Постановление Правительства Удмуртской Республики от 18.05.2015 № 236

Улучшение породных качеств сельскохозяйственных животных с целью повышения их продуктивности – ключевая задача отрасли животноводства.
В 2014 году в Удмуртской Республике работали 36 племенных заводов и репродукторов и  селекционно-генетический центр по разведению свиней. Около 23% поголовья крупного рогатого скота, 65% овец и 75% птицы – племенные. Достижению таких результатов способствовала долгая, кропотливая работа с генетическим потенциалом сельскохозяйственных животных и активное развитие отрасли растениеводства, которые стали базой для эффективного животноводства.

Одной из приоритетных задач аграрного сектора экономики также является развитие перерабатывающих предприятий в целях обеспечения потребностей населения Удмуртской Республики, Приволжского федерального округа высококачественными продуктами питания. Несмотря на позитивную динамику работы, дальнейшее развитие перерабатывающих предприятий (в особенности средних и мелких) затрудняется в связи с ростом процентных ставок за использование кредитных ресурсов, высокой налоговой нагрузкой, а также отсутствием системы логистики, позволяющей снизить затраты на хранение и транспортировку произведенных продуктов питания.

.

Развитие рыбохозяйственного комплекса

В отраслевом перечне сельскохозяйственного производства рыбоводство занимает одну из ведущих позиций, что обусловлено высоким уровнем значимости продукции рыбоводства для жизнедеятельности человека.

На территории Удмуртской Республики расположены свыше 600 водоемов,
219 из них имеют зеркало более 5 гектаров.

Уровень производства товарной рыбы за счет внутренних ресурсов составляет не более 0,7 килограмма на одного жителя Удмуртии в год.

Сегодня продукция республиканского рыбохозяйственного комплекса Удмуртии практически не представлена для широких слоев населения.

Удмуртская Республика обладает значительной акваторией разнообразных водоемов, отличающихся морфометрией, гидрологическим режимом, что диктует необходимость разработки различных методов использования их полезных сырьевых ресурсов. Основной проблемой комплекса является то, что современное освоение рыбных ресурсов водоемов республики базируется в малоэффективном рыбоводстве, осуществляемом, в основном, местными жителями для личного потребления.

2.2.2.              2.2.2.              2.2.2.              Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является комплексное развитие и повышение эффективности производства продукции животноводства.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1)   стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов в подотрасли животноводства и рыбоводства;

2)   повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций в подотрасли животноводства и рыбоводства.

2.2.3.    2.2.3.    Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

1)  производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн;

2)  производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн;

3)  производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн;

4)  производство масла сливочного, тыс. тонн.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам  реализации Государственной программы представлены в приложении 1 к Государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличится объем производства продукции животноводства, индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 101,5%;

объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в 2020 году составит 175 тыс. тонн;

объем производства молока в хозяйствах всех категорий в 2020 году составит 795,6 тыс. тонн;

производство сыров и сырных продуктов в 2020 году составит 15,3 тыс. тонн;

производство масла сливочного в 2020 году составит 6,3 тыс. тонн.

2.2.4.    2.2.4.    2.2.4.    Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

2.2.5.    2.2.5.    2.2.5.    Перечень основных мероприятий подпрограммы

1.        Поддержка животноводства.

В рамках основного мероприятия осуществлялась государственная поддержка посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на приобретение  племенного молодняка коз в возрасте
от 4 месяцев до полутора лет, племенных козоматок и козлов-производителей.

2.        Поддержка племенного животноводства.

Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках основного мероприятия планируется предоставлять субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на следующие цели:

на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на возмещение части затрат на содержание племенных быков-производителей молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества.

3.   Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках основного мероприятия осуществляется государственная поддержка путем предоставления субсидий на:

1)       возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

2)        возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

Основным мероприятием предусматривается:

а)        обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациями потребительской кооперации - по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, иные цели.

б)       обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций, осуществляющих разведение одомашненных видов и пород рыб, независимо от их организационно-правовой формы к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, включая промышленное рыбоводство, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, на приобретение племенной продукции, а также иные цели.

4.        Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

Основное мероприятие реализуется в целях управления природными рисками в подотрасли животноводства и направлено на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

массовых отравлений животных;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

5.        Расходы на выполнение государственной работы «Содержание жеребцов-производителей».

Основное мероприятие реализуется в целях разведения племенных лошадей и  использования племенной продукции (материала) в селекционных целях. В рамках основного мероприятия выполняется государственная работа «Содержание жеребцов – производителей». На выполнение данной работы доводится государственное задание бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Государственная заводская конюшня «Удмуртская» с ипподромом».

6.        Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Реализация мероприятия направлена на повышение объема производства молока. В рамках основного мероприятия осуществляется государственная поддержка производителей молока путем предоставления субсидий.

Субсидии планируется предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям в расчете на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока.

