Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2009 № 193

                           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           10.06.2009 N 193

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Чувашской
                                    Республики от 23.06.2010 г. N 190

                      О государственном докладе
                 "О состоянии условий и охраны труда
                 в Чувашской Республике в 2008 году"

     Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  государственный  доклад  "О  состоянии
условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2008 году".
     2. Министерству  здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики обеспечить  координацию  деятельности  министерств  и  иных
органов  исполнительной власти Чувашской Республики,  взаимодействие с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
уполномоченными  на  проведение  контроля  и  надзора в области охраны
труда,  органами  местного  самоуправления  в  Чувашской   Республике,
профсоюзными   организациями   по  выполнению  приоритетных  задач  по
улучшению условий,  охраны труда и  здоровья  работающих  в  Чувашской
Республике.
     3. Министерству    культуры,    по     делам     национальностей,
информационной   политики   и   архивного  дела  Чувашской  Республики
обеспечить  освещение  в  средствах   массовой   информации   основных
положений государственного доклада.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство   здравоохранения   и   социального   развития  Чувашской
Республики.


     И.о. Председателя
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          Н.Смирнов


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 10.06.2009 N 193

                        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД
                 "О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
                 В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2008 ГОДУ"

                            Чебоксары 2009

                               ВВЕДЕНИЕ

     Государственный доклад  "О  состоянии  условий  и  охраны труда в
Чувашской Республике в 2008 году"  (далее  -  государственный  доклад)
подготовлен   Министерством  здравоохранения  и  социального  развития
Чувашской  Республики  на  основе   данных   Территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике,
Государственной    инспекции    труда    в    Чувашской    Республике,
Государственного    учреждения   -   регионального   отделения   Фонда
социального страхования Российской Федерации по Чувашской  Республике,
а  также  результатов  работы  органов исполнительной власти Чувашской
Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти,  уполномоченных  на  проведение  контроля  и надзора в области
охраны  труда,  органов  местного  самоуправления  и  профессиональных
союзов   Чувашской   Республики.  В  нем  представлена  характеристика
развития охраны  труда  в  системе  социального  партнерства,  системы
государственного    управления    охраной    труда,   проанализированы
деятельность  в  сфере  государственного   надзора   и   контроля   за
реализацией   требований  законодательства  в  области  охраны  труда,
динамика и причины производственного  травматизма  и  профессиональной
заболеваемости,   состояние   условий   и   охраны  труда,  показатели
экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и  охраны
труда,  результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда
и  сертификации  организации  работ  по   охране   труда,   определены
перспективные  направления работы в 2009 году.  Впервые при подготовке
государственного доклада использовались результаты мониторинга условий
и охраны труда.
     Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов.
     Раздел I  посвящен охране труда в системе социального партнерства
в Чувашской Республике.  В  2008  году  в  республике  действовало  52
соглашения  различного уровня,  в том числе 1 - республиканское,  14 -
отраслевых республиканских,  12 -  отраслевых  территориальных,  17  -
территориальных трехсторонних соглашений,  8 - иных соглашений.  Кроме
того,  в прошедшем году в  организациях  республики  действовало  5437
коллективных договоров,  которыми охвачено 27,2%  от общего количества
действующих организаций (в 2007 году - 25,0%). Численность работников,
охваченных коллективными Договорами, составила 219737 человек (58%).
     В разделе II проанализировано  развитие  государственной  системы
управления  охраной  труда  в  2008  году,  направленное на создание в
республике инновационной системы мониторинга условий и  охраны  труда,
внедрение  новых подходов на основе информационных технологий и оценки
профессиональных рисков.  Продолжилась  деятельность  Межведомственной
комиссии по охране труда, активно работали объединения работодателей и
профсоюзов.  Началась реализация мероприятий  Республиканской  целевой
программы  улучшения  условий,  охраны  труда  и здоровья работающих в
Чувашской  Республике  на  2008-2010  годы,  принятой   постановлением
Кабинета  Министров  Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г.  N 317.
Общий объем финансирования указанной программы в  2008  году  составил
293,46 млн.  рублей (при плане - 143,25 млн.  рублей).  Основной объем
затрат (98,7%) составили внебюджетные средства - 289,64  млн.  рублей.
Запланированные  на  2008 год мероприятия программы выполнены в полном
объеме, интегральная оценка ее результативности составила 72,4.
     Раздел III  информирует  о  деятельности  территориальных органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   уполномоченных   на
проведение контроля и надзора в области охраны труда.  В результате их
совместной работы в  2008  году  проведена  631  комплексная  проверка
работодателей  Чувашской  Республики.  Проверками  охвачены  все  виды
экономической деятельности организаций.  В ходе проверок выявлено 9156
нарушений требований охраны труда.
     Показатель эффективности    привлечения    к     административной
ответственности   (административных   штрафов)  составил  2601  рубль,
эффективности надзорной деятельности в расчете на одного инспектора  -
57,23.
     В разделе IV проанализировано состояние управления охраной  труда
на  муниципальном  уровне.  В  прошедшем  году  продолжена  работа  по
созданию  служб   охраны   труда   в   организациях   на   территориях
муниципальных  районов  и городских округов Чувашской Республики.  Они
были созданы у 78%  работодателей с численностью работающих  более  50
человек.
     Во всех  муниципальных  районах  и  городских   округах   приняты
муниципальные  программы  улучшения  условий,  охраны труда и здоровья
работающих,  утверждены ежегодные доклады о состоянии условий и охраны
труда,  проводились  месячники,  семинары,  совещания,  круглые столы,
выставки средств индивидуальной защиты  и  смотры-конкурсы  по  охране
труда.  В  республике  активно  работали  282  совета  по охране труда
сельских и городских  поселений,  которые  провели  в  2008  году  676
заседаний.
     Раздел V  отражает  состояние  производственного  травматизма   в
Чувашской Республике,  которое характеризуется в целом снижением числа
пострадавших  и  погибших.  В  2008  году  от  несчастных  случаев  на
производстве  пострадали  408  человек  (в  2007  году - 418 человек).
Уровень производственного  травматизма  (число  пострадавших  на  1000
работающих)  остался  на  прежнем уровне - 1,9 человека (в 2007 году -
1,9, 2006 году - 2,0). В результате несчастных случаев на производстве
каждый  пострадавший  в среднем за 2008 год отсутствовал 51,2 рабочего
дня.
     По данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике,
количество погибших на производстве составило 35 человек (в 2007  году
-  39).  В 2008 году не допущено несчастных случаев на производстве со
смертельным   и   тяжелым   исходом   в   организациях   Батыревского,
Козловского,    Комсомольского,    Мариинско-Посадского,   Урмарского,
Шемуршинского, Яльчикского, Янтиковского районов.
     Раздел VI   характеризует   условия   труда   и,  как  следствие,
профессиональные заболевания.  В Чувашской Республике в  обследованных
видах экономической деятельности 45,8 тыс. человек (39,2% от списочной
численности) были заняты  на  работах  с  вредными  и  (или)  опасными
условиями   труда,  из  них  16,0  тыс.  женщин  (30,6%  от  списочной
численности). На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим
нормам,   было   занято   27,4  тыс.  человек,  или  23,4%  работников
обследованных  организаций.  Физические   нагрузки   испытывали   7779
работников  (6,7%  от  списочной численности работников).  Доля женщин
среди них составила 27,3%  (2127 человек).  На  работах,  связанных  с
напряженностью трудового процесса,  были заняты 5743 человека (4,9% от
списочной численности работников),  из них 32,1%  - женщины. По данным
Управления   Федеральной   службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее  -
Управление  Роспотребнадзора  по  Чувашской  Республике),  за 2008 год
условия труда 3801 работника приведены в соответствие с гигиеническими
нормами,  в том числе 1349 женщин. С тяжелых работ, работ с вредными и
(или) опасными условиями труда переведен 231 работник,  в том числе 51
женщина.  В  2008  году  профессиональные заболевания установлены у 50
больных (в 2007 году - 51).
     Раздел VII  представляет  информацию о затратах на мероприятия по
охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных  заболеваний,  о  затратах   на   возмещение   вреда,
причиненного   работникам  трудовыми  увечьями  или  профессиональными
заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На
мероприятия  по  охране  труда  в  2008  году израсходовано 829,3 млн.
рублей,  или 114,7%  к уровню 2007 года. В среднем на одного работника
было   потрачено   3838,0   рубля   (в  2007  году  -  3287,2).  Общий
экономический эффект от реализации мероприятий в области охраны  труда
в   2008   году   составил  26,7  млн.  рублей,  в  том  числе  прямой
экономический эффект от сокращения несчастных случаев на  производстве
и  профессиональных  заболеваний  - 615,0 тыс.  рублей,  экономический
эффект от снижения дополнительных выплат - 21,9 млн. рублей.
     В 2008  году 17 страхователей получили скидки к страховому тарифу
на  сумму  5,76  млн.  рублей.  На   ежемесячные   страховые   выплаты
застрахованным,  пострадавшим на производстве,  и лицам, имеющим право
на получение страховых выплат, направлено 165,45 млн. рублей.
     Раздел VIII  характеризует  развитие  аттестации  рабочих мест по
условиям труда и сертификации организации работ  по  охране  труда.  В
2008  году 184 организации провели аттестацию рабочих мест по условиям
труда (в 2007 году - 155).  В целом по республике за последние  5  лет
аттестацией   рабочих  мест  по  условиям  труда  охвачено  около  800
организаций.  Индикатор проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда,  характеризующий  долю  аттестованных  рабочих  мест,  составил
57,14%.
     По результатам  аттестации  органами  по  сертификации  работ  по
охране труда в 2008 году выдано 49 сертификатов безопасности труда  (в
2007 году - 44). Всего за 2003-2008 годы в Чувашской Республике выдано
256 сертификатов безопасности труда,  что  является  одним  из  лучших
показателей  не  только  по Приволжскому федеральному округу,  но и по
России.
     В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда.
В 2008 году в Чувашской Республике  обучением  по  охране  труда  было
охвачено 7511 человек (в 2007 году - 6885), из них отдельные категории
застрахованных - 1930 человек (25,7%).
     Наибольшая доля работников,  обученных по охране труда, составила
в строительстве - 17,12% от их общего количества, образовании - 15,32,
обрабатывающих  производствах - 14,49,  оптовой и розничной торговле -
12,21,  сельском хозяйстве - 8,88,  предоставлении прочих коммунальных
услуг,   социальных  и  персональных  услуг  -  7,76,  производстве  и
распределении электроэнергии,  газа и воды - 6,87,  здравоохранении  и
предоставлении  социальных  услуг  -  6,68%.  Индикатор  обученности в
расчете на 100 работающих составил в 2008 году 1,74%  (в 2007  году  -
1,63%).
     Раздел X посвящен  деятельности  по  информационному  обеспечению
охраны    труда.    В    2008   году   проведены   2   республиканских
семинара-совещания по охране труда для  руководителей  и  специалистов
организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье
и безопасность работающих - 2008",  республиканский месячник по охране
труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), выпущено 2
информационно-аналитических  вестника  "Охрана   труда   в   Чувашской
Республике", издан ряд методических рекомендаций и сборников по охране
труда. Проводились различные смотры-конкурсы по охране труда, выставки
современных  средств  индивидуальной защиты.  Проведен республиканский
конкурс профессионального  мастерства  "Лучший  специалист  по  охране
труда  Чувашской  Республики"  2008  года.  На  Портале органов власти
Чувашской  Республики  действует  сайт  "Охрана  труда   в   Чувашской
Республике" (www.ot.cap.ru).
     Делегация Чувашской Республики приняла  активное  участие  в  XII
Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда
- 2008" в г. Москве.
     В средствах  массовой  информации опубликовано более 400 статей и
информационных материалов по вопросам охраны труда.
     В разделе  XI  обозначены  основные задачи по улучшению условий и
охраны труда в 2009 году.

