Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 01.04.2016 № 517-р

Коэффициент превышения средней платы над уровнем минимальных ставок по договорам аренды для заготовки древесины в 2013 году составил – 180,7 %, коэффициент превышения средней платы над уровнем минимальных ставок по договорам купли-продажи в 2013 году составил 126,6 %.

На период 2012 - 2013 годов в ведении департамента лесного хозяйства Нижегородской области, для реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в части организации использования лесов, находилось 35 территориальных органов по охране и контролю за использованием лесов: из них 9 межрайонных лесничеств (Арзамасское, Бутурлинское, Вознесенское, Городецкое, Кстовское (Нижегородское), Лысковское, Мухтоловское, Починковское, Сергачское) и 26 районных лесничеств (Балахнинское, Богородское, Борское, Варнавинское, Вачское, Ветлужское, Воскресенское, Выксунское, Д.-Константиновское, Ковернинское, Краснобаковское, Кулебакское, Михайловское, Навашинское, Павловское, Первомайское, Пижемское, Разинское, Семеновское, Сосновское, Сокольское, Тонкинское, Уренское, Шарангское, Шахунское, Шатковское).

Рисунок 1.10.4. Средние ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в лесничествах Нижегородской области

Анализ данных по средним ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню в Нижегородской области, показывает, что наибольшие показатели средней минимальной ставки платы за древесину, отпускаемую на корню (руб./куб.м.), достигнуты в следующих лесничествах: Павловском – 104,3; Арзамасском – 94,3; Борском – 70,7 (меж)районных лесничествах, самые минимальные показатели сложились в Варнавинском- 9,1; Вознесенском-9,9; Богородском–10,3 (меж)районных лесничествах.

Наибольшие показатели средней ставки платы за древесину, отпускаемую на корню (руб./куб.м.), достигнуты в следующих лесничествах: Павловском - 211,5; Шатковском – 165,4; Мухтоловском – 160,0; Арзамасском – 156,9; самые минимальные показатели сложились в Варнавинском - 19,4; Лысковском - 18,3; Сергачском – 22,8; Кстовском  – 25,8.

Структура платежей за использование лесами Нижегородской области по видам пользования в 2013 году (тыс. руб.), представлена в таблице 1.10.4 и на рисунке 1.10.5.

Таблица 1.10.4

Структура платежей по видам пользования в 2013 г.

Наименование показателей	Причитается платежей на отчетный год по договорам аренды и договорам купли-продажи лесных насаждений, тыс. руб.		Фактическое поступление платежей в бюджеты, тыс. руб.
	ВСЕГО	в т.ч. по минимальным размерам арендной платы и платы по договорам купли-продажи	ВСЕГО	в том числе по  уровням бюджетов
	Всего	Всего	Всего	Феде-ральный бюджет	Областной бюджет
1	2	3	4	5	6
Доход от использования лесов – всего, тыс. руб., в том числе:	419451,6	224639,6	482715,0	258052,2	224662,8
плата за использование лесов – всего, тыс. руб.	407625,1	224639,6	470731,0	247843,1	222887,9
1. Заготовка древесины, тыс. м3, в том числе:	362066,8	190177,2	433442,2	219878,3	213563,9
сплошные рубки, тыс. м3	299781,0	156158,4	358237,5	180483,7	177753,8
выборочные рубки, тыс. м3	62285,8	34018,8	75204,7	39394,6	35810,1
2. Заготовка живицы, т	225,2	133,3	117,1	80,2	36,9
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, тыс. руб.	44,2	27,8	46,2	28,9	17,3
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, га	24,5	13,8	16,3	8,8	7,5
6. Ведение сельского хозяйства, тыс. руб.	51,5	32,4	48,4	29,9	18,5
7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, га	20,8	10,4	17,6	8,8	8,8
8. Осуществление рекреационной деятельности, га	35797,3	26997,8	27089,8	19565,2	7524,6
9. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, га	3,5	1,7	3,8	2,0	1,8
10. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, га	4346,6	2476,1	3545,5	2100,8	1444,7
11. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, га	371,8	341,1	295,0	266,8	28,2
12. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, га	4596,6	4351,7	6015,9	5780,2	235,7
13. Переработка древесины и иных лесных ресурсов, га	10,2	10,2	9,3	9,3	0,0
14. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, тыс. руб., в том числе:	66,1	66,1	83,9	83,9	0,0
за выполнение изыскательских работ, га	66,1	66,1	83,9	83,9	0,0
15. Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства, тыс. руб.	32,1	х	32,1	32,1	х
в том числе за предоставление выписок из государственного лесного реестра, тыс. руб.	32,1	х	32,1	32,1	х
16. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, тыс. руб.	2653,4	х	2653,4	2337,7	315,7
17. Денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, тыс. руб.	9141,0	х	9141,0	7681,8	1459,2
18. Прочие неналоговые доходы федерального бюджета тыс.руб.	х	х	157,5	157,5	х