7.        Развитие молочного скотоводства в Удмуртской Республике.

За период 2013-2014 годов государственная поддержка осуществлялась в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы».

Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования. Субсидии предоставлялись на следующие цели:

на возмещение затрат на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и ферм по производству коровьего молока;

на возмещение затрат на содержание коров гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство;

на возмещение части затрат на приобретение семян гибридов кукурузы первого поколения для производства высокоэнергетических кормовых культур;

на возмещение части затрат на приобретение комбикормов для дойного стада коров;

на возмещение части затрат на приобретение экструдеров для приготовления и подготовки кормов к скармливанию сельскохозяйственным животным;

на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад.

С 2015 года предусмотрена государственная поддержка по мероприятию «Развитие молочного скотоводства в Удмуртской Республике».

В рамках основного мероприятия планируется предоставление субсидий по следующим направлениям:

на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию комплексов или ферм по производству коровьего молока;

на возмещение части затрат на приобретение племенных быков-производителей (племенных бычков) молочного направления (для организаций по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных);

на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления (телок, нетелей и коров первого отела) в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре;

на возмещение части затрат на экструдеры для приготовления и подготовки кормов к скармливанию сельскохозяйственным животным.

8.        Государственная поддержка развития мясного скотоводства в Удмуртской Республике.

Государственная поддержка за период 2013-2014 годов осуществлялась в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Удмуртской Республике на 2011 - 2020 годы».

Реализация основного мероприятия была направлена на восстановление и развитие в республике мясного скотоводства, увеличение в мясном балансе удельного веса мяса высококачественной говядины.

Субсидии предоставлялись для сельскохозяйственных товаропроизводителей на следующие цели:

возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления;

возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления.

С 2015 года государственная поддержка на развитие мясного скотоводства не предусмотрена.

9.        Развитие рыбохозяйственного комплекса в Удмуртской Республике.

Государственная поддержка за период 2013-2014 годов осуществлялась в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Удмуртской Республике».

Реализация основного мероприятия была направлена на обеспечение населения республики высококачественной рыбной продукцией собственного производства, а также создание индустриального рыбоводства в республике.

Субсидии предоставлялись на следующие цели:

возмещение части затрат на приобретение новых оборудования и техники для производства (выращивания) рыбопосадочного материала, производства (переработки) и реализации товарной рыбы;

возмещение части затрат на 1 кг реализованной товарной рыбы.

С 2016 года предусмотрена государственная поддержка развития рыбохозяйственного комплекса в Удмуртской Республике.

10.   Государственная поддержка развития отрасли овцеводства в Удмуртской Республике.

Государственная поддержка по данному направлению в 2013 году осуществлялась в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие овцеводства в Удмуртской Республике на 2011 - 2013 годы».

Субсидии  предоставлялись на следующие цели:

возмещение затрат на содержание племенных овцематок и ярок старше года;

возмещение затрат на приобретение племенного молодняка в возрасте от
4 месяцев до полутора лет, племенных овцематок и баранов-производителей.

В 2014 году государственная поддержка осуществлялась по направлению:

государственная поддержка развития овцеводства в Удмуртской Республике.

В рамках основного мероприятия осуществлялось предоставление субсидий для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на следующие цели:

возмещение части затрат на содержание племенных овцематок и ярок старше одного года;

возмещение части затрат на  приобретение племенных овцематок и баранов-производителей, племенного молодняка овец в возрасте от 4 месяцев до полутора лет.

С 2015 года предоставление государственной поддержки по данному направлению не предусмотрено.

11. Развитие личных подсобных хозяйств  Удмуртской Республики.

Планируется государственная поддержка на содержание двух и более коров личными подсобными хозяйствами Удмуртской Республики.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, срока реализации и непосредственного результата представлен в приложении 2 к Государственной программе.

2.2.6.    2.2.6.    Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Правовые основы реализации в Удмуртской Республике государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства устанавливает Закон Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года N 31-РЗ «О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике».

Удмуртской Республикой обеспечиваются поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей, субъектов сельскохозяйственного производства к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями Удмуртской Республики и субъектами сельскохозяйственного производства Удмуртской Республики в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, виды кредитов (займов), сроки их предоставления, направления использования, по которым из бюджета Удмуртской Республики осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов, а также категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение субсидий, устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.

Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» от уплаты налога на имущество организаций освобождены организации, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную переработку и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70%.

Оценка мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы представлена в приложении 3 к Государственной программе.

2.2.7.    2.2.7.    2.2.7.    Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 года N 450-р «Об утверждении отраслевого перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Удмуртской Республики в сфере агропромышленного комплекса Удмуртской Республики» выполняется государственная работа «Содержание жеребцов-производителей».

Государственную работу осуществляет бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Государственная заводская конюшня «Удмуртская» с ипподромом».