                               Раздел I
            ОХРАНА ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
                        В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Социальное партнерство в сфере труда  -  система  взаимоотношений
между   работниками   (представителями   работников),  работодателями,
органами государственной власти и  органами  местного  самоуправления,
направленных на достижение согласованных сторонами интересов.
     Система социального   партнерства   основывается   на    принятых
нормативных   правовых   актах   Российской   Федерации   и  Чувашской
Республики:  Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе
"О  профессиональных  союзах,  их  правах  и  гарантиях деятельности",
Федеральном законе "Об объединениях работодателей",  Законе  Чувашской
Республики  "О  социальном  партнерстве",  Указе  Президента Чувашской
Республики от 29 ноября 1999 г.  N 86 "О Республиканской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".
     Для республики  основополагающим   документом   в   регулировании
социально-трудовых  отношений  является  Республиканское  соглашение о
социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики,
Региональным   объединением   работодателей   Чувашской  Республики  и
Чувашским   республиканским   объединением   организаций    профсоюзов
"Чувашрессовпроф"  на 2008-2010 годы (далее - Соглашение).  Соглашение
предусматривает выработку общих  подходов  в  определении  приоритетов
долгосрочного   социального   и   экономического   развития  Чувашской
Республики,    создание    благоприятных    условий    для    развития
социально-трудовых отношений в организациях малого и среднего бизнеса,
индивидуальном предпринимательстве.  В  сфере  защиты  трудовых  прав,
охраны   труда,  промышленной  и  экологической  безопасности  Стороны
совместно  проводят  целенаправленную  работу  по  обеспечению   права
работников  на труд в условиях,  отвечающих требованиям безопасности и
гигиены труда.
     Разграничение полномочий  Сторон  Соглашения  позволяет  повысить
ответственность  Сторон  за  принимаемые  обязательства,   упорядочить
контроль   за   их   выполнением   и  инициирует  дальнейшее  развитие
коллективно-договорного     регулирования      на      территориальном
(муниципальном) уровне и непосредственно в организациях.
     В 2008 году разработан План мероприятий по реализации Соглашения,
который   утвержден   постановлением   Кабинета   Министров  Чувашской
Республики от 3 июля 2008 г. N 207.
     В Чувашской  Республике  действует  Республиканская трехсторонняя
комиссия  по  регулированию  социально-трудовых  отношений  (далее   -
Комиссия), ежегодно утверждается план ее работы.
     Основное внимание  в  работе  Комиссии  в  2008  году   уделялось
выполнению мероприятий по реализации Соглашения, сохранению стабильной
социальной обстановки в Чувашской Республике, принятию необходимых мер
по  решению  социально-трудовых  вопросов,  обеспечению взаимодействия
Комиссии  с  органами  исполнительной  власти  Чувашской   Республики,
органами   местного   самоуправления,  республиканскими  объединениями
профсоюзов,   работодателей,    представителями    средств    массовой
информации, территориальными комиссиями.
     Органами исполнительной     власти     Чувашской      Республики,
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных на  проведение  государственного  контроля  и  надзора,
органами   местного   самоуправления,  объединениями  работодателей  и
профсоюзами   проводилась   совместная    работа    по    профилактике
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
     В муниципальных   районах   и    городских    округах    работают
территориальные    комиссии    по   регулированию   социально-трудовых
отношений.  Результатом их работы явилось  заключение  территориальных
соглашений,  которые  определили  социально-экономическую  политику на
местах,   способствовали   заключению   коллективных    договоров    в
организациях всех форм собственности.
     В 2008 году в республике  действовало  52  соглашения  различного
уровня,   в   том   числе   Республиканское  соглашение  о  социальном
партнерстве   между   Кабинетом   Министров   Чувашской    Республики,
Региональным   объединением   работодателей   Чувашской  Республики  и
Чувашским   республиканским   объединением   организаций    профсоюзов
"Чувашрессовпроф"  на  2008-2010  годы,  14 республиканских отраслевых
соглашений,   12   территориально-отраслевых,    17    территориальных
трехсторонних соглашений, 8 иных соглашений.
     В Чувашии проводится работа по заключению коллективных  договоров
и  их  уведомительной  регистрации.  По  состоянию на 1 января 2009 г.
действовало 5437 коллективных договоров,  которыми охвачено  27,2%  от
общего  количества  действующих  организаций  (в  2007  году - 25,0%).
Численность   работников,   охваченных    коллективными    договорами,
составляет   219737  человек  (58,0%  от  среднесписочной  численности
работников).  Сведения  о  коллективных  договорах,  действовавших   в
организациях, представлены в таблице.

             Сведения о количестве коллективных договоров
            (с учетом пролонгированных) на конец 2008 года

———————————|—————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————
   Количе- |  Среднесписоч-  | Численность ра- |  Количест- | Количество коллек-
  ство ор- | ная численность | ботников, охва- | во коллек- |  тивных договоров,
   ганиза- |  работников на  |  ченных коллек- | тивных до- |  представленных на
    ции,   |  отчетную дату, |  тивными дого-  |  говоров,  |   уведомительную
   единиц  |     человек     | ворами, человек |   единиц   |   регистрацию, %
———————————|—————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————
    19992  |      378650     |      219737     |    5437    |        50,5
———————————|—————————————————|—————————————————|————————————|————————————————————

     Улучшились содержание  и   структура   принимаемых   коллективных
договоров,  повысился  уровень  социальных  гарантий.  Однако  не  все
коллективные договоры представляются  на  уведомительную  регистрацию,
зарегистрировано   50,5%  коллективных  договоров.  Большой  проблемой
остается принятие  коллективных  договоров  в  организациях  малого  и
среднего     бизнеса,     в     том     числе     у     индивидуальных
предпринимателей-работодателей. На малых предприятиях часто доминируют
неформальные    отношения    найма,   что   затрудняет   регулирование
социально-трудовых отношений и тем более социальное партнерство.
     В 2008  году  активно  проводилась  работа  в  области  улучшения
условий и охраны труда представителей и  объединений  работодателей  в
лице  Торгово-промышленной  палаты  Чувашской  Республики (далее - ТПП
Чувашской Республики).  Так, при непосредственном участии специалистов
ТПП   Чувашской   Республики   были   организованы   и   проведены   3
семинара-совещания  по  вопросам  охраны  труда  для  руководителей  и
работников  субъектов  малого  бизнеса  в  гг.  Канаше и Чебоксары,  с
работниками образовательных учреждений в г.  Чебоксары.  В  их  работе
приняли   участие   представители   Министерства   здравоохранения   и
социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития
Чувашии),  Государственной  инспекции  труда  в  Чувашской  Республике
(далее - Гострудинспекция в  Чувашской  Республике),  Государственного
учреждения  -  регионального  отделения  Фонда социального страхования
Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - ГУ  -  РО  Фонда
социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике),
Чувашского   республиканского   объединения   организаций   профсоюзов
"Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф). Основное внимание в своей
работе ТПП Чувашской Республики  уделяет  устранению  административных
барьеров   в   развитии   малого   и   среднего   предпринимательства,
информированию о положениях трудового  законодательства,  практической
организации  работ  по  охране  труда  в  субъектах  малого и среднего
предпринимательства.
     Важное место  в  такой  работе  занимают обучение по охране труда
руководителей   и   специалистов   субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства,  а  также оказание им практической и методической
помощи в области охраны  труда.  При  этом  серьезная  работа  в  этом
направлении   проводится   созданным   в   ТПП   Чувашской  Республики
учебно-консультационным  центром  (информация   об   итогах   обучения
представлена в разделе IX).
     В целях  пропаганды  охраны  труда  и  здоровья  работающих  была
организована  экспозиция  современных  спецодежды,  спецобуви и других
средств  индивидуальной  защиты   в   рамках   выставки   "Регионы   -
сотрудничество без границ".
     Все больше возрастает  роль  профсоюзных  организаций  в  системе
социального  партнерства,  которая  позволяет  повышать  эффективность
управления производственной деятельностью.  Состояние условий и охраны
труда  в  организациях  Чувашской  Республики  находится на постоянном
контроле  республиканских  комитетов  профсоюзов  (далее   -   рескомы
профсоюзов) и Чувашрессовпрофа.
     Ежемесячно на  общем  совещании  Чувашрессовпрофа   совместно   с
председателями рескомов профсоюзов,  отделом охраны труда (технической
инспекцией)  обсуждается  информация  о  состоянии   производственного
травматизма  в  Чувашской  Республике  за истекший месяц.  Профсоюзные
комитеты рассматривают каждый случай производственного травматизма  на
своих предприятиях.
     В 2008 году на заседаниях президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены
следующие   вопросы:  "Об  итогах  работы  уполномоченных  профсоюзных
комитетов  по  охране  труда   за   2008   год",   "О   представителях
территориальных   органов  профсоюзов  в  комиссиях  по  расследованию
несчастных случаев на производстве (смертельных,  групповых, тяжелых)"
и "О состоянии условий и охраны труда,  профилактике производственного
травматизма на предприятиях отрасли строительства".
     Отделом охраны  труда  Чувашрессовпрофа  в  2008 году проводилась
активная  работа  по  защите  интересов  членов  профсоюзов.  Так,  за
прошедший  год  обследованы 44 организации на соответствие требованиям
безопасности  труда.  Из  них  21  проверка  проведена   совместно   с
представителями    рескомов    профсоюзов,    21    -    совместно   с
Гострудинспекцией в Чувашской Республике, 2 - совместно с Прокуратурой
Чувашской   Республики.   По   результатам  проверок  работодателям  и
должностным лицам выдано 44 представления на устранение 924  нарушений
трудовых прав работающих в области охраны труда.
     Кроме того,  специалисты  отдела  охраны  труда  Чувашрессовпрофа
принимали    участие    в    комплексных   проверках   по   соблюдению
законодательства  в  области  условий  и  охраны  труда  муниципальных
учреждений  и  организаций  Урмарского,  Батыревского  и  Ибресинского
районов,  а  также  предприятий  г.  Чебоксары.   В   прошедшем   году
специалистами  технической инспекции Чувашрессовпрофа был выигран один
судебный процесс по защите прав работников в области охраны труда.
     Важным институтом   общественного   контроля   за  охраной  труда
являются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда  профсоюзов,
которых в республике насчитывается 3718 человек (диаграмма).

      Удельный вес уполномоченных лиц по охране труда в разрезе
      отраслевых профсоюзов (в расчете на 1000 членов профсоюза)

     Автосельхозмашиностроение      - 19,70
     Автотранспорт
     и дорожное хозяйство           - 5,50
     АПК                            - 17,00
     Госучреждения и
     общественное обслуживание      - 15,60
     Здравоохранение                - 20,60
     Культура                       - 6,30
     Лесная отрасль                 - 10,50
     Жизнеобеспечение               - 21,30
     Образование и наука            - 12,80
     Электросвязь и почтовая связь  - 6,70
     Строительство и промышленность
     стройматериалов                - 12,30
     Текстильная и легкая
     промышленность                 - 16,80
     Потребкооперация               - 5,40
     "Электропрофсоюз"              - 7,20
     Чувашрессовпроф"               - 19,10

     В Чувашской  Республике   с   2000   года   ежегодно   проводится
смотр-конкурс  на  звание "Лучший уполномоченный профсоюзного комитета
по охране труда цеха,  организации,  отрасли,  республики". Лучшими за
2008 год признаны 18 человек из различных отраслей экономики,  все они
награждены Почетной грамотой президиума  Чувашрессовпрофа  и  денежной
премией.
     В целях привлечения внимания организаций и  учреждений  Чувашской
Республики к решению социальных вопросов,  в том числе вопросов охраны
труда,  проводится  ежегодный  республиканский  конкурс   "Организация
высокой  социальной  эффективности".  По  итогам  2008 года в конкурсе
приняли участие  30  организаций  из  18  муниципальных  районов  и  5
городских  округов  Чувашской  Республики.  Победителей  определяли по
четырем группам в зависимости  от  численности  работающих.  В  первой
группе   организаций   с   численностью   работающих  до  200  человек
победителем стало ОАО "Перкарбонат",  2-е место занял Новочебоксарский
филиал  ОАО  "САН ИнБев",  3-е место поделили ОАО "Канашские городские
электрические сети" и ОАО "Моргаушский молочный завод".
     Во второй группе организаций с численностью работающих от 201  до
500   человек   1-е  место  заняло  ФГОУ  СПО  "Чебоксарский  техникум
строительства и городского хозяйства",  2-е  место  -  ООО  "Ишлейский
завод высоковольтной аппаратуры", 3-е место - ГУП Чувашской Республики
"Биологические очистные сооружения" Минстроя Чувашии  и  "Чебоксарский
элеватор" - филиал ГУП "Чувашхлебопродукт" Минсельхоза Чувашии.
     По третьей группе организаций с численностью работающих от 501 до
2500  человек  победителем стало ОАО "Канашский автоагрегатный завод",
2-е  место   заняли   ОАО   "Шумерлинский   завод   специализированных
автомобилей" и ОАО "АККОНД", 3-е место - ОАО "ВНИИР".
     По четвертой группе организаций с численностью  работающих  свыше
2500 человек конкурс не состоялся по причине предоставления материалов
только одним участником конкурса по данной группе.
     Победителям и  призерам  были  вручены дипломы Кабинета Министров
Чувашской Республики I, II и III степеней.
     Кроме того,  лучшие  организации  Чувашии  традиционно  принимают
участие во  всероссийском  конкурсе  "Российская  организация  высокой
социальной эффективности".
     Возрастает роль  профессиональных  союзов,  призванных   защищать
трудовые   права  и  интересы  работников.  В  соответствии  с  Указом
Президента  Чувашской  Республики  от  26  января  2009  г.  N  3   "О
дополнительных  мерах  по  осуществлению взаимодействия с профсоюзными
организациями"  органам  исполнительной  власти  Чувашской  Республики
совместно   с   органами  местного  самоуправления,  работодателями  и
профсоюзными организациями в 2009  году  необходимо  принять  меры  по
предупреждению   причин   и  условий  возникновения  индивидуальных  и
коллективных   трудовых   споров,   организовать   регулярный    обмен
информацией   о   возникающих   в   трудовых  коллективах  напряженных
ситуациях,  активизировать  деятельность  трехсторонних  комиссий   по
регулированию социально-трудовых отношений, при разработке нормативных
правовых актов и целевых  программ,  затрагивающих  трудовые  права  и
социальные    гарантии    работников,   привлекать   по   согласованию
представителей профсоюзов.

