Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.06.2009 № 193

     В целях  выявления  лучших  организаций  и  пропаганды передового
опыта в  области  охраны  труда  по  итогам  2008  года  был  проведен
ежегодный   республиканский   смотр-конкурс   по  охране  труда  среди
организаций.  Участниками  смотра-конкурса  согласно  положению  стали
победители  аналогичных  смотров-конкурсов по охране труда в районах и
городах. В нем приняли участие 28 организаций из 7 районов и 5 городов
Чувашской  Республики.  Победители  определялись  по  четырем  группам
организаций в зависимости от численности работающих.
     По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500
человек победителем  стало  ООО  "Коммунальные  технологии",  2  место
заняло  ОАО  "Химпром",  3 место - ФГУП "Чебоксарское производственное
предприятие им. В.И.Чапаева".
     По второй  группе организаций с численностью работающих от 500 до
2500 человек места распределились следующим образом:  1-е место заняло
МУЗ   "Городская  стоматологическая  поликлиника",  2-е  место  -  ОАО
"ГЭСстрой", 3-е место - ФГУП "5 арсенал" Минобороны России.
     По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до
500 человек победителем признано  ОАО  "Чувашторгтехника",  2-е  место
было  присуждено  МУП  "Горжилхоз",  3-е  место - ООО "Ишлейский завод
высоковольтной аппаратуры".
     По четвертой  группе организаций с численностью работников до 100
человек 1-е место присуждено МУ "Учебный центр "Облик",  2-е  место  -
СХПК  "Победа"  Комсомольского  района,  3-е  место  -  ОАО "Канашские
городские электрические сети".
     Победители и  призеры  награждены  дипломами  Минздравсоцразвития
Чувашии соответствующих степеней.

                              Раздел XI
                     ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
                 ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА  
                  В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2009 ГОДУ

     Анализ проведенной   органами   исполнительной  власти  Чувашской
Республики,    территориальными    органами    федеральных     органов
исполнительной власти,  уполномоченными на проведение государственного
контроля и надзора,  органами местного  самоуправления,  объединениями
работодателей  и  профсоюзами  совместной  работы  в области улучшения
условий и охраны труда в 2008 году показал,  что в республике в  целом
сохраняется  устойчивая  тенденция  снижения  уровня производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние десять лет
уровень     производственного     травматизма    и    профессиональной
заболеваемости в республике снизился в 2 раза.  Одним из  показателей,
по  которому оценивается ситуация в области безопасности труда в целом
в республике,  является индекс профессионального риска (диаграмма). По
итогам 2008 года он составил 0,008 (в 2007 году - 0,011). За последние
шесть лет индекс профессионального риска в  республике  снизился  в  3
раза.

