|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.11.2007 № 317КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.11.2007 N 317 О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы В целях реализации государственной политики в области охраны труда, улучшения условий труда, сохранения жизни и здоровья работающих как важнейшей производительной силы общества, определяющей благосостояние народа и социально-экономическое развитие Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Принять прилагаемую Республиканскую целевую программу улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы (далее - Программа). 2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. 3. Установить, что при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принять участие в реализации и финансировании мероприятий Программы, разработать и утвердить аналогичные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики С.Гапликов ПРИНЯТА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.11.2007 N 317 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Про- - Республиканская целевая программа граммы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы Основание для разра- - Трудовой кодекс Российской Федерации; ботки Программы Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года; Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июля 2007 г. N 164 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году" Государственный за- - Министерство здравоохранения и казчик социального развития Чувашской Республики Государственный за- - Министерство здравоохранения и казчик - координатор социального развития Чувашской Республики Программы Основной разработ- - Министерство здравоохранения и чик Программы социального развития Чувашской Республики Цели и задачи Про- - цели Программы: граммы снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма; сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда. Задачи Программы: снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение качества рабочих мест и условий труда; сокращение смертности населения в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин; развитие системы обучения по охране труда; сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия; внедрение работодателями современных систем менеджмента охраны труда, основанных на международных стандартах; информационное обеспечение здорового образа жизни и охраны труда работающего населения Перечень основных - совершенствование нормативных правовых мероприятий Про- актов в области условий и охраны труда и граммы здоровья работающих; организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих; усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда; учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих; профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих; информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих Важнейшие целевые - снижение смертности населения в индикаторы Про- трудоспособном возрасте; граммы устойчивая динамика снижения производственного травматизма и первичной профессиональной заболеваемости; увеличение количества рабочих мест, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям; увеличение количества организаций, охваченных аттестацией рабочих мест Сроки реализации - 2008-2010 годы Программы Исполнители основ- - Министерство здравоохранения и ных мероприятий социального развития Чувашской Программы Республики, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Государственная служба занятости населения Чувашской Республики, территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (отделы (управления) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (по согласованию), Государственная инспекция труда в Чувашской Республике (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (по согласованию), Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Чувашской Республике (по согласованию), Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (по согласованию), федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике" (по согласованию), федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике" (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию), Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (по согласованию), Торгово-промышленная палата Чувашской Республики (по согласованию). Ассоциация поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты (СИЗ) Чувашской Республики при Торгово-промышленной палате Чувашской Республики (по согласованию), организации в Чувашской Республике (по согласованию) Объемы и источники - предполагаемый общий объем финансирования финансирования за 2008-2010 годы составит 450642,75 тыс. рублей (в ценах 2007 года), в том числе: в 2008 году - 143246,25 тыс. рублей; в 2009 году - 149878,6 тыс. рублей; в 2010 году - 157517,9 тыс. рублей; из них средства: местных бюджетов - 820,0 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 270,0 тыс. рублей; в 2009 году - 273,0 тыс. рублей; в 2010 году - 277,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 449822,75 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 142976,25 тыс. рублей; в 2009 году - 149605,6 тыс. рублей; в 2010 году - 157240,9 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики Ожидаемые конечные - снижение смертности населения в результаты реализа- трудоспособном возрасте не менее чем на ции Программы и по- 5,5 процента; казатели ее социаль- снижение производственного травматизма не ной и бюджетной эф- менее чем на 10 процентов; фективности снижение первичной профессиональной заболеваемости на 20 процентов; увеличение количества рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, на 10 процентов; увеличение количества организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда, в 4 раза. Экономическая эффективность: снижение материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведение рабочих мест в производственной сфере в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности труда, сокращение потерь рабочего времени; снижение затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда; предотвращение материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; уменьшение страховых взносов, сокращение штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда. Социальная эффективность: сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечение социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижение уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации и смертности работающих; повышение социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда; повышение трудоспособности и производительности труда; увеличение затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда Система организации - контроль за реализацией Программы контроля за исполне- осуществляет Министерство здравоохранения нием Программы и социального развития Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ежегодно до 1 марта до 2011 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. По истечении срока реализации Программы Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении мероприятий Программы. I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Указом Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июля 2007 г. N 164 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году". Современный этап экономического развития Российской Федерации и Чувашской Республики характеризуется развитием промышленного производства, сферы обслуживания, строительства, успешной реализацией приоритетных национальных и пилотных проектов, реформированием бюджетной сферы, перераспределением работников между отраслями экономики. В то же время анализ состояния здоровья работающих свидетельствует о его существенном ухудшении за последние годы. Регистрируются высокие показатели заболеваемости и инвалидности среди лиц, занятых в производстве, по сравнению с развитыми странами. В Российской Федерации