                              Раздел II
             РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
                            ОХРАНОЙ ТРУДА

     Вопросы охраны труда как  системы  сохранения  жизни  и  здоровья
человека  в  процессе  трудовой деятельности занимают все более важное
место в государственной социальной политике и находятся под постоянным
контролем   Президента   Чувашской  Республики  и  Кабинета  Министров
Чувашской Республики.  Вся работа в этой области в республике  в  2008
году   проводилась  в  соответствии  с  Трудовым  кодексом  Российской
Федерации и  Республиканской  целевой  программой  улучшения  условий,
охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010
годы,  принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики
от 29 ноября 2007 г. N 317 (далее - Программа).
     Общий объем  финансирования Программы в 2008 году составил 293,46
млн.  рублей.  Основной объем затрат  (98,7%)  составили  внебюджетные
средства - 289,64 млн.  рублей. Из местных бюджетов израсходовано 3,80
млн.  рублей,  из них 3,74 млн.  рублей - на  организацию  спортивных,
физкультурно-оздоровительных       и      культурных      мероприятий,
пропагандирующих здоровый образ жизни.
     Среди новых  направлений  Программы  следует  отметить   создание
комплексной  автоматизированной  системы  мониторинга условий и охраны
труда,  республиканского реестра  рабочих  мест  с  вредными  и  (или)
опасными условиями труда, внедрение на предприятиях современных систем
менеджмента  охраны  труда  и  управления  профессиональными  рисками.
Запланированные  на  2008 год мероприятия Программы выполнены в полном
объеме, интегральная оценка результативности Программы составила 72,4.
     В целях  реализации  Федерального  закона  от  22 июля 2008 г.  N
157-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации  и
статью  26.3  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации" постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 октября  2008  г.  N  301
внесены  изменения  в  Положение о Минздравсоцразвития Чувашии в части
конкретизации и дополнения задач и функций  в  сфере  государственного
управления   охраной   труда,   а   также   в   Типовое   положение  о
территориальном органе Минздравсоцразвития Чувашии в части  дополнения
задач  и  функций  по  государственному  управлению  охраной  труда на
муниципальном уровне.
     Важное место  в  государственной системе управления охраной труда
Чувашской Республики  занимает  мониторинг  условий  и  охраны  труда,
Положение  о  котором  утверждено  постановлением  Кабинета  Министров
Чувашской  Республики  от  29  января   2007   г.   N   12.   Приказом
Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. N 20 утверждены схема
и система показателей мониторинга условий и охраны  труда.  Мониторинг
предполагает  трехуровневую систему работы:  первый - республиканский,
второй - муниципальные образования,  третий  -  организации.  Все  они
интегрированы и взаимосвязаны друг с другом (схема).

               Схема мониторинга условий и охраны труда
                        Государственный доклад
                 "О состоянии условий и охраны труда
                       в Чувашской Республике",
                 информационно-аналитический вестник
                "Охрана труда в Чувашской Республике"

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     Мониторинг состоит  из  6  разделов  и  включает в себя более 150
различных показателей и 21 научно обоснованный индикатор.  В прошедшем
году  завершена  работа  по  внедрению  системы  мониторинга условий и
охраны труда во всех муниципальных районах и городских округах, к 2010
году  планируется  полностью завершить его автоматизацию.  Созданная в
республике  модель  мониторинга  со  временем   позволит   не   только
учитывать,  анализировать  основные показатели в области охраны труда,
но и прогнозировать их.  В результате система управления охраной труда
в   Чувашской   Республике  выйдет  на  качественно  новый  уровень  в
соответствии  не   только   с   российскими,   но   и   международными
требованиями.
     Реализация основных  направлений   государственной   политики   в
области   охраны   труда   в   Чувашской   Республике   осуществляется
согласованными  действиями  органов  исполнительной  власти  Чувашской
Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти,  органов местного самоуправления,  объединений работодателей и
профсоюзов  в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда.
В 2008 году проведено четыре  расширенных  заседания  Межведомственной
комиссии по охране труда, в ходе которых был принят ряд решений, в том
числе "О  задачах  в  области  улучшения  условий  и  охраны  труда  в
Чувашской  Республике  в  2008 году",  "Об итогах комплексной проверки
соблюдения  требований  законодательства  о   труде,   охране   труда,
санитарно-эпидемиологической       и       пожарной      безопасности,
электробезопасности  и  промышленной   безопасности   в   организациях
Урмарского  района",  "О  состоянии  условий,  охраны труда,  пожарной
безопасности,  электробезопасности и промышленной безопасности  в  ОАО
"Промтрактор",  ООО "Промтрактор-Промлит" и мерах по их улучшению", "О
состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике", "О состоянии
условий,  охраны труда,  пожарной безопасности,  электробезопасности и
промышленной безопасности в ОАО "Химпром" и мерах по их улучшению", "О
ходе  проведения углубленных медицинских осмотров работников,  занятых
на работах с вредными и (или) опасными производственными  факторами  в
первом   полугодии   2008   года",  "Об  итогах  комплексной  проверки
соблюдения  требований  законодательства  о   труде,   охране   труда,
санитарно-эпидемиологической       и       пожарной      безопасности,
электробезопасности  и  промышленной   безопасности   в   организациях
Батыревского района" и "О состоянии условий и охраны труда в субъектах
малого предпринимательства".
     Одним из  важных направлений работы Минздравсоцразвития Чувашии в
области охраны труда является государственная экспертиза условий труда
(диаграмма).
     Государственная экспертиза условий труда позволила обследовать  и
оценить  условия труда на 5475 рабочих местах,  на которых занято 6563
работника.  Результаты  государственной   экспертизы   условий   труда
показали,   что   на   71,35%  рабочих  мест  условия  труда  признаны
оптимальными и допустимыми, на 28,65% - вредными. По итогам экспертизы
были  решены  вопросы  по  улучшению  условий  труда более чем на 1300
рабочих местах.  Для  повышения  качества  проведения  государственной
экспертизы  условий  труда  в рамках административной реформы приказом
Минздравсоцразвития Чувашии от 22 декабря 2008  г.  N  1192  утвержден
Административный   регламент  исполнения  Минздравсоцразвития  Чувашии
государственной  функции  по  проведению   на   территории   Чувашской
Республики  в установленном порядке государственной экспертизы условий
труда.

             Виды экспертиз по условиям труда в 2008 году

     оценка фактических условий труда, в
     том числе предшествующих
     страховому случаю                      - 69,2%

     оценка качества проведения
     аттестации рабочих мест по
     условиям труда                         - 27,7%

     В оценка правильности предоставления
     работникам компенсаций за тяжелую
     работу, работу с вредными и (или)
     опасными условиями труда               - 3,1%

     С целью привлечения внимания к проблемам охраны труда,  повышения
престижа профессии специалиста  по  охране  труда  Минздравсоцразвития
Чувашии  проведен  второй  республиканский  конкурс  профессионального
мастерства "Лучший специалист по охране  труда  Чувашской  Республики"
2008 года. Победителем конкурса признана О.В.Гилева, специалист отдела
охраны  труда  и   промышленной   безопасности   ОАО   "Химпром",   г.
Новочебоксарск.
     В республике продолжает активно работать Ассоциация поставщиков и
производителей   средств   индивидуальной   защиты   (СИЗ)   Чувашской
Республики,  при участии которой в 2008 году организовано и  проведено
13   выставок   современных   средств   защиты   работников   как   на
республиканском,  так и на муниципальном уровне.  На ряде  предприятий
республики  прошли  презентации  программ  внедрения  современных СИЗ,
включающие в себя выставки,  демонстрации,  консультации  и  обучающие
семинары по подбору и применению СИЗ.
     Необходимо отметить,  что   развитие   системы   государственного
управления  охраной  труда  в  Чувашской Республике находится на новом
этапе, который характеризуется совершенствованием нормативной правовой
базы,  внедрением инновационных подходов,  информационных технологий и
переходом от системы ликвидации последствий нежелательных  явлений  на
производстве к системе управления профессиональными рисками.

                              Раздел III
                  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
                        В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

     Государственный надзор   и   контроль  за  соблюдением  трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,  содержащих  нормы
трудового  права,  ведет  Гострудинспекция в Чувашской Республике,  за
соблюдением       работодателями       санитарно-гигиенических       и
санитарно-противоэпидемических   норм  и  правил,  соблюдением  правил
безопасного ведения работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах
промышленности, соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности
осуществляют  Управление  Роспотребнадзора  по  Чувашской  Республике,
Управление  по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора
по Чувашской Республике,  отдел инспекций радиационной безопасности  в
Чувашской   Республике   Волжского  межрегионального  территориального
округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью  Федеральной
службы   по   экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору.
Государственный  надзор  за   точным   и   единообразным   исполнением
законодательства  по вопросам охраны труда ведет Прокуратура Чувашской
Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Гострудинспекцией в  Чувашской  Республике  в 2008 году проведены
1992 проверки,  в том числе государственными  инспекторами  труда  (по
охране  труда)  -  933  проверки соблюдения законодательства по охране
труда,  а  также  631  комплексная  проверка  (по  основным   вопросам
трудового законодательства).  Охват проверками составил 2,8%  от общей
численности зарегистрированных на территории республики работодателей.
     В ходе  проверок выявлено 9156 нарушений требований охраны труда,
на  устранение  которых  работодателям  выдано  861  предписание.   За
нарушения  требований  законодательства  о  труде  и  об  охране труда
государственными   инспекторами    привлечены    к    административной
ответственности  в  виде штрафа 677 работодателей и должностных лиц на
общую сумму 1720,0 тыс. рублей, 31 работник привлечен к дисциплинарной
ответственности.    Структуру    выявленных   нарушений   иллюстрирует
диаграмма.
     В результате   проверок   приняты  решения  о  временном  запрете
деятельности двух структурных подразделений организаций и эксплуатации
52  единиц оборудования,  244 работника отстранены от работы в связи с
непрохождением обучения,  стажировки и инструктажей по  охране  труда.
Основными причинами нарушений являются низкий уровень правовых знаний,
отсутствие  производственной  дисциплины  и  несоблюдение   требований
охраны труда.
     В проведении контроля и надзора за соблюдением законодательства о
труде  и  охране  труда  Гострудинспекция в Чувашской Республике тесно
сотрудничала с другими  органами  контроля  и  надзора,  общественного
контроля,   в   том   числе  с  Прокуратурой  Чувашской  Республики  и
профсоюзами.  Так,  совместно  с  городскими  и   районными   органами
Прокуратуры  Чувашской  Республики  за  прошедший год проведена 671 (в
2007  году  -  649)  проверка,  Управлением  по   технологическому   и
экологическому  надзору  Ростехнадзора по Чувашской Республике - 46 (в
2007 году - 37),  Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике
- 46 (в 2007 году - 42), ГУ МЧС России по Чувашской Республике - 61 (в
2007 году - 46),  органами по  труду  -  112  (в  2007  году  -  141),
профсоюзами - 120 (в 2007 году - 107).

