Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1369-ЗПО

|      |                           |  Количественные характеристики  |     Краткое описание      |
|      |                           |           проблемы              |                           |
|  N   |   Наименование проблемы   |————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
|      |                           | Пензенская |   ПФО   |    РФ    |                           |
|      |                           |   область  |         |          |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
|  1.  | Необходимость расширения традиционных рынков резидентов     |                           |
|      | либо увеличение их доли                                     |                           |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 1.1. | Увеличение темпов роста экономики области до                |                           |
|      | среднероссийских                                            |                           |
|      |—————————————————————————————————————————————————————————————|                           |
|      | индекс физического объема ВРП, %:                           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | 2005 год к 2004 году      |      100,7 |   104,5 |    106,4 |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | 2004 год к 2003 году      |      105,7 |   105,8 |    107,2 |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | ВРП в среднем на душу     |    51933,8 | 92055,0 | 125773,7 |                           |
|      | населения в 2005 году,    |            |         |          |                           |
|      | рублей                    |            |         |          |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | индекс промышленного производства, %:                       |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | 20065 год к 20054 году    |    1085,39 | 1063,28 |  1034,90 |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | 20054 год к 20043 году    |     105,92 | 1035,29 |  1048,03 |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | индекс промышленного      |            |         |          |                           |
|      | производства по виду      |            |         |          |                           |
|      | деятельности "добыча      |            |         |          |                           |
|      | полезных ископаемых", %   |            |         |          |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | 2006 год к 2005 году      |       99,5 |   102,0 |    102,3 |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | 2005 год к 2004 году      |       97,6 |   101,2 |    101,3 |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | индекс промышленного      |            |         |          |                           |
|      | производства по виду      |            |         |          |                           |
|      | деятельности              |            |         |          |                           |
|      | "производство и           |            |         |          |                           |
|      | распределение             |            |         |          |                           |
|      | электроэнергии, газа и    |            |         |          |                           |
|      | воды", %                  |            |         |          |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | 2006 год к 2005 году      |      100,5 |   103,1 |    104,2 |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | 2005 год к 2004 году      |       99,1 |   100,8 |    101,2 |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
| 1.2. | Повышение эффективности сельскохозяйственного производства  | По объему произведенной   |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| сельскохозяйственной      |
|      | индексы производства      |      108,1 |   104,7 |    102,8 | продукции Пензенская      |
|      | сельскохозяйственной      |            |         |          | область занимает 36-е     |
|      | продукции (2005 год к     |            |         |          | место среди регионов      |
|      | 2006 году), %             |            |         |          | Российской Федерации      |
|      |                           |            |         |          | (2005 год).               |
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
| 1.3. | Увеличение капитальных вложений в экономику                 | Пензенская область имеет  |
|      | области                                                     | выгодное географическое   |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| положение и благоприятный |
|      | объем инвестиций в 2006   |      17,15 |    24,9 |    32,15 | инвестиционный климат. В  |
|      | году в среднем на душу    |            |         |          | последние годы            |
|      | населения (тыс. руб.)     |            |         |          | наблюдается тенденция     |
|      |                           |            |         |          | стабильного роста объемов |
|      |                           |            |         |          | инвестиций в основной     |
|      |                           |            |         |          | капитал предприятий всех  |
|      |                           |            |         |          | форм собственности.       |
|      |                           |            |         |          | Несмотря на то, что по    |
|      |                           |            |         |          | темпам роста объема       |
|      |                           |            |         |          | инвестиций Пензенская     |
|      |                           |            |         |          | область по итогам 2006    |
|      |                           |            |         |          | года занимала первое      |
|      |                           |            |         |          | место в ПФО, их объем в   |
|      |                           |            |         |          | расчете на душу населения |
|      |                           |            |         |          | все еще недостаточно      |
|      |                           |            |         |          | высок и составляет всего  |
|      |                           |            |         |          | 53% от уровня             |
|      |                           |            |         |          | общероссийского           |
|      |                           |            |         |          | показателя.               |
 (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
| 2.   | Технологическое отставание экономики области                | Важнейшей и наиболее      |
|      |                                                             | острой проблемой          |
|      |                                                             | современного              |
|      |                                                             | социально-экономического  |