ежегодно от воздействия вредных и опасных производственных факторов умирают 150-190 тыс. человек. Неблагоприятные условия являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ежегодно травмы на производстве получают около 200 тыс. человек, регистрируется более 10 тыс. случаев профессиональных заболеваний, более 14 тыс. человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья и профессионального заболевания. Свыше 30 процентов умерших - это граждане трудоспособного возраста. Смертность трудоспособного населения превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза и в 2,5 раза - средний показатель смертности по России. Ежегодные экономические потери в России, обусловленные неблагоприятными условиями труда, оцениваются в 407,8 млрд. рублей (1,9 процента внутреннего валового продукта). Из них потери внутреннего валового продукта в сумме более 56 млрд. рублей связаны со смертностью, обусловленной производственным травматизмом, в сумме 223,1 млрд. рублей - с временной утратой трудоспособности по причине производственных травм. Число работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, увеличилось с 17,1 процента в 1997 году до 23,4 процента в 2006 году. Ежегодно около 200 тыс. человек уходят на пенсию, досрочно назначаемую за работу в тяжелых и вредных условиях труда. Одна из серьезных проблем заключается в том, что действующая в настоящее время в России система управления охраной труда построена на принципах реагирования на страховые случаи, а не на принципах их профилактики. Анализ влияния неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников на предприятиях практически не проводится; фиксируются лишь последствия, приведшие к несчастным случаям, а не причины их возникновения. Основное внимание уделяется не предупреждению случаев повреждений здоровья работников, а компенсационным мероприятиям при наступлении несчастных случаев. Приоритетность компенсационных мер по возмещению вреда пострадавшим на производстве в ущерб превентивным мерам является причиной ситуации, когда обеспечение профилактических и защитных мероприятий по охране труда производится по остаточному принципу. Игнорирование работодателями требований охраны труда во многом связано с декларативным характером большинства норм трудового права. Еще одним системным вызовом является неспособность действующей организации охраны труда к функционированию в условиях новой экономики. Система управления охраной труда завершила свое организационное оформление в основном в 70-е годы прошлого века и, соответственно, была приспособлена к условиям функционирования крупных промышленных предприятий индустриальной эпохи. Вся нормативная правовая база и схемы управления охраной труда, включая порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, рекомендации по планированию мероприятий по охране труда, системы аккредитации и сертификации, порядок обучения по охране труда, основаны на стандартах безопасности труда, принятых 20-30 лет назад, и совершенно не адаптированы к специфике малых и средних предприятий, а также организаций сферы услуг. Устарела и сервисная инфраструктура работ по охране труда. В целом модель управления системой охраны труда, сложившаяся в эпоху индустриализации страны, не соответствует современным требованиям развития экономики и перспективным задачам перехода на новый тип производства и диверсификации. В Чувашской Республике наблюдается также напряженная ситуация со здоровьем трудоспособного населения, связанная с ростом заболеваемости артериальной гипертонией, являющейся не только одним из основных факторов риска развития заболеваний системы кровообращения и смертности населения, но и самым распространенным заболеванием, принимающим характер эпидемии. В 2006 году зарегистрировано более 96 тыс. больных артериальной гипертонией, ее распространенность составляет 943,33 на 10 тыс. взрослого населения. Ежегодно при обращении в лечебно-профилактические учреждения в республике впервые выявляется около 5 тыс. больных с артериальной гипертонией. У лиц с высоким артериальным давлением в 3-4 раза чаще развивается ишемическая болезнь сердца и в 7 раз чаще нарушение мозгового кровообращения (инсульт). За последние годы наблюдается неуклонный рост смертности от сосудистых заболеваний головного мозга, превышающей в 2-4 раза смертность от данной нозологии в индустриально развитых странах. Число умерших в трудоспособном возрасте в первом полугодии 2007 г. составило 2764 человека (29,9 процента от общего числа умерших). По сравнению с соответствующим периодом 2006 года число умерших в трудоспособном возрасте мужчин уменьшилось на 2,1 процента, женщин - на 0,8 процента. В Чувашской Республике, как и в России в целом, основными причинами смертности в трудоспособном возрасте являются несчастные случаи, травмы, отравления и другие воздействия внешних причин, обусловленные социальными факторами и являющиеся предотвратимыми. Внешние причины определяют более 36,4 процента всех преждевременных потерь трудоспособного населения, что превращает их в главное препятствие росту продолжительности жизни. Причиной смерти 81 процента умерших в трудоспособном возрасте стали убийства и транспортные травмы. На болезни системы кровообращения в первом полугодии 2007 г. приходится 22,2 процента всех умерших, на новообразования - 10,2 процента. Главной причиной инвалидизации являются цереброваскулярные заболевания (последствия инсультов, хроническая недостаточность мозгового кровообращения) - 69 на 100 тыс. населения. Возрастной анализ показывает превалирование заболеваемости острым нарушением мозгового кровообращения у населения трудоспособного возраста (до 60 лет), выживаемость среди них составляет 22,3 процента. В 2006 году число дней заболеваемости с временной утратой трудоспособности (далее - ЗВУТ) в целом но республике уменьшилось на 46279 и составило 763,6 на 100 работающих. В структуре ЗВУТ по-прежнему первые ранговые места занимают болезни органов дыхания, травмы и отравления, болезни костно-мышечной системы и системы кровообращения. Наибольшие потери рабочих дней от невыхода на работу в связи с болезнью как у мужчин, так и у женщин приходятся на возраст 45-49 лет (15,0 процентов случаев). Частота случаев ЗВУТ среди мужчин и женщин составляет соответственно 52,6 и 67,3 на 100 работающих соответствующего пола. Мужчины по сравнению с женщинами на 8,9 процента меньше теряют дни нетрудоспособности (уровень ЗВУТ соответственно 723,3 и 794,1). При этом средняя продолжительность одного случая заболевания у мужчин составляет 13,7 дня, у женщин- 11,8 дня. Вместе с тем в Чувашской Республике в целом сохранена положительная тенденция снижения травматизма на производстве. За последние десять лет число пострадавших на производстве сократилось с 1511 до 461 человека, а погибших - с 90 до 41 человека. Число пострадавших в расчете на 1000 работающих за это время снизилось более чем в 2 раза и составило в прошедшем году 2,0 человека (в 1996 году - 4,1 человека). Несмотря на сокращение числа пострадавших, по уровню производственного травматизма Чувашия продолжает занимать ведущие позиции в Приволжском федеральном округе, уступая лишь Республике Башкортостан и Пензенской области. Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2006 году снизились по сравнению с 2005 годом на 15,0 процентов. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 33,1 рабочего дня (в 2005 году - 37,5 рабочего дня). Число смертельных случаев на производстве по-прежнему остается высоким. По оперативным данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, в 2006 году в Чувашии на производстве погиб 41 человек (в 2005 году - 35), 108 человек получили тяжелые травмы (в 2005 году - 128). За 10 месяцев 2007 года на производстве погибли 27 человек против 37 за аналогичный период прошлого года, 85 человек получили тяжелые травмы против 92 за аналогичный период прошлого года. Большинство несчастных случаев, происшедших на производстве, являются результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины. К причинам несчастных случаев следует также отнести несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда; пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства; снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда. В Чувашской Республике неуклонно растет количество работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. В 2006 году в таких условиях труда было занято 26,1 тыс. человек, или 20,5 процента работников обследованных организаций (в 2005 году - 18,8 процента, в 1997 году - 16,2 процента). Доля женщин, занятых на рабочих местах такого рода, составила 9,2 тыс. человек, или 35,1 процента (в 2005 году - 15,0 процентов, в 1997 году - около 25 процентов). Всего в республике в 2006 году 48,2 тыс. человек (37,7 процента списочной численности, в 2005 году - 38,3 процента, в 1997 году - 35,7 процента) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, среди них 17,4 тыс. женщин (29,3 процента списочной численности, в 2005 году - 31,5 процента, в 1997 году - около 12,0 процентов). Неудовлетворительные условия труда становятся причиной профессиональных заболеваний. В Центре профпатологии Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в 2006 году обследован 11101 человек (в 2005 году - 9213). Медицинский осмотр прошли 1014 человек (в 2005 году - 1252). Среди больных, принятых впервые по направлению на обследование и экспертизу, выявлено подозрение на связь заболевания с профессией у 238 человек (в 2005 году - 248), из них в г. Чебоксары - 59 (0,16 процента от общего числа осмотренных), других районах и городах республики - 179(0,55 процента), первично установлен диагноз "Профессиональное заболевание" у 65 больных (в 2005 году - 75). Стационарное лечение прошли 472 человека (в 2005 году - 503). Таким образом, показатель профессиональной заболеваемости в 2006 году составил 1,52 на 10000 работающих (в 2005 году - 1,76, в 2004 году - 1,49, в 2003 году - 2,55, в 2002 году - 3,04). В среднем по Российской Федерации данный показатель в 2006 году составил 1,58. По состоянию на 1 января 2007 г. на диспансерном учете состояли 2452 профессиональных больных (в 2005 году - 2444, в 2004 году - 2369, в 2003 году - 2335, в 2002 году - 2263, в 2001 году - 2181, в 2000 году - 2100). Средний возраст профессиональных больных составляет 50-54 года, причем у мужчин - 50-54 года, у женщин - 45-49 лет. Причинами и условиями возникновения хронических профессиональных заболеваний в 2006 году послужили несовершенство технологических процессов - 36,9 процента, конструктивные недостатки машин и оборудования - 40,0 процентов, несовершенство санитарно-технических установок, нарушение режима труда и отдыха - по 4,62 процента. За 10 месяцев 2007 года в республике выявлено 43 профессиональных заболевания (за аналогичный период 2006 года - 60). По данным федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике", только в 2006 году впервые признаны инвалидами вследствие профессионального заболевания 21 человек (в 2005 году - 25 человек), а вследствие травм на производстве - 45 человек (в 2005 году - 54 человека). Одним из механизмов улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда, которая позволяет комплексно оценить условия труда на каждом рабочем месте с учетом совокупности всех факторов производственной среды и наметить конкретные мероприятия по их улучшению. Основной проблемой в развитии аттестации рабочих мест по условиям труда являются непонимание со стороны работодателей необходимости ее проведения, а также низкая требовательность по этим вопросам со стороны органов государственного контроля и надзора. В результате, несмотря на обязательное требование трудового законодательства, удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, на протяжении ряда лет не превышает 2,3 процента от общего количества зарегистрированных в Чувашской Республике организаций. Оценка сложившейся ситуации показывает, что проблемы производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, здоровья работающих требуют программно-целевого комплексного подхода как на республиканском, так и на местном уровне. Необходимо развивать современную систему мониторинга условий и охраны труда с учетом оценки существующих профессиональных рисков, аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В целях создания системы оценки профессиональных рисков необходимо создание реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда. Целесообразно продолжить совершенствование государственной системы управления охраной труда, форм и методов контроля за состоянием условий и охраны труда, развитие медицины труда и технологий формирования здоровья работающих, физической культуры и спорта с учетом специфики производства, пропаганду здорового образа жизни и отказа от вредных для здоровья привычек среди трудоспособного населения. Особое внимание следует уделять вопросам охраны труда в субъектах малого предпринимательства, роль которых в развитии современной экономики возрастает. Важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда должно стать внедрение работодателями современных систем производственной безопасности и здоровья, базирующихся на международном стандарте серии OHSAS 1800. Переход от системы ликвидации последствий аварий, несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков позволит повысить эффективность профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Одним из способов быстрого и эффективного перехода к таким системам может стать внедрение интегрированных систем менеджмента на основе управления качеством. На сегодняшний день обеспеченность работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты по результатам экспертиз качества аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных проверок составляет около 80 процентов. Работодатели стремятся сэкономить средства за счет приобретения более дешевых видов средств индивидуальной защиты, которые уступают по качеству более дорогим, но сертифицированным видам. В целях обеспечения работников современными и качественными средствами индивидуальной защиты Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики совместно с поставщиками и производителями средств индивидуальной защиты планируется разработка и реализация на крупных и средних промышленных предприятиях республики целевых программ внедрения современных средств безопасности работающих, включающих организацию на территориях предприятий выставок и демонстраций современных средств индивидуальной защиты, бесплатное обучение работников по их применению, оказание практической и методической помощи руководителям и специалистам предприятий по выбору и внедрению средств индивидуальной защиты, а также испытание их опытных образцов. В Чувашской Республике доказана эффективность финансово-организационной модели охраны труда и здоровья работающих, учитывающей опыт не только России, но и развитых зарубежных стран. Настоящая Программа отражает современные подходы к данной проблеме и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов в решении вопросов охраны труда и сохранения здоровья работающих. Целенаправленная государственная политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих позволит создать эффективные механизмы управления профессиональными рисками, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить и увеличить трудовой потенциал республики. Государственным заказчиком Программы выступает Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. В ее разработке приняли участие органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области государственного надзора и контроля, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф", Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, организации в Чувашской Республике. II. Основные цели и задачи Программы. Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы К основным целям Программы относятся: снижение профессиональной заболеваемости, производственного травматизма; сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда. Для достижения указанных целей Программы необходимо решить следующие задачи: снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение качества рабочих мест и условий труда; сокращение смертности населения в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин; развитие системы обучения по охране труда; сохранение и укрепление физического, психического здоровья работающих, обеспечение их профессиональной активности и долголетия; внедрение работодателями современных систем менеджмента охраны труда, основанных на международных стандартах; информационное обеспечение здорового образа жизни и охраны труда работающего населения. Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы ———————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|————————— | Единица | Базовое | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | измере- | значение | | | | ния | (2006 г.) | | | ———————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|————————— Смертность населения в человек 703,1 682,7 674,2 665,0 трудоспособном возрасте в расчете на 100 тыс. населе- ния соответствующего воз- раста Количество пострадавших человек 2,0 1,9 1,8 1,7 на производстве в расчете на 1000 работающих Количество впервые выяв- человек 1,5 1,4 1,3 1,2 ленных профессиональных больных в расчете на 10000 работающих Количество рабочих мест, % 61,0 64,0 67,0 70 соответствующих санитар- но-гигиеническим нормам и требованиям, в общем коли- честве Количество организаций, % 2,5 4 8 10 охваченных аттестацией ра- бочих мест по условиям тру- да, в общем количестве III. Перечень программных мероприятий Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Мероприятия Программы распределены по шести направлениям: совершенствование нормативных правовых актов в области условий и охраны труда и здоровья работающих; организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих; усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда; учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих; профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих; информационное обеспечение охраны труда и здоровья работающих. Мероприятия по реализации Программы проводятся согласно приложению N 1 к Программе. IV. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы осуществляется за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников. (тыс. рублей) ———————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————— Объемы затрат по источни- | Этапы реализации кам финансирования |———————————|———————————|———————————|——————————— | 2008-2010 | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | гг. | | | ———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|——————————— Всего 450642,75 143246,25 149878,60 157517,90 из местных бюджетов* 820,00 270,00 273,00 277,00 из внебюджетных источни- 449822,75 142976,25 149605,60 157240,90 ков** _______________ <*> Средства местных бюджетов будут использованы в случае установления расходных обязательств нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. <**> Финансирование за счет внебюджетных средств предполагает использование средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профсоюзов, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда. Исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться. V. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2011 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. По истечении срока реализации Программы Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении мероприятий Программы. VI. Результаты реализации Программы. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении с 2006 годом с учетом следующих показателей: снижение смертности населения в трудоспособном возрасте не менее чем на 5,5 процента; снижение производственного травматизма не менее чем на 10 процентов; снижение первичной профессиональной заболеваемости на 20 процентов; увеличение количества рабочих мест, отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, на 10 процентов; увеличение количества организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда, в 4 раза. Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется осуществлять по годам в течение срока реализации Программы. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы обусловлены деятельностью организаций отраслей экономики в сфере улучшения условий и охраны труда, здоровья работающих на ближайшие годы, связанной с реализацией Трудового кодекса Российской Федерации и целого ряда федеральных законов и законов Чувашской Республики в области охраны труда и здоровья граждан. Социальная эффективность от реализации мероприятий Программы выражается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровня заболеваемости, производственного травматизма, инвалидизации и смертности работающих; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности: условиями труда; повышении трудоспособности и производительности труда. Экономическая эффективность от реализации Программы достигается за счет снижения материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; приведения рабочих мест в производственной сфере в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности труда; сокращения потерь рабочего времени; снижения затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда; предотвращения материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; уменьшения страховых взносов, сокращения штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда. Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда, здоровья работающих выражается в увеличении доходов организаций, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшении расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный, медицинский уход, лечение и обеспечение инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами. Методика расчета экономической эффективности реализации Программы изложена в приложении N 2. Ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий Программы составляет 366,1 млн. рублей. Приложение N 1 к Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы М Е Р О П Р И Я Т И Я Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы ————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————————————————————————— N | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок | Источник фи- | Сумма затрат, тыс. рублей пп | | | испол- | нансирования |———————————|———————————|——————————|—————————— | | | нения | | всего | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | | | | (2008- | | | | | | | | 2010 гг.) | | | ————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|——————————————|———————————|———————————|——————————|—————————— I. Совершенствование нормативных правовых актов в области условий и охраны труда, здоровья работающих 1.1. Подготовка и внесение в Кабинет Ми- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - нистров Чувашской Республики еже- Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- годного государственного доклада о Чувашской рование состоянии здоровья населения Чуваш- Республики ской Республики 1.2. Подготовка и внесение в Кабинет Ми- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - нистров Чувашской Республики еже- Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- годного государственного доклада о Чувашской рование состоянии условий и охраны труда в Республики Чувашской Республике 1.3. Разработка проекта республиканской Минздравсоцразвития 2010 г. республикан- текущее - - - целевой программы улучшения усло- Чувашии ский бюджет финанси- вий, охраны труда и здоровья рабо- Чувашской рование тающих в Чувашской Республике на Республики 2011-2013 годы 1.4. Подготовка предложений по совер- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - шенствованию законодательных и Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- иных нормативных правовых актов Чувашской рование Чувашской Республики в области здо- Республики ровья работающих и охраны труда 1.5. Разработка и утверждение отраслевых Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - планов по улучшению условий труда и Чувашии, Минэко- 2010 гг. ский бюджет финанси- охраны здоровья работников номразвития Чува- Чувашской рование шии, Минсельхоз Чу- Республики вашии, Минпром- энерго Чувашии, Минстрой Чувашии, Минобразования Чу- вашии, Минкультуры Чувашии, Минспорт Чувашии 1.6. Разработка методических рекомен- Минздравсоцразвития 2009 г. республикан- текущее - - - даций по проведению мониторинга ус- Чувашии ский бюджет финанси- ловий и охраны труда Чувашской рование Республики 1.7. Разработка и издание методических Минздравсоцразвития 2008 г. внебюджетные 10,0 - - 10,0 рекомендаций по управлению профес- Чувашии источники сиональными рисками 1.8. Разработка и издание методических Минздравсоцразвития 2009 г. внебюджетные 10,0 - 10,0 - рекомендаций по внедрению совре- Чувашии источники менных систем управления охраной труда на основе международного стан- дарта серии OHSAS 1800 и интегриро- ванных систем менеджмента Итого 20,0 - 10,0 10,0 | II. Организационно-техническое обеспечение охраны труда и здоровья работающих 2.1. Реализация мероприятий по охране Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - труда в организациях, финансируемых Чувашии, Минобра- 2010 гг. ский бюджет финанси- из республиканского бюджета Чуваш- зования Чувашии, Чувашской рование ской Республики (образования, здра- Минкультуры Чува- Республики воохранения, культуры, управления, шии социального обеспечения) 2.2. Мониторинг условий и охраны труда Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- Чувашской рование Республики 2.3. Разработка компьютерного программ- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - ного обеспечения для автоматизации Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- оценки, анализа, учета и прогнозиро- Чувашской рование вания основных показателей в области Республики охраны труда 2.4. Создание республиканского реестра Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - рабочих мест с вредными и (или) опас- Чувашии, отделы (уп- 2010 гг. ский бюджет финанси- ными условиями труда равления) социальной Чувашской рование защиты населения Республики Минздравсоцразвития Чувашии (далее - ОСЗН) 2.5. Формирование электронной базы дан- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - ных по результатам аттестации рабо- Чувашии, ОСЗН, Тор- 2010 гг. ский бюджет финанси- чих мест по условиям труда гово-промышленная Чувашской рование палата Чувашской Республики Республики*, органы по сертификации ра- бот по охране труда* 2.6. Перевод женщин детородного возраста ОСЗН, Управление 2008- внебюджетные 9000,0 3000,0 3000,0 3000,0 из условий воздействия химических Роспотребнадзора по 2010 гг. средства веществ 1, 2 классов опасности и ве- Чувашской Республи- ществ, обладающих аллергенным, ке*, Минпромэнерго канцерогенным, эмбриотропным, му- Чувашии, Минсель- тагенным и тератогенным действиями хоз Чувашии, органи- зации* 2.7. Создание в организациях специальных ОСЗН, Управление 2008- внебюджетные 9000,0 3000,0 3000,0 3000,0 участков и рабочих мест для трудоуст- Роспотребнадзора по 2010 гг. средства ройства беременных женщин и несо- Чувашской Республи- вершеннолетних, а также лиц с меди- ке, Минпромэнерго цинскими противопоказаниями в усло- Чувашии, Минсель- виях, соответствующих требованиям хоз Чувашии, органи- гигиены и безопасности труда зации 2.8. Совершенствование системы про- Госслужба занятости 2008- республикан- текущее - - - фессиональной ориентации молодежи Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- на рабочие профессии (специальности) Чувашской рование Республики 2.9. Организация и проведение санитарно- Управление Роспот- 2008- федеральный текущее - - - гигиенической паспортизации канце- ребнадзора по Чуваш- 2010 гг. бюджет финанси- рогенно-опасных производств ской Республике, ор- рование ганизации 2.10. Создание республиканского регистра Управление Роспот- 2008- федеральный текущее - - - контингентов, контактирующих с кан- ребнадзора по Чуваш- 2010 гг. бюджет финанси- церогенными веществами (канцерре- ской Республике, рование гистр) Минздравсоцразвития Чувашии, организа- ции 2.11. Создание комнат личной гигиены ОСЗН, Управление 2008- республикан- текущее - - - женщин, комнат отдыха, психологиче- Роспотребнадзора по 2010 гг. ский бюджет финанси- ской разгрузки и других санитарно- Чувашской Республи- Чувашской рование бытовых помещений в соответствии с ке, организации Республики законодательством Российской Феде- рации 2.12. Участие во всероссийских выставках Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 150,0 50,0 50,0 50,0 спецодежды, спецобуви и других Чувашии, организа- 2010 гг. средства средств индивидуальной защиты ции - производители спецодежды, спец- обуви и других средств индивидуаль- ной защиты* 2.13. Организация республиканских выста- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - вок спецодежды, спецобуви и других Чувашии, Чувашрес- 2010 гг. ский бюджет финанси- средств индивидуальной защиты совпроф*, Ассоциа- Чувашской рование ция поставщиков и Республики производителей средств индивидуаль- ной защиты (СИЗ) Чувашской Республи- ки при Торгово- промышленной пала- те Чувашской Рес- публики* 2.14. Проведение ежегодного республикан- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - ского конкурса "Организация высокой Чувашии, ОСЗН, ор- 2010 гг. ский бюджет финанси- социальной эффективности" ганизации Чувашской рование Республики 2.15. Участие во Всероссийском конкурсе Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 864,0 288,0 288,0 288,0 "Российская организация высокой со- Чувашии, ОСЗН, ор- 2010 гг. средства циальной эффективности" ганизации 2.16. Проведение смотра-конкурса среди Чувашрессовпроф 2008- внебюджетные 71,0 22,0 24,0 25,0 организаций "Лучший коллективный 2010 гг. средства договор" 2.17. Проведение республиканского смотра- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - конкурса по охране труда среди орга- Чувашии, ОСЗН, ор- 2010 гг. ский бюджет финанси- низаций в Чувашской Республике ганизации Чувашской рование Республики 2.18. Проведение смотра-конкурса по охра- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - не труда среди муниципальных рай- Чувашии, ОСЗН, ор- 2010 гг. ский бюджет финанси- онов, городских округов ганы местного само- Чувашской рование управления муници- Республики пальных районов и городских округов* 2.19. Проведение республиканского конкур- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 150,0 50,0 50,0 50,0 са профессионального мастерства Чувашии, ОСЗН, ор- 2010 гг. средства "Лучший специалист по охране труда" ганизации года 2.20. Проведение республиканского конкур- Чувашрессовпроф 2008- внебюджетные 22,5 7,0 7,5 8,0 са "Лучший уполномоченный по охра- 2010 гг. средства не труда Чувашской Республики" 2.21. Проведение смотра объектов общест- Минэкономразвития 2008- республикан- текущее - - - венного питания на производственных Чувашии, Управление 2010 гг. ский бюджет финанси- предприятиях Чувашской Республики, Роспотребнадзора по Чувашской рование проводимого с целью улучшения каче- Чувашской Республи- Республики ства питания, в том числе лечебно- ке, органы местного профилактического питания работни- самоуправления му- ков, занятых в особо вредных произ- ниципальных районов водствах и городских округов, организации 2.22. Техническое оснащение испытатель- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 3000,0 1000,0 1000,0 1000,0 ных (измерительных) лабораторий ак- Чувашии, органы по 2010 гг. средства кредитованных органов по сертифика- сертификации работ ции работ по охране труда современ- по охране труда ными приборами и средствами изме- рения 