           Выявленные за 2008 год нарушения по охране труда

     проведение медицинских        - 1,95%
     осмотров

     обучение и инструктирование   - 30,72%
     работников по охране труда

     обеспечение работников СИЗ    - 8,13%

     проведение аттестации рабочих - 3,39%
     мест по условиям труда

     расследование несчастных      - 5,67%
     случаев на производстве

     санитарно-бытовое             - 3,10%
     обслуживание работников

     другие вопросы охраны труда   - 47,04%

     В целях  выявления  вредных  и  (или)  опасных   производственных
факторов  и  осуществления  мероприятий  по приведению условий труда в
соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
Гострудинспекцией  в  Чувашской Республике проведено 415 проверок,  из
них  по  вопросам  проведения   аттестации   рабочих   мест   -   253,
лечебно-профилактического  обслуживания  работников - 152,  гарантий и
компенсаций - 10 проверок.  В ходе  проверок  выявлено  599  нарушений
трудового   законодательства,  в  том  числе  по  вопросам  проведения
аттестации рабочих мест  -  304  нарушения,  лечебно-профилактического
обслуживания работников - 278, гарантий и компенсаций - 17 нарушений.
     Государственными инспекторами   по   охране  труда  в  2008  году
расследовано 209 несчастных случаев (в 2007 году - 200),  из них  8  -
групповых  (в  2007 году - 1),  126 - с тяжелым исходом (в 2007 году -
109), 67 - со смертельным исходом (в 2007 году - 82), 8 - других.
     Под контролем  органов  Управления  Роспотребнадзора по Чувашской
Республике по разделу "Гигиена труда"  в  2008  году  находились  1562
организации.   Санитарно-гигиеническими  обследованиями  охвачено  139
предприятий (8,9%),  из них лабораторными методами  -  123  (88,5%  от
общего числа обследованных). Необходимо отметить, что в последние годы
отмечается  увеличение  удельного  веса   предприятий,   обследованных
лабораторными  методами исследований (с 20,7%  в 2003 году до 88,5%  в
2008 году).  Всего  в  прошедшем  году  органами  Роспотребнадзора  по
Чувашской Республике проведено 385 проверок.
     Проверки показали,  что на многих  предприятиях  отсутствуют  или
выполняются  не  в  полном объеме комплексные планы улучшения условий,
охраны труда и санитарно-оздоровительных  мероприятий;  финансирование
этих  мероприятий  осуществляется  в недостаточном объеме;  отмечается
низкий уровень  санитарной  культуры  и  производственной  дисциплины,
отсутствуют  комплекс санитарно-профилактических мероприятий и система
оценки  влияния  вредных  факторов  на  работающих.   Износ   основных
производственных  средств,  включая  машины и оборудование,  на многих
предприятиях составляет более 45%,  а в  некоторых  случаях  достигает
60-75%.   Удельный  вес  работающих  на  оборудовании,  не  отвечающем
требованиям охраны труда, составляет от 1,7 до 15,4%.
     На предприятиях сельского хозяйства, как правило, не работает или
отсутствует   вентиляция,   в   зимний    период    не    отапливаются
производственные  помещения,  крайне недостаточна освещенность рабочих
мест,  несвоевременно проводятся текущий и капитальный ремонты зданий,
70-80% имеющихся бытовых помещений не используются по назначению.
     На объектах животноводства  практически  приостановлены  процессы
механизации трудоемких работ.  Не обновляются машинно-тракторный парк,
ремонтная база, высок износ сельскохозяйственной техники, нередко этот
показатель достигает 80% и более.
     Условия труда  механизаторов   не   соответствуют   гигиеническим
требованиям  по уровням шума и вибрации,  загрязненности воздуха кабин
пылью  и  продуктами  сгорания  топлива,  микроклимату,  особенно  при
пахотных,  посевных  и  уборочных  работах.  При  бороновании и посеве
зерновых  культур  уровень  шума  в  кабине   трактористов   превышает
предельно допустимые уровни (ПДУ) до 12 дБА,  зерноуборочных комбайнов
- 18 дБА.  Превышение локальной и общей вибрации составляет от 3 до  6
дБА,  концентрация  пыли  превышает  предельно допустимую концентрацию
(ПДК) до 10 раз, в кабинах зерноуборочных комбайнов - до 6 раз.
     Неудовлетворительными остаются    условия    труда    женщин    в
строительной  отрасли,  где   на   некоторых   предприятиях   операции
приготовления  красок  и  шпатлевок осуществляются вручную.  Работницы
вынуждены поднимать ведра  с  краской,  раствором  весом  15-20  кг  и
переносить их на расстояние 50 м и более. Они подвергаются воздействию
химических веществ:  ацетона,  толуола, уайтспирита, минеральной пыли,
содержание которых на рабочих местах зачастую превышает ПДК.
     Наибольшее число     предприятий      с      неудовлетворительным
санитарно-техническим  состоянием  отмечается  в  обработке древесины,
производстве изделий из дерева и  прочих  неметаллических  минеральных
материалов,    тракторном   и   сельскохозяйственном   машиностроении,
текстильном  производстве,  строительстве  и  строительной  индустрии,
черной и цветной металлургии, сельском и лесном хозяйстве.
     В результате проверок  органами  Управления  Роспотребнадзора  по
Чувашской  Республике  в  2008  году выявлено 441 нарушение требований
санитарного   законодательства,    привлечено    к    административной
ответственности  в  виде  наложения  штрафа  121  (в  2007 году - 177)
должностное лицо.
     Управлением по    технологическому   и   экологическому   надзору
Ростехнадзора по Чувашской Республике в 2008 году было проведено  1944
(в  2007 году - 2103) обследования поднадзорных предприятий,  из них в
области промышленной  безопасности  -  842,  в  области  электрической
безопасности - 1102.  При этом было выявлено и предписано к устранению
16536 нарушений (в 2007 году - 16119).
     В результате    проверок   к   административной   ответственности
привлечены 688 должностных лиц.  Общая сумма наложенных штрафов в 2008
году составила 1115,0 тыс. рублей.
     В течение  2008  года   выданы   2   лицензии   на   эксплуатацию
взрывопожароопасных  производственных  объектов.  Проведены 3 проверки
соблюдения лицензионных требований и условий,  по результатам проверок
выявлено  14 нарушений и привлечено к административной ответственности
1 должностное лицо.
     Главной технической проблемой для многих поднадзорных предприятий
республики продолжает оставаться старение  и  износ  основных  фондов,
зданий,  технических  устройств,  отработавших  в условиях воздействия
агрессивных сред более 20  лет.  В  настоящее  время  реконструкция  и
техническое   перевооружение   на  опасных  производственных  объектах
предприятий проводятся крайне медленно.  В основном ведется работа  по
продлению   безопасного   срока   эксплуатации  технических  устройств
(проводится экспертиза промышленной безопасности).
     Следующей проблемой   является   неэффективное   функционирование
системы  производственного   контроля   на   небольших   предприятиях.
Результаты  проверок  показывают,  что  внедрение  системы  управления
промышленной безопасностью,  в основу которой заложена идея оперативно
функционирующего   производственного   контроля,   на  предприятиях  с
численностью  работающих   15-20   человек   не   приносит   ожидаемых
результатов.  Эти  предприятия,  как  правило,  ограничиваются  только
разработкой положения об организации и осуществлении производственного
контроля на опасных производственных объектах.
     Анализ состояния  промышленной   безопасности   на   поднадзорных
организациях и объектах,  проведенный по результатам проверок,  выявил
основные нарушения.  Это несоблюдение графика проведения  технического
диагностирования  оборудования;  отсутствие  сертификатов и разрешений
органов  Ростехнадзора  на  применение   оборудования;   необученность
персонала  приемам и методам ведения работ на опасных производственных
объектах;    отсутствие    датчиков    довзрывных    концентраций    и
быстродействующей  запорной  арматуры  с  дистанционным управлением из
мест, доступных для обслуживания в аварийных условиях.
     Основными причинами выявленных нарушений остаются:
     недостаточное выделение   финансовых   средств   на    выполнение
мероприятий,   направленных   на   улучшение   состояния  промышленной
безопасности, на подготовку и переподготовку кадров;
     низкий уровень  организации  работ руководителями и специалистами
организаций;
     неэффективное осуществление    производственного   контроля   при
эксплуатации опасных производственных объектов.
     На учете  Управления по технологическому и экологическому надзору
Ростехнадзора  по  Чувашской  Республике  в  2008  году  состояло   29
организаций,  осуществляющих  деятельность в области металлургического
производства  (23  предприятия,  занимающихся  эксплуатацией   опасных
производственных  объектов,  1  -  проектированием,  3  - ремонтом,  2
необразовательных      учреждения,      занимающихся      подготовкой,
переподготовкой   и   повышением   квалификации   работников   опасных
производственных   объектов),    эксплуатирующих    144    технических
устройства,  среди  которых  на  предприятиях  черной металлургии - 91
объект  (41  электродуговая  печь,   49   индукционных   печей   и   1
печь-вагранка);  на  предприятиях цветной металлургии - 53 объекта (53
индукционные печи).
     За 2008  год  на подконтрольных опасных производственных объектах
металлургического  производства  аварий  и   несчастных   случаев   со
смертельным исходом не было.
     Обследования показывают,     что     на     ряде      предприятий
металлургического  производства  производственный  контроль проводится
формально.   Оперативные,   целевые   и   комплексные    обследования,
осуществляемые    работниками    служб    ведомственного   надзора   и
производственного контроля,  носят поверхностный характер. Отсутствует
анализ выявленных нарушений. Не в полной мере выявляются нарушения.
     Основными причинами недостатков  во  внедрении  производственного
контроля также являются:
     отсутствие на    предприятиях    специалистов,    удовлетворяющих
квалификационным требованиям;
     частая реорганизация предприятий с изменением  кадрового  состава
специалистов;
     недостаточное внимание      руководителей      к      организации
производственного контроля.
     В 2008    году    на    опасных     производственных     объектах
металлургического производства не произошло ни одного инцидента.
     В системе газораспределения и газопотребления общая протяженность
наружных газопроводов составляет 14462,48 км,  в том числе 10697,14 км
подземных  газопроводов   (полиэтиленовых   -   7372,27   км).   Число
поднадзорных    организаций    составляет    538,    в    том    числе
газораспределительных организаций -  11,  промышленных  предприятий  -
189,  тепловых  электростанций - 3,  газифицированных котельных - 696,
объектов сжиженного углеводородного  газа  -  51.  Всего  поднадзорных
опасных производственных объектов в республике 544.
     За 2008 год проведена диагностика с продлением срока эксплуатации
подземных  стальных  газопроводов  протяженностью  159,82 км (по плану
159,82  км).  На  подконтрольных  предприятиях  завершена  работа   по
оснащению помещений котельных приборами контроля воздуха по содержанию
в  нем  окиси  углерода  и  метана.  Аварий,  несчастных  случаев  при
эксплуатации  объектов газораспределения и газопотребления в прошедшем
году не зарегистрировано.
     Большинство предприятий,   занимающихся  эксплуатацией  химически
опасных  производственных  объектов,   имеют   аммиачные   холодильные
установки,   склады  кислот  и  щелочей  предприятий,  эксплуатирующих
гальванические производства и установки химводоочистки.  ОАО "Химпром"
идентифицировано  и  зарегистрировано  в  государственном  реестре  37
опасных производственных объектов.  По состоянию на 1 января  2009  г.
один  декларируемый опасный производственный объект - склад кислот ОАО
"Волжская Текстильная Компания" (зарегистрированный в  государственном
реестре   4   февраля   2008  г.)  не  имеет  декларации  промышленной
безопасности, в настоящее время она находится в стадии разработки.
     В течение   2008   года  на  химически  опасных  производственных
объектах произошла 1 авария. 23 декабря 2008 г. в 12 ч 52 мин в цехе N
58  производства  хлорированных  парафинов  ОАО "Химпром" в результате
разгерметизации   прокладки   люка    буфера    хлора    зафиксирована
загазованность  хлором  территории промплощадки и частично микрорайона
Иваново г. Новочебоксарска. Утечка хлора была ликвидирована персоналом
цеха  отключением трубопровода хлора от общезаводского коллектора в 13
ч 20 мин.
     На всех  крупных предприятиях химической промышленности созданы и
действуют  нештатные  аварийно-спасательные  формирования   из   числа
работников,  занятых  на  опасных  производственных объектах,  которые
обучены и аттестованы в  установленном  порядке.  На  12  предприятиях
планы    локализации    и    ликвидации    аварийных    ситуаций    на
химико-технологических объектах  не  приведены  в  соответствие  с  РД
09-536-03.  Кроме того,  характерными нарушениями,  выявленными в ходе
проверок,  являются  несоблюдение  графиков  проведения   технического
диагностирования оборудования и трубопроводов, отсутствие паспортов на
технологические трубопроводы,  отсутствие технологических  регламентов
производственных    процессов,    неподготовленность    обслуживающего
персонала.
     В отчетном   году  произошел  1  групповой  несчастный  случай  с
тяжелыми последствиями,  в результате  которого  было  травмировано  6
человек,  в том числе с тяжелым исходом - 4 человека, с легким исходом
- 2 человека. Указанный несчастный случай произошел 2 сентября 2008 г.
в  цехе  по  производству мороженого ОАО "Маслосырбаза "Чувашская" при
проведении газоопасных ремонтных работ на фризере N 1 (технологическое
оборудование  линии  по  производству мороженого) в результате выброса
парожидкостной смеси  аммиака  при  разгерметизации  рубашки  цилиндра
фризера во время демонтажа внутреннего цилиндра. Причинами несчастного
случая являются:
     проведение газоопасных работ, связанных с подготовкой к ремонту и
выполнением ремонта на фризере,  с несоблюдением порядка организации и
безопасного проведения газоопасных работ;
     использование горячих паров аммиака вместо воздуха  или  инертных
газов при проведении испытания на плотность после ремонта фризера;
     выполнение работы без обучения и инструктажа;
     неприменение средств индивидуальной защиты;
     неудовлетворительное осуществление производственного контроля.
     За этот  же период на опасных объектах произошло 7 инцидентов,  в
том  числе  2  отказа  технического  устройства  и  5  отклонений   от
технологического   процесса.   Все   инциденты  расследованы,  причины
устранены.
     В 2008  году на подконтрольных опасных производственных объектах,
на  которых  используются  стационарно  установленные   грузоподъемные
механизмы,  произошли  3  несчастных случая со смертельным исходом и 1
групповой несчастный случай с  тяжелыми  последствиями,  в  результате
которых 4 работника погибли и 2 получили тяжелые травмы.  На остальных
объектах аварий и несчастных случаев не зарегистрировано.
     Таким образом,   за  2008  год  на  поднадзорных  предприятиях  и
объектах произошли 1 авария и  5  несчастных  случаев,  2  из  которых
групповые;  4  несчастных  случая  -  при  эксплуатации и обслуживании
подъемных сооружений,  а 1 авария и 1 несчастный случай - на  объектах
химического  надзора.  За  2007 год произошла 1 авария.  В 2008 году в
результате несчастных случаев 4 человека погибли и 6 получили  тяжелые
производственные травмы.
     Следует отметить, что, несмотря на принимаемые меры, направленные
на повышение ответственности руководителей и специалистов предприятий,
положение дел на предприятиях по некоторым направлениям  не  в  полной
мере  соответствует  требованиям  безопасности.  Так,  ввиду  старения
основных  фондов  не  уменьшается  количество  зданий  и   сооружений,
технических  устройств  с  истекшим  нормативным  сроком эксплуатации.
Модернизация  и  замена  на  новое  оборудование  производится  крайне
медленно.   Многократное  продление  нормативных  сроков  эксплуатации
объектов  на  основании   экспертизы   промышленной   безопасности   в
определенной  мере  тормозит  процесс  обновления  основных  фондов  и
технических устройств.
     Анализ работы предприятий и производств показывает, что многие из
них не отвечают современным  требованиям  безопасности  и  достижениям
мировой практики,  имеют отсталую технологию, эксплуатируют морально и
физически устаревшее оборудование.
     Количество организаций, подотчетных отделу инспекции радиационной
безопасности  в  Чувашской   Республике   Волжского   межрегионального
территориального   округа   по   надзору  за  ядерной  и  радиационной
безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному  надзору,  занятых  обращением  с радиоактивными веществами и
источниками ионизирующих излучений и подлежащих лицензированию,  равно
5,  имеют  лицензии  на  конец  отчетного  периода  3 организации,  на
рассмотрении находятся документы ФГУП "5 арсенал"  Минобороны  России,
готовит   документы  к  лицензированию  ГУ  МЧС  России  по  Чувашской
Республике.
     Всего в   республике   зарегистрировано  10  радиационно  опасных
объектов,  из них 5 эксплуатируют закрытые радиационные  источники,  5
являются   пунктами   хранения   радиоактивных  веществ  и  источников
ионизирующих  излучений.   Аварий,   происшествий   на   предприятиях,
работающих с источниками ионизирующих излучений,  не зарегистрировано.
Общее  состояние  радиационной  безопасности  в  Чувашской  Республике
удовлетворительное,  отрицательные  тенденции  в развитии радиационной
обстановки отсутствуют.
     В 2008   году   передача  радиоактивных  отходов  на  захоронение
организациями республики не осуществлялась.
     В ГУЗ   "Республиканский  клинический  онкологический  диспансер"
профилактические мероприятия проводятся своевременно.  В ОАО "Химпром"
осуществляются  поэтапный  вывод  из  эксплуатации и замена источников
излучений.  На остальных объектах состояние радиационной  безопасности
удовлетворительное.
     На всех  предприятиях  приняты  и  согласованы  в   установленном
порядке   контрольные   уровни  излучений,  которые  значительно  ниже
предельных допустимых уровней доз. Дозовые нагрузки персонала на особо
радиационно  опасных  предприятиях  соответствуют  нормам радиационной
безопасности. Анализ полученных доз позволяет сделать вывод о том, что
при  работе с источниками излучений в стационарных условиях достигнуты
уровни,  обеспечивающие  защиту  персонала  и  населения.   Превышения
установленных доз не обнаружено.
     В 2008 году  проведено  12  плановых  инспекций  на  поднадзорных
предприятиях,  в  ходе которых выявлено 13 нарушений требований норм и
правил радиационной  безопасности.  Выявленные  нарушения  в  основном
касаются  обеспечения  требований  к  подготовке  и  допуску  к работе
ответственного персонала и организации радиационного контроля.  Общими
для  всех  являются  следующие  нарушения:  недостаточные  контроль со
стороны администрации  и  финансирование  мероприятий  по  обеспечению
радиационной безопасности.
     В целом анализ работы территориальных органов федеральных органов
исполнительной   власти,   уполномоченных  на  проведение  контроля  и
надзора,  в  2008  году  показал,  что   общее   количество   проверок
значительно уменьшилось в связи с изменением законодательства, а также
проводимой на федеральном  уровне  политикой  по  снижению  количества
проверок  и  административных  барьеров.  В  то  же  время  необходимо
отметить,  что показатель эффективности привлечения к административной
ответственности  (административных штрафов) в среднем на одну проверку
составил 2601 рубль, показатель эффективности надзорной деятельности в
расчете на одного инспектора - 57,23 единицы.