|      |                                                             | развития Пензенской       |
|      |                                                             | области является          |
|      |                                                             | несоответствие            |
|      |                                                             | технологического уровня и |
|      |                                                             | корпоративной политики    |
|      |                                                             | ведущих предприятий       |
|      |                                                             | области современным       |
|      |                                                             | требованиям рынка.        |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 2.1. | Износ основных фондов                                       | Изношенность основных     |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| фондов в Пензенской       |
|      | степень износа основных   |       46,6 |    48,2 |     45,3 | области ниже, чем в       |
|      | фондов (% от общей        |            |         |          | среднем в Приволжском     |
|      | стоимости основных        |            |         |          | федеральном округе, но    |
|      | фондов, на начало 2006    |            |         |          | выше, чем в целом по      |
|      | года):                    |            |         |          | России. Следует отметить  |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| высокий износ основных    |
|      | обрабатывающие            |       42,5 |    49,5 |     44,1 | фондов в строительстве,   |
|      | производства              |            |         |          | транспорте и связи.       |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | сельское хозяйство        |       38,3 |    43,3 |     42,9 |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | строительство             |       47,1 |    42,1 |     42,0 |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | транспорт и связь         |       41,4 |    32,2 |     25,5 |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
| 2.2. | Рентабельность производимой продукции                       | Наибольший удельный вес   |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| убыточных организаций     |
|      | рентабельность проданных  |        8,3 |     н/д |      н/д | (свыше 50%) приходится на |
|      | товаров, работ, услуг     |            |         |          | предприятия по видам      |
|      | обрабатывающих            |            |         |          | деятельности:"Производство|
|      | производств в 2006 году   |            |         |          | и распределение           |
|      | (%)                       |            |         |          | электроэнергии, газа и    |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————| воды". "Связь" и          |
|      | рентабельность проданных  |       14,6 |     н/д |      н/д | "Удаление сточных вод,    |
|      | товаров, работ, услуг     |            |         |          | отходов и аналогичная     |
|      | сельского хозяйства в     |            |         |          | деятельность".            |
|      | 2006 году (%)             |            |         |          |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|                           |
|      | удельный вес убыточных    |       27,0 |     н/д |     29,7 |                           |
|      | предприятий в 2006        |            |         |          |                           |
|      | году (%)                  |            |         |          |                           |
 (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
| 2.3. | Инновационная активность предприятий                        |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
|      | доля инновационно         |        0,6 |      15 |      100 |                           |
|      | активных предприятий (в % |            |         |          |                           |
|      | от общего числа           |            |         |          |                           |
|      | обследованных российских  |            |         |          |                           |
|      | предприятий, 2003 год)    |            |         |          |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|—————————|——————————|———————————————————————————|
|  3.  | Проблемы рынка труда                                        | Устойчивость и            |
|      |                                                             | сбалансированность рынка  |
|      |                                                             | труда являются одними из  |
|      |                                                             | факторов, обеспечивающих  |
|      |                                                             | конкурентоспособность     |
|      |                                                             | региона. Сложившаяся в    |
|      |                                                             | области система           |
|      |                                                             | образования недостаточно  |
|      |                                                             | сориентирована на запросы |
|      |                                                             | работодателей.            |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 3.1. | Участие работодателей в формировании программ               | Уровень непосредственного |
|      | профессионального образования                               | участия предприятий       |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| области в образовательном |
|      | доля учащихся,            |        н/д |    н/д |       н/д | процессе недостаточен и не|
|      | обучающихся в учреждениях |            |        |           | соответствует их          |
|      | системы профобразования   |            |        |           | собственным запросам.     |
|      | за счет средств           |            |        |           | Ощущается нехватка        |
|      | работодателей             |            |        |           | программ профобучения,    |
|      |                           |            |        |           | соответствующих           |
|      |                           |            |        |           | производственному профилю |
|      |                           |            |        |           | области.                  |
|      |                           |            |        |           | Кроме того, выпускники    |
|      |                           |            |        |           | сузов и вузов зачастую    |
|      |                           |            |        |           | обладают лишь             |
|      |                           |            |        |           | теоретическими знаниями,  |