2.23. Развитие аттестации рабочих мест по Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - условиям труда с последующей серти- Чувашии, ОСЗН, тер- 2010 гг. ский бюджет финанси- фикацией организации работ по охране риториальные органы Чувашской рование труда федеральных органов Республики исполнительной вла- сти в области госу- дарственного контро- ля и надзора*, Чу- вашрессовпроф, Тор- гово-промышленная палата Чувашской Республики, органы по сертификации ра- бот по охране труда, организации 2.24. Проведение республиканских семина- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - ров-совещаний по охране труда для Чувашии, Чувашрес- 2010 гг. ский бюджет финанси- руководителей и специалистов по ох- совпроф, Гострудин- Чувашской рование ране труда организаций спекция в Чувашской Республики Республике*, органи- зации 2.25. Проведение совещаний и семинаров Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - для специалистов по охране труда от- Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- делов (управлений) социальной защи- Чувашской рование ты населения Минздравсоцразвития Республики Чувашии 2.26. Проведение районных, городских се- ОСЗН, организации 2008- республикан- текущее - - - минаров-совещаний по охране труда 2010 гг. ский бюджет финанси- для руководителей, специалистов ор- Чувашской рование ганизаций Республики 2.27. Проведение в районах и городах рес- Чувашрессовпроф 2008- внебюджетные 46,5 15,0 15,5 16,0 публики семинаров-совещаний по ох- 2010 гг. источники ране труда для профсоюзного актива 2.28. Проведение круглых столов по вопро- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - сам охраны труда для субъектов мало- Чувашии, Минэко- 2010 гг. ский бюджет финанси- го предпринимательства номразвития Чува- Чувашской рование шии, Торгово-про- Республики мышленная палата Чувашской Республи- ки, ОСЗН 2.29. Проведение семинаров по безопасным Минэкономразвития 2008- внебюджетные 90,0 30,0 30,0 30,0 методам и приемам выполнения работ Чувашии 2010 гг. источники и оказанию первой помощи постра- давшим на предприятиях розничной торговли, оптовой торговли, общест- венного питания, бытового обслужи- вания, а также на предприятиях, отно- сящихся к субъектам малого предпри- нимательства 2.30. Создание реестра организаций - про- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - изводителей и поставщиков сертифи- Чувашии, Ассоциация 2010 гг. ский бюджет финанси- цированных средств индивидуальной поставщиков и произ- Чувашской рование защиты в Чувашской Республике водителей средств Республики индивидуальной за- щиты (СИЗ) Чуваш- ской Республики при Торгово-промышлен- ной палате Чуваш- ской Республики 2.31. Создание консультационно-методи- ОСЗН 2008- республикан- текущее - - - ческих кабинетов по охране труда в 2010 гг. ский бюджет финанси- районах и городах Чувашской рование Республики 2.32. Организация и проведение в организа- ОСЗК, организации циях Дней охраны труда 2.33. Организация и проведение республи- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - канского месячника по охране труда, Чувашии, ОСЗН, тер- 2010 гг. ский бюджет финанси- посвященного Всемирному дню охра- риториальные органы Чувашской рование ны труда (28 апреля) федеральных органов Республики исполнительной вла- сти в области госу- дарственного контро- ля и надзора, Чуваш- рессовпроф, Торгово- промышленная палата Чувашской Республи- ки, организации 2.34. Организация и проведение республи- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 450,0 150,0 150,0 150,0 канских слетов трудовой молодежи Чувашии, Чувашрес- 2010 гг. источники совпроф, организации 2.35. Организация и проведение месячников ОСЗН, организации 2008- республикан- текущее - - - по охране труда в районах и городах 2010 гг. ский бюджет финанси- республики Чувашской рование Республики Итого 22844,0 7612,0 7615,0 7617,0 III. Усиление надзора и контроля в области условий и охраны труда 3.1. Проведение комплексных проверок Гострудинспекция в 2008- федеральный текущее - - - организаций по соблюдению законода- Чувашской Республи- 2010 гг. бюджет финанси- тельства о труде и об охране труда ке, территориальные рование органы федеральных органов исполнитель- ной власти в области государственного контроля и надзора, Чувашрессовпроф, Минздравсоцразвития Чувашии, ОСЗН 3.2. Проведение проверок организаций, ОСЗН, Госслужба за- 2008- республикан- текущее - - - использующих труд несовершенно- нятости Чувашии, 2010 гг. ский бюджет финанси- летних Гострудинспекция в Чувашской рование Чувашской Республи- Республики ке 3.3. Проведение производственного кон- Управление Роспот- 2008- федеральный текущее - - - троля за вредными производственны- ребнадзора по Чуваш- 2010 гг. бюджет финанси- ми факторами в соответствии с зако- ской Республике рование нодательством IV. Учебное и научное обеспечение охраны труда и здоровья работающих 4.1. Проведение обучения по охране труда Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 9240,0 3080,0 3080,0 3080,0 отдельных категорий застрахованных Чувашии, обучающие 2010 гг. средства организации* 4.2. Обучение уполномоченных лиц по ох- Чувашрессовпроф 2008- внебюджетные 207,0 65,0 69,0 73,0 ране труда профсоюзов в учебном цен- 2010 гг. средства тре Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" 4.3. Проведение ежегодной республикан- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - ской научно-практической конферен- Чувашии, филиал 2010 гг. ский бюджет финанси- ции "Здоровье и безопасность рабо- Российского государ- Чувашской рование тающих" ственного социально- Республики го университета в г. Чебоксары*, Чу- вашрессовпроф, Гос- трудинспекция в Чу- вашской Республике, Управление Роспот- ребиадзора по Чуваш- ской Республике, ор- ганизации 4.4. Разработка типовых программ обуче- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - ния по охране труда по отраслям эко- Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- номики Чувашской рование Республики 4.5. Организация и проведение обучения Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - руководителей и специалистов органи- Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- заций по аттестации рабочих мест по Чувашской рование условиям труда Республики 4.6. Учебно-методическое оснащение учеб- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 3216,25 1016,25 1055,0 1145,0 ных центров по охране труда Чувашии, обучающие 2010 гг. средства организации 4.7. Направление на обучение специали- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 450,0 150,0 150,0 150,0 стов по аттестации рабочих мест по Чувашии, организа- 2010 гг. средства условиям труда и экспертов по серти- ции фикации организации работ по охране труда в федеральные учебные центры 4.8. Направление на обучение технических Чувашрессовпроф 2008- внебюджетные 14,0 4,0 5,0 5,0 инспекторов труда профсоюзов в обра- 2010 гг. средства зовательное учреждение "Академия труда и социальных отношений", г. Москва 4.9. Совершенствование организации и ме- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 180,0 60,0 60,0 60,0 тодов обучения по охране труда на ба- Чувашии, обучающие 2010 гг. средства зе современных информационных тех- организации нологий, развитие модульных систем обучения по охране труда 4.10. Создание дистанционных форм обуче- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 150,0 50,0 50,0 50,0 ния по охране труда Чувашии, обучающие 2010 гг. средства организации 4.11. Разработка и внедрение автоматизиро- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 360,0 120,0 120,0 120,0 ванных систем обучения по охране Чувашии, обучающие 2010 гг. средства труда и проверки знаний требований организации охраны труда 4.12. Подготовка инструкторов-реанимато- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 210,0 70,0 70,0 70,0 ров по оказанию первой помощи по- Чувашии, организа- 2010 гг. средства страдавшим на производстве