                              Раздел IV
                       УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
                       НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

     В соответствии   с   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
постановлением  Кабинета  Министров  Чувашской Республики от 10 ноября
2005 г. N 267 "О системе органов социальной защиты населения Чувашской
Республики"     обеспечение     реализации     основных    направлений
государственной  политики  в  области  охраны  труда  в  муниципальных
образованиях  Чувашской  Республики  с  1 января 2006 г.  возложено на
территориальные   органы   социальной   защиты    населения    (отделы
(управление)  социальной защиты населения Министерства здравоохранения
и  социального   развития   Чувашской   Республики   в   муниципальном
образовании (городе/районе) (далее - ОСЗН).
     Современная система управления  охраной  труда  на  муниципальном
уровне  включает  в  себя  ОСЗН,  районные и городские координационные
советы по охране труда,  советы по охране труда сельских  и  городских
поселений.
     Вся работа в прошедшем году в области улучшения условий и  охраны
труда  на  муниципальном  уровне  проводилась в рамках Республиканской
целевой  программы  улучшения  условий,  охраны   труда   и   здоровья
работающих   в   Чувашской  Республике  на  2008-2010  годы,  а  также
муниципальных программ улучшения  условий,  охраны  труда  и  здоровья
работающих в муниципальных районах и городских округах. Специалисты по
вопросам охраны труда ОСЗН вели работу по восстановлению и обеспечению
служб   охраны   труда   организаций   на   территории   муниципальных
образований.  В результате доля организаций с численностью  работающих
более  50 человек,  укомплектованных специалистами по охране труда или
имеющих службу охраны труда,  на 1 января 2008  г.  составляла  70,55%
(гистограмма  4.1).  По  состоянию  на  1 января 2009 г.  у 78%  таких
работодателей созданы и действуют службы охраны труда.
     ОСЗН работали   в   тесном  взаимодействии  с  органами  местного
самоуправления,   территориальными   органами   федеральных    органов
исполнительной   власти,   профсоюзами   и   работодателями  в  рамках
муниципальных программ улучшения  условий,  охраны  труда  и  здоровья
работающих.  Так,  во всех муниципальных районах и городских округах в
2008 году продолжили работу координационные советы  по  охране  труда,
которые  провели  87  заседаний (в среднем по 3 заседания за год),  на
которых  рассмотрели  254  вопроса.  Во  всех  муниципальных   районах
работали  282  совета  по охране труда сельских и городских поселений,
которые также продолжили активную работу на местах и провели  в  общей
сложности 676 заседаний.
     При непосредственном участии ОСЗН проведены 31 месячник по охране
труда,  97  различных  семинаров  и  совещаний  по охране труда,  1418
посещений организаций с целью  оказания  практической  и  методической
помощи  по  вопросам охраны труда.  Специалисты ОСЗН приняли участие в
429  проверках  организаций  совместно  с  территориальными   органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   уполномоченных   на
проведение государственного контроля и надзора.

                                                       Гистограмма 4.1

               Охват службами охраны труда организаций
              с численностью работников свыше 50 человек
                  (в процентах от общей численности)

     2006 г. - 52,8%
     2007 г. - 70,6%
     2008 г. - 78,0%

     В г.  Чебоксары работало три  координационных  совета  по  охране
труда  -  общегородской,  Московского и Калининского районов,  которые
провели в общей сложности  5  заседаний  и  рассмотрели  17  вопросов.
Координационные  советы  работали  по соответствующим планам,  которые
включали вопросы состояния условий  и  охраны  труда  в  организациях,
производственного  травматизма,  соблюдения законодательства об охране
труда,  восстановления  служб  охраны   труда   на   предприятиях,   в
организациях,  учреждениях,  финансирования  охраны  труда,  состояния
охраны труда  в  отраслях  экономики,  профилактики  производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости и др.
     В отчетном году районные семинары-совещания и обучение по  охране
труда  проводились  не  только  на имеющих положительный опыт работы в
области охраны  труда  предприятиях,  но  и  на  проблемных.  Подобная
практика  помогает  на месте выявлять и устранять недостатки в работе,
стимулирует специалистов по  охране  труда  к  активной  и  творческой
работе, способствует обмену опытом.
     В 7  районах  республики  прошли   выставки-продажи   спецодежды,
спецобуви и других СИЗ.  Информация о работе в области охраны труда за
2008 год на муниципальном уровне представлена в таблице.
     В прошедшем  году  активно  велась работа по проверке организаций
специалистами  по  охране  труда  ОСЗН  совместно  с   представителями
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
уполномоченных на  проведение  государственного  контроля  и  надзора.
Наибольшее  количество  проверок организаций проведено в г.  Чебоксары
(85),   Чебоксарском   (57),   Ибресинском   (49),   Урмарском   (38),
Комсомольском  (32)  районах.  Результаты  проверок рассматривались на
заседаниях координационных советов по охране труда, оформлялись актами
совместных  проверок  или  рекомендациями  службы  охраны  труда ОСЗН,
которые направлялись в организации.
     В Чувашской  Республике  ведется  работа  по подготовке ежегодных
докладов о состоянии условий и охраны труда в муниципальных районах  и
городских   округах.   По  итогам  2008  года  доклады  приняты  в  22
муниципальных  районах  и  городских  округах.   Подготовка   докладов
позволяет  проводить  оценку эффективности управления охраной труда на
муниципальном   уровне,   состояния   условий    и    охраны    труда,
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

