Решение Оренбургского городского Совета от 25.12.2012 № 557

                    
                    
                    
                    
                     ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                            Р Е Ш Е Н И Е

от 25.12.2012  N 557

Об    утверждении     Правил
землепользования и застройки
муниципального   образования
"город Оренбург"


     На основании статей 12,  132  Конституции  Российской  Федерации,
статей 16, 35 Федерального закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и, руководствуясь статьей 27  Устава  города  Оренбурга,  Оренбургский
городской Совет РЕШИЛ:
     1. Утвердить Правила землепользования и застройки  муниципального
образования "город Оренбург" согласно приложению 1.
     2.   Признать   утратившими   силу   отдельные   правовые    акты
Оренбургского городского Совета согласно приложению 2.
     3. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после
его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".
     4. Поручить  организацию  исполнения  настоящего  решения  Совета
главе администрации города Оренбурга Арапову Е.С.
     5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения Совета на
председателя  постоянного  депутатского  комитета  по   муниципальному
хозяйству Демидова Е.И.


Глава города Оренбурга                                   Ю.Н.Мищеряков



                                      Приложение 1
                                      к решению Совета
                                      от 25.12.2012 N 557


      ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                             "ГОРОД ОРЕНБУРГ"

                             Состав материалов

      Правил землепользования и застройки муниципального образования
                             "город Оренбург"

     А. Текстовые материалы.

     ТОМ 1
     Часть 1. Порядок применения "Правил землепользования и застройки"
и внесения в них изменений

     Часть 2. Регулирование землепользования  и  застройки  на  основе
градостроительного зонирования

     Часть 3. Регулирование землепользования и  застройки  в  зонах  с
особыми условиями использования территорий

     ТОМ 2
     ПРИЛОЖЕНИЯ

     Б. Графические материалы.

     Карта градостроительного зонирования (приложение к Правилам N 4)

     Схемы зон с особыми условиями использования территорий:

     1. Зоны  охраны  памятников  истории  и  культуры  (приложение  к
Правилам N 1)

     2. Зоны, формируемые  санитарно-гигиеническими  и  экологическими
требованиями (приложение к Правилам N 2)

     3.  Зоны  влияния  природно-техногенных  факторов  (приложение  к
Правилам N 3)

     Карты градостроительного зонирования сельских населенных пунктов,
входящих в состав МО "город Оренбург":
     1. Карта градостроительного зонирования п. Самородово (приложение
к Правилам N 5)
     2. Карта градостроительного зонирования п. Бердянка (приложение к
Правилам N 6)
     3. Карта градостроительного зонирования с. Городище (приложение к
Правилам N 7)
     4. Карта градостроительного зонирования п. Каргала и п.  Холодные
Ключи (приложение к Правилам N 8)
     5.  Карта  градостроительного  зонирования  с.   Краснохолм,   п.
Троицкий и п. Красный Партизан (приложение к Правилам N 9)
     6.  Карта  градостроительного  зонирования   п.   Нижнесакмарский
(приложение к Правилам N 15)
     7. Карта градостроительного зонирования с.  Пруды  (приложение  к
Правилам N 16).

     Схемы зон с особыми условиями использования  территорий  сельских
населенных пунктов, входящих в состав МО "город Оренбург":

     1. Схема зон с  особыми  условиями  использования  территории  с.
Краснохолм, п. Троицкий и п. Красный Партизан (приложение  к  Правилам
N 10)
     2. Схема зон с  особыми  условиями  использования  территории  с.
Городище (приложение к Правилам N 11).
     3. Схема зон с  особыми  условиями  использования  территории  п.
Самородово
     (приложение к Правилам N 12).
     4. Схема зон с  особыми  условиями  использования  территории  п.
Каргала и п. Холодные Ключи (приложение к Правилам N 13).
     5. Схема зон с  особыми  условиями  использования  территории  п.
Бердянка (приложение к Правилам N 14).
     6. Схема зон с  особыми  условиями  использования  территории  с.
Пруды (приложение к Правилам N 17).
     7. Схема зон с  особыми  условиями  использования  территории  п.
Нижнесакмарский (приложение к Правилам N 18).

     Правила землепользования и застройки  муниципального  образования
"город Оренбург" (далее -  Правила)  являются  муниципальным  правовым
актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации,  Земельным  кодексом  Российской   Федерации,   Федеральным
законом  от  06.10.  2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в  Российской  Федерации",  иными  законами  и
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами  и  иными
нормативными   правовыми   актами   Оренбургской   области,    Уставом
муниципального образования "город Оренбург", Генеральным планом города
Оренбурга на период до 2025 года, утвержденным решением  Оренбургского
городского Совета от 10.10 2008 N 674, а также с учетом положений иных
актов  и  документов,  определяющих  основные  направления  социально-
экономического   и    градостроительного    развития    муниципального
образования  "город  Оренбург",  охраны  его   культурного   наследия,
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.


                                 Часть 1.
     Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения
                           в них изменений

