Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1369-ЗПО

                                                          выработке собственной
                                                          электроэнергии

  Научно-           - Развитая система образования и      - Высокая стоимость нововведений.
  технический и     переподготовки кадров, имеющая        - Недостаточная эффективность
  инновационный     инновационно ориентированную базу,    взаимодействия науки и производства
  потенциал         способная осуществлять подготовку     
                    специалистов любого уровня.           
                    - Наличие Регионального Ресурсного    
                    Центра в рамках Президентской
                    Программы подготовки управленческих
                    кадров.
                    - Развитая инфраструктура
                    инновационной деятельности: развитие
                    региональных бизнес-инкубаторов,
                    формирование муниципальных
                    бизнес-инкубаторов в каждом районе
                    Пензенской области и др.
                    - Наличие широкой сети
                    научно-исследовательских институтов
                    (далее - НИИ) с
                    высококвалифицированными кадрами.
                    - Наличие готовых к реализации
                    инновационных проектов
  (Строка      в      редакции      Закона      Пензенской     области
  от 10.07.2012 г. N 2278-ЗПО)

  Бюджетная         - Завершение реформирования           - Возникновение дополнительной
  обеспеченность    бюджетной системы, оптимизация        нагрузки вследствие
                    бюджетных расходов, внедрение         администрирования расходов по
                    бюджетирования, ориентированного на   передаваемым полномочиям от одного
                    результат.                            уровня бюджета другому.
                    - Использование и внедрение           - Высокая зависимость от дотаций из
                    передовых и единых по Пензенской      федерального бюджета
                    области информационных технологий,
                    позволяющих объединить бюджетный
                    процесс



     2. СВОТ-анализ  уровня  и  качества  жизни  населения  Пензенской
области

------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Компоненты    |         Сильные стороны,          |           Слабые стороны,             |
|                  |     потенциальные возможности     |         потенциальные угрозы          |
|——————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|

  Уровень жизни      - Высокие темпы роста               - Относительно низкий уровень
  населения          среднедушевых денежных              доходов населения.
                     доходов населения и темпы роста     - Усиление дифференциации
                     заработной платы в Пензенской       населения по уровню доходов.
                     области                             - Значительная доля населения,
                                                         нуждающегося в социальной
                                                         поддержке со стороны государства

  Жилищное           - Положительная динамика            - Отсутствие реальной конкуренции на
  хозяйство и        создания ТСЖ в многоквартирных      рынке услуг по управлению домами.
  инженерная         жилых домах, составляющих           - Большой износ жилищного фонда,
  инфраструктура     23,5% площади многоквартирных       наличие значительного объема ветхого
                     домов.                              и аварийного жилищного фонда.
                     - Наличие инвестиционных планов     - Недостаточная обеспеченность
                     комплексной застройки. (Общая       земельных участков под строительство
                     площадь земельных участков          жилья инженерной инфраструктурой.
                     составляет 3185,7 га, на которых    - Наличие риска по водоснабжению
                     планируется построить и ввести в    для населенных пунктов, в т.ч.
                     эксплуатацию 4 663 477 кв.м.        связанных со строительством рядом с
                     жилья).                             водохранилищем завода по
                     Участие Пензенской области в        утилизации химического оружия.
                     реализации Федерального закона      - Неустойчивое финансовое
                     от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде     положение предприятий жилищно-
                     содействия реформированию           коммунального хозяйства Пензенской
                     жилищно-коммунального               области
                     хозяйства"

  Экология           - Отсутствие крупных                - Опасность загрязнения сточными
                     предприятий, способных нанести      водами источников питьевого
                     значительный ущерб экологии         водоснабжения.
                     Пензенской области.                 - Недостаточное развитие системы
                     - Наличие системы утилизации        вторичной переработки отходов.
                     загрязняющих веществ,               - Отсутствие предприятия по
                     выбрасываемых в атмосферу           переработке твердых бытовых отходов
                     стационарными источниками           (ТБО).
                                                         - Отсутствие достаточного количества
                                                         специальных (разрешенных) мест
                                                         захоронения отходов.
                                                         - Слабое развитие сети экологически
                                                         ориентированного
                                                         предпринимательства с целью
                                                         вовлечения отходов в хозяйственный
                                                         оборот

  Здравоохранение    - Наличие                           - Недостаточная эффективность
                     высококвалифицированного            догоспитального этапа медицинской
                     медицинского персонала и            помощи.
                     современных медицинских             - Высокий уровень смертности в
                     технологий.                         трудоспособном возрасте,
                     - Развитие телемедицинских          инвалидизации населения
                     технологий, широкое внедрение
                     средств информатизации в ЛПУ.
                     - Снижение уровня младенческой
                     смертности.
                     - Стабилизация уровня
                     заболеваемости по управляемым
                     вакцинацией инфекциям

