Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 01.04.2016 № 517-р

*Сведения приведены по состоянию на 01.01.2014, на основании лесохозяйственных регламентов лесничеств Нижегородской области, утверждённых 7 октября 2013 года, приведённых в соответствие с требованиями лесного законодательства.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов области выделены следующие категории защитных лесов:

леса, расположенные в водоохранных зонах - 5,8%;

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (0,5%)

(эти леса, создают санитарное благополучие для водных источников, главным образом питьевой воды, обеспечивают перевод поверхностного стока в грунтовый, препятствуют развитию процессов эрозии, защищают водоемы от заиления и загрязнения, уменьшают излишнее испарение воды);

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (3,4%).Защитные полосы лесов защищают дороги от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра;

зеленые зоны (8,6%);

лесопарковые зоны (3,3%).

Леса указанных категорий защитных лесов подчинены единой цели наиболее полного удовлетворения санитарно-гигиенических и эстетических требований населения г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области. Перед лесами лесопарковых и зеленых зон поставлены задачи создания здоровых условий с красивыми и удобными местами массового отдыха для населения.

 ценные леса:

леса, имеющие научное или историческое значение (0,1%). Целевое назначение этих лесов - сохранение в естественном состоянии уникальных природных объектов. К указанной категории защитных лесов, в соответствии с Лесным кодексом РФ, отнесены леса, ранее установленных категорий защитности лесов бывшей первой группы: леса, имеющие научное или историческое значение, заповедные лесные участки и особо ценные лесные массивы.

леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах – 3,8%;

запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 9,4%;

нерестоохранные полосы лесов – 1.7 %. Защищают нерестилища ценных промысловых рыб. Наряду с защитными функциями имеют огромное эстетическое и частично рекреационное значение.

на долю противоэрозионных лесов приходится менее 0,1% (394 га).

Лесные ландшафты этой категории защитных лесов оказывают большое мелиоративное влияние на территорию.

 Распределение лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста приведено в типовом приложении 2 к настоящему Лесному плану

Анализируя распределение площади лесных насаждений и запасов древесины по группам древесных пород и группам возраста на территории Нижегородской области, следует отметить, что общая площадь земель лесного фонда покрытая лесной растительностью, составляет 3417,8 тыс. га с общим запасом древесины – 557037,20 тыс. куб. м, из них 99,9% (3414,93 тыс. га) – земли лесов основных лесообразующих пород с запасом древесины 556967,20 тыс. куб. м. Площадь земель, покрытых кустарниками и прочими древесными породами, незначительна и составляет всего 0,1% (2,91 тыс. га) с запасом древесины 70,00 тыс. куб. м.

Площадь земель основных лесообразующих пород представляют:

- хвойные древесные породы - 46,3% (1 581,88 тыс. га) с запасом древесины 49% (273 221,90 тыс. куб. м), из них по группам возраста основную часть площади составляют молодняки - 18,7% (638,56 тыс. га) с запасом древесины 51 554,80 тыс. куб. м, а основная доля запаса древесины приходится на средневозрастные насаждения 120 792,50 тыс. куб. м (21,7%) площадью 15,8% (538,76 тыс. га). Незначительный удельный вес по площади имеют спелые и перестойные насаждения 3,5% (118,91 тыс. га).

- твердолиственные древесные породы - 2,3% (79,90 тыс. га) с запасом древесины - 2,1% (11 750,10 тыс. га), из них по группам возраста основную часть площади составляют средневозрастные насаждения - 1,0% (35,43 тыс. га) с запасом древесины 4 611,00 тыс. куб. м. Спелые и перестойные насаждения составляют - 0,7% (24,33 тыс. га) с запасом древесины 4407,10 тыс. куб. м.

-мягколиственные древесные породы - 51,3% (1 753,15 тыс. га) с запасом древесины 48,8% (27 1995,20 тыс. куб. м), из них по группам возраста основную часть площади составляют средневозрастные насаждения 24,6% (8 38,95 тыс. га) с запасом древесины 12 2625,80 тыс. куб. м. Спелые и перестойные насаждения составляют 10,2% (348,83 тыс. га) с запасом древесины 78 131,00 тыс. куб.м.