                         ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в Правилах
     
     Понятия "муниципальное образование", "город Оренбург", "город"  в
соответствии  с  Уставом  города  Оренбурга  используются   в   тексте
настоящих Правил как равнозначные.
     В тексте настоящих Правил используются следующие основные понятия
и термины:
     акт выбора земельного участка - документ, являющийся  результатом
выбора  земельного  участка  для  строительства  объекта  капитального
строительства (в том числе линейного), а  в  необходимых  случаях  для
установления его охранной или санитарно-защитной зоны;
     акт приемки  объекта  капитального  строительства  -  документ  о
завершении  строительства,  реконструкции   на   основании   договора,
оформленный    в    соответствии    с    требованиями     гражданского
законодательства, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем
(подрядчиком)   работ   по   строительству,   реконструкции    объекта
капитального   строительства,   удостоверяющий,   что    обязательства
исполнителя (подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены.
     архитектурный масштаб - крупность членений архитектурной формы по
отношению к размерам самого здания и окружающей застройки;
     архитектурное решение - авторский замысел архитектурного  объекта
- его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и
функциональной  организации,  зафиксированный  в  архитектурной  части
документации  для  строительства   и   реализованный   в   построенном
архитектурном объекте;
     временно  расположенные  объекты  -  сооружения,  выполненные  из
легких  конструкций,  не  предусматривающих  устройство   заглубленных
фундаментов и подземных сооружений.
     жилой дом блокированной  застройки  -  жилой  дом  с  количеством
этажей не более чем три, состоящий из  нескольких  блоков,  количество
которых не  превышает  десять,  каждый  из  которых  предназначен  для
проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов  с
соседним  блоком  или  соседними  блоками,  расположен  на   отдельном
земельном участке и имеет выход на территорию  общего  пользования.  В
соответствии  с  частью  2  статьи   49   Градостроительного   кодекса
Российской  Федерации  государственная  экспертиза  не  проводится   в
отношении проектной  документации,  подготовленной  для  строительства
жилых домов блокированной застройки;
     градостроительная  деятельность  -   деятельность   по   развитию
территорий,   в   том   числе   городов,   осуществляемая    в    виде
территориального   планирования,    градостроительного    зонирования,
планировки  территорий,   архитектурно-строительного   проектирования,
строительства,   капитального    ремонта,    реконструкции    объектов
капитального строительства;
     градостроительная   подготовка   территорий    -    деятельность,
осуществляемая  посредством  подготовки  документации  по   планировке
территории, по установлению границ застроенных и подлежащих  застройке
земельных участков для их последующего образования и предоставления, в
целях   развития   застроенных   территорий,   комплексного   освоения
территорий,   строительства   объектов   капитального   строительства,
возведения  объектов  на  территориях  общего  пользования,  а   также
приобретения прав на эти земельные участки гражданами  и  юридическими
лицами,   имеющими   в   собственности,   безвозмездном   пользовании,
хозяйственном ведении или  оперативном  управлении  здания,  строения,
сооружения, расположенные на земельных участках.
     градостроительное   зонирование    -    зонирование    территории
муниципального  образования  "город  Оренбург"  в  целях   определения
территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
     градостроительные  изменения  -   изменение   параметров,   видов
использования  земельных  участков  и  (или)   объектов   капитального
строительства  в  соответствии   с   требованиями   градостроительного
регламента;
     градостроительный   план   земельного   участка    -    документ,
подготавливаемый в составе проекта межевания  территории  или  в  виде
отдельного документа, содержащий информацию  о  границах,  разрешенном
использовании земельного участка и иную информацию  в  соответствии  с
частью 3 статьи 44 Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации,
используемый  для   разработки   проекта   границ   застроенного   или
подлежащего  застройке  земельного   участка,   разработки   проектной
документации для строительства, выдачи  разрешения  на  строительство,
выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
     градостроительный регламент - устанавливаемые в  пределах  границ
соответствующей территориальной зоны виды  разрешенного  использования
земельных  участков,  равно  как  всего,  что  находится  над  и   под
поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки
и  последующей  эксплуатации  объектов   капитального   строительства,
предельные  (минимальные  и  (или)  максимальные)  размеры   земельных
участков   и   предельные   параметры   разрешенного    строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения
использования   земельных    участков    и    объектов    капитального
строительства;
     жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из
комнат,   а   также    помещений    вспомогательного    использования,
предназначенных для удовлетворения гражданами  бытовых  и  иных  нужд,
связанных с их проживанием в таком здании;
     застройка - это строительство, реконструкция на земельном участке
зданий и сооружений (в том числе на  месте  сносимых  объектов)  самим
собственником  или  с  разрешения  собственника  другими  лицами,  при
условии соблюдения градостроительных и  строительных  норм  и  правил,
выполнении инженерных изысканий, подготовки проектной документации,  а
также требований о целевом назначении земельного участка;
     застройщик - физическое или юридическое лицо,  обеспечивающее  на
принадлежащем  ему  земельном  участке  строительство,  реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов  капитального  строительства,  а   также
выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для
их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
     земельные участки общего пользования - земельные участки, занятые
площадями, улицами, проездами, автомобильными  дорогами,  набережными,
скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими  объектами,
которыми беспрепятственно  пользуется  неограниченный  круг  лиц  (для
прохода, проезда, обслуживания сетей и объектов инженерно-технического
обеспечения)  и  не  подлежащие  приватизации,  с  отображением  их  в
документации по планировке  территории  в  виде  границ  зон  действия
публичных сервитутов;
     зона водоохранная - территория,  которая  примыкает  к  береговой
линии морей, рек, ручьев, каналов, озер,  водохранилищ  и  на  которой
устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной  и  иной
деятельности  в  соответствии   с   Водным   Кодексом   РФ   в   целях
предотвращения  загрязнения,  засорения,  заиления  указанных   водных
объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания  водных
биологических ресурсов и других  объектов  животного  и  растительного
мира.
     зона  запретная,  район  запретный  -  устанавливаются  в   целях
обеспечения  безопасности  хранения  вооружения,  военной  техники   и
другого   военного   имущества,   защиты    населения    и    объектов
производственного, социально-бытового  и  иного  назначения,  а  также
окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и  природного
характера;
     зона защитно-мелиоративная - предназначена для защиты  территорий
населенных пунктов  (либо  их  частей)  от  неблагоприятных  природных
явлений. Включает в себя посадки деревьев и кустарников для защиты  от
вредного  воздействия  ветров,  снежных  и   песчаных   заносов,   для
укрепления   берегов,   откосов,   ликвидации   оползневых    явлений,
прекращения  оврагообразования  и   осушения   избыточно   увлажненных
территорий;
     зона санитарно-защитная - специальная территория с особым режимом
использования вокруг объектов и  производств,  являющихся  источниками
негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека,  размер
которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный
воздух  (химического,  биологического,   физического)   до   значений,
установленных гигиеническими нормами, а для предприятий I и II  класса
опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами,
так  и  до  величин  приемлемого  риска  для  здоровья  населения.  По
функциональному назначению санитарно-защитная зона  является  защитным
барьером между жилыми кварталами и источниками негативного воздействия
на  среду  обитания  и  здоровье  человека,   обеспечивающим   уровень
безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме;
     зоны охраны памятников  истории  и  культуры  -  зоны  с  особыми
условиями использования территории, регулируемыми законодательством об
объектах культурного наследия, границы которых установлены и описаны в
составе градостроительных регламентов  в  соответствии  с  действующим
законодательством об объектах культурного наследия;
     зоны  санитарной  охраны  -  территории   с   особыми   условиями
использования   земельных    участков    и    объектов    капитального
строительства, предназначенные для защиты  от  загрязнения  источников
водоснабжения и  водопроводных  сооружений,  а  также  территорий,  на
которых они расположены. Устанавливаются и регулируются в соответствии
с санитарными правилами и нормами;
     зоны с особыми условиями  использования  территорий  -  охранные,
санитарно-защитные зоны, зоны  охраны  объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее  -
объекты культурного  наследия),  водоохранные  зоны,  зоны  санитарной
охраны источников  питьевого  и  хозяйственно-бытового  водоснабжения,
зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     инженерная   подготовка   территории   -   комплекс    инженерных
мероприятий по освоению территории, обеспечивающих размещение объектов
капитального  строительства  (вертикальная   планировка,   организация
поверхностного стока, удаление застойных вод, регулирование водотоков,
устройство и реконструкция водоемов,  берегоукрепительных  сооружений,
благоустройство береговой  полосы,  понижение  уровня  грунтовых  вод,
защита территории  от  затопления  и  подтопления,  освоение  оврагов,
дренаж, выторфовка, подсыпка и т.д.);
     инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры  -  комплекс
сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования,
а  также  объектов  социального  и   культурно-бытового   обслуживания
населения,  обеспечивающий  устойчивое  развитие  и   функционирование
города Оренбурга;
     инженерные изыскания -  изучение  природных  условий  и  факторов
техногенного  воздействия  в   целях   рационального   и   безопасного
использования  территорий  и  земельных  участков   в   их   пределах,
подготовки  данных  по   обоснованию   материалов,   необходимых   для
территориального планирования, планировки территории  и  архитектурно-
строительного проектирования;
     капитальный  ремонт  объектов  капитального   строительства   (за
исключением линейных объектов) (далее капитальный ремонт) -  замена  и
(или) восстановление строительных  конструкций  объектов  капитального
строительства или элементов таких конструкций, за исключением  несущих
строительных  конструкций,  замена  и  (или)   восстановление   систем
инженерно-технического  обеспечения  и  сетей   инженерно-технического
обеспечения объектов капитального строительства или  их  элементов,  а
также замена отдельных элементов несущих строительных  конструкций  на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций  элементы
и (или) восстановление указанных элементов;
     капитальный  ремонт  линейных  объектов  -  изменение  параметров
линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой
изменение  класса,  категории  и  (или)  первоначально   установленных
показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется
изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
     карта градостроительного зонирования - карта  в  составе  "Правил
землепользования   и   застройки   города   Оренбурга",   на   которой
отображаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения;
     красные  линии  -   линии,   которые   обозначают   существующие,
планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы  территорий  общего
пользования, границы земельных участков, на которых расположены  линии
электропередачи,  линии   связи   (в   том   числе   линейно-кабельные
сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии
и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
     линии  регулирования  застройки  -   линии,   устанавливаемые   в
документации по планировке территории (в том числе в градостроительных
планах земельных участков)  по  красным  линиям,  или  с  отступом  от
красных  линий  и,  в  соответствии   с   Градостроительным   кодексом
Российской  Федерации,  определяющие  место   допустимого   размещения
зданий, строений, сооружений;
     линейные объекты - линии  электропередачи,  линии  связи  (в  том
числе  линейно-кабельные  сооружения),   сети   инженерно-технического
обеспечения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии
и  иные  подобные  сооружения,  проложенные  надземным,   наземным   и
подземным способом;
     межевание  -  комплекс  работ  по   установлению,   изменению   и
закреплению в проекте межевания и на местности границ  существующих  и
вновь  образуемых  земельных  участков  как  объектов  недвижимости  с
закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат;
     многоквартирный жилой дом - совокупность двух  и  более  квартир,
имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок,  прилегающий
к жилому дому, либо в  помещения  общего  пользования  в  таком  доме.
Многоквартирный жилой дом содержит в себе  элементы  общего  имущества
собственников   жилых   помещений   в    соответствии    с    жилищным
законодательством;
     несущие  конструкции  -  строительные   конструкции,   образующие
заданную проектом схему здания,  обеспечивающие  его  пространственную
устойчивость прочность, жесткость и устойчивость, сооружения расчетных
внешних воздействиях.
     объект капитального строительства - здание, строение, сооружение,
объекты,  строительство  которых  не  завершено   (далее   -   объекты
незавершенного  строительства),  за  исключением  временных  построек,
киосков, навесов и других подобных построек;
     объект культурного  наследия  (памятник  истории  и  культуры)  -
объект недвижимого  имущества  со  связанными  с  ними  произведениями
декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники  и  иными
предметами материальной культуры, возникшие в результате  исторических
событий,  представляющие  собой  ценность  с  точки  зрения   истории,
археологии,  архитектуры,  градостроительства,  искусства,   науки   и
техники, имеющие особое значение для истории и  культуры  Оренбургской
области (объект регионального значения) или муниципального образования
"город  Оренбург"  (объект   местного   значения)   а   также   объект
археологического наследия, статус которого закреплен в соответствии  с
действующим законодательством Оренбургской области;
     озелененные  территории  общего  пользования  -   благоустроенные
озелененные территории (парки,  городские  сады,  скверы,  бульвары  и
зеленые насаждения вдоль улиц) на выделенных в  установленном  порядке
земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на
которые свободен для неограниченного круга лиц;
     озелененные территории ограниченного  пользования  -  территории,
используемые  для  рекреации  всего  населения  города  (в  крупнейших
городах-"миллионерах" - жителей планировочных и жилых районов). Расчет
потребности в  них  рассчитывается  на  все  городское  население  или
население  планировочного  или  жилого  района  плюс  так   называемое
"временное население" -  приезжие,  туристы,  иногородние  торговцы  и
т.д.;
     озелененные  территории  специального  назначения  -  озелененные
участки   санитарно-защитных,   водоохранных,   защитно-мелиоративных,
противопожарных  зон,  кладбищ,  насаждения  вдоль   автомобильных   и
железных   дорог,    предназначенные    для    выполнения    защитных,
природоохранных  функций,  а  также  ботанические,   зоологические   и
плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства;
     отклонения от предельных параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции объектов капитального строительства -  санкционированное
в  порядке,  установленном  настоящими  Правилами,   отступление   для
конкретного земельного участка или объекта капитального  строительства
от предельных параметров разрешенного строительства (высоты  построек,
процента застройки участка, отступов  построек  от  границ  участка  и
т.д.),   обусловленное   невозможностью   использовать    участок    в
соответствии с настоящими  Правилами  по  причине  его  несоответствия
установленным   минимальным    размерам,    неудобной    конфигурации,
неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристи
     парковка (парковочное место)  -  специально  обозначенное  и  при
необходимости обустроенное и оборудованное  место,  являющееся  в  том
числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части
и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо  являющееся  частью
подэстакадных или подмостовых пространств, площадей  и  иных  объектов
улично-дорожной   сети,   зданий,   строений    или    сооружений    и
предназначенное для организованной  стоянки  транспортных  средств  на
платной основе или без взимания  платы  по  решению  собственника  или
иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного  участка
либо  собственника  соответствующей   части   здания,   строения   или
сооружения.
     правила    землепользования    и     застройки     -     документ
градостроительного  зонирования,  который  утверждается   нормативными
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  и,   в   котором
устанавливаются территориальные  зоны,  градостроительные  регламенты,
порядок  применения  такого  документа  и  порядок  внесения  в   него
изменений;
     проект межевания территории - документ, подготавливаемый в  целях
установления  границ   застроенных   земельных   участков   и   границ
незастроенных   земельных   участков,    включая    планируемые    для
предоставления физическим и юридическим  лицам  для  строительства,  а
также   предназначенные   для   размещения    объектов    капитального
строительства федерального, регионального или местного значения;
     проектная документация -  документация,  содержащая  материалы  в
текстовой форме и в виде карт  (схем)  и  определяющая  архитектурные,
функционально-технологические, конструктивные и  инженерно-технические
решения  для   обеспечения   строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
     проект планировки территории - документ, подготавливаемый в целях
обеспечения устойчивого  развития  территории  и  выделения  элементов
планировочной структуры (кварталов, микрорайонов,  линейных  объектов,
иных элементов);
     пространственные   параметры   объекта   -   сведения    о    его
местоположении на земельном участке и  геометрических  характеристиках
(высота, протяженность, площадь);
     публичный сервитут - право  ограниченного  пользования  земельным
участком, установленное законом или иным  нормативным  правовым  актом
Российской Федерации, нормативным правовым актом  субъекта  Российской
Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с
учетом результатов публичных слушаний по  обсуждению  документации  по
планировке территории, в случаях, если это необходимо для  обеспечения
интересов  государства,  субъекта   Российской   Федерации,   местного
самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков,
в отношении которых оно устанавливается;
     реконструкция объектов капительного строительства (за исключением
линейных  объектов)  -  изменение  параметров   объекта   капитального
строительства,  его  частей  (высоты,  количества   этажей,   площади,
объема), в  том  числе  надстройка,  перестройка,  расширение  объекта
капитального строительства, а  также  замена  и  (или)  восстановление
несущих строительных конструкций объекта  капитального  строительства,
за  исключением  замены  отдельных  элементов  таких  конструкций   на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций  элементы
и (или) восстановления указанных элементов;
     реконструкция объектов капительного строительства (за исключением
линейных  объектов)  -  изменение  параметров   объекта   капитального
строительства,  его  частей  (высоты,  количества   этажей,   площади,
объема), в  том  числе  надстройка,  перестройка,  расширение  объекта
капитального строительства, а  также  замена  и  (или)  восстановление
несущих строительных конструкций объекта  капитального  строительства,
за  исключением  замены  отдельных  элементов  таких  конструкций   на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций  элементы
и (или) восстановления указанных элементов;
     строительные изменения недвижимости -  изменения,  осуществляемые
применительно к земельным участкам, иным объектам  недвижимости  путем
нового  строительства,  реконструкции,  пристроек,   сноса   строений,
земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на
строительство   (за   исключением   незначительных   действий,   особо
поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);
     территориальное планирование - планирование развития  территорий,
в  том  числе  для  установления   функциональных   зон,   определения
планируемого  размещения  объектов  федерального  значения,   объектов
регионального значения, объектов местного значения;
     территориальные зоны - зоны, для  которых  в  настоящих  правилах
землепользования  и  застройки  определены   границы   и   установлены
градостроительные регламенты;
     территории   общего   пользования    -    территории,    которыми
беспрепятственно пользуется  неограниченный  круг  лиц  (в  том  числе
площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных  объектов
общего пользования, скверы, бульвары);
     территория памятника истории и культуры - исторически сложившийся
земельный участок, границы которого установлены и описаны  в  порядке,
определенном  действующим  законодательством,  на  котором  расположен
памятник (вновь выявленный объект) истории и культуры;
     улица - поименованный  градостроительный  объект,  обеспечивающий
транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а  также  между
жилыми  районами  и  промышленными  зонами,  общественными   центрами,
кварталами, имеющий линейные фиксированные по всей длине границы.
     улично-дорожная сеть -  система  взаимосвязанных  территориальных
линейных объектов (улиц, проездов, набережных, бульваров) и территорий
транспортных  сооружений  (развязок,  тоннелей,  и  т.д.),  являющихся
территориями общего пользования;
     функциональные   зоны   -   зоны,   для    которых    документами
территориального  планирования  определены  границы  и  функциональное
назначение;
     цокольный  этаж  -  этаж  при   отметке   пола   помещений   ниже
планировочной  отметки  земли  на  высоту  не  более  половины  высоты
помещений
     элемент  планировочной  структуры  -  квартал,   микрорайон   или
комплекс (границами которого являются  определенные  документацией  по
планировке  территории  красные  линии,  либо  подлежащие  определению
красные  линии  (в  случаях  отсутствия  документации  по   планировке
территории, а также район, как  совокупность  кварталов,  микрорайонов
или комплексов); вид  элемента  планировочной  структуры  определяется
органом местного самоуправления;
     этажность здания -  количество  этажей,  определяемое  как  сумма
наземных этажей (в том числе мансардных) и цокольного этажа (в случае,
если верх его перекрытия возвышается над уровнем тротуара или отмостки
не менее чем на два метра).