ции 4.13. Разработка научно обоснованных кри- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - териев анализа и прогнозирования со- Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- стояния условий и охраны труда в Чу- Чувашской рование вашской Республике Республики 4.14. Оказание практической и методиче- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - ской помощи организациям в области Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- улучшения условий и охраны труда Чувашской рование Республики 4.15. Повышение квалификации врачей- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 60,0 20,0 20,0 20,0 профпатологов и специалистов лечеб- Чувашии 2010 гг. средства но-профилактических учреждений 4.16. Проведение гигиенического обучения ФГУЗ "Центр гигие- 2008- внебюджетные 43200,0 14400,0 14400,0 14400,0 руководителей и работников организа- ны и эпидемиологии в 2010 гг. средства ций Чувашской Республи- ке"* Итого 57287,25 19035,25 19079,0 19173,0 V. Профилактика заболеваемости, оздоровление и реабилитация работающих 5.1. Оснащение лечебно-диагностическим Минздравсоцразвития 2008- местные бюд- 300,0 100,0 100,0 100,0 оборудованием учреждений, проводя- Чувашии 2010 гг. жеты щих периодические и предваритель- ные медицинские осмотры внебюджетные 750,0 250,0 250,0 250,0 средства 5.2. Мониторинг причин заболеваемости Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - работающих с временной утратой тру- Чувашии, органы ме- 2010 гг. ский бюджет финанси- доспособности, уровня первичного стного самоуправле- Чувашской рование выхода на инвалидность, профессио- ния муниципальных Республики нальной заболеваемости в разрезе ви- районов и городских дов экономической деятельности, му- округов ниципальных районов и городских ок- ругов 5.3. Формирование широкого антиникоти- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - нового и антиалкогольного движения в Чувашии, Минкуль- 2010 гг. ский бюджет финанси- трудовых коллективах с привлечением туры Чувашии, Чу- Чувашской рование общественных объединений, средств вашрессовпроф, орга- Республики массовой информации ны местного само- управления муници- пальных районов и городских округов 5.4. Организация спортивных, физкуль- органы местного са- 2008- местные бюд- 520,0 170,0 173,0 177,0 турно-оздоровительных и культурных моуправления муни- 2010 гг. жеты мероприятий, пропагандирующих здо- ципальных районов и ровый образ жизни городских округов, организации, Мин- спорт Чувашии, Мин- культуры Чувашии 5.5. Разработка индивидуальных программ Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - оздоровления и медицинской профи- Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- лактики для различных видов эконо- Чувашской рование мической деятельности по запросам Республики работодателей 5.6. Проведение физкулътурно-спортивных Чувашрессовпроф 2008- внебюджетные 257,0 84,0 85,0 88,0 спартакиад, соревнований среди чле- 2010 гг. средства нов профсоюзов 5.7. Проведение в организациях физкуль- органы местного са- 2008- местные бюд- текущее - - - турных пауз со специальным комплек- моуправления муни- 2010 гг. жеты финанси- сом упражнений для восстановления ципальных районов и рование работоспособности городских округов, организации 5.8. Разработка методических рекоменда- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - ций по проведению производственной Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- гимнастики, физкультурных пауз для Чувашской рование работников организаций в зависимости Республики от условий труда по запросу работода- телей 5.9. Организация и проведение профилак- Управление Роспот- тических прививок против инфекци- ребнадзора по Чуваш- онных заболеваний работающим ской Республике, Минздравсоцразвития Чувашии, органы ме- стного самоуправле- ния муниципальных районов и городских округов, организации 5.10. Лечение пострадавших непосредст- ГУ - РО Фонда соци- 2008- внебюджетные 90000,0 30000,0 30000,0 30000,0 венно после произошедшего тяжелого ального страхования 2010 гг. средства несчастного случая на производстве до Российской Федера- установления трудоспособности или ции по Чувашской установления стойкой утраты трудо- Республике*, Мин- способности здравсоцразвития Чу- вашии 5.11. Реабилитация пострадавших на произ- ГУ - РО Фонда соци- 2008- внебюджетные 211782,3 64647,3 70667,0 76468,0 водстве ального страхования 2010 гг. средства Российской Федера- ции по Чувашской Республике, ФГУ "Главное бюро меди- ко-социальной экс- пертизы по Чуваш- ской Республике"*, Минздравсоцразвития Чувашии 5.12. Проведение периодических медицин- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - ских осмотров работников, занятых на Чувашии, организа- 2010 гг. ский бюджет финанси- работах с вредными и (или) опасными ции Чувашской рование производственными факторами в тече- Республики ние 5 и более лет, в Центре профпато- логии Минздравсоцразвития Чувашии с частотой один раз в 5 лет 5.13. Осуществление диспансерного наблю- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - дения профессиональных больных в Чувашии 2010 гг. ский бюджет финанси- Центре профпатологии Минздравсоц- Чувашской рование развития Чувашии Республики 5.14. Проведение обследования и эксперти- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 600,0 200,0 200,0 200,0 зы связи заболеваний с профессией в Чувашии, организа- 2010 гг. средства наиболее сложных и конфликтных ции случаях в Координационном центре профпатологии Минздравсоцразвития России за счет средств организаций 5.15. Финансирование предупредительных ГУ - РО Фонда соци- 2008- внебюджетные 63367,2 19342,7 21144,6 22879,9 мер по сокращению производственно- ального страхования 2010 гг. средства го травматизма и профессиональной Российской Федера- заболеваемости работающих ции по Чувашской Республике 5.16. Разработка и реализация целевых про- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - грамм внедрения современных средств Чувашии, Ассоциация 2010 гг. ский бюджет финанси- безопасности работающих на крупных поставщиков и произ- Чувашской рование и средних предприятиях водителей ' средств Республики индивидуальной за- щиты (СИЗ) Чуваш- ской Республики при Торгово-промышлен- ной палате Чуваш- ской Республики Итого 367576,5 114794,0 122619,6 130162,9 VI. Информационное обеспечение охрааны труда и здоровья работающих 6.1. Организация работы "горячей линии" Гострудинспекция в 2008- федеральный текущее - - - по вопросам трудового законодатель- Чувашской Республи- 2010 гг. бюджет финанси- ства ке рование 6.2. Подготовка ежегодных докладов о со- ОСЗН, органы мест- 2008- республикан- текущее - - - стоянии условий и охраны труда в му- ного самоуправления 2010 гг. ский бюджет финанси- ниципальных районах и городских ок- муниципальных рай- Чувашской рование ругах онов и городских ок- Республики ругов 6.3. Создание постоянно действующей Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 2000,0 1500,0 250,0 250,0 экспозиции "Охрана труда в Чуваш- Чувашии, Ассоциация 2010 гг. средства ской Республике: вчера, сегодня, поставщиков и произ- завтра" водителей средств индивидуальной за- щиты (СИЗ) Чуваш- ской Республики при Торгово-промышлен- ной палате Чуваш- ской Республики 6.4. Издание один раз в полугодие инфор- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 60,0 20,0 20,0 20,0 мационно-аналитического вестника Чувашии 2010 гг. средства "Охрана труда в Чувашской Республи- ке" 6.5. Организация и проведение Дня безо- ГКЧС Чувашии, Мин- 2008- республикан- текущее - - - пасности здравсоцразвития Чу- 2010 гг. ский бюджет финанси- вашии, администра- Чувашской рование ция г. Чебоксары* Республики 6.6. Издание ежегодного сборника мате- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 30,0 10,0 10,0 10,0 риалов республиканской научно- Чувашии 2010 гг. средства практической конференции "Здоровье и безопасность работающих" 6.7. Ведение сайта "Охрана труда