Из анализа платежей за пользование лесами Нижегородской области по видам пользования видно, что основными долями поступления доходов от вида использования лесов являются – заготовка древесины, которая составила – 89,8% (433 442,2 тыс.руб.); осуществление рекреационной деятельности – 5,6 % (27 089,8 тыс.руб.); строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов – 1,3 % (6 015,9 тыс.руб.); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых – 0,7 % (3 545,5 тыс.руб); прочие поступления в бюджетную систему РФ – 2,6 % (12 621,6 тыс.руб.).

Рисунок 1.10.5. Структура лесного дохода по видам лесопользования

Анализ целевых и фактических показателей доходности лесного фонда по Нижегородской области, представлен в таблице 1.10.5.

Таблица 1.10.5

Целевые прогнозные показатели дохода лесного фонда

и их фактическое достижение

Наименование ЦПП	Ед. изм.	2012 год			2013 год
		план	факт	отклонение	план	факт	отклонение
1	2	3	4	5	6	7	8
Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ	%	150,4	167,8	17,4	148,5	176,8	28,3
Средняя стоимость 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории Нижегородской области	руб. за 1 м3	42,1	59,9	17,8	54,2	65,6	11,4
Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленная Правительством РФ	руб. за 1 м3	28,0	35,7	7,7	36,5	37,1	0,6
Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда	руб./га	83,2	123,4	40,2	90,1	127,1	37,0
Общий объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов на землях лесного фонда на территории Нижегородской области	тыс. руб.	316685,5	469650,3	152964,8	342807,8	482715,0	139907,2
Площадь земель лесного фонда на территории нижегородской области	тыс. га	3805,6	3805,4	-0,2	3805,4	3797,9	-7,5

В 2013 году значения целевых прогнозных показателей «Соотношение стоимости 1 м³ древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ» и «Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда» достигнуты в соответствии с планом.

Одним из основных индикаторов достижения цели государственной программы «Развитие лесного хозяйства Нижегородской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 288, является:

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га площадей лесного фонда.

Прогноз поступлений платежей за использование лесов в бюджетную систему РФ приводится на рисунке 1.10.6.

Рисунок 1.10.6. Прогноз поступления платежей за пользование лесов в бюджетную систему РФ

Резервами повышения доходов от лесопользования являются:

повышение спроса на лесные ресурсы и услуги леса, что повысит уровень освоения ресурсного потенциала;

формирование соответствующей инвестиционной политики в лесном секторе экономики в области развития малого и среднего бизнеса;

развитие лесопользования в направлении его многоцелевого пользования;

характеристика, улучшение структуры лесопользования;

рост интенсивности лесопользования на основе роста продуктивности лесов;

исключение не свойственных лесному хозяйству функций социальной защиты населения в части бесплатного освоения древесных ресурсов и др.

 Объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в экономическом развитии Нижегородской области

Социально-экономическое развитие Нижегородской области неразрывно связано с расширением и рациональным использованием природных ресурсов.

Нижегородская область является одним из крупных лесных регионов европейской части Российской Федерации. Леса занимают 4 млн. га или 53% территории, с общим запасом древесины в среднем 573,7 млн. куб. м и ежегодно возможным объемом заготовки древесины в 7,52 млн. куб. м.

Лесные ресурсы (площадь земель лесного фонда и иных категорий, на которых расположены леса Нижегородской области) представлены в таблице 1.10.6.

Таблица 1.10.6

Площадь земель, на которых расположены леса

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
Площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса, тыс. га	4005,6	4005,6	4008,8	4008,6	4008,6
в том числе леса, расположенные на землях лесного фонда, га	3805,6	3805,6	3805,6	3805,4	3797,9
из них земли, покрытые лесной растительностью, га	3531,7	3440,3	3421,4	3418,0	3417,8
Общий запас древесины, млн м3	561,2	569,2	552,3	549,1	573,7

Площадь покрытых лесной растительностью земель Нижегородской области составляет 3 417,8 тыс. га, из них хвойные насаждения занимают 46,2%, мягколиственные – 51,4 %, твердолиственные – 2,3 %.

Анализируя динамику площади земель, на которых расположены леса Нижегородской области, в таблице 1.10.6 следует отметить, что площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса, в 2009 году составила 4005,6 тыс. га, в 2013 году составила 4008,6 тыс. га. Увеличение площади лесов в 2013 году по отношению к 2009 году составило 3,0 тыс. га по следующим причинам:

- увеличение площади земель лесного фонда и в целом земель, на которых расположены леса, на 3,3 тыс. га связано с переводом земельного участка из состава земель промышленности в земли лесного фонда на основании Распоряжения Правительства Нижегородской области № 2297-р от 18.09.2009г. Ранее данный участок был исключен из состава земель лесного фонда и переведен в земли промышленности для нужд АООТ "Нижегородский авиастроительный завод "Сокол" (Семеновское районное лесничество).

 - уменьшение площади земель лесного фонда на 0,3 тыс. га в связи с переводом земельных участков из земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения для строительства Нижегородской атомной электростанции на основании распоряжения Правительства РФ от 11.07.2012 № 1240-р (Навашинское районное лесничество) и включением в границы населенного пункта р. п. Сокольское Сокольского района Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 12.05.2009 № 995-р.

Уменьшение площади земель лесного фонда в 2013 году по отношению к 2009 году составило 7,7 тыс. га и обусловлено следующим:

- уменьшением площади земель лесного фонда в связи с переводом земельного участка площадью 0,3 тыс.га в земли промышленности и иного специального назначения для строительства Нижегородской атомной электростанции на основании распоряжения Правительства РФ от 11.07.2012 № 1240-р.

- уменьшением площади земель лесного фонда на 7,5 тыс. га в результате уточнения границ районных (межрайонных) лесничеств, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета лесных участков, в соответствии с внесёнными изменениями в лесохозяйственные регламенты районных (межрайонных) лесничеств от 07.10.2013г., а также в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2013г. № 427 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.10.2008года № 289 «Об определении количества лесничеств на территории Нижегородской области и установлении их границ». Изменены границы районных (межрайонных) лесничеств: Балахнинское (включено Ильинское участковое лесничество + 12,117 тыс.га), Бутурлинское (+ 0,101 тыс.га), Городецкое (- 0,069 тыс.га), Навашинское (- 0,082 тыс.га), Нижегородское преобразовано в Кстовское с выделением из него городских лесов (- 6,996 тыс.га), Пижемское (+ 0,12 тыс.га), Сокольское (- 0,608 тыс.га), Кулебакское (-0,1 тыс.га), Дзержинское ликвидировано (- 11,934 тыс.га).