  Образование        - Наличие                           - Недостаточная обеспеченность
                     высококвалифицированных             дошкольными образовательными
                     кадров.                             учреждениями.
                     - Наличие современной               - Низкий уровень оплаты труда в
                     материальной базы для внедрения     отрасли.
                     инновационных технологий в          - Трудности прогнозирования
                     образовательный процесс.            потребности подготовки кадров для
                     - Развитая сеть профессионального   народного хозяйства Пензенской
                     образования, способная              области в отраслевом и
                     осуществлять подготовку             территориальном разрезах в связи с
                     квалифицированных специалистов      неотрегулированностью рынка труда.
                     и рабочих кадров для всех           - Недостаток специалистов по опеке и
                     отраслей экономики региона.         попечительству.
                     - Активное развитие профильного     - Низкая обеспеченность жильем
                     обучения и профессиональной         детей-сирот, детей, оставшихся без
                     подготовки учащихся обще-           попечения родителей, а также детей,
                     образовательных учреждений.         находящихся под опекой, не имеющих
                     - Развитие эффективных форм         жилого помещения, и лиц из числа
                     жизнеустройства детей-сирот,        детей-сирот, детей, оставшихся без
                     детей, оставшихся без попечения     попечения родителей.
                     родителей.                          - Недостаток педагогов-психологов и
                     - Внедрение инновационных           социальных педагогов в
                     технологий работы с семьей          образовательных учреждениях
   (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО)

  Молодежная         - Рост количества детских и         - Низкая обеспеченность жильем
  политика           молодежных общественных             молодых семей.
                     организаций и объединений.          - Недостаточное финансирование
                     - Наличие институтов содействия     мероприятий молодежной политики на
                     молодежной занятости.               муниципальном уровне.
                     - Наличие возможности для роста     - Недостаток специалистов по работе с
                     численности молодых семей,          молодежью.
                     участвующих в областных и           - Отсутствие сети региональных и
                     федеральных программах по           муниципальных учреждений по работе
                     улучшению жилищных условий.         с молодежью.
                     - Организация движения              - Недостаточная работа по
                     оперативного молодежного отряда     профессиональной ориентации
                     дружинников Пензенской области      молодежи, направленная на
                                                         обеспечение потребностей
                                                         регионального рынка труда

  Физическая         - Сложившиеся благоприятные         - Недостаточное вовлечение населения
  культура и спорт   традиции по подготовке              в занятия физической культурой в
                     спортсменов для сборных команд      сельской местности
                     России по видам спорта:
                     художественной гимнастике,
                     прыжкам в воду, легкой атлетике,
                     плаванию.
                     - Широкая сеть спортивных
                     объектов и учреждений для
                     занятий спортом.
                     - Рост охвата населения
                     физкультурой и спортом.
                     - Положительный опыт и
                     традиции по проведению
                     массовых мероприятий

  Культура           - Уникальное историко-культурное    - Недостаток квалифицированных
                     наследие.                           кадров работников культуры,
                     - Наличие благоприятных условий     особенно в сельской местности.
                     для сохранения и развития           - Недостаточность площадей
                     традиционных национальных           областной библиотеки и отсутствие
                     культур народов, населяющих         современного киноконцертного зала.
                     Пензенскую область.                 - Негативное влияние СМИ,
                     - Развитие сети социокультурных     телевидения на культурный уровень
                     центров в сельских территориях      населения, особенно молодежи

  Безопасность и     - Более низкий, чем                 - Высокая доля уличной преступности
  криминогенная      среднероссийский, уровень           и преступности в общественных
  обстановка         преступности по тяжким и особо      местах в общем количестве
                     тяжким преступлениям в расчете      преступлений.
                     на 100 тыс. населения на            - Рост аварийности на автодорогах
                     протяжении пяти последних лет       из-за несоответствия
                                                         дорожно-транспортной инфраструктуры
                                                         потребностям общества и низкой
                                                         дисциплины участников дорожного
                                                         движения



     3. СВОТ-анализ экономики Пензенской области

------------------------------------------------------------------------------------------
|   Компоненты   |        Сильные стороны,         |    Слабые стороны, потенциальные    |
|                |    потенциальные возможности    |                угрозы               |
|————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

  Общий уровень    - Наличие запасов                 - Недостаток собственных ресурсов
  экономического   общераспространенных              для проведения активной
  развития и       минерально-сырьевых ресурсов.     инвестиционной политики.
  структура        - Дифференцированная структура    - Относительная технологическая
  экономики        валового регионального продукта   отсталость.
                   (ВРП).                            - Отставание Пензенской области по
                   - Соответствие темпов             ряду инвестиционных показателей от
                   экономического развития           среднероссийских.
                   среднероссийским.                 - Недостаточная доля расходов
                   - Высокий уровень оснащенности    инвестиционной направленности в
                   региона основными инженерными     бюджете Пензенской области
                   инфраструктурами, высокая
                   плотность транспортного
                   сообщения, близкое расположение
                   к главным транспортным
                   магистралям и развитая система
                   перевозок различными видами
                   транспорта.
                   - Благоприятный инвестиционный
                   климат (ресурсное обеспечение,
                   финансовые инструменты
                   стимулирования, низкая
                   криминогенность и др.)