|      |                           |            |        |           | уровень практической      |
|      |                           |            |        |           | подготовки недостаточен   |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|  3.2 | Несоответствие системы образования рынку труда              | Несмотря на то, что       |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| официальный уровень       |
|      | доля безработных, имеющих |       20,8 |    н/д |      10,7 | безработицы в Пензенской  |
|      | высшее профессиональное   |            |        |           | области ниже аналогичных  |
|      | образование, % от общей   |            |        |           | показателей по Российской |
|      | численности безработных   |            |        |           | Федерации и ПФО, а также  |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| несмотря на положительную |
|      | доля безработных, имеющих |       28,4 |    н/д |      17,3 | тенденцию его снижения,   |
|      | среднее профессиональное  |            |        |           | растет и заявленная       |
|      | образование, % от общей   |            |        |           | потребность в работниках  |
|      | численности безработных   |            |        |           | (7,4 тыс. человек в 2006  |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| году против 6,8 тыс.      |
|      |                                                             | человек в 2005 году).     |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————| При этом предложения,     |
| 3.3. | Рост дефицита рынка труда                                   | существующие на рынке     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| труда, зачастую не        |
|      | заявленная потребность в  |        7,4 |  146,5 |     935,7 | удовлетворяют запросам    |
|      | работниках, тыс. чел.     |            |        |           | работодателей.            |
|      | (декабрь 2006 год)        |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | нагрузка незанятого       |        1,3 |    н/д |       н/д |                           |
|      | населения на одну         |            |        |           |                           |
|      | заявленную вакансию, чел. |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | доля безработной молодежи |       24,9 |    н/д |      35,5 |                           |
|      | в возрасте 16-29 лет, %   |            |        |           |                           |
|      | от общей численности      |            |        |           |                           |
|      | безработных               |            |        |           |                           |
  (Строка 3.2 в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 3.4. | Убыль населения                                             | Демографическая ситуация  |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| (как и в целом по         |
|      | естественная убыль        |       -8,6 |   -5,6 |      -4,8 | Российской Федерации )    |
|      | населения за 2006 год     |            |        |           | характеризуется высокими  |
|      | (человек на 1000          |            |        |           | показателями убыли        |
|      | населения)                |            |        |           | населения: смертность     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| превышает рождаемость в   |
|      | изменение смертности      |      106,8 |    н/д |       н/д | 1,98 раза. По сравнению с |
|      | населения в               |            |        |           | Приволжским федеральным   |
|      | трудоспособном возрасте   |            |        |           | округом, динамика         |
|      | (в % 2005 год к 2004      |            |        |           | сокращения численности    |
|      | году)                     |            |        |           | населения области выше в  |
|      |                           |            |        |           | 1,9 раза средних          |
|      |                           |            |        |           | показателей (3,6% с 2003  |
|      |                           |            |        |           | по 2006 г. в Пензенской   |
|      |                           |            |        |           | области и 1,9% в ПФО).    |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 3.5. | Старение населения и рост нагрузки на трудоспособное        | В последние годы          |
|      | население                                                   | наблюдается положительная |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| динамика изменения        |
|      | доля населения            |       61,9 |   63,1 |      63,4 | численности населения     |
|      | трудоспособного возраста  |            |        |           | трудоспособного возраста  |
|      | в общей численности       |            |        |           | как в Пензенской области, |
|      | населения на начало 2007  |            |        |           | так и в целом по России.  |
|      | года (%)                  |            |        |           | Постепенно, на фоне роста |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| доли пожилого населения и |
|      | доля населения старше     |       23,9 |   20,8 |      20,6 | снижения численности      |
|      | трудоспособного возраста, |            |        |           | жителей младше            |
|      | % от общей численности    |            |        |           | трудоспособного возраста, |
|      | населения на конец 2006   |            |        |           | этот процесс будет        |
|      | года                      |            |        |           | замедляться и приведет к  |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| сокращению численности    |
|      | изменение численности     |            |        |           | трудоспособного населения.|
|      | населения моложе          |            |        |           |                           |
|      | трудоспособного возраста, |            |        |           |                           |
|      | % от общей численности    |            |        |           |                           |
|      | населения                 |       14,2 |   16,1 |      16,0 |                           |
|      | 2006 год                  |       18,0 |   20,0 |      19,4 |                           |
|      | 2000 год                  |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | коэффициент нагрузки на   |      615,9 |  583,8 |     577,6 |                           |
|      | трудоспособное население  |            |        |           |                           |
|      | на начало 2006 года (на   |            |        |           |                           |
|      | 1000 человек              |            |        |           |                           |
|      | трудоспособного населения |            |        |           |                           |
|      | приходится детей и лиц    |            |        |           |                           |