Уменьшение площади земель, покрытых лесной растительностью 2013 года (3417,8 тыс. га) по отношению к 2009 году (3531,7 тыс. га) на 113,9 тыс. га произошло в связи с гибелью лесных насаждений (последствия чрезвычайно засушливого лета и пожары 2010 года) и лесных культур старших возрастов, повреждения вредными организмами, болезнями леса, сплошными рубками насаждений.

Увеличение общего запаса древесины 2013 года (573,7 млн. куб. м) по отношению к 2009 году (561,2 млн. куб. м) на 12,5 млн. куб. м произошло за счет ежегодного перевода лесных культур и молодняков в покрытые лесом земли, а также по результатам выполненных работ по лесоустройству и таксации лесных насаждений (отнесение к покрытой лесом площади заросших лесом площадей).

Освоение лесных ресурсов Нижегородской области связаны, в первую очередь, с транспортным освоением лесосырьевых территорий.

Из анализа таблицы 1.10.7 и рисунков 1.10.9а, 1.10.9б следует, что заготовка древесины составила в 2013 году 4 053,0 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству – 2 477,4 тыс. куб.м.

Из общего объема заготовки древесины арендаторами лесных участков в 2013 году заготовлено 2 838,9 тыс. куб.м.

Рисунок 1.10.7. Объем заготовки древесины по исполнителям (в тыс. куб. м)

Рисунок 1.10.8. Динамика заготовки древесины по исполнителям (в тыс. куб.м)

Объем заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений в 2013 году составил 1214,1 тыс. куб.м.

Использование расчетной лесосеки по рубкам спелых и перестойных лесных насаждений в 2013 году составляет 53,9%.

Таблица 1.10.7

Заготовка древесины по Нижегородской области

Показатели	2013 год, тыс. куб. м
	Расчетная лесосека	Объем заготовки древесины	Использование расчетной лесосеки, %
1	2	3	4
Заготовка древесины - всего	7522,69	4053,0	53,9
В том числе по хозяйствам: - хвойное	3230,96	2477,4	76,7
- твердолиственное	86,91	5,5	6,3
- мягколиственное	4204,82	1570,1	37,3
из общего объема заготовки древесины - по договорам аренды	5442,85	2838,9	52,2
из общего объема заготовки древесины - по договорам купли-продажи	972,6	648,4	66,7
из общего объема заготовки древесины - по договорам купли-продажи для собственных нужд	491,6	327,7	66,7
из общего объема заготовки древесины – по государственным и муниципальным контрактам	615,64	238,0	38,7

Рисунок 1.10.9а. Использование расчетной лесосеки по Нижегородской области (тыс.куб.м)

Рисунок 1.10.9б. Использование расчетной лесосеки по видам договоров (тыс. куб.м)

В общей структуре производства области на долю лесной и деревообрабатывающей промышленности приходится около 5,2 %.

В целом по Нижегородской области объемы лесопромышленного производства продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов в натуральном выражении в 2013 году представлены в таблице 1.10.9 и типовом приложении 4 к настоящему Лесному плану.

Распределение числа организаций Нижегородской области по видам экономической деятельности в 2013 году представлено в таблице 1.10.8.

Таблица 1.10.8

Организации по видам экономической деятельности*

Вид экономической деятельности	Число организаций		Оборот организаций по видам экономической деятельности (в фактически действовавших ценах, млн.руб.)	Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей		Объем выручки (с учетом налогов и аналогичных обязательных платежей) от продажи товаров, продукции, работ, услуг по всем видам деятельности
	единиц	в процентах к итогу		человек	в процентах к итогу	млн. руб.	в процентах к итогу
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего	91673	100	2731972,0	31140	100	165969,2	100
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3151	3,4	23071,2	1458	4,7	1295,2	0,78
обрабатывающие производства	8951	9,8	997674,8	1543	5,0	2087,6	1,26