 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам

Состав лесов Нижегородской области характеризуется определенным соотношением хвойных, твердолиственных и мягколиственных пород, который предоставлен в типовом приложении 2 к настощему Лесному плану.

Около половины площади лесов занимают хвойные насаждения (46,3%), основная часть которых представлена сосновыми породами (82.1%). Площадь ельников составляет 17,7% общей площади хвойных насаждений. Незначительный удельный вес в группе хвойных пород имеют лиственница (0,12%), пихта и кедр.

Леса из твердолиственных пород, составляющих 2,3% общей площади основных лесообразующих пород, произрастают, в основном, в правобережье Волги и Оки и представлены порослевыми низкоствольными дубравами.

Площадь мягколиственных древостоев составляет 51,4% площади основных лесообразующих пород. В структуре мягколиственных насаждений преобладают березняки (75,9%), доля осины составляет 16,8%, липы – 3,3%, ольхи черной – 3,4%. Около 1% в общей массе мягколиственных насаждений занимают ольха серая, тополь и ивы древовидные.

е) Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам приведены в типовом приложении 3 к настоящему Лесному плану

Самую значительную площадь составляют эксплуатационные леса 2413,6 тыс. га от общей площади лесов области. Запас спелых и перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах, в которых допускается заготовка древесины при рубке спелых и перестойных лесных насаждений составляет 69764,10 тыс. куб. м – это 12,5% от общего запаса древесины лесного фонда области.

Леса - основной компонент сохранения природной среды и естественного

регулирования подавляющего большинства протекающих в ней процессов, способствующий выживанию человечества.

Экологические, экономические и политические аспекты развития лесного хозяйства являются частью общенациональной стратегии устойчивого развития государства.

          Одной из приоритетных стратегических целей Концепции управления лесами Российской Федерации является сохранение биологического разнообразия лесных территорий. Согласно современным исследованиям, понятие биоразнообразия включает в себя многообразие различных форм живого, включая не только видовое, но и экобиоморфологическое, внутривидовое, экосистемное, зонально-географическое разнообразие и т.п. (Исаев и др., 1995; Бакка, 1997; Ибрагимов и др., 2006). Составляющей биологического разнообразия лесных территорий являются особо охраняемые природные территории.

 Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, и динамика их изменения

Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) выделяются в целях обеспечения сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Площадь земель, на которых расположенны леса ООПТ федерального значения, составляет – 47,0 тыс. га.

Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации.

В настоящее время общепризнано, что создание и развитие системы охраняемых природных территорий является необходимым условием сохранения биологического разнообразия и устойчивого развития региона. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, и динамика их изменения приведены по лесам, находящимся на ООПТ области федерального значения. Правовой режим лесов, расположенных на ООПТ, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (ред. от 12 марта 2008). Освоение лесов на ООПТ выполняется в целях сохранения биоразнообразия, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Для этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Современное понимание задач охраны природы рассматривает формирование глобальной системы ООПТ как важнейшего пути для сохранения окружающей среды. Этим, в первую очередь, объясняется огромное международное внимание к региональным системам ООПТ России - крупнейшей составной части этой глобальной системы.

В международной природоохранной практике существование сетей ООПТ разных уровней подчинения (международных, федеральных, региональных и местных) - обычное явление. ООПТ регионального подчинения имеют большую площадь и выполняют основной объем природоохранных задач в странах и на территориях, где земля исторически являлась собственностью государства. В европейских странах ООПТ занимают в среднем 10-12% территории, в России доля ООПТ составляет более 7% от общей площади.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия растительного и животного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Они являются местом сосредоточения особо охраняемых биологических объектов и полностью или частично изъяты из хозяйственного использования. Такие территории имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

ООПТ занимают 6,5% площади области, что в целом превышает средний

показатель для Приволжского федерального округа (4,5%). Снижение данного показателя произошло в связи с реорганизацией поврежденного пожарами 2010 года государственного природного биологического заказника «Михайловский» (площадь до реорганизации 79900 га) в памятник природы «Михайловский» (площадью 4316,8 га).