|      | старше трудоспособного    |            |        |           |                           |
|      | возраста)                 |            |        |           |                           |
  (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 3.6. | Сокращение численности занятых в экономике и                | По уровню экономической   |
|      | безработица                                                 | активности населения      |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| Пензенская область делит  |
|      | уровень безработицы (в %  |        6,8 |    7,3 |       7,5 | последнее место в ПФО РФ с|
|      | от общей численности      |            |        |           | Республикой Мордовия.     |
|      | экономически активного    |            |        |           | Несмотря на меньший       |
|      | населения, 2005 год по    |            |        |           | уровень безработицы       |
|      | МОТ)                      |            |        |           | (фактической и            |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| зарегистрированной),      |
|      | уровень                   |        1,3 |    1,7 |       2,6 | среднегодовая численность |
|      | зарегистрированной        |            |        |           | занятых в экономике       |
|      | безработицы в 2006 году   |            |        |           | Пензенской области        |
|      | (%)                       |            |        |           | осталась на прежнем       |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уровне.                   |
|      | численность безработных   |       48,5 |      - |    4998,7 |                           |
|      | граждан, тыс. чел.по МОТ  |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | изменение среднегодовой   |     100,03 |  102,1 |     103,9 |                           |
|      | численности занятых в     |            |        |           |                           |
|      | экономике (отношение      |            |        |           |                           |
|      | уровня 2006 года к уровню |            |        |           |                           |
|      | 2000 года), %             |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | уровень экономической     |       48,4 |   65,8 |      51,9 |                           |
|      | активности населения 2006 |            |        |           |                           |
|      | год, %                    |            |        |           |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|  4.  | Риск Снижения инвестиционной и миграционной                 | Возникшие разрывы в темпах|
|      | привлекательности региона                                   | экономического,           |
|      |                                                             | культурного,              |
|      |                                                             | технологического развития |
|      |                                                             | могут привести к          |
|      |                                                             | отставанию Пензенской     |
|      |                                                             | области по ряду           |
|      |                                                             | инвестиционных            |
|      |                                                             | показателей.              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 4.1. | Необходимость роста инвестиционного потенциала региона      | В соответствии с          |
|      |—————————————————————————————————————————————————————————————| рейтингом, рассчитанным   |
|      | место области в интегральном рейтинге регионов по           | "Эксперт РА" Пензенская   |
|      | инвестиционному потенциалу, подготовленном                  | область имеет             |
|      | национальным рейтинговым агентством "Эксперт РА":           | инвестиционный рейтинг 3В1|
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| (пониженный потенциал -   |
|      | 1995-1996 годы            |         48 |      - |         - | умеренный риск). Среди    |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| регионов России Пензенская|
|      | 2002-2003 годы            |         47 |      - |         - | область занимает 52 место.|
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| Следует отметить          |
|      | 2005-2006 годы            |         52 |      - |         - | значительное снижение     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| инвестиционного риска     |
|      | доля в общероссийском     |        0,6 |      - |       100 | региона.                  |
|      | инвестиционном потенциале |            |        |           |                           |
|      | 2005-2006 годах, %        |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | место области в интегральном рейтинге регионов по           |                           |
|      | инвестиционному риску, подготовленном национальным          |                           |
|      | рейтинговым агентством "Эксперт РА"":                       |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | 1995-1996 годы            |         42 |      - |         - |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | 2002-2003 годы            |         41 |      - |         - |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | 2005-2006 годы            |         30 |      - |         - |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | средневзвешенный индекс   |      1,054 |      - |         1 |                           |
|      | риска в интегральном      |            |        |           |                           |
|      | рейтинге регионов         |            |        |           |                           |
|      | 2005-2006 годов           |            |        |           |                           |
  (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 4.2. | Необходимость повышения миграционной привлекательности      | В Пензенской области в    |
|      | региона                                                     | 2006 году был отмечен     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| отрицательный миграционный|
|      | коэффициент миграции в    |       -1,9 |      1 |        +9 | приток, который является  |
|      | 2006 году (человек на 10  |            |        |           | частым явлением для       |
|      | тыс. населения)           |            |        |           | области. Из области       |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уезжает преимущественно   |
|      | доля мигрантов в          |          х |      х |      73,8 | трудоспособное население, |
|      | трудоспособном возрасте,  |            |        |           | обладающее высокой        |
|      | прибывших в регион (в %   |            |        |           | квалификацией.            |