     Статья 2. Назначение и правовые основания Правил
     
     1. Правила являются правовым документом, назначение и  содержание
которого определены статьей 30 Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации.
     2. Правила вводятся в целях:
     а) создания условий для устойчивого  развития  территории  города
Оренбурга,  сохранения  окружающей  среды   и   объектов   культурного
наследия;
     б) создания условий для планировки территории города Оренбурга;
     в) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических
лиц, в  том  числе  правообладателей  земельных  участков  и  объектов
капитального строительства;
     г) создания благоприятных условий для привлечения  инвестиций,  в
том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных
видов  разрешенного  использования  земельных  участков   и   объектов
капитального строительства.
     3. Правила разработаны в соответствии с:
     - Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     - Земельным кодексом Российской Федерации;
     - Водным кодексом Российской Федерации;
     - Лесным кодексом Российской Федерации;
     - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     -  Федеральным  законом  от   25.06.2002   N 73-ФЗ   "Об объектах
культурного  наследия  (памятниках   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации";
     - Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране  окружающей
среды";
     -  Федеральным  законом  от  30.03.1999   N 52-ФЗ   "О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения";
     - иными  законами  и  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации;
     - законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области;
     - муниципальными нормативными правовыми актами.
     4.  Правила  разработаны  с  учетом  Генерального  плана   города
Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского  Совета  от
10.10 2008 N 674.
     5. Настоящие Правила обязательны  для  исполнения  на  территории
муниципального образования "город Оренбург".
     6. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:
     -  градостроительному   зонированию   территории   муниципального
образования  "город   Оренбург"   и   установлению   градостроительных
регламентов  по  видам  разрешенного  использования  с  учетом  особых
условий ее использования, а также параметров  строительного  изменения
объектов капитального строительства;
     -  разделению  (межеванию)  городской  территории  на   земельные
участки,  образуемые  как  объекты   недвижимости   с   фиксированными
границами  путем  разработки,  согласования  и  утверждения   проектов
планировки, межевания;
     - разработке  и  утверждению  проектной  документации  на  объект
капитального строительства, реконструкции;
     - выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод  объекта
в эксплуатацию;
     -  предоставлению  земельных  участков  гражданам  и  юридическим
лицам;
     - подготовке оснований и условий для принятия решений об  изъятии
земельных участков для муниципальных нужд, а  также  для  установления
сервитутов;
     - обеспечению открытости и доступности для граждан и  юридических
лиц информации о землепользовании и застройке, а также  их  участия  в
принятии решений по этим вопросам;
     - внесению изменений в настоящие Правила;
     - иным действиям, связанным с регулированием  землепользования  и
застройки на территории муниципального образования "город Оренбург".
     Правила  применяются  в  равной   степени   ко   всем   участкам,
расположенным в границах территориальных зон.

     Статья 3. Система градостроительных регламентов
     
     1. Градостроительный регламент устанавливается  в  границах  всех
территориальных зон и определяет правовой  режим  земельных  участков,
равно как  всего  что  находится  над  и  под  поверхностью  земельных
участков и используется в процессе возведения и эксплуатации  объектов
капитального строительства.
     2. Правилами установлены два типа регламентов:
     I тип - основные регламенты разрешенного использования  земельных
участков   и   объектов   недвижимости,   расположенных   в   границах
территориальных зон. Содержат перечень  видов  использования  участка,
вытекающих   из   его   функционального   назначения,    определенного
градостроительной документацией.
     II тип - дополнительные регламенты ограничения  градостроительной
деятельности в зонах с  особыми  условиями  использования  территории.
Содержат перечень запретов и  ограничений,  обусловленных  наличием  в
пределах территориальных зон факторов, описанных в главе 15 Правил.
     3. Требования всех  "основных"  и  "дополнительных"  регламентов,
установленных  в  Правилах  применительно  к  конкретной   территории,
суммируется. Это значит,  что  к  земельным  участкам,  иным  объектам
недвижимости   применяются   регламенты   как    основные,    так    и
дополнительные, обусловленные распространением того или иного фактора,
ограничивающего  градостроительную  деятельность.  Следовательно,  для
земельных  участков  и  объектов  разрешенным   является   такой   вид
использования,  который  учитывает  не  только  требования   основного
регламента,  но  и  ограничения  по  природно-техногенным,  санитарно-
гигиеническим и экологическим условиям или условиям охраны памятников,
если эти земельные участки попали в  соответствующие  зоны  с  особыми
условиями использования территорий.

     Статья 4. Открытость и доступность информации о Правилах
     
     Настоящие   Правила,   включая   все   входящие   в   их   состав
картографические и текстовые документы, являются  открытыми  для  всех
физических, юридических, а  также  должностных  лиц  и  публикуются  в
порядке,  установленном  для  официального  опубликования  нормативных
правовых  актов  города  Оренбурга,  и  размещаются   на   официальном
интернет-портале города Оренбурга;
     Администрация города Оренбурга обеспечивает:
     - возможность ознакомления с настоящими Правилами в  Департаменте
градостроительства  и   земельных   отношений   администрации   города
Оренбурга, иных органах и организациях,  участвующих  в  регулировании
землепользования и застройки в городе Оренбурге;
     - предоставление  Департаментом  градостроительства  и  земельных
отношений  администрации  города  Оренбурга   заинтересованным   лицам
информации, которая содержится в Правилах в соответствии с действующим
законодательством.
     Граждане имеют право участвовать в принятии решений  по  вопросам
землепользования   и   застройки   в   соответствии   с    действующим
законодательством.

     Статья  5.  Участники  отношений,  в  сфере  землепользования   и
застройки

     1.  Общие   положения   о   физических   и   юридических   лицах,
осуществляющих землепользование и застройку и их действиях:
     а) В соответствии с законодательством настоящие Правила, а  также
принимаемые в соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые  акты
муниципального  образования   город   Оренбург   регулируют   действия
физических и юридических лиц, которые:
     - обращаются в  орган  местного  самоуправления  с  заявлением  о
предоставлении земельного участка (земельных участков);
     - являясь правообладателями  земельных  участков,  иных  объектов
недвижимости,  осуществляют  их   текущее   использование,   а   также
подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии  с
ней строительство, реконструкцию, иные изменения объектов капитального
строительства;
     - являясь собственниками помещений в  многоквартирных  домах,  по
своей  инициативе  обеспечивают  действия  по  формированию  земельных
участков многоквартирных домов
     -  осуществляют  иные  действия  в  области  землепользования   и
застройки.
     б)  К  указанным  в  подпункте  а)  "иным  действиям"  в  области
землепользования и застройки отнесены, в частности:
     - возведение некапитальных строений на земельных участках  общего
пользования, не подлежащих приватизации, и передаваемых в аренду;
     - переоформление одного  вида  ранее  предоставленного  права  на
земельные участки на другой вид права, в том  числе  -  переоформление
права  пожизненного  наследуемого  владения  или   права   бессрочного
пользования на право  собственности  и  другие  виды,  предусмотренные
законодательством;
     - иные действия, связанные с землепользованием и застройкой.

     Статья  6.  Действие  Правил  по  отношению  к  документации   по
планировке  территории,  утвержденной  в  установленном   порядке   до
введения в действие Правил

     Глава администрации  города  Оренбурга  в  установленном  порядке
принимает решения:
     -  о  подготовке  предложений  о  внесении  изменений  в  Правила
землепользования и застройки в связи с выявленным  несоответствием  их
генеральному плану города Оренбурга, возникшим в результате внесения в
такой генеральный план изменений;
     - о  приведении  в  соответствие  с  настоящими  Правилами  ранее
утвержденной и не реализованной документации по планировке территории,
в   том   числе   в   части   установленных    настоящими    Правилами
градостроительных регламентов;
     - о  подготовке  новой  документации  по  планировке  территории,
которая после утверждения  в  установленном  порядке  может  послужить
основанием для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие
Правила в части уточнения, изменения состава и границ  территориальных
зон,   видов   разрешенного   использования,   предельных   параметров
разрешенного    строительства    применительно    к    соответствующим
территориальным зонам.
     Внесение изменений в генеральный план  города,  утверждение  иных
документов  территориального   планирования   (Российской   Федерации,
Оренбургской области) и планировки (применительно к территории  города
Оренбурга), внесение изменений в такие  документы,  утверждение  новой
документации  по  планировке  территории,  являются  основаниями   для
внесения  изменений   в   Правила   в   соответствии   с   процедурой,
установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации.