Таблица 1.9.3

Перечень особо охраняемых природных территорий

Нижегородской области

Категории ООПТ	Количество ООПТ		Площадь, тыс. га
	Всего	в т.ч. на землях лесного фонда	Всего	в т.ч. на землях лесного фонда
1	2	3	4	5
Государственные заповедники	1	-	46,8	-
Природные парки	1	1	35,0	17,4
Государственные заказники регионального значения, всего, в т.ч.:	15	13	209,4	193,0
- охотничьи	3	1	38,7	22,3
- комплексные	12	12	170,7	170,7
Памятники природы регионального значения	383	226	147,8	127,1
Памятники природы федерального значения	1	-	0,0	-
Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов	1	-	0,0	-
Территории охраняемого ландшафта	2	2	39,3	39,3
ООПТ местного значения	2	-	0,0	-
Итого:	406	242	478,3	376,8
Охранные зоны ООПТ	129	124	100,2	83,4

В лесном фонде Нижегородской области выделено 376,8 тыс. га памятников природы и заказников различного назначения.

На территории Нижегородской области находится государственный природный биосферный заповедник «Керженский», общая площадь которого - 46,786 тыс.га. Заповедник расположен в бассейне среднего течения р. Керженец (приток Волги), на территории городских округов Бор и Семеновский Нижегородской области, на холмистой равнине окраины Вятских увалов. Заповедник создан с целью охраны малонарушенных южно-таежных экосистем Заволжья, а также водно-болотных угодий, являющихся местами массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц. Заповедник «Керженский» - единственный в области федерального значения, все остальные объекты природно-заповедного фонда имеют региональный уровень подчиненности.

По состоянию на 1 января 1998 года общая площадь ООПТ в лесном фонде составляла 276,7 тыс. га. Увеличение на 53% произошло в основном за счет присоединения сельских лесов, на территории которых ранее были выделены памятники природы и располагались части территории заказников.

Показатели лесов, расположенных на землях ООПТ, и распределение их площади по лесным районам в разрезе лесничеств, приведены в типовом приложении 1 к настоящему лесному плану. По площади среди хвойных преобладают сосновые и еловые насаждения - 56,2% и 5,21% соответственно, мягколиственные представлены в основном березой бородавчатой - 29,3%, осиной - 4,1%, ольхой черной - 2,1%, твердолиственные - дубом низкоствольным 1,2% (проценты указаны от покрытой лесом площади). Основная часть насаждений представлена высшими классами бонитета. По группе хвойных и мягколиственных пород насаждения I-II классов бонитета составляют более 80%.

Первые особо охраняемые природные территории в Нижегородской области появились в 30-х годах. В 1933 году для научных целей (для создания биологической станции Горьковского университета) был выделен участок леса площадью 187 га у с. Старая Пустынь Арзамасского района. Позднее эта охраняемая территория была расширена и преобразована в Пустынский государственный заказник. В 1936 году в среднем течении реки Керженец был организован Керженский заказник. С 1965 года силами нижегородских ученых и природоохранной общественности в области начались работы по выявлению и организации охраны уникальных и эталонных природных объектов.

Первый заповедник в области был создан в 1993 году.

В течение последних двух лет в Нижегородской области в связи с изменениями в лесном законодательстве и структуре управления лесным хозяйством идет инвентаризация существующих, проектирование и организация новых ООПТ на зарезервированных для этих целей площадях. Одновременно решаются вопросы целевого назначения ООПТ и их охраны, при этом основной задачей является обеспечение сохранения многообразия видов и природных сообществ.

 Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов

Основными факторами, отрицательно влияющими на состояние лесного фонда и приводящими к снижению биологического разнообразия в лесах области, являются: лесные пожары, неблагоприятные погодные условия, вредные лесные насекомые, вредные выбросы крупных промышленных предприятий.