  Промышленный     - Наличие свободных               - Высокий уровень физического и
  комплекс         производственных площадей и       морального износа оборудования.
                   технологических мощностей для     - Неполная загрузка
                   создания новых производств.       производственных мощностей
                   - Наличие региональной            промышленных организаций.
                   нормативно-правовой базы,         - Высокая ресурсоемкость
                   стимулирующей техперевооружение   применяемых технологических
                   и обновление продукции.           процессов.
                   - Наличие международных           - Недостаток
                   сертификатов качества             высококвалифицированных кадров
                   большинства производств и видов   основных рабочих профессий и в
                   производимой продукции            области маркетинга, особенно на
                                                     предприятиях, расположенных в
                                                     районных центрах Пензенской
                                                     области.
                                                     - Неустойчивость
                                                     финансово-экономического положения
                                                     ряда предприятий промышленности.
                                                     - Зависимость предприятий ОПК от
                                                     гособоронзаказов, недостаточное
                                                     финансирование существующих
                                                     мобилизационных мощностей

  Сельское         - Высокие темпы роста             - Изношенность
  хозяйство        производства                      материально-технической базы у
                   сельскохозяйственной продукции.   сельскохозяйственных
                   - Рост уровня                     товаропроизводителей.
                   материально-технической           - Значительное опережение роста цен
                   оснащенности                      на материально-технические ресурсы,
                   сельскохозяйственных              особенно горюче-смазочные
                   товаропроизводителей.             материалы, электроэнергию, а также
                   - Положительные результаты        сельскохозяйственную технику,
                   реализации национального          относительно динамики цен на
                   проекта по развитию АПК.          реализуемую товаропроизводителями
                   - Высокая динамика развития       сельскохозяйственную продукцию.
                   субъектов малого                  - Недостаточная действенность
                   предпринимательства в АПК, в      проводимых мероприятий по
                   том числе кооперативов,           обеспечению плодородия и сохранения
                   крестьянских фермерских           почв, защиты растений от сорняков,
                   хозяйств и личных подсобных       вредителей, болезней и по
                   хозяйств                          содействию реализации мер по охране
                                                     окружающей среды.
                                                     - Дефицит квалифицированных кадров
                                                     и их отток из-за низкого уровня
                                                     доходов в сельскохозяйственном
                                                     производстве.
                                                     - Недостаточная эффективность
                                                     заготовительной системы,
                                                     находящейся на стадии развития


  Строительный     - Положительная динамика роста    - Недостаточное развитие
  комплекс         отрасли.                          производства строительных
                   - Рост объемов жилищного          материалов.
                   строительства и объектов          - Высокая себестоимость
                   социокультурного назначения.      строительства
                   - Рост средней обеспеченности
                   населения Пензенской области
                   жильем.
                   - Развитая система
                   профессиональной подготовки
                   кадров для строительной отрасли

     (Таблица     дополнена     -     Закон     Пензенской     области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического
положения Пензенской области

     1.3.1 Система стратегических документов
     В 2003  году  в  Пензенской области  была  разработана  Программа
экономического и социального развития. В  период с 2003 по 2007 год  в
рамках Программы, а  также в рамках  федеральных программ и  инициатив
был принят ряд  нормативных правовых  актов, направленных на  развитие
различных  сфер  областной экономики:  промышленности,  инвестиционной
политики,  малого  предпринимательства, инновационной  деятельности  и
проч.

   Таблица 6.3. Результаты реализации Программы экономического и социального
                  развития Пензенской области на 2003-2008 гг.

---------------------------------------------------------------------------------
|                                       |    Ожидаемый     |    Фактический     |
|              Показатель               |    результат     |     результат      |
|                                       |   в 2008 году    |    в 2008 году     |
|———————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————————|

  Снижение количества убыточных                на 16%             на 16%
  предприятий

  Увеличение объема инвестиций к уровню        на 39%           в 3,2 раза
  2002 года (в сопоставимых ценах)

  Увеличение валового регионального          в 1,5 раза         в 1,52 раза
  продукта к уровню 2002 года (в                                 (оценка)
  сопоставимых ценах)

  Увеличение объема отгруженных товаров   до 68 млрд. руб.   до 81,5 млрд. руб.
  собственного производства

  Увеличение налоговых поступлений в      до 9,2 млн. руб.   до 15,8 млн. руб.
  бюджет Пензенской области

  Увеличение объема валовой продукции       в 1,27 раза         в 1,43 раза
  сельского хозяйства (в сопоставимых
  ценах)