     Статья 7. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
     
     1. Принятые до вступления в силу настоящих  Правил  муниципальные
правовые акты по вопросам землепользования и застройки  применяются  в
части, не противоречащей настоящим Правилам.
     2.  Разрешительные  и  распорядительные  акты   органа   местного
самоуправления города Оренбурга об установлении права на использование
земельных   участков   и    объектов    капитального    строительства,
правоустанавливающие  документы  на  земельные   участки   и   объекты
капитального строительства, выданные физическим и юридическим лицам до
вступления в  силу  настоящих  Правил,  являются  действительными  при
условии, что их срок действия не истек.
     3. Отношения по поводу самовольного занятия  земельных  участков,
использования  самовольно  занятых  земельных  участков   регулируются
земельным  законодательством.   Отношения   по   поводу   самовольного
строительства,   использования   самовольных   построек   регулируются
гражданским законодательством.

     Статья  8.  Использование  и  строительные   изменения   объектов
недвижимости, не соответствующих Правилам

     1.  Земельный  участок  и  прочно   связанные   с   ним   объекты
недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих  "Правил",
являются в соответствии  с  частью  4  статьи  85  Земельного  кодекса
Российской Федерации не соответствующими градостроительному регламенту
территориальных зон в случае, если:
     - виды их использования не входят в перечень  видов  разрешенного
использования  для  соответствующей  территориальной  зоны  (например,
жилые, рекреационные территории, больницы - в санитарно-защитной зоне,
либо производственный объект, имеющий санитарную  опасность,  -  среди
жилищной застройки в центральной части города, либо полигон  ТБО  -  в
водоохраной зоне, либо кладбище  -  в  прибрежной  защитной  полосе  и
т.п.);
     - их размеры и параметры не соответствуют  предельным  значениям,
установленным градостроительным регламентом.
     Указанные земельные участки и прочно  связанные  с  ними  объекты
недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их
в  соответствие  с  градостроительным  регламентом,   за   исключением
случаев, если их использование опасно  для  жизни  и  здоровья  людей,
окружающей среды, памятников истории и культуры.
     2.   В   случаях,   если   использование    не    соответствующих
градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных  с
ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для
окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории  и
культуры), в соответствии с федеральными законами может  быть  наложен
запрет на использование таких объектов.
     3. Реконструкция  существующих  объектов  недвижимости,  а  также
строительство  новых  объектов  недвижимости,   прочно   связанных   с
указанными  земельными  участками,  могут  осуществляться   только   в
соответствии с установленными градостроительными регламентами.

     Статья 9. Сфера применения "Правил землепользования и застройки"
     
     1. Настоящие Правила применяются в качестве  правового  основания
при решении следующих вопросов и действий  в  сфере  градостроительных
отношений на территории муниципального образования "город Оренбург":
     - подготовки на основе документов  территориального  планирования
города (генерального плана), проектов планировки и межевания отдельных
его структурных единиц;
     -  разработки   и   согласование   проектной   документации   для
строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
     -  подготовки  решений  об   изъятии   земельных   участков   для
государсвтенных или  муниципальных  нужд,  а  также  для  установления
публичных сервитутов;
     - иных вопросов  и  действий,  связанных  с  реализацией  прав  и
обязанностей физических и юридических лиц, а также полномочий  органов
местного самоуправления в сфере землепользования и застройки.

            ГЛАВА 2. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПО ПОВОДУ
                     ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
                     
     Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления  в  области
землепользования и застройки города Оренбурга

     1.    Органами     местного     самоуправления,     регулирующими
землепользование и застройку в городе  Оренбурге  в  части  соблюдения
настоящих Правил являются:
     - Оренбургский городской Совет - осуществляет от имени  населения
города Оренбурга права собственника в отношении муниципальных  земель,
определяет  в  соответствии  с  земельным  законодательством   порядок
предоставления и изъятия земельных участков для муниципальных нужд,  а
также  распоряжения  земельными   участками   на   территории   города
Оренбурга;
     - Глава города Оренбурга - высшее должностное лицо муниципального
образования "город Оренбург";
     -  администрация  города  Оренбурга  -  владеет,   пользуется   и
распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в
том числе муниципальными землями в порядке, установленном Оренбургским
городским Советом.
     2.  К  полномочиям  Оренбургского  городского  Совета  в  области
градостроительной деятельности относятся:
     - утверждение документов территориального планирования городского
округа;
     -    утверждение    местных     нормативов     градостроительного
проектирования;
     - утверждение правил землепользования и застройки  и  внесение  в
них изменений;
     - - и иные полномочия, определенные Уставом  города  Оренбурга  и
муниципальными правовыми актами.
     3.  К  полномочиям  администрации  города   Оренбурга   относятся
следующие полномочия:
     - принятие решений и заключение договоров о развитии  застроенных
территорий, комплексном освоении территорий.
     - планирование использования земель, находящихся в  муниципальной
собственности,  путем  утверждения  проектов  планировки  и  межевания
территории;
     - и иные полномочия,  определенные  Уставом  города  Оренбурга  и
муниципальными правовыми актами.
     4.   В   соответствии   с   федеральным    законодательством    и
законодательством    Оренбургской     области     до     разграничения
государственной собственности на землю администрация города  Оренбурга
осуществляет  на  территории  административного  центра   Оренбургской
области - города  Оренбурга  -  распоряжение  земельными  участками  в
рамках предоставленных полномочий.
     5. После разграничения  государственной  собственности  на  землю
администрация города Оренбурга осуществляет управление и  распоряжение
земельными участками, находящимися  в  муниципальной  собственности  в
полном объеме.
     6. Регулирование  и  контроль  землепользования  и  застройки  со
стороны  администрации   города   Оренбурга   осуществляют   следующие
отраслевые (функциональные) органы:
     -   Департамент   градостроительства   и   земельных    отношений
администрации города Оренбурга;
     - Комитет по управлению имуществом города Оренбурга;
     -  иные  органы,  уполномоченные  регулировать  и  контролировать
земельные отношения в городе Оренбурге.
     7. Органы местного самоуправления, уполномоченные регулировать  и
контролировать землепользование и застройку:
     - представляют заключения и информацию по  запросу  Главы  города
Оренбурга и Комиссии по  землепользованию  и  застройке  по  вопросам,
вынесенным на публичные слушания;
     - участвуют в регулировании землепользования и застройки в рамках
своих  полномочий  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации  и   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Оренбургской   области   и   правовыми   актами    органов    местного
самоуправления города Оренбурга.
     8.   Департамент   градостроительства   и   земельных   отношений
администрации города Оренбурга (далее -ДГиЗО) по  вопросам  применения
настоящих Правил осуществляет:
     - обеспечение  разработки  Правил  землепользования  и  застройки
города Оренбурга;
     - участие в согласовании изменений в Правила;
     -  подготовку  предложений   по   совершенствованию   нормативной
правовой базы в области градостроительства, в том  числе  по  внесению
изменений, вносимых в Правила;
     - ведение карты градостроительного зонирования,  внесение  в  нее
утвержденных в установленном порядке дополнений и изменений;
     -  проверка  градостроительной  и   проектной   документации   на
соответствие настоящим Правилам и техническим регламентам;
     - подготовку и выдачу разрешений на строительство и разрешений на
ввод объектов в эксплуатацию;
     -    проверка    проектной    документации    на     соответствие
градостроительным планам;
     -  подготовку  предложений  о  выборе  земельных   участков   для
строительства,  реконструкции  объектов  недвижимости  на   территории
города  Оренбурга  в  соответствии  с  утвержденной  градостроительной
документацией, а также об утверждении  схемы  расположения  земельного
участка на кадастровом плане  или  кадастровой  карте  соответствующей
территории.
     - подготовка заключений  о  возможности  использования  земельных
участков для строительства объектов недвижимости и реконструкции;
     -  подготовку   заключений   об   изменении   вида   разрешенного
использования, ограничениях использования земельных участков;
     -   предоставляет   разрешение   на   условно   разрешенный   вид
использования   земельного   участка    или    объекта    капитального
строительства;
     - подготовку графических и текстовых материалов  по  установлению
границ земельных  участков,  согласование  проектов  границ  земельных
участков,  разработку  проектов   технического   межевания   земельных
участков;
     -  подготовку,  утверждение  и  выдачу  градостроительных  планов
земельных участков;
     - участие  в  подготовке  документов  для  проведения  конкурсов,
аукционов по  продаже  земельных  участков  или  права  на  заключение
договора их аренды (далее - торги) в части определения  местоположения
земельных участков, определения разрешенного  использования  земельных
участков, ограничений  использования  земельных  участков,  подготовки
конкурсных условий проведения торгов;
     - подготовка, утверждение и выдача застройщикам градостроительных
планов земельных участков;
     -  предоставление  заинтересованным  лицам  информации,   которая
содержится в Правилах и утвержденной градостроительной документации;
     -  подготовка   для   главы   администрации   города   Оренбурга,
Оренбургского городского Совета докладов  о  реализации  и  применении
Правил,  включающих  соответствующий  анализ  и  предложения   по   их
совершенствованию путем внесения в них изменений;
     - проверка материалов, содержащихся в проектной  документации  на
соответствие градостроительным планам;
     - рассмотрение проектов по переводу жилых помещений в  нежилые  и
нежилых помещений в жилые;
     - выдача заключений об оборотоспособности земельных участков,  их
обременениях и ограничениях;
     - осуществление муниципального контроля за использованием  земель
муниципального образования "город Оренбург";
     -   обеспечение   открытости   и   доступности    информации    о
землепользовании и застройке для физических и юридических лиц, а также
их участия в обсуждении этих вопросов.
     - подготовка градостроительных заключений по земельным участкам и
объектам капитального строительства;
     -  осуществляет   ведение   информационных   систем   обеспечения
градостроительной деятельности;
     В порядке, установленном действующим законодательством Российской
Федерации, Оренбургской области, муниципальными  правовыми  актами  от
имени администрации города Оренбурга:
     - утверждает и выдает схемы расположения  земельных  участков  на
кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
     - принимает решение об образовании, разделе, объединении,  выделе
земельных участков;
     - принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение  от
предельных  параметров   разрешенного   строительства,   реконструкции
объектов капитального строительства;
     -  выдает  разрешения  на  строительство,  на  ввод  объектов   в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции  объектов,
расположенных на территории города Оренбург, за  исключением  случаев,
предусмотренных  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации  и
иными федеральными законами;
     - осуществляет предоставление земельных  участков  на  территории
муниципального образования "город Оренбург".

     Статья  11.  Комиссия  по  землепользованию  и  застройке  города
Оренбурга

     Комиссия по  землепользованию  и  застройке  (далее  -  Комиссия)
осуществляет  свою   деятельность   в   соответствии   с   Положением,
утвержденным постановлением администрации города Оренбурга.