в Чу- Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - вашской Республике" в сети Интернет Чувашии 2010 гг. ский бюджет- финанси- Чувашской рование Республики 6.8. Приобретение нормативной и методи- Минздравсоцразвития 2008- внебюджетные 825,0 275,0 275,0 275,0 ческой документации, видеофильмов в Чувашии, обучающие 2010 гг. средства области условий и охраны труда, здо- организации ровья работающих 6.9. Пропаганда охраны труда и здоровья Минздравсоцразвития 2008- республикан- текущее - - - работающих в средствах массовой ин- Чувашии, Минкуль- 2010 гг. ский бюджет финанси- формации туры Чувашии, Чувашской рование ОСЗН, Чувашрессов- Республики проф, Торгово-про- мышленная палата Чувашской Республи- ки, органы местного самоуправления му- ниципальных районов и городских округов Итого 2915,0 1805,0 555,0 555,0 Всего 450642,75 143246,25 149878,6 157517,9 местные бюд- 820,0 270,0 273,0 277,0 жеты внебюджетные 449822,75 142976,25 149605,6 157240,9 средства ___________________ <*> Мероприятия Программы осуществляются по согласованию с исполнителями. Приложение N 2 к Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы МЕТОДИКА РАСЧЕТА экономической эффективности реализации Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы Для анализа показателей экономической эффективности проводимых мероприятий по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих используются три фактора: экономический эффект от снижения производственного травматизма, экономический эффект от сохранения жизни человека трудоспособного возраста и экономический эффект от снижения различных выплат. Определение экономического эффекта от снижения производственного травматизма Экономический эффект от снижения производственного травматизма определяется как экономия от сокращения производственного травматизма. Прямая экономия от сокращения производственного травматизма Эп = Э1 + Э2. Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве (Эп) состоит из экономии, связанной с сокращением выплат по оплате ежемесячного пособия, выплачиваемого при утрате профессиональной трудоспособности в связи с несчастными случаями (Э1), и экономии, связанной с сокращением единовременных выплат и ежемесячного пособия, выплачиваемых в связи с несчастными случаями со смертельным исходом (Э2). Экономия, связанная с сокращением выплат по оплате ежемесячного пособия, выплачиваемого при утрате профессиональной трудоспособности в связи с несчастными случаями, Э1 = Чн х (ЗПср / Д) х Кт, где: Чн - коэффициент, учитывающий снижение производственного травматизма за расчетный период; ЗПср - средняя заработная плата в Чувашской Республике за отчетный год, тыс. рублей; Д - среднее количество рабочих дней в месяце; Кт - коэффициент тяжести за отчетный год (число дней нетрудоспособности в среднем на одного пострадавшего на производстве за год); Чн рассчитывается по формуле Чн = Чп х Кс, где: Чп - количество пострадавших на производстве за год (базовый), человек; Кс - коэффициент снижения производственного травматизма со смертельным исходом за расчетный период. Экономия, связанная с сокращением единовременных выплат и ежемесячного пособия, выплачиваемых в связи с несчастными случаями со смертельным исходом, Э2 = (Чс х В) + (Чс х ЗПср х 12 х П), где: Чс - коэффициент, учитывающий снижение количества погибших на про- изводстве за базовый период, рассчитываемый по формуле Чс = Чсм х Кс, где: Чсм - количество погибших на производстве за год (базовый), человек; В - сумма единовременной выплаты вследствие гибели человека на производстве, тыс. рублей; ЗПср - средняя заработная плата в Чувашской Республике за отчетный год, тыс. рублей; 12 - количество месяцев в году; П - расчетный период (1, 2, 3 года). Экономический эффект от сохранения жизни человека трудоспособного возраста Экономический эффект от сохранения жизни человека трудоспособного возраста (Этр) выражается в сумме валового регионального продукта, который может быть произведен за сохраненные рабочие годы жизни: Этр = Дг х Тр х К ч, где: Дг - величина валового регионального продукта в расчете на одного работника; Тр - среднее число лет трудовой деятельности человека в народном хозяйстве; Кч - количество работников, сохранивших жизнь вследствие мероприятий по охране труда (из расчета предполагаемого снижения производственного травматизма на 10%), человек. Экономический эффект от снижения различных выплат Экономический эффект от снижения различных выплат (Побщ) состоит из выплат по потере кормильца за расчетный период (Пк), выплат пособий по временной нетрудоспособности застрахованных по страховым случаям (Пн), затрат на доставку и пересылку страховых выплат в год (Пп), суммарной экономии предприятий за счет получения скидок при снижении травматизма на 10% (Н): Побщ = Пк + Пн + Пп + Н, где: Пк = 4 х А х 12; 4 - количество людей, сохранивших жизнь при снижении травматизма на 10%; А - одно пособие в месяц по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - ФСС); 12 - количество месяцев в году для выплаты пособия. Экономия от снижения дополнительных выплат (Собщ) состоит из средств, используемых на финансирование предупредительных мер по снижению травматизма в год (Спр) (по данным ФСС), затрат на выдачу молока за работу во вредных условиях труда (См), затрат на питание работающих в особо вредных условиях труда (Со), доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (Дв), оплаты дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (До), средств на лечение пострадавших непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до установления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности (Дл): Собщ = Спр + См + Со + Дв + До + Дл, где: См = А х Е х 22 х 0,2, где: А - количество работающих, получающих молоко за работу во вредных условиях труда, человек; Е - сумма за 0,5 литра молока на 1 работающего, рублей; 22 - среднее количество рабочих дней в месяце; 0,2 - у 20% работающих во вредных условиях труда в результате реализации мероприятий Программы улучшатся условия труда; Со = А х Е х 22 х 12 х 0,2, где: А - количество работающих в особо вредных условиях труда, получающих бесплатное лечебно-профилактическое питание, человек; Е - средняя стоимость одного обеда, рублей; 22 - среднее количество рабочих дней в месяце; 12 - количество месяцев в году; 0,2 - у 20% работающих в особо вредных условиях труда в результате реализации мероприятий Программы улучшатся условия труда; Дв = Ах Ех 12 x 0,2, где: А - количество работающих, получающих оплату труда в повышенном размере, человек; Е - доплата на одного получающего, тыс. рублей; 12 - количество месяцев в году; 0,2 - у 20% работающих во вредных и (или) опасных условиях труда в результате реализации мероприятий Программы улучшатся условия труда; До = А х Е х 0,2, где: А - количество работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, человек; Е - средняя сумма, выплачиваемая 1 работающему из расчета 7 календарных дней, тыс. рублей в год; 0,2 - у 20% работающих во вредных и (или) опасных условиях труда в результате реализации мероприятий Программы улучшатся условия труда; Дл = А х 0,1, где: А - сумма (в год) на лечение пострадавших, тыс. рублей; 0,1 - снижение травматизма на 10%. Общий экономический эффект Общий экономический эффект (Э) от реализации мероприятий Программы состоит из прямой экономии от снижения производственного травматизма (Эп), экономического эффекта от сохранения жизни человека трудоспособного возраста (Этр), затрат на реабилитацию пострадавших (Р), экономического эффекта от снижения выплат (Побщ) и экономии от снижения дополнительных выплат (Собщ): Э = Эп + Этр + Р + Побщ + Собщ С учетом инфляционных коэффициентов общий экономический эффект составит: за 2008 год х 107,9; за 2009 год х 106,7; за 2010 год х 106,3. Тогда общий экономический эффект за 3 года составит сумму экономических эффектов за 2008, 2009 и 2010 годы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