     (Таблица     дополнена     -     Закон     Пензенской     области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     Несмотря  на  преимущественно положительные результаты реализации
предыдущей  Программы экономического и социального развития Пензенской
области  (которые  были  достигнуты,  прежде  всего,  благодаря низкой
начальной  базе)  потребовалась  разработка нового документа. Это было
обусловлено рядом причин: (Дополнен   -   Закон   Пензенской   области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     -  была  разработана  Стратегия социально-экономического развития
Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) (далее -
Стратегия), которая потребовала проведения мероприятий по согласованию
долгосрочной  и  среднесрочной политики Пензенской области. Необходимо
было   привести   в   соответствие  перечень  основных  программных  и
непрограммных   мероприятий,   реализуемых  на  территории  Пензенской
области,  с  целевыми  ориентирами  долгосрочного  планирования, в том
числе  с  основными  задачами,  расчетами  показателей  эффективности,
механизмами выделения финансовых средств; (Дополнен - Закон Пензенской
области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     -   на   федеральном   уровне  были  внедрены  новые  инструменты
государственной  политики  в различных секторах экономики и социальной
сферы: осуществлен запуск национальных проектов, активизирована работа
по  реализации  федеральных институциональных реформ, внедрена система
муниципального планирования и др. (Дополнен - Закон Пензенской области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     Программа   экономического   и  социального  развития  Пензенской
области  на  2008-2012  годы  (в отличие от Программы экономического и
социального  развития  Пензенской  области на 2003-2008 годы) содержит
рамочные   условия   для   формирования  экономической,  социальной  и
бюджетной   политик  на  среднесрочный  период.  Программа  предлагает
решения   по   совершенствованию   нормативной  правовой  базы,  схеме
увязывания  реализации  мероприятий  с  долгосрочными планами развития
Пензенской области, повышению качества предоставляемых бюджетных услуг
и  модернизации системы финансов Пензенской области. (Дополнен - Закон
Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     1.3.1.1.  Стратегия  социально-экономического развития Пензенской
области на долгосрочную перспективу
     Программа  экономического  и  социального   развития   Пензенской
области на 2008-2012 годы направлена  на  достижение  целей  Стратегии
социально-экономического развития Пензенской области  на  долгосрочную
перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от
4 сентября 2007 года N 1367-ЗПО (в ред. Закона Пензенской  области  от
30 июня 2009 года N 1753-ЗПО).
     Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на
долгосрочную перспективу (до 2021 года)  была  одобрена  Министерством
регионального развития Российской Федерации и  обсуждена  27  сентября
2007 года на заседании Правительства Российской Федерации.
     В  связи  с  утверждением  Правительством  Российской   Федерации
Концепции долгосрочного социально-экономического  развития  Российской
Федерации  на  период  до  2020   года   (распоряжение   Правительства
Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р) Правительством Пензенской
области    внесены    изменения    и     уточнения     в     Стратегию
социально-экономического развития Пензенской области  на  долгосрочную
перспективу  (до  2021  года).  Изменение   условий   функционирования
экономики региона, вызванное мировым финансовым кризисом,  потребовало
пересмотра подходов в определении приоритетов и этапов стратегического
развития Пензенской области.
     Переход экономики Пензенской области к  инновационному  социально
ориентированному типу развития является главным отличием  доработанной
Стратегии. Формирование региональной  инновационной  системы  позволит
значительно  расширить  конкурентный  потенциал  экономики  Пензенской
области за счет наращивания  ее  сравнительных  преимуществ  в  науке,
образовании и высоких технологиях и на этой основе задействовать новые
источники экономического роста и повышения благосостояния.
     Программой  экономического  и  социального  развития   Пензенской
области  на  2008-2012   годы   предусмотрены   выход   экономики   на
инновационный путь развития  и  достижение  поставленных  долгосрочных
целей с учетом рисков, связанных с мировым финансовым кризисом.
     В  соответствии  с прогнозом ВРП Пензенской области к 2021 году в
случае  реализации  активного  варианта сценария достигнет 226,3 млрд.
рублей  в  ценах  2006 года, т.е. увеличится в 2,5 раза по сравнению с
2006  годом.  Объемы  промышленного  производства составят в 2021 году
333,6% к уровню 2006 года, в сельском хозяйстве рост составит 2,3 раза
к  уровню  2006  года. Рост реальных доходов населения к 2021 году при
активном  сценарии  составит  2,8  раза. (В редакции Закона Пензенской
области от 10.07.2012 г. N 2278-ЗПО)
     (Подпункт     в     редакции     Закона     Пензенской    области
от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)