     Статья 12. Полномочия в  области  землепользования  и  застройки,
осуществляемые Государственным  органом  охраны  объектов  культурного
наследия

     1. Функции уполномоченного органа в сфере государственной  охраны
объектов  культурного  наследия  на  территории  Оренбургской  области
осуществляет Министерство  культуры,  общественных  и  внешних  связей
Оренбургской  области  (далее  -  Госорган)   в   рамках   полномочий,
определенных Положением, утвержденным указом Губернатора  Оренбургской
области N 90-ук от 08.05.2009.
     2. Границы ведения Госоргана в  области  охраны  и  использования
памятников истории и культуры в части указанного контроля определяются
границами зон действия ограничений, отображенными на схеме зон  охраны
памятников истории и культуры в составе настоящих Правил.
     ДГиЗО  обеспечивает  сохранение,  использование  и  популяризацию
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории   и   культуры),
находящихся  в   собственности   муниципального   образования   "город
Оренбург".

           ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
           
     Статья 13. Резервирование земельных  участков  для  муниципальных
нужд

     1. Резервирование земель для муниципальных нужд осуществляется  в
случаях:
     - связанных с размещением  объектов  электро-,  газо-,  тепло-  и
водоснабжения муниципального значения,  автомобильных  дорог  местного
значения;
     - иными обстоятельствами в  установленных  федеральными  законами
случаях.
     2.  Решение  о  резервировании  земель  для  муниципальных   нужд
принимается администрацией города Оренбурга на основании  документации
по планировке территории.
     3. Земли для муниципальных нужд могут резервироваться  на  сроки,
установленные в части 3  статьи  70.1  Земельного  кодекса  Российской
Федерации.
     4.  Порядок  резервирования   земель   для   муниципальных   нужд
определяется Правительством Российской Федерации.

     Статья 14. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных  участков
для муниципальных нужд

     1. Изъятие, в том числе  путем  выкупа,  земельных  участков  для
муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей
49 Земельного кодекса Российской Федерации.
     2. Изъятие земельного участка  допускается  по  истечении  одного
года с  момента  уведомления  о  принятом  решении  лица,  у  которого
осуществляется изъятие земельного участка.
     Изъятие земельного участка до истечения  года  со  дня  получения
указанного уведомления осуществляется только с согласия  собственника,
землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка.
     3. Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных
нужд может  быть  проведено  только  при  условии  предварительного  и
равноценного возмещения  стоимости  земельного  участка  на  основании
решения суда.
     4. Порядок выкупа земельного участка для муниципальных нужд у его
собственника; порядок определения выкупной  цены  земельного  участка,
выкупаемого  для  государственных  или  муниципальных  нужд;   порядок
прекращения прав владения и пользования  земельным  участком  при  его
изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника
земельного  участка,  подлежащего  выкупу  для   государственных   или
муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

     Статья 15. Ограничения оборотоспособности земельных участков
     
     1. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не
могут предоставляться в частную собственность, а также быть  объектами
сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
     Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным  в  обороте,
не предоставляются в частную собственность,  за  исключением  случаев,
установленных федеральными законами.
     2.   Содержание   ограничений    оборота    земельных    участков
устанавливается Земельным кодексом Российской  Федерации,  Федеральным
законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным
законом  от  15.04.1998  N 66-ФЗ  "О садоводческих,  огороднических  и
дачных некоммерческих объединений  граждан",  Федеральным  законом  от
14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
     3.  Границы  земельных   участков,   на   которые   накладываются
ограничения оборотоспособности, отображаются в информационной  системе
обеспечения градостроительной деятельности.

     Статья  16.  Право  ограниченного  пользования  чужим   земельным
участком (сервитут)

     1. Сервитуты могут быть частными и публичными.
     2. Частный сервитут устанавливается в соответствии с  гражданским
законодательством.
     3.  Публичный  сервитут  устанавливается  в  случаях,  если   это
необходимо   для   обеспечения   интересов    государства,    местного
самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Установление публичного сервитута осуществляется с учетом  результатов
общественных слушаний.
     3. Публичные сервитуты устанавливаются  в  случаях,  указанных  в
части 3 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
     4. Сервитут может быть срочным или постоянным.
     5. Срок установления публичного сервитута в отношении  земельного
участка,  расположенного  в  границах  земель,  зарезервированных  для
государственных  или  муниципальных  нужд,  не  может  превышать  срок
резервирования таких земель.
     6. Осуществление сервитута должно быть  наименее  обременительным
для земельного участка, в отношении которого он установлен.
     7. Сервитуты подлежат государственной регистрации в  соответствии
с  Федеральным  законом  от  21.07.1997  N 122-ФЗ   "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
     7.  Границы  зон  действия  публичных  сервитутов  отражаются   в
государственном    кадастре    недвижимости    и    обозначаются    на
градостроительных планах земельных участков.
     8. Порядок, условия и случаи установления сервитутов в  отношении
земельных участков в границах полос  отвода  автомобильных  дорог  для
прокладки,  переноса,  переустройства  инженерных   коммуникаций,   их
эксплуатации, а также для строительства,  реконструкции,  капитального
ремонта объектов дорожного  сервиса,  их  эксплуатации,  размещения  и
эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным законом
от  08.11.2007  N 257-ФЗ  "Об автомобильных  дорогах  и   о   дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".

     Статья 17. Изменение видов разрешенного  использования  земельных
участков  и  объектов   капитального   строительства   физическими   и
юридическими лицами

     1. Изменение одного  вида  разрешенного  использования  земельных
участков и объектов капитального строительства на  другой  вид  такого
использования  осуществляется  в  соответствии   с   градостроительным
регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
     2. Основные и  вспомогательные  виды  разрешенного  использования
земельных   участков    и    объектов    капитального    строительства
правообладателями   земельных   участков   и   объектов   капитального
строительства, за исключением органов государственной власти,  органов
местного самоуправления, государственных и  муниципальных  учреждений,
государственных  и  муниципальных  унитарных  предприятий,  выбираются
самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
     Собственник,    землепользователь,    землевладелец,    арендатор
недвижимости  (с   согласия   собственника),   обеспечивают   внесение
соответствующих изменений в правоустанавливающие документы.
     5. В случае если правообладатель земельного участка и/или объекта
капитального    строительства    запрашивает    изменение    основного
разрешенного   вида   использования   на   условно   разрешенный   вид
использования,  применяется  порядок  предоставления   разрешения   на
условно разрешенный вид использования земельного участка  или  объекта
капитального   строительства   в   соответствии    со    статьей    39
Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии со 18
настоящих Правил.
     6. Решение об изменении одного  вида  разрешенного  использования
земельных   участков   и    объектов    капитального    строительства,
расположенных   в   границах   территорий,   на    которые    действие
градостроительных регламентов  не  распространяется  или  для  которых
градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид  такого
использования применяются в соответствии с федеральными законами.

     Статья  18.  Порядок   предоставления   разрешения   на   условно
разрешенный  вид  использования   земельного   участка   или   объекта
капитального строительства

     1.  Физическое   или   юридическое   лицо,   заинтересованные   в
предоставлении разрешения на  условно  разрешенный  вид  использования
земельного участка или объекта  капитального  строительства  (далее  -
разрешение  на  условно  разрешенный  вид  использования)   направляет
заявление  о  предоставлении  указанного  разрешения  в  Комиссию   по
землепользованию и застройке.
     2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный  вид
использования   подлежит   обсуждению   на   публичных   слушаниях   в
соответствии с порядком, установленным статьей  39  Градостроительного
кодекса Российской Федерации.
     3. На основании заключения о результатах  публичных  слушаний  по
вопросу  о  предоставлении  разрешения  на  условно  разрешенный   вид
использования  Комиссия   осуществляет   подготовку   рекомендаций   о
предоставлении разрешения на  условно  разрешенный  вид  использования
либо об отказе в предоставлении такого разрешения с  указанием  причин
принятого решения и направляет их в уполномоченный орган.
     4.  Руководитель  уполномоченного  органа  администрации   города
Оренбурга принимает решение о  предоставлении  разрешения  на  условно
разрешенный вид использования либо об отказе в  предоставлении  такого
разрешения.  Указанное  решение  подлежит  опубликованию  в   порядке,
установленном для официального  опубликования  муниципальных  правовых
актов.
     5. Расходы, связанные  с  организацией  и  проведением  публичных
слушаний несет физическое или  юридическое  лицо,  заинтересованное  в
предоставлении такого разрешения.
     6.  В  случае,  если  условно   разрешенный   вид   использования
земельного участка или объекта капитального  строительства  включен  в
градостроительный регламент в установленном для внесения  изменений  в
правила  землепользования  и  застройки   порядке   после   проведения
публичных слушаний по инициативе физического  или  юридического  лица,
заинтересованного в предоставлении разрешения на  условно  разрешенный
вид использования, решение  о  предоставлении  разрешения  на  условно
разрешенный вид использования такому лицу принимается  без  проведения
публичных слушаний.

     Статья  19.  Отклонения  от  предельных  параметров  разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства

     1. Правообладатели земельных  участков,  размеры  которых  меньше
установленных  градостроительным  регламентом   минимальных   размеров
земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные
характеристики которых неблагоприятны для застройки, что не  позволяет
эффективно  их  использовать  в  рамках  действующих  Правил,   вправе
обратиться за разрешениями  на  отклонение  от  предельных  параметров
разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов   капитального
строительства.
     Заинтересованное  в  получении  разрешения   на   отклонение   от
предельных  параметров   разрешенного   строительства,   реконструкции
объектов  капитального  строительства  лицо  направляет   в   Комиссию
заявление о предоставлении такого разрешения.
     2. Порядок предоставления разрешения на отклонение от  предельных
параметров   разрешенного   строительства,   реконструкции    объектов
капитального      строительства      регламентирован       федеральным
законодательством Российской Федерации.

             ГЛАВА 4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

     Статья 20. Документация по планировке территории
     
     1.   Подготовка    документации    по    планировке    территории
осуществляется в целях обеспечения  устойчивого  развития  территорий,
выделения элементов планировочной структуры (кварталов,  микрорайонов,
иных элементов), установления границ земельных  участков,  на  которых
расположены  объекты  капитального  строительства,  границ   земельных
участков, предназначенных  для  строительства  и  размещения  линейных
объектов.
     2. При подготовке документации  по  планировке  территории  может
осуществляться разработка:
     - проектов планировки территории;
     - проектов межевания территории;
     - градостроительных планов земельных участков.
     3.  Проект  планировки  территории  состоит  из  основной  части,
которая подлежит утверждению, и материалов по ее  обоснованию,  состав
которых определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     4. Проект планировки территории является основой  для  разработки
проектов межевания территорий.
     5. Подготовка  проектов  межевания  территорий  осуществляется  в
составе  проектов  планировки  территорий  или   в   виде   отдельного
документа.
     6. Проект межевания территории включает в себя чертежи  межевания
территории, на которых отображаются:
     1) красные  линии,  утвержденные  в  составе  проекта  планировки
территории;
     2) линии отступа от  красных  линий  в  целях  определения  места
допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
     3) границы застроенных земельных участков, в  том  числе  границы
земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
     4)  границы  формируемых  земельных  участков,  планируемых   для
предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
     5) границы земельных  участков,  предназначенных  для  размещения
объектов капитального строительства  федерального,  регионального  или
местного значения;
     6) границы территорий объектов культурного наследия;
     7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
     8) границы зон действия публичных сервитутов.
     7.  В  составе  проектов  межевания   территорий   осуществляется
подготовка градостроительных  планов  земельных  участков,  подлежащих
застройке, и может осуществляться подготовка градостроительных  планов
застроенных земельных участков.