                              Информация
       о работе в области охраны труда на муниципальном уровне
                             за 2008 год

————————————————————|————————————|———————————|————————|—————————|————————|——————————|————————
     Наименование   |   Количе-  |  Количе-  |  Коли- | Количе- |  Коли- |   Коли-  |  Коли-
    муниципального  |  ство за-  | ство рас- | чество |   ство  | чество |  чество  | чество
  района, городско- |   седаний  |   смот-   |  про-  |  прове- |  посе- |  высту-  |  сове-
      го округа     |   коорди-  |   ренных  | веден- |  денных |  щений |  плений  | тов по
                    |   национ-  |  коорди-  |   ных  | семина- |  орга- |  и пуб-  | охране
                    |   ных со-  |  национ-  | месяч- |  ров и  |  низа- |   лика-  |  труда
                    |  ветов по  |    ными   |  ников | совеща- |  ций с |   ций в  |  посе-
                    |   охране   |  советами | по ох- |  ний по |  целью |  средст- |  лений
                    |    труда   |   вопро-  |  ране  |  охране | оказа- | вах мас- |
                    |            |    сов    |  труда |  труда  |   ния  |   совой  |
                    |            |           |        |         |  прак- |  инфор-  |
                    |            |           |        |         |  тиче- |   мации  |
                    |            |           |        |         |  ской  |          |
                    |            |           |        |         |  помо- |          |
                    |            |           |        |         |   щи   |          |
————————————————————|————————————|———————————|————————|—————————|————————|——————————|————————
  Алатырский               5           15                  1         20       14        16
  Аликовский               3           16                  3         91       11        12
  Батыревский              3           10                  2         50        3        19
  Вурнарский               3           12                  7         63        1        19
  Ибресинский              4            6                  4         61       13        13
  Канашский                2            4                  1         14        1        24
  Козловский               5           15                  4         39       26        10
  Комсомольский            4           12                  2         54        4        12
  Красноармейский          4           12                  8         92       17         9
  Красночетайский          4           12                  2         39       12        10
  Мариинско-По-            3            6                  4         97        3        12
  садский
  Моргаушский              3            9                  3         63        6        16
  Порецкий                 4            8                  4         46        8        12
  Урмарский                4           11                  4         98        2         9
  Цивильский               3            5                  3        118        7        16
  Чебоксарский             4           12                  5        111        9        17
  Шемуршинский             2            6                  4         25        2         9
  Шумерлинский             2            5                  9         17        9        11
  Ядринский                2            7                  2         40       10        17
  Яльчикский               4           16                  9         43       13         9
  Янтиковский              4            8                  3         70       20        10
  г. Алатырь               3           12                  0          7       23         0
  г. Канаш                 5           15                  2         41        5         0
  г. Новочебоксарск        1            3         2        0         24       34         0
  г. Чебоксары             5           17         3        5        105      306         0
  г. Шумерля               3            7         1        6         20       15         0
  Всего по Чуваш-       в сред-       261        31       97       1448      574       282
  ской Республике      нем по 3
                      (всего 89)

     Значительно улучшилось  информационное обеспечение охраны труда в
районах и городах.  Так,  в 2008 году в районных и городских средствах
массовой информации опубликованы 132 статьи и информационные материалы
по вопросам охраны труда,  организовано 13 выступлений по  радио  и  2
выступления  по  телевидению по охране труда.  Наиболее активно в этом
направлении работали в Красночетайском,  Красноармейском, Ибресинском,
Яльчикском  районах,  в  гг.  Чебоксары,  Новочебоксарске,  Шумерле  и
Алатыре.
     В ряде   муниципальных   районов  на  базе  предприятий,  имеющих
передовой опыт в области улучшения условий и охраны труда,  созданы  и
действуют  районные  методические  кабинеты  по охране труда.  Так,  в
Калининском   районе   г.   Чебоксары   созданы   и   оборудованы    8
консультационно-методических кабинетов по охране труда в организациях,
Канашском районе - 3,  Моргаушском районе - 14.  Во всех муниципальных
районах  и городских округах завершена работа по внедрению мониторинга
условий и охраны труда.  Отмечен положительный опыт в этом направлении
в г. Шумерле, где создана эффективная система мониторинга.
     В 2008   году   продолжена   практика    проведения    ежегодного
республиканского  смотра-конкурса  по охране труда среди муниципальных
районов,  городских округов  Чувашской  Республики.  В  результате  по
итогам   года   2-е   место  занял  Янтиковский  район,  3-е  место  -
Комсомольский,  1-е место было решено не присуждать,  среди  городских
округов    победителем   стал   г.   Шумерля.   Им   вручены   дипломы
Минздравсоцразвития Чувашии.
     Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является
коэффициент   производственного   травматизма.   Данный    коэффициент
использовался   ежеквартально  при  подведении  итогов  экономического
соревнования  между  муниципальными  районами,   городскими   округами
Чувашской  Республики.  Сведения  по  итогам 2008 года представлены на
гистограмме 4.2.
     Таким образом,  в  республике совершенствуется управление охраной
труда на муниципальном уровне с учетом  новых  социально-экономических
условий.
     Основными задачами  управления  охраной  труда  на  муниципальном
уровне являются:
     обеспечение реализации на территориях  муниципальных  образований
Трудового  кодекса  Российской Федерации,  мероприятий Республиканской
целевой  программы  улучшения  условий,  охраны   труда   и   здоровья
работающих  в  Чувашской  Республике  на  2008-2010 годы,  аналогичных
муниципальных программ;
     завершение создания   служб   охраны   труда  у  работодателей  с
численностью работающих свыше 50 человек;
     оказание практической  и  методической  помощи  в  области охраны
труда работодателям;
     внедрение мониторинга условий и охраны труда в организациях;
     развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации
организации работ по охране труда.

                                                       Гистограмма 4.2

              Коэффициент производственного травматизма
           на 1000 работающих (с учетом групповых случаев,
              случаев со смертельным и тяжелым исходом)
                             в 2008 году

     Аликовский район          - 3,90
     Ибресинский район         - 3,56
     Алатырский район          - 2,45
     Чебоксарский район        - 2,39
     Порецкий район            - 2,06
     Цивильский район          - 1,82
     г. Новочебоксарск         - 1,72
     г. Чебоксары              - 1,68
     Шумерлинский район        - 1,39
     г. Алатырь                - 1,30
     г. Канаш                  - 1,08
     Вурнарский район          - 0,95
     Моргаушский район         - 0,81
     Красночетайский район     - 0,80
     Красноармейский район     - 0,71
     Канашский район           - 0,49
     г. Шумерля                - 0,48
     Ядринский район           - 0,34
     Янтиковский район         - 0,00
     Яльчикский район          - 0,00
     Шемуршинский район        - 0,00
     Урмарский район           - 0,00
     Мариинско-Посадский район - 0,00
     Комсомольский район       - 0,00
     Козловский район          - 0,00
     Батыревский район         - 0,00

                               Раздел V
                     ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ

     Производственный травматизм    характеризуется    числом     лиц,
пострадавших   при   несчастных  случаях  на  производстве  с  утратой
трудоспособности на один рабочий  день  и  более  или  со  смертельным
исходом  при  выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету.
Наличие вредных и  опасных  производственных  факторов,  использование
несовершенного,   морально  и  физически  устаревшего  оборудования  и
технологических  процессов,   несоблюдение   требований   безопасности
приводят  к полной или частичной утрате трудоспособности.  В настоящем
разделе приводятся результаты  статистического  наблюдения  и  анализа
состояния производственного травматизма на основе цензового метода.
     В разделе     проанализировано     состояние    производственного
травматизма по следующим видам  экономической  деятельности:  сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; добыча
полезных  ископаемых;  обрабатывающие  производства;  производство   и
распределение электроэнергии,  газа и воды;  строительство;  оптовая и
розничная  торговля;  ремонт  автотранспортных  средств,   мотоциклов,
бытовых   изделий   и   предметов  личного  пользования;  гостиницы  и
рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда
и  предоставление  услуг;  здравоохранение и предоставление социальных
услуг;  предоставление прочих коммунальных,  социальных и персональных
услуг.  Сбор статистической информации осуществляется по организациям,
не относящимся к  субъектам  малого  предпринимательства,  -  сплошным
методом,  по  субъектам малого предпринимательства - цензовым методом,
основанным на численности работающих.
     В 2008  году Чувашстатом обследовано 1589 организаций,  из них на
207 (13,0%) были зарегистрированы несчастные случаи  на  производстве.
Уровень  производственного  травматизма  (число  пострадавших  на 1000
работающих) составил 1,9 человека,  со смертельным исходом - 0,139  на
1000  работающих  (в 2007 году - 0,127).  При этом уровень травматизма
среди женщин остался таким  же,  как  в  2007  году,  и  составил  0,9
пострадавшего на 1000 работающих, число случаев со смертельным исходом
увеличилось в 2,0 раза и достигло 0,018 погибшего.
     Динамика производственного травматизма представлена в табл. 5.1.

                                                           Таблица 5.1

    Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике
                        (по данным Чувашстата)

————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
                                        | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г.
————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
  Число пострадавших с утратой трудо-         553       479       461       418       408
  способности на 1 рабочий день и бо-
  лее и со смертельным исходом, чело-
  век - всего
   на 1000 работающих                         2,1       2,0       2,0       1,9       1,9
    в том числе женщин:                       177       137       122       105       104
   на 1000 работающих женщин                  1,3       1,1       1,0       0,9       0,9

  Из общего числа пострадавших - со            32        29        33        28        30
  смертельным исходом, человек - всего
   на 1000 работающих                       0,122     0,119     0,141     0,127     0,139
    в том числе женщин                          4         3         1         1         2
   на 1000 работающих                       0,030     0,024     0,008     0,009     0,018

  Число  человеко-дней  нетрудоспособ-      18026     17948     15262     17648     20897
  ности у пострадавших с утратой тру-
  доспособности на 1 рабочий день и бо-
  лее и со смертельным исходом - всего
   на 1 пострадавшего                        32,6      37,5      33,1      42,2      51,2

     Уровень производственного   травматизма  в  Чувашской  Республике
остается  одним  из   самых   низких   среди   регионов   Приволжского
федерального округа, кроме Саратовской области, Республики Татарстан и
Республики Башкортостан (диаграмма 5.1 и табл. 5.2).