     1.3.1.2   Поддержка   коммерческих   инвестиционных   проектов  и
инновационной деятельности
     Инвестиционную  и  инновационную   деятельность   на   территории
Пензенской области регулируют следующие нормативные правовые акты:
     - Закон   Пензенской   области   от   01.03.2004  N  579-ЗПО  "Об
Инвестиционной стратегии Пензенской области";
     - Закон   Пензенской   области   от  30.06.2009  N  1755-ЗПО  "Об
инвестициях  и   государственно-частном   партнерстве   в   Пензенской
области";
     - Закон  Пензенской  области  от  25.10.2010   N   1972-ЗПО   "Об
инновационной деятельности в Пензенской области";
     - Постановление Правительства Пензенской области от 06.06.2006  N
392-пП   "Об   утверждении   Порядка  оценки  бюджетной  и  социальной
эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых
льгот";
     - Постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006  N
442-пП "Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств
бюджета Пензенской области";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 26.09.2006 N
609-пП "О реализации инвестиционных проектов в Пензенской  области  за
счет средств бюджета Пензенской области";
     - Постановление Правительства Пензенской области от 17.09.2008  N
604-пП "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в
Пензенской области на 2009-2013 годы";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N
677-пП  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы   "Развитие
инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)";
     - Постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2008  N
772-пП  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы "О развитии
инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 06.05.2010 N
268-пП  "Об  утверждении  Порядка  предоставления  субсидий  субъектам
инновационной     деятельности     на     реализацию     инновационных
проектов-победителей конкурсов,  а также на возмещение части затрат по
регистрации  и  (или)  правовой  охране  изобретений и иных охраняемых
законом результатов интеллектуальной деятельности";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 18.10.2010 N
636-пП "Об утверждении порядков на предоставление  субсидий  в  рамках
реализации  долгосрочной  целевой  программы  "Развитие  инновационной
деятельности в Пензенской области (2009-2014 годы)";
     - Постановление  Правительства Пензенской области от 14.10.2011 N
719-пП "Об утверждении Порядка предоставления  из  бюджета  Пензенской
области субсидий (грантов) малым инновационным предприятиям, созданным
при вузах,  на реализацию инновационных проектов во  взаимодействии  с
производственными предприятиями".
     (Подпункт     в     редакции     Закона     Пензенской    области
от 10.07.2012 г. N 2278-ЗПО)

     1.3.1.3 (Исключен       -      Закон      Пензенской      области
от 30.06.2010 г. N 1914-ЗПО)

     1.3.1.4.   Федеральные   целевые  программы  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
     В   2003-2007   гг.   Пензенская  область  получала  определенное
федеральное   финансирование   инвестиционного   характера.  Основными
формами инвестиционного финансирования традиционно являлись:
     - субсидии,   предоставляемые   бюджетам   субъектов   Российской
Федерации  на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего
пользования и искусственных сооружений на них,  в том числе в границах
поселений,   муниципальных   районов,   городских   округов,  а  также
связывающих населенные пункты сельских дорог с включением  их  в  сеть
дорог общего пользования;
     - до  2007  года  субсидии,  предоставляемые  бюджетам  субъектов
Российской  Федерации  на  реализацию  мероприятий федеральной целевой
программы  "Сокращение  различий  в  социально-экономическом  развитии
регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)";
     - прямое   финансирование   строительства   отдельных    объектов
социальной   сферы,  промышленности  (оборонная  и  военно-космическая
отрасли).
     Лимит государственных  инвестиций  на  2007 год составляет 2298,8
млн.  рублей, из которых 27,5% приходится на не программную часть (см.
табл.  7).  Следует отметить,  что из федерального бюджета в 2007 году
предусмотрено финансирование строительства федерального центра высоких
медицинских  технологий  на  сумму  2050000,0 тыс.  рублей,  а также в
рамках ФЦП "Уничтожение химического  оружия  в  Российской  Федерации"
планируется направить около 9000000,0 тыс. рублей.

 Таблица 7. Лимиты государственных инвестиций в 2007 году, тыс. руб.

-------------------------------------------------------------------------
|  Наименование разделов  |        Лимит государственных инвестиций     |
|                         |—————————————|———————————————————————————————|
|                         | На 2007 год |           в том числе:        |
|                         |             |————————————|————————|—————————|
|                         |             | инвестиции |  НИОКР | прочие  |
|                         |             |            |        | расходы |
|—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|
| Всего по Пензенской     |  2298791,37 | 2286861,37 | 1500,0 | 10430,0 |
| области                 |             |            |        |         |
|—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|
| в том числе по          |  1666068,37 | 1666068,37 |    -   |    -    |
| программам              |             |            |        |         |
|—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|
| по не программной части |  632723,00  |  620793,0  | 1500,0 | 10430,0 |
|—————————————————————————|—————————————|————————————|————————|—————————|