|      | от общего числа прибывших |            |        |           |                           |
|      | за 2004 год)              |            |        |           |                           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————|                           |
|      | доля мигрантов в          |          х |      х |        74 |                           |
|      | трудоспособном возрасте,  |            |        |           |                           |
|      | выбывших из региона (в %  |            |        |           |                           |
|      | от общего числа выбывших  |            |        |           |                           |
|      | за 2004 год)              |            |        |           |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|  5.  | Проблемы расселения                                                                     |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 5.1. | Изношенность основных инфраструктур                         | Более 80 %                |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| системообразующих ЛЭП-110 |
|      | износ сетей               |         80 |    н/д |       н/д | кВ и подстанции 110 кВ    |
|      | электроснабжения, %       |            |        |           | выработали нормативные    |
|      |                           |            |        |           | сроки эксплуатации.       |
|      |                           |            |        |           | Рост объемов перевозок    |
|      |                           |            |        |           | сдерживается дефицитом    |
|      |                           |            |        |           | пропускных и провозных    |
|      |                           |            |        |           | возможностей.             |
|      |                           |            |        |           | Улично-дорожная сеть      |
|      |                           |            |        |           | городов (особенно в г.    |
|      |                           |            |        |           | Пензе) перегружена из-за  |
|      |                           |            |        |           | низкой пропускной         |
|      |                           |            |        |           | способности, состояния и  |
|      |                           |            |        |           | темпов строительства      |
|      |                           |            |        |           | автомобильных дорог.      |
  (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 5.2. | Изношенность коммунальной инфраструктуры области            | Техническое состояние     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| коммунальной              |
|      | доля ветхих и аварийных   |         29 |        |           | инфраструктуры            |
|      | сетей водоснабжения, %    |            |        |           | характеризуется высоким   |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| уровнем износа (более 50  |
|      | доля ветхих и аварийных   |         18 |        |           | процентов), высокой       |
|      | канализационных сетей, %  |            |        |           | аварийностью, низким      |
|      |                           |            |        |           | коэффициентом полезного   |
|      |                           |            |        |           | действия мощностей.       |
|      |                           |            |        |           | Планово-предупредительный |
|      |                           |            |        |           | ремонт уступил место      |
|      |                           |            |        |           | аварийно-восстановительным|
|      |                           |            |        |           | работам, затраты на       |
|      |                           |            |        |           | которые в 2 - 3 раза выше.|
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 5.3. | Наличие инфраструктурных ограничений развития               | Пензенская область        |
|      |                                                             | является нетто-импортером |
|      |                                                             | электроэнергии, а ввиду   |
|      |                                                             | прогнозируемой нехватки   |
|      |                                                             | мощностей генерации в     |
|      |                                                             | Российской Федерации (и в |
|      |                                                             | том числе в Поволжье)     |
|      |                                                             | после 2010 года возрастают|
|      |                                                             | риски наступления         |
|      |                                                             | электро-энергетического   |
|      |                                                             | кризиса.                  |
|      |                                                             | Высок износ тепло- и      |
|      |                                                             | энергомощностей (см.      |
|      |                                                             | выше), особенно в сельской|
|      |                                                             | местности.                |
|      |                                                             | Инфраструктура внешнего   |
|      |                                                             | транспорта не             |
|      |                                                             | соответствует передовым   |
|      |                                                             | стандартам.               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| 5.4. | Недостаточное предложение жилья                             | В улучшении жилищных      |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| условий в Пензенской      |
|      | площадь жилища,           |       22,4 |    н/д |      21,3 | области нуждается 53,6    |
|      | приходящегося в среднем   |            |        |           | тыс. семей. Около 70%     |
|      | на одного жителя на 1     |            |        |           | нуждающихся состояли в    |
|      | января 2007 года (кв.м)   |            |        |           | очереди на улучшение      |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| жилищных условий 10 лет и |
|      | ввод в действие жилых     |      404,5 |  325,5 |     354,3 | более. 6,4% их проживают в|
|      | домов в 2006 году на 1000 |            |        |           | коммунальных квартирах,   |
|      | населения (кв.м)          |            |        |           | 15,5% - в общежитиях и 1% |
|      |                           |            |        |           | - в ветхом и аварийном    |
|      |                           |            |        |           | жилье.                    |