Нижегородская область обладает развитой промышленностью, сельским и лесным хозяйством и имеет уже сложившуюся систему охраны биоразнообразия.

В настоящее время состояние биоразнообразия Нижегородской области является острокритическим и вызывает серьезные опасения. Быстрыми темпами идет обеднение биологического разнообразия. Существенно нарушено, большинство коренных типов природных сообществ области. К настоящему времени в неизмененном или малоизмененном виде сохранилось лишь 2,2% южно-таежных темнохвойных лесов, около 1% хвойно-широколиственных лесов, лишь 0,3% широколиственных лесов. Первичная растительность пойм сохранилась лишь на 4,4% своей былой площади. Несколько лучше обстоит дело с сохранностью болот (40%) и сосновых боров (чуть менее 10%). Большинство естественных старовозрастных лесов расчленены на мелкие участки, пространство между которыми занято производными типами леса или сосновыми культурами, а также сельскохозяйственными, промышленными и селитебными зонами.

Анализ лимитирующих факторов показал, что за последние 10 лет основной угрозой как для большинства редких и уязвимых животных, так и для аналогичных категорий растений остается антропогенная трансформация местообитаний, хотя в последнее время роль данного фактора несколько снизилась в связи с проведением большой работы по созданию особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Создание ООПТ также направлено на развитие, использование коренных типов природных сообществ и сохранение биологического разнообразия.

Создание ООПТ повлияло на организацию использования лесов для заготовки древесины в сторону уменьшения объемов заготовки на данной территории. Введение ограничений режимов использования лесов на ООПТ и увеличение возраста рубок привело к тому, что возрастная структура лесов стала более сбалансированной. Всё это положительным образом сказалось на состоянии коренных типов лесов и состоянии биоразнообразия в целом.

Увеличение возраста рубок и введение ограничений режимов использования лесов на ООПТ уменьшило хозяйственное вмешательство в лесные экосистемы, тем самым повысив их устойчивость к негативным изменениям, вызываемым пожарами, ветровалами, болезнями, вредными насекомыми, а также снизило риски смены породного состава насаждений вследствие данных природных факторов, следовательно, и смены коренных типов леса.

Любое хозяйственное вмешательство в лесные экосистемы отрицательно сказывается на биоразнообразии, не только из-за гибели растений, животных, насекомых, но и миграции насекомых и животных, ограничения распространения растений.

Увеличение эксплуатационного фонда происходит не только за счёт прироста, но и за счёт неосвоенных площадей. Увеличение расчетной лесосеки произошло вследствие её перерасчёта при внесении изменений в лесохозяйственные регламенты в 2013 году. Расчётная лесосека осваивается не полностью (57%). Тем не менее лесохозяйственная деятельность продолжает оказывать негативное воздействие на состояние лесного фонда. В дальнейшем необходимо совершенствовать методологию и нормативное регулирование лесохозяйственной деятельности.

Существенно сократилось влияние такого фактора, как загрязнение, в первую очередь вследствие того, что за первую половину 90-х годов XX века пестицидный пресс в Нижегородской области сократился примерно втрое. В то же время существенно возросло значение факторов беспокойства и прямого преследования, что вызвано в первую очередь неблагоприятной экономической ситуацией, повлекшей за собой как рост браконьерства, так и увеличение посещения населением лесов и болот для сбора грибов, ягод и лекарственных растений.

За последние 5 лет существенно снизились объемы добычи торфа в Нижегородской области (в несколько десятков раз). Это связано как с серьезной работой по охране болот, так и с развалом в торфодобывающей отрасли. Отрадно заметить, что вместе со снижением объемов добычи торфа сократились и потери при добыче (выраженные в процентном отношении), что свидетельствует о более внимательном отношении к данному ресурсу. В области ппринят ряд мер по регулированию использования ресурсов охотфауны и рыбных запасов, которые, тем не менее, пока явно недостаточны.