     В 2007  году  Пензенская   область  участвует  в  реализации   21
федеральной  целевой  программы  и  22  подпрограмм  с  общим  объемом
финансирования 12572,2  млн. рублей,  из которых  11429,3 млн.  рублей
пришлось на федеральный бюджет (на бюджет Пензенской области - 958,813
млн. рублей, на внебюджетные источники - 184,1 млн. рублей):
     - Федеральная   целевая   программа   "Модернизация  транспортной
системы России (2002-2010 годы)":
     - подпрограмма "Автомобильные дороги";
     - подпрограмма "Гражданская авиация";
     - Федеральная   целевая  программа  "Культура  России  (2006-2010
годы)";
     - Федеральная  целевая  программа "Социальная поддержка инвалидов
на 2006-2010 годы";
     - Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010
года";
     - Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы:
     - подпрограмма "Здоровое поколение";
     - подпрограмма "Дети и семья";
     - подпрограмма "Одаренные дети";
     - Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010
годы;
     - Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной
системы (2007-2016 годы)";
     - Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России
на 2007-2011 годы";
     - Федеральная   целевая  программа  "Предупреждение  и  борьба  с
социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы":
     - подпрограмма "Сахарный диабет";
     - подпрограмма "Туберкулез";
     - подпрограмма "Вакцинопрофилактика";
     - подпрограмма "ВИЧ-инфекция";
     - подпрограмма "Онкология";
     - подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем";
     - подпрограмма "Вирусные гепатиты";
     - подпрограмма "Артериальная гипертония";
     - подпрограмма "Психические расстройства";
     - Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному  обороту на 2005-2009
годы";
     - Федеральная    целевая   программа   "Преодоление   последствий
радиационных аварий на период до 2010 года":
     - подпрограмма   "О  выделении  государственных  обязательств  по
обеспечению  жильем  категорий  граждан,   установленных   федеральным
законодательством до 2010 года";
     - Федеральная целевая  программа  "Снижение  рисков  и  смягчение
последствий  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2010 года";
     - Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия
в Российской Федерации";
     - Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы;
     - Федеральная  целевая  программа  "Национальная  технологическая
база" на 2007-2011 годы;
     - Федеральная целевая программа  "Электронная  Россия  (2002-2010
годы)";
     - Федеральная целевая программа "Развитие физической  культуры  и
спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";
     - Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного
движения в 2006-2012 годах";
     - Федеральная  целевая  программа  "Сохранение  и  восстановление
плодородия    почв    земель    сельскохозяйственного   назначения   и
агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы";
     - Федеральная   целевая  программа  "Жилище"  на  2002-2010  годы
(второй этап):
     - подпрограмма   "Выполнение   государственных   обязательств  по
обеспечению  жильем  категорий  граждан,   установленных   федеральным
законодательством";
     - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";
     - подпрограмма      "Модернизация      объектов      коммунальной
инфраструктуры";
     - подпрограмма   "Мероприятия  по  обеспечению  жильем  отдельных
категорий граждан";
     - подпрограмма   "Обеспечение   земельных  участков  коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства";
     - Федеральная  целевая программа "Развитие оборонно-промышленного
комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период  до  2015
года".
     В качестве  предложения  для  включения  в  Федеральную  адресную
инвестиционную  программу  на  2008-2010  годы составлена смета на 145
объектов  с  общим  объемом  финансирования  в  11724,3  млн.  рублей.
Инвестирование   объектов  (см. табл. 8)  направлено  на  поддержку  и
развитие образования  (24  объекта),  здравоохранения  (76  объектов),
сферу  культуры  (7  объектов),  жилищно-коммунального  хозяйства  (18
объектов) и прочих сфер.

     Таблица   8.  Объекты  инвестирования  на  территории  Пензенской
области,  предлагаемые  для софинансирования из федерального бюджета в
2008-2012 гг.

----------------------------------------------------------------------------------------
|            Мероприятия          |    Объем    |  Срок   |       Направление          |
|        (объект инвестиций)      | инвестиций  |  сдачи  |      инвестирования        |
|                                 | (млн. руб.) | объекта |                            |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————————————————————————|
|—————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————————————————————————|
|                1                |      2      |    3    |             4              |
|—————————————————————————————————|—————————————|—————————|————————————————————————————|
  Строительство госпиталя для           76,3        2009    Здравоохранение и спорт
  ветеранов войны на проспекте
  Победы, г. Пенза

  г. Каменка, строительство            162,0        2012    Здравоохранение и спорт
  хирургического корпуса

  г. Кузнецк, расширение детской        40,0        2012    Здравоохранение и спорт
  городской больницы до 300
  мест

  г. Пенза, строительство              385,97       2013    Здравоохранение и спорт
  стационара ГУЗ "Пензенский
  областной центр
  специализированных видов
  медицинской помощи"
  (инфекционно-токсикологический
  корпус)

  Крытый бассейн в г. Белинском         28,0        2009    Здравоохранение и спорт
  Пензенской области

  г. Пенза, ледовый Дворец             415,0        2011    Здравоохранение и спорт
  спорта на 5500 зрителей в
  районе ул. Окружной

  Многофункциональный зал на            9,2         2008    Здравоохранение и спорт
  территории гимназии N 1 по ул.
  Красная, 54

  МОУ "Лицей современных                17,5        2008    Здравоохранение и спорт
  технологий управления N 2",
  многофункциональный зал по
  ул. Бакунина, г. Пенза