     Статья 21. Градостроительные планы земельных участков
     
     1. Архитектурно-строительное проектирование объекта  капитального
строительства должно  разрабатываться  в  соответствии  с  документами
градостроительного зонирования, документацией по планировке территории
и осуществляется  на  основании  градостроительного  плана  земельного
участка.
     2. Форма градостроительного плана земельного участка определяется
Правительством Российской Федерации.
     3. Градостроительные  планы  земельных  участков  утверждаются  в
установленном порядке Главным архитектором города Оренбурга:
     а) в составе  проектов  межевания  территории  в  случаях,  когда
посредством   документации   по    планировке    территории    впервые
устанавливаются границы  земельных  участков,  выделяемых  из  состава
государственных  или  муниципальных   земель   для   их   последующего
предоставления физическим и юридическим лицам в качестве  образованных
земельных участков для строительства, а также приобретения  гражданами
и  юридическими  лицами,  имеющими  в   собственности,   безвозмездном
пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении  здания,
строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся
в  муниципальной  или  государственной  собственности,  прав  на   эти
земельные участки;
     б)  в  качестве  самостоятельного  документа  (в  случаях  подачи
заявлений  правообладателями  земельных  участков,  которые  планируют
реконструкцию, капитальный ремонт принадлежащих им  зданий,  строений,
сооружений, их снос и строительство новых объектов на месте снесенных,
и располагаемых в границах  земельных  участков,  на  которые  имеются
кадастровые паспорта, но отсутствуют градостроительные планы земельных
участков, либо ранее утвержденные  градостроительные  планы  земельных
участков перестали соответствовать настоящим "Правилам" ввиду внесения
изменений в Правила).  В  указанных  случаях  градостроительные  планы
земельных участков подготавливаются и утверждаются в течение  30  дней
со дня поступления заявлений правообладателей земельных участков.
     4.  В  целях  формирования  и  сохранения  архитектурного  облика
города,  в  том  числе  и  исторически  сложившегося,  до   разработки
проектной   документации    в    полном    объеме,    в    департамент
градостроительства и земельных  отношений  заказчиком  предоставляются
архитектурные решения.

      ГЛАВА 5. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ
                          ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

     Статья 22. Понятие и виды градостроительной подготовки
     
     Градостроительная подготовка осуществляется  с  целью  реализации
полномочий  органа  местного  самоуправления  в  сфере   земельных   и
градостроительных отношений применительно следующим территориям:
     1. существующей застройки с целью  выявления  свободных  от  прав
третьих лиц незастроенных земельных участков для строительства;
     2.  существующей   застройки   с   целью   развития   застроенных
территорий;
     3. застроенных территорий, неразделенных на земельные  участки  и
земельных участков, границы  которых  не  образованы  в  установленном
порядке, на  которых  расположены  здания,  строения,  сооружения,  на
застроенных территориях с целью образования земельных участков;
     4. существующей застройки для выявления свободных от прав третьих
лиц  незастроенных  земельных  участков  для  целей  не  связанных  со
строительством;
     5. незастроенных земельных участков для  жилищного  строительства
либо  комплексного   освоения   в   целях   жилищного   строительства,
находящихся  в  государственной  или  муниципальной  собственности   в
соответствии с перспективными направлениями Генерального плана  города
Оренбурга
     6.  земельных  участков,  образуемых   с   целью   строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
     7. земельных участков, образуемых  с  целью  размещения  линейных
объектов.

     Статья 23. Градостроительная подготовка существующей застройки  с
целью выявления свободных от прав третьих лиц незастроенных  земельных
участков для строительства

     1. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки
с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для
строительства осуществляется посредством подготовки проектов межевания
территории, в составе которых разрабатывается  градостроительный  план
земельного участка, в том числе по инициативе физических и юридических
лиц.
     Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе
проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
     2. Подготовка проектов  межевания  территории,  градостроительных
планов осуществляется в соответствии с федеральным  законодательством,
законодательством  Оренбургской  области,   муниципальными   правовыми
актами.
     3.    Распоряжение    незастроенными     земельными     участками
осуществляется в соответствии с полномочиями, установленными Земельным
кодексом  Российской  Федерации,  Законом  Оренбургской   области   от
16.11.2002 N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными  ресурсами
на территории Оренбургской области".
     5. Лица, заинтересованные  в  проведении  за  их  счет  работ  по
выявлению  в  существующей  застройке  посредством   градостроительной
подготовки  земельных  участков,  свободных  от  прав  третьих  лиц  и
последующем предоставлении для строительства сформированных  земельных
участков имеют право обратиться в уполномоченный  орган  администрации
города  Оренбурга,  в  соответствии  с  п.  3  настоящей   статьи,   с
соответствующей заявкой.
     6.  Заявка  составляется  в  произвольной  форме,  если  иное  не
установлено правовым  актом  органа  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации или органа местного самоуправления.
     7. В заявке указывается:
     -  расположение  территории,   в   пределах   которой   заявитель
предлагает осуществить действия по выделению земельного участка (в том
числе, в виде соответствующей схемы с обозначением  предлагаемого  для
градостроительной подготовки земельного участка);
     -  инвестиционно-строительные  намерения  заявителя,  которые  не
должны  противоречить  градостроительным  регламентам,   установленным
настоящими Правилами применительно к территориальной зоне расположения
подготавливаемого земельного участка;
     8. Рассмотрение заявки осуществляется  уполномоченным  органом  в
соответствии с установленным административным регламентом для  данного
вида услуг.
     9. В соответствии со статьями 30, 31, 32, 33  Земельного  кодекса
Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение о  порядке
предоставления земельного участка для строительства и в  течение  семи
рабочих дней подготавливает и направляет заявителю заключение, которое
должно содержать:
     а)   указание   о   возможности   или   невозможности   выделения
запрашиваемого земельного участка;
     б)  в  случае  возможности  выделения  запрашиваемого  земельного
участка,  решение  о  способе  действий   по   планировке   территории
посредством подготовки:
     -  проекта  планировки  с  подготовкой  в  его  составе   проекта
межевания территории, если запрашиваемый земельный  участок  не  может
быть  сформирован  без  изменения  элементов  планировочной  структуры
существующей застройки территории;
     - проекта межевания территории и градостроительного плана  в  его
составе, если границы запрашиваемого участка могут быть  определены  с
учетом   смежных   границ   земельных   участков    по    фактическому
использованию.
     10. Если уполномоченный орган принимает решение о предварительном
согласовании  места  размещения  объекта,   то   заявитель   за   счет
собственных средств проводит работы  по  градостроительной  подготовке
территории с целью выявления, образования и постановке на  кадастровый
учет земельного участка.
     11. Если уполномоченный орган принимает решение о  предоставлении
земельного участка без предварительного согласования места  размещения
объекта, то  градостроительная  подготовка  территории  осуществляется
уполномоченным    органом    самостоятельно    либо    на    основании
государственного или муниципального контракта, заключенного по  итогам
размещения  заказа  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации. Заявителю направляется приглашение для принятия  участия  в
торгах по приобретению права на запрашиваемый земельный участок.
     12. Орган  местного  самоуправления  обладает  правом  инициативы
организации, обеспечения и осуществления  работ  по  градостроительной
подготовке и образованию  свободных  от  прав  третьих  лиц  земельных
участков для строительства.
     13. Администрация города Оренбурга в лице уполномоченного  органа
организует, обеспечивает и осуществляет  работы  по  градостроительной
подготовке территории в целях выявления, образования и  постановке  на
государственный кадастровый учет  земельных  участков  самостоятельно,
при реализации Генерального плана города Оренбурга в рамках  работ  по
формированию   и   ведению    информационной    системы    обеспечения
градостроительной  деятельности  либо  на   основании   муниципального
контракта, заключенного по итогам размещения заказа в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     14. Порядок подготовки и утверждения документации  по  планировке
территории  осуществляется  в  соответствии   со   статьями   45,   46
Градостроительного кодекса Российской Федерации.

     Статья 24. Градостроительная подготовка  территорий  существующей
застройки с целью развития застроенных территорий

     1. Порядок принятия решения о  развитии  застроенных  территорий,
проведения  аукциона  на  право   заключения   договора   о   развитии
застроенных территорий  регламентируется  статьями  46.1,  46.2,  46.3
Градостроительного   кодекса    Российской    Федерации,    а    также
постановлением администрации города Оренбурга от  28.02.2011  N 1014-п
"Об утверждении  Положения   о   порядке   взаимодействия   отраслевых
(функциональных) органов администрации города Оренбурга  при  принятии
решения о развитии застроенных территорий  и  проведении  аукциона  на
право  заключения  договора  о  развитии  застроенных   территорий   в
муниципальном образовании "город Оренбург".
     2. Решение о  развитии  застроенной  территории  в  муниципальном
образовании  "город  Оренбург"   принимается   администрацией   города
Оренбурга по собственной
     инициативе, а также по инициативе:
     - органов государственной власти Оренбургской области;
     - Главы города Оренбурга;
     - юридических лиц;
     - физических лиц.
     3.  Решение  о  развитии  застроенных  территорий  муниципального
образования "город Оренбург" принимается в целях:
     -  оптимального  социально-экономического  развития   застроенных
территорий города Оренбурга путем сноса  аварийных,  ветхих,  а  также
строительства новых и реконструкции  существующих  строений,  развития
инфраструктуры;
     - обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых
помещениях, непригодных для постоянного проживания;
     - ликвидации существующего аварийного жилищного фонда;
     - совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный  оборот
земельных участков для жилищного строительства.
     4. Решение о развитии застроенной территории может быть  принято,
если на такой территории расположены:
     - многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством
Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
     - многоквартирные дома, снос, реконструкция  которых  планируются
на основании муниципальных адресных программ;
     -  иные  объекты  капитального  строительства,  вид  разрешенного
использования  и  предельные  параметры   которых   не   соответствуют
градостроительному  регламенту,  при  наличии  объектов,  указанных  в
абзацах втором, третьем настоящего пункта.
     5. Развитие застроенных территорий  осуществляется  на  основании
договора о развитии застроенной  территории,  заключаемого  по  итогам
открытого аукциона.
     6. Земельный участок, находящийся в муниципальной  собственности,
и который не предоставлен в пользование и (или) во владение  гражданам
или юридическим лицам, предоставляется для  строительства  в  границах
застроенной  территории,  в  отношении  которой  принято   решение   о
развитии, без проведения  торгов  лицу,  с  которым  органом  местного
самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории.
     7.  После  предоставления  земельного  участка  лицу,  с  которым
заключен договор о развитии  застроенных  территорий,  указанное  лицо
осуществляет  подготовку  проекта  планировки  и   проекта   межевания
территории, в отношении которой принято решение о развитии.
     8.  Разработка   проектов   планировки   и   проектов   межевания
осуществляется  на  основе  Генерального   плана   города   Оренбурга,
настоящих Правил с соблюдением требований технических  регламентов  по
организации территорий, размещению,  проектированию,  строительству  и
эксплуатации зданий, строений, сооружений, а до их вступления в силу в
установленном порядке  -  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом  регулировании",  Градостроительным
кодексом Российской Федерации и с учетом  границ  территорий  объектов
культурного наследия,  границ  территорий  вновь  выявленных  объектов
культурного наследия, границ зон  с  особыми  условиями  использования
территорий.