                                                             Диаграмма 

                    Индекс профессиональных рисков 

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     Вся работа в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской
Республике осуществляется в рамках программно-целевого подхода. В 2008
году началась реализация Республиканской целевой  программы  улучшения
условий,  охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на
2008-2010 годы,  принятой постановлением Кабинета Министров  Чувашской
Республики  от  29 ноября 2007 г.  N 317.  Запланированные на 2008 год
мероприятия были выполнены в полном объеме,  что позволило  продолжить
развитие традиционных направлений,  обозначить ряд принципиально новых
подходов в работе и приступить к созданию в  республике  инновационной
модели системы управления охраной труда.
     В республике внедрена уникальная и не имеющая аналогов  в  России
система   мониторинга   условий   и  охраны  труда  в  соответствии  с
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от  29  января
2007 г.  N 12 и приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008
г.  N 20 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской  Республики
12 февраля 2008 г.,  регистрационный N 1305).  Необходимо приступить к
работе  по  совершенствованию  и  автоматизации  системы   мониторинга
условий  и охраны труда.  При этом большое внимание необходимо уделить
созданию мониторинга условий и  охраны  труда  на  крупных  и  средних
предприятиях  республики  путем  интеграции  его  в систему управления
охраной труда. Предложенная модель мониторинга позволит со временем не
только  учитывать и анализировать результаты проведенной работы,  но и
прогнозировать    развитие    ситуации,    предупреждать    негативные
последствия, а следовательно, перейти к полноценной системе управления
профессиональными рисками.
     По-прежнему важным  направлением  в  области  улучшения условий и
охраны труда является  аттестация  рабочих  мест  по  условиям  труда.
Необходимо  усилить  работу  по  развитию  аттестации  рабочих мест по
условиям труда, повысить качество и эффективность.
     В республике успешно развивается система сертификации организации
работ  по охране труда в организациях.  Всего за 2003-2008 годы выдано
256   сертификатов   безопасности.   Растет    количество    бюджетных
организаций,  завершивших  аттестацию рабочих мест по условиям труда и
сертификацию  организации  работ   по   охране   труда.   Сертификация
организации  работ  является  приоритетным направлением в сфере охраны
труда.
     Большое внимание  уделяется  обучению  по охране труда.  С каждым
годом  в  республике  растет  количество  обученных  руководителей   и
специалистов.  Необходимо  продолжить  развитие  системы  обучения  по
охране труда путем  повышения  качества,  совершенствования  модульных
систем,    внедрения    современных    информационных   технологий   и
дистанционных форм.  Перспективным направлением представляется  работа
по  созданию на базе обучающих организаций учебно-методических пунктов
в отдаленных от столицы муниципальных районах и городских округах, что
позволит значительно повысить качество и доступность обучения, а также
снизить его стоимость.
     Продолжается системная   и  комплексная  работа  по  профилактике
производственного   травматизма   на   муниципальном    уровне,    где
координаторами   выступают   ОСЗН   совместно   с   органами  местного
самоуправления.  В  2009   году   необходимо   обеспечить   реализацию
запланированных  мероприятий муниципальных программ улучшения условий,
охраны труда и здоровья работающих,  подготовку ежегодных  докладов  о
состоянии    условий   и   охраны   труда.   Территориальным   органам
Минздравсоцразвития   Чувашии   совместно    с    органами    местного
самоуправления   следует   разработать   меры   по   стимулированию  и
активизации деятельности советов по охране труда сельских и  городских
поселений.
     Важное место в деятельности ОСЗН занимают создание и  координация
работы  служб  охраны  труда у работодателей с численностью работающих
свыше 50 человек.  В ближайшее время эту работу планируется  полностью
завершить.
     Успешным опытом  стали  республиканские  слеты трудовой молодежи,
организуемые работодателями совместно с профессиональными  союзами.  В
2008  году  в  республике  прошел  слет  трудовой молодежи организаций
строительного комплекса,  в котором приняло участие более 100 человек.
Участвовавший  в работе слета председатель Профсоюза строителей России
Б.А.Сошенко  дал  ему  высокую  оценку.  Целью  подобных   мероприятий
являются   поддержка   и   развитие   творческого  потенциала  молодых
работников,  формирование  у  них  активной  жизненной  и  гражданской
позиции.   Программа   слета   гармонично   сочетает   познавательные,
обучающие,  интеллектуальные,  спортивные  и  творческие  мероприятия.
Слеты  и  форумы  трудовой  молодежи  должны  стать  традиционными,  и
объявленный в России 2009  год  Годом  молодежи  станет  стимулом  для