  Крытый бассейн в г. Нижнем            28,7        2008    Здравоохранение и спорт
  Ломове Пензенской области

  Крытый бассейн в г. Никольске         30,0        2008    Здравоохранение и спорт
  Пензенской области

  Пашковская средняя школа.             10,5        2008    Здравоохранение и спорт
  Многофункциональный зал,
  Земетчинский район,
  Пензенская область

  Кочалейская основная школа.           11,5        2008    Здравоохранение и спорт
  Многофункциональный зал,
  Каменский район, Пензенская
  область

  Крытый каток с искусственным          60,0        2008    Здравоохранение и спорт
  льдом, г. Кузнецк, Пензенская
  область

  Спортивный центр с бассейном,         31,5        2008    Здравоохранение и спорт
  г. Сердобск, Пензенская область

  Физкультурно-оздоровительный          15,0        2009    Здравоохранение и спорт
  комплекс в рекреационной зоне
  "Лесная", г. Заречный,
  Пензенская область

  Дворец силовых единоборств в          70,0        2013    Здравоохранение и спорт
  г. Пензе

  Расширение                            70,0        2011    Социальная политика
  психоневрологического
  дома-интерната на 300 мест, с.
  Сосновка Бессоновского района

  Реконструкция ГУК                    506,3        2009    Культура, кинематография и
  "Пензенский областной                                     средства массовой
  драматический театр им.                                   информации
  А.В.Луначарского", г. Пенза

  Строительство ГБУК                   486,5        2011    Культура, кинематография и
  "Пензенская областная                                     средства массовой
  библиотека им.                                            информации
  М.Ю.Лермонтова" по проспекту
  Строителей в IV микрорайоне
  III очереди строительства
  жилого района Арбеково в г.
  Пензе

  Реконструкция                       1 350,0       2014    Культура, кинематография и
  государственного учреждения                               средства массовой
  культуры "Пензенский                                      информации
  государственный цирк", г.
  Пенза, ул. Плеханова,13

  Реконструкция Пензенского            105,0        2012    Культура, кинематография и
  городского зоопарка, ул.                                  средства массовой
  Красная,10                                                информации

  Реконструкция здания музея            9,15        2012    Культура, кинематография и
  И.Н.Ульянова отдела                                       средства массовой
  государственного бюджетного                               информации
  учреждения культуры
  "Пензенский государственный
  краеведческий музей", г. Пенза,
  ул. Красная, 54

  Реконструкция здания ГБУ              90,0        2013    Культура, кинематография и
  культуры среднего                                         средства массовой
  профессионального                                         информации
  образования "Пензенское
  художественное училище им.
  К.А.Савицкого", г. Пенза, ул.
  Лермонтова, 6

  Реконструкция здания ГБУ              7,5         2012    Культура, кинематография и
  культуры "Центр театрального                              средства массовой
  искусства "Дом Мейерхольда",                              информации
  г. Пенза, ул. Володарского, 59

  Реконструкция здания музея            10,0        2012    Культура, кинематография и
  В.О.Ключевского отдела                                    средства массовой
  государственного бюджетного                               информации
  учреждения культуры
  "Пензенский государственный
  краеведческий музей", г. Пенза,
  ул. Ключевского, 66

  Реконструкция здания ГБУК             17,5        2012    Культура, кинематография и
  "Объединение государственных                              средства массовой
  литературно-мемориальных                                  информации
  музеев Пензенской области", г.
  Пенза, ул. Кирова, 2

  Реконструкция МУ "Центр              100,0        2012    Культура, кинематография и
  культуры и досуга", в том числе                           средства массовой
  для использования людьми с                                информации
  ограниченными
  возможностями, г. Пенза, ул.
  Ленина, 11а

  Реконструкция парка культуры          49,0        2012    Культура, кинематография и
  и отдыха "Олимпийский", г.                                средства массовой
  Пенза                                                     информации

  Строительство областной              476,85       2013    Культура, кинематография и
  филармонии на 750 посадочных                              средства массовой
  мест, г. Пенза, пересечение ул.                           информации
  Суворова и ул. Некрасова

  Строительство                        285,0        2013    Культура, кинематография и
  киноконцертного зала, г. Пенза,                           средства массовой
  пересечение ул. Суворова и ул.                            информации
  Некрасова

  Строительство школы по ул.           219,1        2013    Образование
  Ягодная (пос. Ахуны) в г. Пензе

  Строительство детского сада           28,6        2008    Образование
  N 27 в мкр. Терновка, г. Пенза

  Строительство детского сада во        28,6        2008    Образование
  2-ом мкр. Арбеково на 250 мест,
  г. Пенза

  с. Кулясово Камешкирского             54,8        2009    Образование
  района, школа на 60 уч. мест

  с. Поим Белинского района            121,96       2014    Образование
  Пензенской области,
  строительство средней школы