     Статья 25. Градостроительная подготовка  застроенных  территорий,
не разделенных на земельные  участки  и  земельных  участков,  границы
которых не образованы в установленном порядке, на которых  расположены
здания, строения,  сооружения,  на  застроенных  территориях  с  целью
образования земельных участков

     1.  Градостроительная  подготовка  застроенных   территорий,   не
разделенных на земельные участки, до вступления в силу в установленном
порядке  технических  регламентов   по   размещению,   проектированию,
строительству и эксплуатации зданий,  строений,  сооружений,  в  целях
образования земельных участков, на которых расположены многоквартирные
дома,  осуществляется  посредством  подготовки   проектов   планировки
территорий и проектов  межевания  территорий,  которые  с  соблюдением
процедуры  публичных   слушаний   в   соответствии   со   статьей   46
Градостроительного кодекса Российской Федерации и утверждаются  главой
администрации города Оренбурга.
     2. Градостроительная подготовка земельных  участков,  на  которых
расположены здания, строения сооружения, границы которых не образованы
в установленном порядке, не  осуществлен  государственный  кадастровый
учет  либо  в  государственном   кадастре   недвижимости   отсутствуют
достаточные сведения о земельном участке,  осуществляется  посредством
подготовки и утверждения  схемы  расположения  земельного  участка  на
кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, на
основании которой заявитель обеспечивает выполнение кадастровых  работ
и государственный кадастровый учет земельного участка.
     Местоположение  границ   земельного   участка   и   его   площадь
определяется с учетом фактического землепользования в  соответствии  с
нормами градостроительного и земельного законодательства.
     3.  В  случае  если  по  инициативе  правообладателей   земельных
участков осуществляются разделение  земельного  участка  на  несколько
земельных участков, объединение земельных участков  в  один  земельный
участок,  изменение  общей  границы  земельных  участков,   подготовка
документации по планировке территории не требуется. При  этом  размеры
образованных земельных участков не  должны  превышать  предусмотренные
градостроительным регламентом максимальные размеры земельных  участков
и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным  регламентом
минимальных  размеров  земельных   участков.   Обязательным   условием
разделения земельного участка на несколько земельных участков является
наличие  подъездов,  подходов  к  каждому   образованному   земельному
участку. Объединение  земельных  участков  в  один  земельный  участок
допускается только при условии, если  образованный  земельный  участок
будет находиться в границах одной территориальной зоны.
     4.  В   случае,   если   образование   земельных   участков   под
существующими  объектами  недвижимости  осуществляется   в   связи   с
изменением целевого назначения этих  объектов  с  установлением  новых
границ путем размежевания  неразделенных  земель,  образование  границ
таких земельных участков осуществляется посредством разработки проекта
межевания территории.
     5. В  проектах  межевания  помимо  определения  границ  земельных
участков существующих зданий, строений, сооружений могут фиксироваться
границы свободных от застройки земельных участков, свободных  от  прав
третьих   лиц,   находящихся   в   государственной   и   муниципальной
собственности,  которые  могут  быть  предложены  в  установленном   в
соответствии   с   законодательством   порядке   для    предоставления
физическим, юридическим лицам в целях строительства.
     6.   В    целях    реализации    права    выделить    посредством
градостроительной  подготовки  из  состава  неразделенной   территории
земельный   участок   для   использования   расположенного   на    нем
многоквартирного   дома   лицо,   уполномоченное    общим    собранием
собственников помещений здания, может направить соответствующую заявку
в ДГиЗО.
     7. Администрация  города  Оренбурга  может  по  своей  инициативе
обеспечивать действия по подготовке проектов межевания  для  выделения
земельных  участков  многоквартирных  домов  на   застроенных   и   не
разделенных на земельные участки территориях.
     8.  Уполномоченный  орган   обеспечивает   реализацию   инициатив
администрации города Оренбурга в  части  межевания  застроенных  и  не
разделенных на  земельные  участки  территорий  путем  самостоятельных
действий по подготовке проектов межевания - если  иное  не  определено
законодательством, заключение по результатам конкурсов  на  размещение
муниципального заказа договоров с физическими, юридическими лицами  по
подготовке проектов межевания.

     Статья 26. Градостроительная  подготовка  земельных  участков,  в
целях предоставления для целей, не связанных со строительством

     1.   Предоставление    земельных    участков,    находящихся    в
государственной  или  муниципальной  собственности,   для   целей   не
связанных со строительством, осуществляется в соответствии со  статьей
34 Земельного кодекса Российской Федерации на принципах эффективности,
справедливости,  публичности,  открытости  и   прозрачности   процедур
предоставления таких земельных участков.
     2.  Граждане,  заинтересованные  в  предоставлении  или  передаче
земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся
в государственной  или  муниципальной  собственности,  для  целей,  не
связанных со строительством, подают заявления в уполномоченный  орган,
в соответствии с п. 3 ст. 21 настоящих Правил. В заявлении должны быть
определены цель использования земельного участка,  его  предполагаемые
размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
     3. Уполномоченные органы  обеспечивают  подготовку  информации  о
таких земельных участках, условиях и сроках их предоставления, целевом
использовании, правах на земельный участок, а  также  заблаговременную
публикацию вышеуказанной информации.
     4. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного
в публикации срока, в соответствии  с  установленным  административным
регламентом для данного вида услуг.
     4.1. В случае, если на публикацию поступило две и  более  заявки,
то  градостроительная  подготовка   земельного   участка   выполняется
уполномоченным   органом    самостоятельно,    либо    на    основании
государственного или муниципального контракта, заключенного по  итогам
размещения заказа в соответствии с Федеральным законом  от  21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     4.2. В случае, если  на  публикацию  поступила  одна  заявка,  то
уполномоченный орган в месячный  срок  со  дня  поступления  заявления
утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на
кадастровом плане или кадастровой  карте  соответствующей  территории.
Лицо, которое обратилось  с  заявлением  о  предоставлении  земельного
участка,  обеспечивает  за  свой  счет  выполнение   градостроительной
подготовки в отношении  этого  земельного  участка,  путем  выполнения
кадастровых работ, включая осуществление государственного кадастрового
учета данного земельного участка в порядке, установленном  Федеральным
законом "О государственном кадастре недвижимости".
     5. Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка под
размещение   нестационарных    торговых    объектов    обращается    в
уполномоченный орган  с  заявкой  в  соответствии  с  административным
регламентом,   утвержденным   постановлением   администрации    города
Оренбурга.
     6. Размещение нестационарных  торговых  объектов  определяется  в
соответствии со схемой размещения  нестационарных  торговых  объектов,
утвержденной постановлением администрации города Оренбурга.
     7.  Проект  схемы  размещения  нестационарных  торговых  объектов
разрабатывается уполномоченным органом администрации города  Оренбурга
и  утверждается  постановлением  администрации  города  Оренбурга   не
позднее 01 января текущего года на основании  Федерального  закона  от
28.12.2009   N 381-ФЗ   "Об основах   государственного   регулирования
торговой  деятельности  в  Российской  Федерации",  нормативных  актах
органа  местного  самоуправления  в  области  регулирования   торговой
деятельности, а также градостроительных и земельных отношений.
     Проект  схемы  обсуждается  городской  комиссией  по   размещению
объектов нестационарной торговой сети на территории города  Оренбурга.
Решение  принимается  на  основании  действующего  законодательства  с
учетом  необходимости  обеспечения  устойчивого  развития  территорий,
восполнения  недостатка  стационарной  торговой  сети   и   достижения
нормативов  минимальной  обеспеченности  населения  площадью  торговых
объектов. Состав  комиссии  и  порядок  работы  комиссии  утверждается
постановлением администрации города Оренбурга.
     8. Градостроительная подготовка  земельных  участков  из  состава
территорий  общего  пользования  в  целях  предоставления  физическим,
юридическим лицам для возведения  временных  объектов,  не  являющихся
объектами капитального строительства, предназначенных для обслуживания
населения, осуществляется  уполномоченным  органом  в  соответствии  с
Законом Оренбургской области от 16.11.2002 N 317/64-III-ОЗ  "О порядке
управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области".
     9. В соответствии с градостроительным  законодательством  границы
территорий  общего  пользования  (включая  дороги,   улицы,   проезды,
площади, скверы, бульвары, набережные) определяются красными  линиями,
которые устанавливаются проектами планировки территории и утверждаются
главой администрации города Оренбурга.
     10. Земельные участки из состава  территорий  общего  пользования
предоставляются физическим, юридическим лицам под временные  строения,
сооружения, включая нестационарные объекты в краткосрочную (до 5  лет)
аренду   в   порядке,   установленном   нормативным   правовым   актом
Оренбургского городского Совета.

     Статья 27. Градостроительная подготовка  незастроенных  земельных
участков для жилищного  строительства  либо  комплексного  освоения  в
целях  жилищного  строительства,  находящихся  в  государственной  или
муниципальной собственности

     1. Порядок предоставления  земельных  участков  для  комплексного
освоения  комплексного  освоения  в  целях  жилищного   строительства,
находящихся  в   государственной   или   муниципальной   собственности
регламентирован статьями  30.2,  38.2  Земельного  кодекса  Российской
Федерации.
     2. В случае, если в отношении земельного участка заключен договор
аренды земельного  участка  для  его  комплексного  освоения  в  целях
жилищного  строительства,  подготовка   документации   по   планировке
территории  в  границах  такого  земельного  участка  или   территории
осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.
     3.  Арендатор  земельного  участка,  предоставленного   для   его
комплексного  освоения  в   целях   жилищного   строительства,   после
утверждения  в  установленном  порядке  документации   по   планировке
территории и государственного кадастрового учета  земельных  участков,
предназначенных для жилищного и иного строительства в  соответствии  с
видами разрешенного использования, в границах  ранее  предоставленного
земельного  участка  имеет  исключительное   право,   если   иное   не
предусмотрено  федеральным  законом,  приобрести  указанные  земельные
участки в собственность или в аренду.
     4. Градостроительная подготовка незастроенных земельных  участков
для  жилищного  строительства  осуществляется  посредством  разработки
проектов планировки территорий в порядке, предусмотренном  действующим
законодательством.