Существующая сеть особо охраняемых природных территорий за последнее десятилетие также претерпела серьезные изменения. В суммарной площади ООПТ существенно снизилась доля охотничьих заказников, которые преобладали 10 лет назад, не обеспечивая при этом достаточной охраны природных комплексов и объектов. Благодаря созданию в Нижегородской области заповедника, ряда комплексных природных заказников и большого числа памятников природы с режимом охраны, близким к заповедному, доля территорий со строгим режимом охраны сейчас составляет около 2/3 от общей площади ООПТ. Существующая и спроектированная к настоящему времени сеть ООПТ в состоянии обеспечить охрану основных центров биоразнообразия области и послужить основой для экологического каркаса.

Стратегия сохранения биоразнообразия Нижегородской области

Для сохранения биологического разнообразия проводятся следующие мероприятия:

принят к исполнению список охраняемых видов растений и животных – Красная Книга Нижегородской области (2004г.);

проводятся наблюдения за состоянием охраняемых видов; установлено ограничение лесохозяйственной деятельности (выделение защитных лесов) и исключение участков леса, где обитают охраняемые виды, из хозяйственной деятельности (выделение особо защитных участков);

на покрытой лесом территории, включенной в хозяйственную деятельность, запланировано и рекомендовано ведение лесного хозяйства и лесопользования с максимальным сохранением окружающей среды;

создана сеть ООПТ – заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы.

уникальные коренные насаждения, а также приближенные к таковым характеристикам насаждения, являются одним из критериев отнесения к ООПТ. В Нижегородской области в частности, ряд таких насаждений отнесен к ООПТ. В их положении прописаны меры по их сохранению, уменьшению воздействия неблагоприятных факторов.

Комплекс всех этих мероприятий способствуют сохранению растительного и животного мира региона и обеспечивают устойчивое развитие природных экосистем.

На сохранение биоразнообразия положительным образом скажется:

сохранение полян, опушек, редин в качестве мест обитания ряда видов, занесённых в Красную книгу Нижегородской области, в том числе отказ от размещения лесных культур на полянах и рединах;

отказ от размещения коттеджных и садово-дачных посёлков на вырубках «внутри» леса, от применения ядохимикатов при проведении лесовосстановительных работ;

разработка и применение нормативов сохранения мёртвого отпада, особенно – крупномера широколиственных и хвойных пород (отдельно для лесных культур, лесов естественного происхождения и ООПТ), а также нормативов допустимого присутствия в лесном сообществе деревьев, на которых развиваются различные болезни, не ведущие к быстрому усыханию деревьев и регулируемые естественными факторами;

применение оборота рубок, предусматривающего постоянное наличие участков старовозрастных лесов;

отказ от использования при воспроизводстве лесов древесных растений - интродуцентов; усиление мер по охране рыжих лесных муравьёв, включая их переселение при вырубке леса, а также возобновление учётов гнёзд рыжих лесных муравьёв;

широкое внедрение системы биологической защиты леса;

охрана отдельных деревьев (редкие виды), в том числе деревьев-ветеранов;

ограничить размещение объектов инфраструктуры не связанных с ведением лесного хозяйства в пределах охранных зон ООПТ.

1.10. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Нижегородской области

Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации

Принципы управления лесами и лесопользованием, положенные в основу лесных отношений и закрепленные в статьях 1-12 Лесного кодекса Российской Федерации, в числе других включают:

устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

воспроизводство лесов, улучшение их качества, повышение продуктивности лесов;

платность использования лесов.

С этих позиций обеспечено рассмотрение доходов от использования лесов в Нижегородской области с учетом того, что в состав целевых показателей лесного плана субъекта Российской Федерации входят показатели доходов от лесопользования:

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га;

соотношение стоимости 1 м³ древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации (в процентах).

В 2013 году департаменту лесного хозяйства Нижегородской области перечислены платежи за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации на сумму 482715,0 тыс. руб., из них:

в Федеральный бюджет поступило платежей на сумму 258052,2 тыс.руб.