|      |                           |            |        |           | 41% жилищного фонда       |
|      |                           |            |        |           | области изношен более чем |
|      |                           |            |        |           | на 30%.                   |
  (Строка в редакции Закона Пензенской области от 16.09.2009 г. N 1783-ЗПО)
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 5.5. | Отток жителей из сельскохозяйственных районов области       | С 2000 по 2006 год        |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| численность жителей       |
|      | изменение численности     |       87,6 |   96,9 |      99,7 | сельской местности        |
|      | жителей сельского         |            |        |           | сократилась на 12,4%.     |
|      | населения местности       |            |        |           | Неразвитость социальной   |
|      | (%,2006 год по сравнению  |            |        |           | сферы и инфраструктуры,   |
|      | с 2000 годом)             |            |        |           | низкий уровень доходов    |
|      |                           |            |        |           | тормозят формирование     |
|      |                           |            |        |           | благоприятных условий для |
|      |                           |            |        |           | устойчивого развития      |
|      |                           |            |        |           | сельских территорий       |
|      |                           |            |        |           | области.                  |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
| 5.6. | Повышенный уровень угрозы личной безопасности граждан       |                           |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|      | изменение числа           |      219,8 |  177,8 |     151,0 | Несмотря на то, что       |
|      | преступлений (%, 2006 год |            |        |           | показатель "криминального |
|      | по сравнению с 2000       |            |        |           | риска" согласно рейтингу  |
|      | годом)                    |            |        |           | "Эксперт РА" ухудшился за |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————| последние 5 лет, по его   |
|      | Износ основных фондов                                       | уровню Пензенская область |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————| занимает 16 место среди   |
|      | место Пензенской области по "криминальному риску" в         | всех регионов РФ. А в 2004|
|      | инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА"        | году область была         |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| награждена дипломом       |
|      | 2000-2001 годы            |          3 |      - |         - | "Эксперт РА" за           |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| обеспечение высокого      |
|      | 2005-2006 годы            |         16 |      - |         - | уровня общественной       |
|      |                           |            |        |           | безопасности и занимала 1 |
|      |                           |            |        |           | место по уровню           |
|      |                           |            |        |           | криминальных рисков.      |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|      | место Пензенской области по "экологическому риску" в        | Несмотря на сохранение    |
|      | инвестиционном рейтинге, подготовленном "Эксперт РА"        | достаточно высокого уровня|
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| угрозы чрезвычайных       |
|      | 2000-2001 годы            |         37 |      - |         - | ситуаций природного и     |
|      |———————————————————————————|————————————|————————|———————————| техногенного характера,   |
|      | 2005-2006 годы            |         23 |      - |         - | следует отметить снижение |
|      |                           |            |        |           | уровня "экологического    |
|      |                           |            |        |           | риска" в инвестиционном   |
|      |                           |            |        |           | рейтинге "Эксперт РА".    |
|——————|———————————————————————————|————————————|————————|———————————|———————————————————————————|
|  6.  | Необходимость повышения эффективности государственного      | Бюджет Пензенской области |
|      | управления                                                  | имеет дотационный характер|
|      |                                                             | и социальную              |
|      |                                                             | направленность.           |
|      |                                                             | Недостаточная составляющая|
|      |                                                             | расходных статей - расходы|
|      |                                                             | на инвестиции, способные  |
|      |                                                             | стать действенным инстру- |
|      |                                                             | ментом решения экономи-   |
|      |                                                             | ческих задач Пензенской   |
|      |                                                             |области.                   |
   (Строка в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2011 г. N 2097-ЗПО)
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|

    Таблица 6.2. СВОТ-анализ факторов развития Пензенской области

     1. СВОТ-анализ факторов развития Пензенской области

-----------------------------------------------------------------------------------------------
|     Фактор      |          Сильные стороны,           |          Слабые стороны,            |
|                 |      потенциальные возможности      |        потенциальные угрозы         |
|—————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

  Географическое    - Возможности для развития            - Близость привлекательных для
  положение         логистической системы, а именно       населения Пензенской области
                    близость крупных промышленных         регионов: г. Москва, Московская,
                    центров, удобное                      Самарская и Саратовская области
                    транспортно-географическое
                    положение позволяют использовать
                    привозное сырье и топливо,
                    обеспечивают связи по
                    кооперированию, сбыту готовой
                    продукции

  Природные         - Наличие подготовленной              - Недостаточно развита
  ресурсы           минерально-сырьевой базы для          лесоперерабатывающая промышленность
                    реализации инвестиционных проектов    с использованием низкосортной
                    в производстве строительных           древесины.