     Статья  28.  Градостроительная  подготовка  земельных   участков,
образуемых с целью строительства, реконструкции

     1.  В  соответствии  с  законодательством   правом   осуществлять
реконструкцию обладают только  собственники  объектов  недвижимости  -
зданий, строений, сооружений, обладающие  зарегистрированными  правами
на  земельные  участки  на   правах   собственности,   общей   долевой
собственности,   аренды,    постоянного    бессрочного    пользования,
пожизненного   наследуемого   владения.   2.   Собственники   объектов
недвижимости, обладающие зарегистрированными в  установленном  порядке
правами  на  один  земельный   участок,   осуществляют   реконструкцию
(изменения, преобразования) принадлежащих им объектов недвижимости без
изменения границ земельного участка в соответствии с градостроительным
планом  земельного  участка  на   основании   утвержденной   проектной
документации.
     Реконструкция объектов капитального строительства,  расположенных
на земельных участках,  виды  разрешенного  использования,  предельные
(минимальные и (или)  максимальные)  размеры  и  предельные  параметры
которых  не   соответствуют   градостроительному   регламенту,   может
осуществляться только путем  приведения  таких  объектов  и  земельных
участков в соответствие  с  градостроительным  регламентом  или  путем
уменьшения  их  несоответствия  предельным   параметрам   разрешенного
строительства, реконструкции.
     3.     Собственники     объектов     недвижимости,     обладающие
зарегистрированными  в  установленном  порядке  правами  на  несколько
смежных   земельных   участков,    обладают    правами    осуществлять
реконструкцию (изменения, преобразования)  принадлежащих  им  объектов
недвижимости:
     1) на каждом земельном участке последовательно  или  одновременно
без   изменения   границ   земельных   участков   в   соответствии   с
градостроительными   планами   земельных   участков    на    основании
утвержденной проектной документации.
     2) на всех земельных участках последовательно или одновременно  с
изменениями  границ  земельных  участков  (в  том   числе   путем   их
объединения, разделения).
     4. Градостроительная подготовка  земельных  участков  и  объектов
капитального  строительства  осуществляется   посредством   подготовки
проектов межевания территории или градостроительных  планов  земельных
участков на основании проектной документации.

     Статья  29.  Градостроительная  подготовка  земельных   участков,
образуемых с целью строительства линейных объектов

     1. В соответствии  со  статьями  6-8  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации утверждение документации по планировке территории
осуществляется органами государственной власти  Российской  Федерации,
органами  государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации,
органами   местного   самоуправления   в   области   градостроительной
деятельности.
     2. Для строительства линейного  объекта  подготавливается  проект
планировки или проект межевания территории согласно п. 2 ч. 7  ст.  51
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     Порядок  подготовки  и  утверждения  документации  по  планировке
территории   осуществляется   в    соответствии    со    статьей    45
Градостроительного кодекса Российской  Федерации.  Порядок  подготовки
документации   по   планировке    территории,    подготовка    которой
осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов
исполнительной  власти,  устанавливается  Градостроительным   кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     3. Порядок  подготовки  документации  по  планировке  территории,
подготовка  которой  осуществляется  на  основании   решений   органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  устанавливается
Градостроительным кодексом и законами субъектов Российской Федерации.
     Порядок  подготовки  документации   по   планировке   территории,
разрабатываемой  на  основании  решения  главы  администрации   города
Оренбурга,  устанавливается  Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации  и  нормативным  правовым  актом  Оренбургского   городского
Совета.

     Статья  30.  Особенности  предоставление  земельных  участков  на
территории муниципального образования "город Оренбург"

     1.  Порядок  предоставления  физическим   и   юридическим   лицам
земельных участков, сформированных из состава  земель,  находящихся  в
государственной   или   муниципальной   собственности,    определяется
земельным законодательством,  а  также  правовым  актом  Оренбургского
городского Совета.

           ГЛАВА 6. СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
           
     Статья 31. Право на строительные изменения объектов недвижимости
     
     1.   Правообладатели   земельных    участков,    иных    объектов
недвижимости, привлекаемые ими лица  вправе  производить  строительные
изменения объектов недвижимости.
     Право  на  строительные   изменения   недвижимости   может   быть
реализовано при наличии разрешения на  строительство,  за  исключением
случаев, установленных частью 17 статьи 51 Градостроительного  кодекса
Российской Федерации.

     Статья 32. Подготовка проектной документации
     
     1. Проектная документация разрабатывается в соответствии:
     -   с   градостроительным   регламентом   территориальной    зоны
расположения соответствующего  земельного  участка,  градостроительным
планом земельного участка;
     -  техническими  регламентами  (а  вплоть  до  их  вступления   в
установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в
части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 года N 184-
ФЗ  "О техническом   регулировании"   и   Градостроительному   кодексу
Российской Федерации);
     - местными нормативами градостроительного проектирования;
     - результатами инженерных изысканий;
     - техническими условиями  подключения  проектируемого  объекта  к
внеплощадочным сетям  инженерно-технического  обеспечения  (в  случае,
если функционирование проектируемого объекта не может быть  обеспечено
без такого подключения).
     3. Не допускается подготовка и реализация проектной  документации
без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
     4. Осуществление подготовки проектной документации  не  требуется
при  строительстве,  реконструкции,   капитальном   ремонте   объектов
индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых  домов
с количеством этажей не более чем три, предназначенных для  проживания
одной семьи). Застройщик по собственной инициативе  вправе  обеспечить
подготовку   проектной   документации   применительно    к    объектам
индивидуального жилищного строительства.
     5. Материалы, содержащиеся  в  проектной  документации,  являются
одним  из  условий  для  выдачи  разрешения  на  строительство,  кроме
случаев, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации,
когда разрешение на строительство не требуется.
     6.  Проектная  документация  подготавливается   применительно   к
зданиям,  строениям,  сооружениям  и  их   частям,   создаваемым   или
реконструируемым  в  границах  образованного  земельного  участка   на
основании градостроительного плана земельного участка.
     7. Подготовку проектной документации  вправе  осуществлять  лица,
указанные в части 5 статьи 48  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации.
     8.   В   случае,   если   подготовка    проектной    документации
осуществляется физическим или юридическим лицом на основании  договора
с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или  технический
заказчик обязан предоставить такому лицу документы, указанные в  части
6 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.
     9.  Технические  условия  подготавливаются  и  предоставляются  в
соответствии с  Правилами  определения  и  предоставления  технических
условий  подключения  объекта  капитального  строительства   к   сетям
инженерно-технического обеспечения  и  Правилами  подключения  объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,
утвержденными Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
13.02.2006 N 83.
     10. Технические условия, предусматривающие максимальную  нагрузку
и  сроки  подключения  объектов  капитального  строительства  к  сетям
инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий,
а  также   информация   о   плате   за   подключение   предоставляется
организациями,   осуществляющими   эксплуатацию    сетей    инженерно-
технического обеспечения, без взимания платы  в  течение  четырнадцати
дней по запросам органов местного самоуправления или  правообладателей
земельных участков. Срок действия предоставленных технических  условий
и   срок   платы   за   подключение   устанавливаются   организациями,
осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения,
не менее чем на два  года,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации.  Правообладатель  земельного
участка в течение года  с  момента  получения  технических  условий  и
информации о плате за подключение должен  определить  необходимую  ему
подключаемую нагрузку к  сетям  инженерно-технического  обеспечения  в
пределах предоставленных ему технических условий.
     11. Организация,  осуществляющая  эксплуатацию  сетей  инженерно-
технического   обеспечения,   обязана    обеспечить    правообладателю
земельного участка в установленные сроки подключение построенного  или
реконструированного  объекта  капитального   строительства   к   сетям
инженерно-технического  обеспечения  в  соответствии  с   техническими
условиями и  информацией  о  плате  за  подключение,  предоставленными
правообладателю земельного участка.
     12.  Уполномоченный  орган  администрации  города  Оренбурга   не
позднее чем за тридцать дней до дня проведения соответствующих торгов,
либо до дня принятия  решения  о  предоставлении  земельного  участка,
находящегося в государственной или  муниципальной  собственности,  для
строительства,  либо  до  дня  принятия  решения   о   предварительном
согласовании  места  размещения  объекта  капитального   строительства
предоставляет заинтересованным лицам технические условия присоединения
к   сетям   инженерно-технического   обеспечения,    предусматривающие
максимальную   нагрузку,   срок   подключения   объекта   капитального
строительства  к  сетям   инженерно-технического   обеспечения,   срок
действия технических условий, информацию о  плате  за  подключение,  а
также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям
     13.   Состав   проектной   документации   объектов   капитального
строительства, за исключением проектной документации линейных объектов
определен в статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Состав и  требования  к  содержанию  разделов  проектной  документации
применительно к различным видам объектов  капитального  строительства,
установлены в  Постановлении  Правительства  Российской  Федерации  от
16.02.2008  N 87  "О составе   разделов   проектной   документации   и
требованиях к их содержанию".
     14.  Проектная   документация   утверждается   застройщиком   или
заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей  49  Градостроительного
кодекса Российской Федерации, застройщик или заказчик  до  утверждения
проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная
документация утверждается  застройщиком  или  заказчиком  при  наличии
положительного заключения экспертизы.

     Статья 33. Согласование проектной документации
     
     Согласование  проектной  документации  применительно  к  объектам
капитального строительства  и  их  частям  осуществляется  в  случаях,
предусмотренных действующим законодательством.

     Статья  34.  Экспертиза  проектной  документации  и   результатов
инженерных изысканий.

     1.  В  соответствии  со  статьей  49  Градостроительного  кодекса
Российской  Федерации  проектная  документация  объектов  капитального
строительства  и  результаты  инженерных  изысканий,  выполняемых  для
подготовки такой документации, подлежит государственной экспертизе, за
исключением проектной документации, указанной  в  части  2,  3  и  3.1
статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
     2.   Государственная   экспертиза   проектной   документации    и
государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся
федеральным  органом  исполнительной  власти,  органом  исполнительной
власти   Оренбургской   области,   уполномоченными    на    проведение
государственной     экспертизы     проектной     документации,     или
подведомственными указанным органам государственными  (бюджетными  или
автономными) учреждениями.
     3. Проектная документация, указанная в пункте 1 настоящей  статьи
подлежит  государственной  экспертизе  независимо  от  источников   ее
финансирования  и  формы   собственности   на   объекты   капитального
строительства, для которых она разрабатывается.

     Статья 35. Разрешение на строительство
     
     1.    Строительство,    реконструкция    объектов    капитального
строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
     Разрешение на строительство выдается в соответствии со статьей 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законами Оренбургской
области, Положением о порядке выдачи  разрешений  на  строительство  и
ввод   объектов   в    эксплуатацию,    утвержденным    постановлением
администрации города Оренбурга.
     2.  В  границах  муниципального  образования   "город   Оренбург"
подготовка и выдача разрешений на строительство осуществляется  ДГиЗО,
за исключением случаев, когда в соответствии с  п.  5,  п.  6  ст.  51
Градостроительного  кодекса   Российской   Федерации   разрешение   на
строительство уполномочены выдавать федеральный  орган  исполнительной
власти или орган исполнительной власти Оренбургской области.