в бюджет субъекта Российской Федерации поступило платежей на сумму 224662,8 тыс. руб.

Объем поступления платежей в бюджетную систему Российской Федерации и формирование доходов в разрезе кодов бюджетной классификации доходов, согласно сведениям о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации по Нижегородской области представлены в таблице 1.10.1 и на рисунках 1.10.1 - 1.10.3.

Таблица 1.10.1

Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации по Нижегородской области

Наименование дохода	Код классификации доходов бюджетов РФ	2012 год Сумма платы за использо-вание лесов (тыс. руб.)	2013 год Сумма платы за использо-вание лесов (тыс. руб.)
1	2	4	5
Доходы, направляемые в федеральный бюджет – всего, в том числе:		261 355,0	258 052,2
плата за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений	053 1 12 04011 01 6000 120	34755,1	19389,7
плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы	053 1 12 04012 01 6000 120	216178,5	228453,4
доходы от оказания информационно-консультационных услуг	053 1 13 01070 01 6000 130	77,6	32,1
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	053 1 16 90010 01 6000 140	3110,7	2337,7
денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности	053 1 16 25071 01 6000 140	6386,3	6222,6
денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности»	053 1 16 27000 01 6000 140	519,5	1459,2
прочие неналоговые доходы федерального бюджета	053 1 17 05010 01 0000 180053 1 17 05010 01 6000 180	327,3	157,5
Плата за использование лесов, направляемая в бюджет Нижегородской обл. – всего		208 295,3	224 662,8
плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений	000 1 12 04013 02 0000 120	12052,7	5105,1
плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы	000 1 12 04014 02 0000 120	177890,1	189082,8
плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд	000 1 12 04060 02 0000 120	17670,4	28700,0
денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности»	000 1 16 27000 01 0000 140	519,5	1459,2
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации	000 1 16 90020 02 0000 140	162,6	315,7
ВСЕГО		469 650,3	482 715,0

Анализируя динамику поступления платежей за использование лесов, следует отметить, что поступление платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации в 2013 году составило 482 715,0 тыс. рублей (на 2,8 % выше доходов, поступивших в бюджетную систему за аналогичный период 2012 года), из них 258 052,2 тыс. рублей в доход федерального бюджета на 1,3 % ниже показателя 2012 года) и 224 662,8 тыс. рублей в бюджет субъекта РФ (на 7,8% выше дохода 2012 года). По распределению доходов по уровням бюджетов преобладает доля в федеральный бюджет – 53,5%.

Из общего объема поступлений платы за использование лесов в доход федерального бюджета РФ в 2013 году 88,5 % (228 453,4 тыс. руб.) составила плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы, 7,5 % (19 389,7 тыс.руб.) плата за использование лесов в части минимального размера по договорам купли-продажи, прочие поступления в федеральный бюджет 4,0 % (10 209,1 тыс. руб.).

Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, направляемая в доход субъекта РФ в 2013 году составила 189 082,8 тыс. рублей (84,1 % от фактического поступления платежей, за использование лесов, в бюджет субъекта РФ); плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер по договору купли-продажи 5 105,1 тыс. рублей (2,3 %); плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд 28 700,0 тыс. рублей (12,8 %); прочие поступления в бюджет Нижегородской области 1 774,9 тыс. рублей (0,8%).

Рисунок 1.10.1. Динамика поступления платежей за пользование лесным фондом (тыс. руб.)

Рисунок 1.10.2. Распределение поступлений в федеральный бюджет (тыс. руб.) в 2013 году

Рисунок 1.10.3. Распределение поступлений в бюджет субъекта РФ (тыс. руб.) в 2013 году

Анализируя структуру платежей по видам пользования в 2013 году, можно отметить, что более половины платежей составляет арендная плата.

За период 2013 года произошло изменение динамики средней арендной платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, которое представлено в таблице 1.10.2.