  г. Пенза, реконструкция               28,5        2009    Общегосударственные
  нежилого здания по ул.                                    вопросы
  Шмидта, 4 под размещение
  многофункционального центра
  предоставления
  государственных
  муниципальных услуг

  Реконструкция нежилого здания        278,0        2012    Национальная экономика
  для создания технопарка по ул.
  Дружбы, 6 в г. Пензе

  Создание технопарка в сфере          423,0        2014    Национальная экономика
  высоких технологий

  Реконструкция нежилого здания         47,2        2012    Национальная экономика
  для создания бизнес-инкубатора
  по адресу: Пензенская область,
  г. Никольск, ул. Комсомольская,
  20

  Реконструкция нежилого здания         66,9        2012    Национальная экономика
  для создания бизнес-инкубатора
  смешанного типа в г. Пензе, ул.
  Окружная, 3

  Реконструкция нежилого здания        30,73        2012    Национальная экономика
  для создания бизнес-инкубатора
  по адресу: площадь Нагорная, 5,
  г. Сердобск, Пензенская область

  Реконструкция здания                 60,14        2012    Национальная экономика
  ветеринарной лаборатории по
  ул. Сухумская, 75, г. Пенза для
  создания бизнес-инкубатора

  Реконструкция                         34,4        2009    Национальная экономика
  административного здания под
  бизнес-инкубатор по проезду
  В.В.Демакова, д. 5,
  г. Заречный Пензенской области

  Инженерные сети и сооружения          3,9         2009    Коммунальное строительство
  водоснабжения г. Сердобск
  (вторая очередь строительства)

  Строительство водозаборного           11,0        2009    Коммунальное строительство
  сооружения и водовода в г.
  Каменка Пензенской области
  (вторая очередь строительства)

  Строительство водозаборного           3,4         2008    Коммунальное строительство
  сооружения и водовода в г.
  Каменка Пензенской области

  Реконструкция дороги по ул.          285,5        2012    Дорожное хозяйство
  Гагарина, от ул. Ленина до ул.
  Островная, с выходом на
  автомагистраль М-5 "Урал", г.
  Пенза

  Реконструкция дороги от              371,46       2012    Дорожное хозяйство
  аэропорта до Бауманского
  путепровода, г. Пенза

  Строительство второй очереди        1 444,7       2012    Дорожное хозяйство
  Бауманского путепровода через
  железнодорожную станцию, г.
  Пенза

  Реконструкция улично-дорожной       1 972,38      2013    Дорожное хозяйство
  сети г. Пензы

  Строительство автодороги:             19,0        2013    Дорожное хозяйство
  подъезд к с. Саловка
  Городищенского района

     (Таблица     в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 10.07.2012 г. N 2278-ЗПО)

     1.3.2. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области
     Исполнение консолидированного  бюджета  по   доходам   Пензенской
области за 2006 год составило 19757,9 млн. рублей.
     Предприятиям области,  в целях  стимулирования  их  хозяйственной
деятельности,  предоставляются налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки
по уплате налогов и иных обязательных  платежей  в  бюджет  области  в
соответствии  с  налоговым  законодательством  Российской  Федерации в
пределах  лимитов  предоставления  налоговых  кредитов,   отсрочек   и
рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных
законом области о бюджете на очередной финансовый год.
     Исполнение консолидированного   бюджета   Пензенской  области  за
2004-2006 годы представлено в таблице 9.

 Таблица 9. Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области
                           за 2004-2006 гг.
                                                                                     
                                                                       (тыс.руб.)    
-----------------------------------------------------------------------------------------
|                                            |                  2004                    |
|           Наименование показателя          |———————————|——————————|———————————————————|
|                                            |    План   |   Факт   |    % исполнения   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
|  Д О Х О Д Ы                               |           |          |                   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налоговые доходы                           |   7623079 |  7826003 |             102,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налоги на прибыль                          |   5061941 |  5235638 |             103,4 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на прибыль организаций               |   1271048 |  1329755 |             104,6 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на доходы физических лиц             |   3704696 |  3804574 |             102,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на игорный бизнес                    |     86197 |   101309 |             117,5 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налоги на товары и услуги. Лицензионные и  |           |          |                   |
| регистрационные сборы                      |   1074270 |  1071237 |              99,7 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции)  |           |          |                   |
| и отдельным видам минерального сырья,      |           |          |                   |
| производимым на территории Российской      |           |          |                   |
| Федерации                                  |   1042374 |  1041270 |              99,9 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Лицензионные и регистрационные сборы       |      1257 |     1512 |             120,3 |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог на покупку иностранных денежных      |           |          |                   |
| знаков и платежных документов, выраженных  |           |          |                   |
| в иностранной валюте (в части погашения    |           |          |                   |
| задолженности прошлых лет)                 |           |        1 |                   |
|————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|
| Налог с продаж (в части сумм по расчетам   |           |          |                   |