенского  водохранилища из  системы
водоснабжения городов Пензы и Заречного (количество жителей свыше  530
тыс. человек).
     Проблема состоит  в   необходимости  привлечения   альтернативных
источников водоснабжения, главный из которых подземные воды.

     1.1.2.22 Состояние окружающей среды, природные ресурсы
     Экологическая ситуация  на  территории  Пензенской   области   за
последние  10-12  лет,  несмотря на сложившуюся динамику антропогенной
нагрузки на окружающую среду, не претерпела существенных изменений.
     Экологическая обстановка  характеризуется следующими тенденциями.
В  2006  году  в  атмосферу  из  стационарных  источников  предприятий
поступило 26,7 тыс.  т загрязняющих веществ,  т.е. на 2,83 тыс. т ( на
10%) больше,  чем в 2005 году.  Объем выбросов газообразных  и  жидких
веществ увеличился на 11%  (на 2,2 тыс.  т),  твердых - на 8%  (на 0,3
тыс.  т).  основной прирост выбросов  обусловлен  увеличением  объемов
производства    и    плановых   ремонтных   работ   на   магистральных
трубопроводах.
     По утилизации  загрязняющих   атмосферу  веществ,  исходящих   от
стационарных источников, Пензенская  область занимает 4-е место  среди
регионов   Приволжского   федерального  округа,   уступив   Республике
Мордовия, Ульяновской и Саратовской областям.
     На территории Пензенской области индекс загрязнения атмосферы (по
населенным пунктам) за период с 2000-2006 гг. колеблется в пределах от
7,3 до 8,5, что говорит о высоком уровне загрязнения атмосферы.
     Водохозяйственная обстановка  на  территории  Пензенской  области
остается стабильной, и значительных изменений объемов  водопотребления
и водоотведения не происходит.
     Общий забор воды в 2006 году составил 307,5 млн.  куб.м (2005 год
-   304,0   млн.   куб.м).  По  сравнению  с  2005  годом  наблюдается
незначительное увеличение общего  объема  забора  воды  на  1,1%,  при
стабильном    использовании   воды   в   системах   водооборотного   и
повторно-последовательного водоснабжения.  Увеличение  объемов  забора
воды  обусловлено увеличением конденсационной выработки электроэнергии
в летний период.
     Сброс загрязненных  сточных вод  в  поверхностные водные  объекты
составил 137,31 млн. куб.м (2005 год - 138,87 млн. куб.м).
     По результатам  мониторинга  индекс загрязнения  водных  объектов
(поверхностных), за  период  2000-2006 гг.  колеблется  в пределах  от
2,587  до  3,785  и  соответствует  3-4  классу  качества   ("умеренно
загрязненная"  -   "загрязненная").  Наиболее  загрязненной   является
р. Сура, испытывающая наибольшую антропогенную нагрузку.
     На территории Пензенской области на 01.01.2007 г. накоплено  1978
тыс. т отходов. В  2006 году образовалось 1505,5  тыс. т, в том  числе
промышленных  отходов 1093  тыс.  т, что  составляет  72,6% от  общего
количества, отходов здравоохранения - 10,5 тыс. т, прочих коммунальных
отходов - 402 тыс. т, что составляет 26,7% от общего количества (в том
числе твердых бытовых отходов от жилья 355 тыс. т).
     Вывезено на полигоны и свалки  ТБО для захоронения 516,7 тыс.  т,
что составляет 34% от общего количества образовавшихся отходов за год.
     По сравнению  с 2005  годом  количество перерабатываемых  отходов
увеличилось в 1,7 раза. Развивается сеть экологически ориентированного
предпринимательства с целью вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
     Однако  процент  перерабатываемых  отходов  от  общего количества
образующихся   отходов   составляет  0,36%.  Раздельный  сбор  отходов
осуществляется  в  основном в организациях и на предприятиях г. Пензы.
(В редакции Закона Пензенской области от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО)
     Всего используется  на предприятиях  и  в организациях  29,5%  от
общего количества  образующихся  отходов, захоронению  на полигонах  и
свалках ТБО подвергается 34,3%.
     На  территории  Пензенской  области  расположен  ряд потенциально
экологически   опасных   промышленных   и  военных  объектов,  которые
представляют реальную угрозу для населения области и окружающей среды.
Причем   все  они  сосредоточены  на  относительно  небольшом  участке
территории   области.   Этими  объектами  являются:  арсенал  хранения
химических   авиационных   боеприпасов,   в   котором  хранится  самое
современное   химическое   оружие;   полигон  по  уничтожению  обычных
авиационных средств поражения, который является источником поступления
в  окружающую  среду  различных  тяжелых  металлов, диоксинов и других
особо  опасных веществ; места прошлого уничтожения химического оружия;
оборонное  предприятие  ФГУП  "Производственное  объединение  "Старт";
предприятие  ОАО  "Биосинтез",  имеющее  производственные  мощности по
выпуску  биологически  активных  органических веществ и использующее в
производстве   химически   и  биологически  опасные  вещества.  Шестым
объектом может стать планируемый к строительству объект по уничтожению
химического  оружия.  Сюда  же  относится  целый  ряд  предприятий, на
которых в общей сложности хранится и используется более 700 тонн особо
опасных  веществ  - кислот, хлора, аммиака, которые также представляют
собой  потенциальные  источники  экологической  опасности. (В редакции
Закона Пензенской области от 27.02.2009 г. N 1675-ЗПО)
     Более 700  хозяйств  и  предприятий  различных форм собственности
имеют эксплуатационные скважины. Они извлекают до 120 тыс. куб.м/сутки
пресных подземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами -
только 35 тыс. куб. м/сутки.

     1.2.    Основные   проблемы   социально-экономического   развития
Пензенской  области,  анализ  сильных  и слабых сторон, возможностей и
угроз  развития  Пензенской  области  (В  редакции  Закона  Пензенской
области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     Для достижения Пензенской  областью устойчивого экономического  и
социального развития необходимо решить ряд проблем.
     В целях синхронизации  документов среднесрочного и  долгосрочного
планирования  (Стратегии  и  Программы  экономического  и  социального
развития области)  в перечень  проблем были  включены вызовы,  носящие
стратегический характер,  но  требующие принятия  мер в  среднесрочной
перспективе.
     Ниже  в таблице 6.1 представлен перечень наиболее важных проблем,
определяющих  барьеры социального и экономического развития Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 16.09.2009 г. N
1783-ЗПО)
     В  таблице  6.2  представлен  анализ факторов развития Пензенской
области,   определены   слабые   и   сильные   стороны,  потенциальные
возможности   и  угрозы  развития  Пензенской  области  (СВОТ-анализ).
(Дополнен - Закон Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     Таблица 6.1. Перечень основных проблем, определяющих барьеры
       социального и экономического развития Пензенской области
  (В редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
--------------------------------------------------------------------------------------------------