                    материалов и для аграрного            - Недостаточное исследование
                    комплекса.                            минерально-сырьевой базы Пензенской
                    - Разнообразие ресурсов               области
                    лечебно-минеральных вод.
                    - Наличие на территории Пензенской
                    области государственного природного
                    заповедника "Приволжская
                    лесостепь", 78 особо охраняемых
                    природных территорий.
                    - Значительный потенциал для роста
                    рыбопродуктивности на основе
                    рыбохозяйственного оборота
                    свободного водного фонда, людских
                    ресурсов и интенсификации
                    рыбоводства.
                    - Наличие значительной площади
                    земель (22,5% от общей площади
                    Пензенской области), покрытых
                    лесами. Более половины площади
                    покрытых лесом земель заняты
                    защитными лесами, которые имеют
                    особое социально-экологическое и
                    экономическое значение

  Трудовой          - Наличие высокого образовательного   - Снижение численности трудовых
  потенциал         и квалификационного уровня рабочей    ресурсов в условиях
                    силы                                  демографического кризиса.
                                                          Старение населения.
                                                          - Несоответствие спроса и
                                                          предложения на региональном рынке
                                                          труда

  Основные фонды    - Наличие привлекательных для         - Высокая степень износа основных
  и инвестиции      инвестирования секторов, прежде       фондов.
                    всего в АПК                           - Низкий объем инвестиций в
                                                          основной капитал в расчете на
                                                          одного человека (ниже
                                                          общероссийского уровня).
                                                          - Недостаточный уровень развития
                                                          производственной инфраструктуры
                                                          - Ограниченная собственная
                                                          сырьевая база - отсутствие добычи
                                                          углеводородного сырья

  Транспортная      - Наличие многовидовой транспортной   - Высокий уровень износа
  инфраструктура    системы (автомобильный,               транспортных средств.
                    железнодорожный, авиационный          - Перегруженность улично-дорожной
                    транспорт).                           сети и ее низкая пропускная
                    - Достаточно высокая густота          способность, состояние и темпы
                    автомобильных дорог общего            развития автомобильных дорог не
                    пользования с твердым покрытием       соответствуют темпам
                    территории (155 км на 1000 кв.км),    автомобилизации.
                    высокий транзитный потенциал.         - Дорожно-транспортная аварийность.
                    - Пролегание по территории            - Необходимость строительства и
                    Пензенской области Куйбышевской,      модернизации объектов транспортной
                    Юго-Восточной и частично Московской   инфраструктуры
                    железных дорог.
                    - Наличие аэропортового комплекса с
                    возможностью дальнейшего его
                    расширения и модернизации до уровня
                    международного

  Инфокоммуникац-   - Все районные центры Пензенской      - Недостаточное развитие
  ионная            области имеют выход на                телекоммуникационной инфраструктуры
  инфраструктура    автоматическую международную          в сельской местности.
                    телефонную станцию (АМТС) г. Пензы    - Низкий уровень конкуренции на
                    через волоконно-оптические линии      рынке телекоммуникационных услуг.
                    связи (ВОЛС), протяженность которых   - Отсутствие помещений под
                    составляет 1200 км                    отделения почтовой связи (ОПС),
                                                          недостаточное выделение помещений
                                                          для открытия ОПС в новых
                                                          микрорайонах.
                                                          - Недостаточное количество
                                                          принимаемых населением телеканалов.
                                                          - Медленное внедрение цифрового
                                                          телевидения




  Энергетический    - Инвестиционные программы ОАО        - Территориальная диспропорция в
  потенциал         "Пензаэнерго" и Федеральной сетевой   обеспечении электроэнергией в
                    компании, предусматривающие рост      Пензенской области.
                    энергетических мощностей.             - Риски возникновения дефицита
                    - Высокий уровень газификации         электроэнергии к 2010 году в ряде
                                                          муниципальных образований
                                                          Пензенской области.
                                                          - Высокий уровень износа машин и
                                                          оборудования по производству и
                                                          распределению электроэнергии, газа
                                                          и воды - 65,7%, из них силовые -
                                                          70,9%
                                                          - Ограниченные возможности по