расширения опыта проведения таких мероприятий.
     Важным элементом  в  информационной  и  воспитательной  работе не
только в области охраны труда,  но и в целом в области безопасности во
всех  сферах  жизнедеятельности  могут  стать городские и районные Дни
безопасности.  В их подготовке и проведении  могут  принимать  участие
органы  власти,  коммерческие структуры,  государственные учреждения и
общественные  организации,   работающие   в   различных   направлениях
обеспечения     безопасности     населения.    Необходимо    развивать
информационную работу,  используя новейшие информационные и  рекламные
технологии.  Серьезным  шагом  в этом направлении может стать развитие
социальной рекламы по охране труда.
     Другим направлением  в работе по улучшению условий и охраны труда
стало    обеспечение    работников     современными     удобными     и
сертифицированными   спецодеждой,   спецобувью  и  другими  средствами
индивидуальной защиты (СИЗ). По сведениям Минздравсоцразвития Чувашии,
обеспеченность работников сертифицированными средствами индивидуальной
защиты  в  2008  году  составляла  90,3%.  Затраты   на   приобретение
специальной  одежды,  специальной  обуви  и  других  основных  средств
индивидуальной защиты составили 163,39 млн. рублей. Необходимо усилить
контроль  за  обеспечением  СИЗ как со стороны контролирующих органов,
так и со стороны служб охраны труда и профессиональных союзов.
     Еще одним  направлением  в  работе  по улучшению условий и охраны
труда у работодателей стало внедрение современных  систем  управления,
основанных   на   международных   стандартах   менеджмента   качества,
экологической безопасности,  производственной безопасности и  здоровья
(OHSAS   18001:2007).   С   1   июля   2009   г.   вступает   в   силу
межгосударственный стандарт  ГОСТ  12.0.230-2007  "Система  стандартов
безопасности   труда.   Системы   управления   охраной   труда.  Общие
требования".  В связи с этим одной из главных задач в  ближайшие  годы
станет  пересмотр действующих систем управления охраной труда с учетом
нововведений указанного стандарта.
     Основными задачами на 2009 год являются:
     дальнейшее снижение     производственного      травматизма      и
профессиональной    заболеваемости    путем    увеличения   количества
организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве;
     реализация мероприятий    Республиканской    целевой    программы
улучшения условий,  охраны труда и  здоровья  работающих  в  Чувашской
Республике на 2008-2010 годы;
     повышение эффективности государственного и общественного контроля
за состоянием условий и охраны труда;
     совершенствование механизмов социального  партнерства  в  системе
охраны труда;
     завершение работы по созданию служб охраны труда у  работодателей
с численностью работающих свыше 50 человек;
     автоматизация системы  мониторинга  условий   и   охраны   труда,
внедрение   аналогичных   систем  мониторинга  на  крупных  и  средних
предприятиях республики;
     развитие аттестации  рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией организации работ по охране труда;
     внедрение систем    менеджмента   охраны   труда   и   управления
профессиональными рисками  на  основе  международных  и  отечественных
стандартов;
     внедрение дистанционных форм обучения по охране труда;
     привлечение молодых  специалистов  к решению проблем охраны труда
путем проведения слетов и форумов трудовой молодежи;
     создание общественной организации специалистов по охране труда.


                              СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ....................................................... 2
     Раздел I.  Охрана  труда  в  системе  социального  партнерства  в
     Чувашской Республике........................................... 6
     Раздел II.  Развитие системы государственного управления  охраной
     труда......................................................... 11
     Раздел III.  Государственный надзор и контроль в  области  охраны
     труда......................................................... 15
     Раздел IV. Управление охраной труда на муниципальном уровне... 23
     Раздел V. Производственный травматизм......................... 28
     Раздел VI. Условия труда и профессиональная  заболеваемость... 49
     Раздел VII.  Экономические  механизмы  улучшения условий и охраны
     труда,  возмещение  вреда,  причиненного   здоровью   работников,
     реабилитация пострадавших на производстве..................... 65
     Раздел VIII. Развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и
     сертификации  организации  работ  по  охране  труда  в  Чувашской
     Республике ................................................... 72
     Раздел IX. Обучение по охране труда........................... 76
     Раздел X. Информационное обеспечение охраны труда............. 81
     Раздел XI.  Основные  направления  работы  по улучшению условий и
     охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году............... 83