                                                         Диаграмма 5.1

           Уровень производственного травматизма в регионах
             Приволжского федерального округа в 2008 году
             (количество пострадавших на 1000 работающих)

     Республика Башкортостан - 1,3
     Республика Татарстан    - 1,6
     Саратовская область     - 1,8
     Чувашская Республика    - 1,9
     Нижегородская область   - 1,9
     Пензенская область      - 1,9
     Самарская область       - 2,0
     Оренбургская область    - 2,2
     Ульяновская область     - 2,2
     Республика Мордовия     - 3,0
     Пермский край           - 3,4
     Удмуртская Республика   - 3,5
     Кировская область       - 4,7
     Республика Марий Эл     - 4,8


                                                           Таблица 5.2

                Уровень производственного травматизма
             по регионам Приволжского федерального округа

————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————
                        |    Численность    |  Из общего числа  |  Число человеко-
                        |    пострадавших   |    пострадавших   |   дней нетрудо-
                        |   на 1000 рабо-   |   со смертельным  |    способности
                        |       тающих      |     исходом на    |  на 1 пострадав-
                        |                   |  1000 работающих  |        шего
                        |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
                        | 2007 г. | 2008 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2007 г. | 2008 г.
————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
  Республика Башкорто-      1,6       1,3      0,116     0,097      50,2      51,0
  стан
  Республика Марий Эл       5,3       4,8      0,162     0,233      37,0      38,4
  Республика Мордовия       3,0       3,0      0,135     0,139      40,5      42,2
  Республика Татарстан      1,8       1,6      0,200     0,171      45,0      54,9
  Удмуртская Республика     3,9       3,5      0,097     0,052      35,8      43,1
  Чувашская Республика      1,9       1,9      0,127     0,139      42,2      51,2
  Пермский край             3,5       3,4      0,154     0,138      30,0      33,5
  Кировская область         6,0       4,7      0,133     0,137      29,3      33,4
  Нижегородская область     2,0       1,9      0,091     0,083      42,1      48,5
  Оренбургская область      2,6       2,2      0,132     0,152      44,6      51,5
  Пензенская область        1,9       1,9      0,116     0,107      34,7      38,7
  Самарская область         2,4       2,0      0,106     0,075      39,7      45,6
  Саратовская область       2,0       1,8      0,101     0,097      41,6      46,4
  Ульяновская область       2,2       2,2      0,122     0,074      44,0      49,3

     Число пострадавших  на производстве с утратой трудоспособности на
1 рабочий день и более и со смертельным  исходом  по  отдельным  видам
экономической   деятельности  по  регионам  Приволжского  федерального
округа на 1000 работающих приведено в табл. 5.3.
     В 2008  году,  по  данным  Чувашстата,  от производственных травм
погибли 30 человек (в 2007 году -  28).  Из  общего  числа  получивших
смертельные   травмы  12  человек  погибли  в  строительстве;  5  -  в
обрабатывающих производствах (в том числе по 2 - в производстве  машин
и  оборудования  и  производстве  электрооборудования,  электронного и
оптического оборудования;  1 -  в  химическом  производстве),  4  -  в
сельском  хозяйстве,  охоте  и лесном хозяйстве,  3 - в производстве и
распределении электроэнергии,  газа  и  воды,  по  2  -  в  оптовой  и
розничной  торговле;  ремонте  автотранспортных  средств,  мотоциклов,
бытовых  изделий  и  предметов  личного  пользования  и  операциях   с
недвижимым  имуществом,  аренде  и  предоставлении  услуг,  по  1  - в
транспорте и связи,  предоставлении прочих коммунальных,  социальных и
персональных услуг.
     Из общего числа  организаций  обследовано  413  субъектов  малого
предпринимательства,  в 39 из которых зарегистрировано 54 пострадавших
от несчастных случаев на производстве,  в том числе 9 - со смертельным
исходом.  В  малых  организациях  строительства пострадало 25 человек,
обрабатывающих производств - 12.

                                                           Таблица 5.3

    Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности
          на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом
      по отдельным видам экономической деятельности в 2008 году
             по регионам Приволжского федерального округа
                        (по данным Чувашстата)

——————————————————————————|———————|————————————————————————————————————————————————
                          | Всего |              В том числе по видам
                          |       |           экономической деятельности
                          |       |————————|—————————|——————————|—————————|————————
                          |       |  сель- | обраба- |  произ-  |  строи- |  тран-
                          |       |  ское  |  тываю- |  водство | тельст- | порт и
                          |       | хозяй- |   щие   |  и рас-  |    во   |  связь
                          |       |  ство, |  произ- | пределе- |         |
                          |       |  охота | водства |    ние   |         |
                          |       | и лес- |         | электро- |         |
                          |       |   ное  |         | энергии, |         |
                          |       | хозяй- |         |  газа и  |         |
                          |       |  ство  |         |   воды   |         |
——————————————————————————|———————|————————|—————————|——————————|—————————|————————

                      Численность пострадавших на производстве
                                 на 1000 работающих

  Республика Башкортостан     1,3      1,6       1,5        0,6       2,2      1,3
  Республика Марий Эл         4,8      5,2       6,5        1,4       8,7      4,1
  Республика Мордовия         3,0      2,4       4,2        1,0       6,8      3,1
  Республика Татарстан        1,6      2,3       1,9        0,5       3,8      1,0
  Удмуртская Республика       3,5      6,3       3,4        2,2       5,2      2,8
  Чувашская Республика        1,9      1,4       2,2        0,9       4,0      1,7
  Пермский край               3,4      5,5       3,8        1,7       4,7      2,3
  Кировская область           4,7     11,2       4,5        2,3       6,3      2,9
  Нижегородская область       1,9      2,7       2,3        0,9       2,8      1,9
  Оренбургская область        2,2      3,7       2,9        0,7       4,0      1,9
  Пензенская область          1,9      1,4       3,0        0,6       3,3      1,3
  Самарская область           2,0      1,8       2,5        1,1       2,9      1,4
  Саратовская область         1,8      1,8       2,7        0,8       3,4      1,3
  Ульяновская область         2,2      2,8       2,6        1,0       3,7      2,2

                         Из общего числа несчастных случаев
                      со смертельным исходом на 1000 работающих

  Республика Башкортостан   0,097    0,228     0,063      0,066     0,209    0,134
  Республика Марий Эл       0,233    0,680     0,126      0,200     0,433        -
  Республика Мордовия       0,139    0,199     0,080          -     0,690    0,192
  Республика Татарстан      0,171    0,152     0,105      0,071     0,972    0,125
  Удмуртская Республика     0,052    0,119     0,024      0,136     0,203        -
  Чувашская Республика      0,139    0,223     0,052      0,229     0,587    0,052
  Пермский край             0,138    0,209     0,126          -     0,297    0,188
  Кировская область         0,137    0,149     0,057      0,113     0,854    0,065
  Нижегородская область     0,083    0,084     0,053      0,080     0,393    0,143
  Оренбургская область      0,152    0,193     0,127      0,113     0,727    0,173
  Пензенская область        0,107    0,258     0,085          -     0,445    0,046
  Самарская область         0,075    0,185     0,058      0,136     0,318    0,037
  Саратовская область       0,097    0,132     0,084      0,123     0,170    0,103
  Ульяновская область       0,074    0,267     0,044      0,058     0,144    0,157

     В связи со значительными объемами строительно-монтажных  работ  в
Чувашской  Республике  по  числу  пострадавших на производстве на 1000
работающих в строительстве и по удельному  весу  пострадавших  на  100
млн.  рублей  строительно-монтажных  работ  Чувашия занимает 7-е место
среди 14 регионов Приволжского федерального округа.
     Характеристика производственного  травматизма  в строительстве по
регионам Приволжского федерального округа отражена в табл. 5.4.

                                                           Таблица 5.4

          Уровень производственного травматизма по регионам
     Приволжского федерального округа за 2008 год в строительстве
                     (по данным Минстроя Чувашии)

————————————————————————|——————————|————————————|——————————————————|———————————————
                        |   Объем  |   Числен-  |  Численность по- |    Удельный
                        |  выпол-  |  ность по- |   страдавших из  |  вес постра-
                        |  ненных  | страдавших | общего числа не- |   давших на
                        |  работ,  |  на произ- | счастных случаев | 100 млн. руб-
                        |   млн.   | водстве на |  со смертельным  |   лей строи-
                        |  рублей  | 1000 рабо- |    исходом на    |  тельно-мон-
                        |          |   тающих   |  1000 работающих |  тажных работ
————————————————————————|——————————|————————————|——————————————————|———————————————
  Республика Марий Эл       8847,0          8,7              0,433           0,098
  Республика Мордовия      14825,4          6,8              0,690           0,046
  Кировская область        12598,4          6,3              0,854            0,05
  Удмуртская Республика    22357,1          5,2              0,203           0,023
  Пермский край            52697,8          4,7              0,297           0,009
  Оренбургская область     34507,1          4,0              0,727           0,012
  Чувашская Республика     32891,2          4,0              0,587           0,012
  Республика Татарстан    143443,3          3,8              0,972           0,003
  Ульяновская область      23497,5          3,7              0,144           0,016
  Саратовская область      40716,7          3,4              0,170           0,008
  Пензенская область       32418,6          3,3              0,445           0,010
  Самарская область        54778,9          2,9              0,318           0,005
  Нижегородская область   114045,5          2,8              0,393           0,002
  Республика Башкорто-    101406,9          2,2              0,209           0,002
  стан

     Рост числа  пострадавших  произошел  в организациях строительства
(82 человека  в  2008  году  против  66  в  2007  году),  операциях  с
недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (8 человек в 2008
году против 1 в 2007 году).  Уменьшилось количество несчастных случаев
в  сельском  хозяйстве,  охоте  и  лесном хозяйстве почти в 2 раза,  в
здравоохранении   и    предоставлении    социальных    услуг    (кроме
предоставления  социальных  услуг)  -  в  1,5  раза  (табл.  5.5).  На
протяжении ряда лет не происходят  несчастные  случаи  со  смертельным
исходом  в  организациях  по добыче полезных ископаемых,  гостиницах и
ресторанах.

                                                           Таблица 5.5

            Число пострадавших с утратой трудоспособности
     на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам
             экономической деятельности за 2004-2008 годы
                        (по данным Чувашстата)

———————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————
                               |    Число пострадавших    |    Из общего числа со
                               |      на производстве     |    смертельным исходом
                               |———————|———————|——————————|———————|———————|——————————
                               | всего | в том |    на    | всего | в том |    на
                               |       | числе | 1000 ра- |       | числе | 1000 ра-
                               |       |  жен- |  ботаю-  |       |  жен- |  ботаю-
                               |       |  щины |    щих   |       |  щины |    щих
———————————————————————————————|———————|———————|——————————|———————|———————|——————————
  Сельское хозяйство, охота и
  лесное хозяйство
  2004                             87      40       1,8       11      3       0,225
  2005                             53      16       1,4       8       -       0,206
  2006                             39      15       1,2       1       -       0,031
  2007                             45      17       2,0       7       -       0,311
  2008                             25      9        1,4       4       -       0,223
  Добыча полезных ископаемых
  2004                             -       -         -        -       -         -
  2005                             2       -        3,2       -       -         -
  2006                             -       -         -        -       -         -
  2007                             1       -        1,5       -       -         -
  2008                             3       -        5,1       -       -         -
  Обрабатывающие производст-
  ва
  2004                            285      93       2,6       9       1       0,083
  2005                            268      83       2,6       7       3       0,067
  2006                            285      77       2,8       18      1       0,176
  2007                            218      56       2,2       5       -       0,051
  2008                            210      52       2,2       5       2       0,052
  Производство и распределе-
  ние электроэнергии, газа и
  воды
  2004                             20      1        1,5       2       -       0,147
  2005                             5       -        0,3       1       -       0,070
  2006                             11      -        0,8       3       -       0,224
  2007                             14      1        1,2       1       -       0,084
  2008                             12      2        0,9       3       -       0,229
  Строительство
  2004                             72      11       3,3       3       -       0,136
  2005                             71      11       3,6       6       -       0,306
  2006                             56      2        3,1       4       -       0,223
  2007                             66      3        3,7       12      -       0,668
  2008                             82      11       4,0       12      -       0,587
  Оптовая и розничная торгов-
  ля; ремонт автотранспортных
  средств, мотоциклов, быто-
  вых изделий и предметов
  личного пользования
  2004                             13      2        2,2       3       -       0,501
  2005                             9       1        2,4       2       -       0,538
  2006                             4       -        0,9       4       -       0,938
  2007                             5       1        1,0       1       -       0,198
  2008                             6       -        1,0       2       -       0,319
  Гостиницы и рестораны
  2004                             -       -         -        -       -         -
  2005                             -       -         -        -       -         -
  2006                             -       -         -        -       -         -
  2007                             -       -         -        -       -         -
  2008                             2       1        6,1       -       -         -
  Транспорт и связь
  2004                             40      10       1,8       1       -       0,044
  2005                             27      5        1,3       3       -       0,140
  2006                             28      6        1,4       1       -       0,050
  2007                             30      10       1,5       -       -         -
  2008                             33      11       1,7       1       -       0,052
  Операции с недвижимым
  имуществом, аренда и пре-
  доставление услуг
  2004                             2       1        0,8       -       -         -
  2005                             5       1        2,2       -       -         -
  2006                             7       3        2,9       1       -       0,407
  2007                             1       -        0,3       -       -         -
  2008                             8       -        1,9       2       -       0,463
  Здравоохранение и предос-
  тавление социальных услуг
  (кроме предоставления соци-
  альных услуг)
  2004                             21      16       0,6       -       -         -
  2005                             20      18       0,6       1       -       0,029
  2006                             15      12       0,4       1       -       0,029
  2007                             22      9        0,6       1       -       0,029
  2008                             15      13       0,4       -       -         -
  Предоставление прочих ком-
  мунальных, социальных и пер-
  сональных услуг
  2004                             13      3        3,4       3       -       0,794
  2005                             18      2        3,9       -       -         -
  2006                             16      7        2,6       -       -         -
  2007                             16      8        2,5       1       1       0,154
  2008                             12      5        2,7       1       -       0,227