Таблица 1.10.2

Средняя арендная плата за единицу объема лесных ресурсов

или единицу площади лесного участка

Наименование  показателей	2012 год			2013 год
	Ср. ставка платы (руб.)	Ср. мин. ставка платы (руб.)	Коэффицент превышения (%)	Ср. ставка платы (руб.)	Ср. мин. ставка платы (руб.)	Коэффицент превышения (%)
1	2	3	4	5	6	7
Заготовка древесины, руб./м3	59,9	35,7	167,8	65,6	37,1	176,8
Заготовка живицы, руб./т	226,9	125,3	181,1	211,2	125,0	169,0
Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, руб./га	0,06	0,03	200,0	0,1	0,0	0,0
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, руб./га	2,20	1,1	200,0	2,2	1,1	200,0
Осуществление рекреационной деятельности, руб./га	72 734,5	54 806,6	132,7	71781,2	54136,4	132,6
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, руб./га	50,6	24,6	205,7	50,6	24,6	205,7
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, руб./га	15 849,7	8 126,9	195,0	15369,9	8755,7	175,5
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, руб./га	8 365,7	6 944,4	120,5	12954,7	11855,0	109,3
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, руб./га	7 597,7	7 286,5	104,3	7325,3	6935,0	105,6
Переработка древесины и иных лесных ресурсов, руб./га	3 660,0	3 660,0	100,0	3642,9	3642,9	100,0
Выполнение изыскательских работ, руб./га	64,3	64,3	100,0	57,5	57,5	100,0

Средняя минимальная ставка платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка за 2013 год снизилась по отношению к средней минимальной ставке платы 2012 года по видам использования лесов:

             заготовка живицы на 0,3 рублей;

             ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты на 0,03 рублей;

             осуществление рекреационной деятельности на 670,2 рублей;

             строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов на 351,5 рублей;

             переработка древесины и иных лесных ресурсов на 17,1 рублей;

             выполнение изыскательских работ на 6,8 рублей.

Коэффициент превышения средней арендной платы над уровнем минимальных ставок платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, составил по видам использования лесов:

        заготовка древесины в 2012 году – 167,8 %, в 2013 год – 176,8 %;

             строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов в 2012 году – 104,3 %, в 2013 году – 105,6%.

             осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности – 200,0%;

             выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений – 205,7%;

             переработка древесины и иных лесных ресурсов – 100 %;

             выполнение изыскательских работ – 100 %;

             заготовка живицы в 2012 году – 181,1, в 2013 году – 169,0 %;

             ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты в 2012 году – 200,0 %, в 2013 году – 0,0 %;

             осуществление рекреационной деятельности в 2012 году – 132,7 %, в 2013 году – 132,6 %;

             выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых в 2012 году – 195,0 %, в 2013 году – 175,5 %;

             строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в 2012 году - 120,5 %, в 2013 году – 109,3 %.

Показатели коэффициента превышения свидетельствуют о ценовой политике, проводимой департаментом лесного хозяйства Нижегородской области, позволяющей получать доход в региональный бюджет. В 2013 году доход в бюджет Нижегородской области направлен в размере 224 662,8 тыс. рублей (или 46,5 % от общего поступления за использование лесов в бюджетную систему России).

Изменение динамики средней платы за единицу объема лесных ресурсов по договорам аренды и договорам купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины представлено в таблице 1.10.3 и на рисунке 1.10.4.

Таблица 1.10.3

Средняя плата за единицу объема лесных ресурсов

По договорам аренды			По договорам купли-продажи
Средняя плата, руб./м³	в т.ч. средняя минимальная руб./м³	Коэффициент превышения, %	Средняя плата, руб./м³	в т.ч. средняя минимальная руб./м³	Коэффициент превышения, %
1	2	3	4	5	6
2012 год
65,8	36,8	178,8	42,5	31,6	134,5
2013 год
71,2	39,4	180,7	30,9	24,4	126,6