     Наиболее высокий  уровень  травматизма  в  республике  отмечен  в
следующих видах экономической деятельности: гостиницы и рестораны (6,1
пострадавшего на 1000 работающих),  добыча полезных ископаемых  (5,1),
строительство (4,0),  предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг (2,7), обрабатывающие производства (2,2) (диаграмма
5.2).
     В промышленности,  где  наиболее  неудовлетворительное  состояние
условий   и   охраны   труда,   высокие  показатели  производственного
травматизма в 2008 году наблюдались в строительстве  и  обрабатывающих
производствах.  Среди  предприятий необходимо отметить ООО "СМУ-56" (в
2008 году  зарегистрировано  2  погибших,  1  пострадавший  с  тяжелым
исходом) и ООО "СМУ-58" (1 групповой несчастный случай,  1 погибший, 3
пострадавших  с  тяжелым  исходом),  ООО  "Миллениум"   (1   групповой
несчастный  случай,  2 погибших,  2 пострадавших с тяжелыми травмами),
ООО "Промтрактор-Промлит" (5 пострадавших с  тяжелыми  травмами),  ОАО
"Чебоксарский  агрегатный  завод" и ОАО "Химпром" (по 4 пострадавших с
тяжелыми  травмами),  ОАО   "Маслосырбаза   "Чувашская"   (авария,   в
результате которой пострадало 6 человек, 4 из которых получили тяжелые
травмы).  Высокий уровень производственного травматизма  среди  женщин
наблюдался в обрабатывающих производствах.

                                                         Диаграмма 5.2

            Уровень производственного травматизма по видам
                экономической деятельности в 2008 году
        (количество пострадавших на 1000 работающих, человек)

|—————————————————————————————————————|———————|—————————————————————|
|                                     |       |    в том числе со   |
|                                     | всего | смертельным исходом |
|—————————————————————————————————————|———————|—————————————————————|
| Предоставление прочих коммунальных, |  2,7  |        0,227        |
| социальных и персональных услуг     |       |                     |
|                                     |       |                     |
| Здравоохранение и предоставление    |  0,4  |        0,463        |
| социальных услуг                    |       |                     |
|                                     |       |                     |
| Операции с недвижимым имуществом,   |  1,9  |                     |
| аренда и предоставление услуг       |       |                     |
|                                     |       |                     |
| Транспорт и связь                   |  1,7  |        0,052        |
|                                     |       |                     |
| Оптовая и розничная торговля;       |  1,0  |        0,319        |
| ремонт автотранспортных средств,    |       |                     |
| мотоциклов, бытовых изделий  и      |       |                     |
| предметов личного пользования       |       |                     |
|                                     |       |                     |
| Строительство                       |  4,0  |        0,587        |
|                                     |       |                     |
| Производство и распределение        |  0,9  |        0,229        |
| электроэнергии, газа и воды         |       |                     |
|                                     |       |                     |
| Обрабатывающие производства         |  2,2  |        0,052        |
|                                     |       |                     |
| Сельское хозяйство, охота и лесное  |  1,4  |        0,223        |
| хозяйство                           |       |                     |
|                                     |       |                     |
| Всего                               |  1,9  |        0,139        |
|—————————————————————————————————————|———————|—————————————————————|

     В структуре  несчастных  случаев  на  производстве   с   тяжелыми
последствиями  преобладают  травмы,  полученные  в  результате падения
пострадавшего  с  высоты,   воздействия   движущихся,   разлетающихся,
вращающихся предметов и деталей. Распределение количества пострадавших
по основным видам происшествий,  приведших  к  несчастным  случаям,  и
причины  несчастных  случаев  с  тяжелыми  последствиями  иллюстрируют
диаграммы 5.3 и 5.4.
     По данным   Чувашстата,   на  обследованных  предприятиях  потери
рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности  из-за  травм
на   производстве   в   2008   году  составили  в  целом  20,897  тыс.
человеко-дней и увеличились по сравнению с  2007  годом  на  18,4%.  В
результате  несчастных  случаев  на производстве каждый пострадавший в
среднем за год отсутствовал 51,2  рабочего  дня  (в  2007  г.  -  42,2
рабочего дня, табл. 5.6).

                                                         Диаграмма 5.3

                Распределение количества пострадавших
        по основным видам происшествий, приведших к несчастным
         случаям на производстве с тяжелыми последствиями, %
         (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)


     воздействие движущихся, разлетающихся,
     вращающихся предметов и деталей        - 27%

     падение пострадавшего с высоты         - 38%

     падение, обрушение, обвалы предметов,
     материалов, земли и т.п.               - 12%

     дорожно-транспортное происшествие      - 10%

     иные                                   - 13%

                                                         Диаграмма 5.4

         Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями
                в Чувашской Республике за 2008 год, %
                        (по данным Чувашстата)

     Неудовлетворительная организация
     производства работ               - 28%

     Нарушение правил дорожного
     движения                         - 17%

     Эксплуатация неисправных машин,
     механизмов, оборудования         - 11%

     Неудовлетворительное содержание
     и недостатки в организации
     рабочих мест                     - 11%

     Неприменение работником средств
     индивидуальной защиты            - 11%

     Нарушение работником трудового
     распорядка и дисциплины труда    - 10%

                                                           Таблица 5.6

        Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших
    на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности

————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————
                            |           2007 г.           |           2008 г.
                            |—————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————
                            |  число  |    на    |   на   |  число  |    на    |   на
                            | челове- | 1000 ра- |  1 по- | челове- | 1000 ра- |  1 по-
                            | ко-дней |   ботаю- |  стра- | ко-дней |  ботаю-  |  стра-
                            |  нетру- |    щих   | давше- |  нетру- |    щих   | давше-
                            |  доспо- |          |   го,  |  доспо- |          |    го,
                            |  собно- |          |  дней  |  собно- |          |  дней
                            |   сти   |          |        |   сти   |          |
————————————————————————————|—————————|——————————|————————|—————————|——————————|————————
  Сельское хозяйство, охота      1914       84,9     42,5      1858      103,4     74,3
  и лесное хозяйство
  Добыча полезных иско-            59       89,5     59,0       201      344,8     67,0
  паемых
  Обрабатывающие произ-          9614       98,7     44,1      9990      104,4     47,6
  водства
    в том числе:
  производство пищевых            951       82,5     43,2       578       48,6     23,1
  продуктов, включая
  напитки
  текстильное и швейное           414       29,2     29,6       584       49,1     64,9
  производство
  производство кожи,              101       87,1     25,3         -          -        -
  изделий из кожи и
  производство обуви
  обработка древесины и           296      398,4     59,2       260      385,2     52,0
  производство изделий
  из дерева
  целлюлозно-бумажное             451      232,6     45,1        37       18,5      7,4
  производство; изда-
  тельская и полиграфи-
  ческая деятельность
  химическое производ-           1333      192,3     60,6       491       77,8     27,3
  ство
  производство резино-              -          -        -         -          -        -
  вых и пластмассовых
  изделий
  производство прочих             608       96,2     35,8      1487      210,7     70,8
  неметаллических ми-
  неральных продуктов
  металлургическое про-          1188      204,1     42,4      1529      247,7     51,0
  изводство и производ-
  ство готовых металли-
  ческих изделий
  производство машин и           2138       96,6     43,6      2700      124,8     55,1
  оборудования
  производство электро-           421       26,9     35,1       996       62,8     38,3
  оборудования, элек-
  тронного и оптическо-
  го оборудования
  производство транс-            1368      152,2     47,2      1304      135,2     62,1
  портных средств и
  оборудования
  прочие производства             345      301,8     57,5        24       23,8     24,0
  Производство и распреде-        431       36,1     30,8       860       65,7     71,7
  ление электроэнергии, га-
  за и воды
  Строительство                  2261      125,8     34,3      4140      202,5     50,5
  Оптовая и розничная тор-         94       18,6     18,8       611       97,5    101,8
  говля; ремонт автотранс-
  портных средств, мото-
  циклов, бытовых изделий
  и предметов личного
  пользования
  Гостиницы и рестораны             -          -        -        78      237,1     39,0
  Транспорт и связь              1424       72,1     47,5      1698       87,7     51,5
  Операции с недвижимым             9        2,6      9,0       211       48,9     26,4
  имуществом, аренда и
  предоставление услуг
  Здравоохранение и пре-          980       28,6     44,5       940       28,0     62,7
  доставление социальных
  услуг (кроме предостав-
  ления социальных услуг)
  Предоставление прочих           862      133,1     53,9       310       70,4     25,8
  коммунальных, социаль-
  ных и персональных ус-
  луг

     Вместе с  тем  в  2008  году  снизился  уровень производственного
травматизма в организациях смешанной российской собственности - с  1,8
пострадавшего  на  1000  работающих в 2007 году до 1,4 в 2008 году,  в
организациях частной формы собственности - с 2,6  до  2,5,  совместной
российской  и иностранной собственности - с 1,4 до 0,8,  собственности
потребительской кооперации - с 1,1 до 0, а в организациях, находящихся
в муниципальной собственности, уровень сохранился (в 2007 и 2008 годах
- по 1,3 пострадавшего на  1000  работающих).  Рост  производственного
травматизма произошел в организациях государственной собственности - с
1,0 до 1,3, собственности общественных организаций (объединений) - с 0
до 5,4 (табл. 5.7).
     В разрезе муниципальных районов  и  городских  округов  Чувашской
Республики   наибольшее   число   пострадавших  на  тысячу  работающих
отмечалось в  организациях  Аликовского  (3,3),  Шумерлинского  (3,2),
Порецкого (3,1) районов, гг. Новочебоксарска (2,7) и Шумерли (2,3).

                                                           Таблица 5.7

          Основные показатели производственного травматизма
       по формам собственности за 2000 год и за 2004-2008 годы
                        (по данным Чувашстата)

———————————————————————————|——————————————————|——————————————————|———————————————————
                           |   Число постра-  |  В том числе со  |  Число человеко-
                           |  давших на про-  |    смертельным   |  дней нетрудоспо-
                           |  изводстве, че-  |  исходом, чело-  |   собности у по-
                           |       ловек      |        век       |    страдвших на
                           |                  |                  |    производстве
                           |———————|——————————|———————|——————————|———————|———————————
                           | всего |    на    | всего |    на    | всего |     на
                           |       | 1000 ра- |       | 1000 ра- |       | 1 постра-
                           |       |  ботаю-  |       |  ботаю-  |       |  давшего,
                           |       |    щих   |       |    щих   |       |    дней
———————————————————————————|———————|——————————|———————|——————————|———————|———————————
  Всего
  2000                         995        3,0      48      0,146   32313        32,5
  2004                         553        2,1      32      0,122   18026        32,6
  2005                         479        2,0      29      0,119   17948        37,5
  2006                         461        2,0      33      0,141   15262        33,1
  2007                         418        1,9      28      0,127   17648        42,2
  2008                         408        1,9      30      0,139   20897        51,2

  в том числе по формам
  собственности:
  государственная
  2000                         171        2,8      12      0,197    5012        29,3
  2004                          65        1,4       4      0,087    2074        31,9
  2005                          59        1,3       5      0,112    1814        30,7
  2006                          39        0,9       2      0,047     981        25,2
  2007                          39        1,0       2      0,049    1603        41,1
  2008                          47        1,3       1      0,027    1765        37,6

  муниципальная
  2000                          78        1,6       4      0,082    1910        24,5
  2004                          59        1,3       5      0,111    1512        25,6
  2005                          47        1,1       1      0,023    2048        43,6
  2006                          44        1,2       2      0,052    1142        26,0
  2007                          47        1,3       3      0,084    2045        43,5
  2008                          45        1,3       4      0,118    2115        47,0

  собственность общест-
  венных организаций (объ-
  единений)
  2000                           1        0,7       -          -      80        80,0