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями представлен в приложении 4 к Государственной программе.

2.2.8.    2.2.8.    Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

С целью обеспечения государственной политики социально-экономического развития в сфере агропромышленного комплекса на всей территории Удмуртской Республики осуществляется координация деятельности муниципальных районов Удмуртской Республики по разработке программ и прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов в Удмуртской Республике.

Во исполнение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 3 марта 2014 года
N 121-р «О порядке взаимодействия при разработке муниципальных программ городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, на период до 2020 года» муниципальные районы разрабатывают и реализуют муниципальные программы (подпрограммы) по развитию сельского хозяйства и расширению рынка сельскохозяйственной продукции.

2.2.9.         Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы в соответствии с действующим законодательством принимают участие:

организации, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализацию этой продукции;

крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики;

организации, осуществляющие переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и производящие пищевые продукты;

организации, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики и осуществляющие закупку у населения сельскохозяйственной продукции;

организации, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики и осуществляющие деятельность по племенному животноводству;

граждане, соответствующие требованиям Федерального закона от 7 июля
2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

2.2.10.                       2.2.10.                       2.2.10.                       Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 5 726 929,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 1 733 969,4 тыс. рублей;

в 2014 году – 1 430 046,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 801 455,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 253 525,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 350 988,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 367 359,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 385 727,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 403 856,8 тыс. рублей,

в том числе субсидии из федерального бюджета – 2 583 082,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 1 189 226,1 тыс. рублей;

в 2014 году – 849 581,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 164 791,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 150 780,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 228 703,7 тыс. рублей.

Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2012 года N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», предусмотрена возможность предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования на реализацию ряда мероприятий подпрограммы. В рамках подпрограммы планируется привлечь средства из федерального бюджета в виде субсидий в размере 1 298 139,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 164 791,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 150 780,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 228 703,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 239 371,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 251 339,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 263 152,7 тыс. рублей.

Расходы на цели реализации подпрограммы за счет иных источников финансирования ориентировочно составят 14 726 389,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 4 458 778,5 тыс. рублей;

в 2014 году – 3 677 262,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 060 884,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 651 923,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 902 541,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 944 639,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 991 871,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 038 488,9 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена
в приложении 6 к Государственной программе.

2.2.11.                       2.2.11.                       2.2.11.                       Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Природно-климатические риски. Связаны с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия. Колебания погодных условий, стихийные бедствия, распространение вредных организмов может оказать существенное влияние на заготовку кормов, привести к потерям поголовья скота, объемов производства продукции животноводства, снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для управления рисками используются такие меры как: химическая обработка растений, мелиорация земель в засушливых районах, переход к новым технологиям, техническая модернизация. Используется механизм страхования при производстве продукции растениеводства и животноводства в случае воздействия опасных природных явлений, проникновения и (или) распространения вредных организмов, нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий. Часть затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства, субсидируется за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

Возникновение и распространение заразных болезней животных. Для управления риском в рамках Государственной программы осуществляется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию заразных болезней животных. Используется механизм страхования при производстве продукции животноводства в случае распространения заразных болезней и массовых отравлений животных. Часть затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства, субсидируется за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

Экономические риски. В случае снижения темпов роста экономики снизятся доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, уровень инвестиционной активности. Может снизиться спрос на продукцию животноводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет снижения реальных доходов населения. С учетом вступления России во Всемирную торговую организацию потребуется адаптация к соблюдению установленных требований. Экономические риски также связаны с ростом цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, неблагоприятной рыночной конъюнктурой, затрудняющей реализацию отдельных видов продукции. Для управления рисками применяются меры государственной поддержки. В случае неблагоприятных явлений в экономике зависимость отрасли от мер государственной поддержки усилится.

Финансовые риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из федерального бюджета. Для управления рисками в рамках бюджетного цикла будут обосновываться объемы ресурсного обеспечения за счет средств бюджета Удмуртской Республики; будут реализовываться меры по привлечению средств из федерального бюджета; при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы, объемы их финансирования.

Финансовые риски также связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском осуществляется финансовый контроль.

Организационные риски связаны с необходимостью организовать для решения задач подпрограммы многих участников: органы местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждан, имеющих личное подсобное хозяйство. Меры по управлению организационными рисками: мониторинг реализации подпрограммы; координация деятельности участников реализации подпрограммы; закрепление персональной ответственности за достижение целевых показателей (индикаторов) и конечных результатов реализации подпрограммы.

2.3.           2.3.           2.3.           Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Поддержка малых форм хозяйствования (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Нет
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	Этапы не выделяются
Цели подпрограммы	Стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств и иных малых форм хозяйствования в Удмуртской Республике. Развитие системы потребительской кооперации для удовлетворения потребностей сельского населения в товарах и услугах, в том числе первой необходимости
Задачи подпрограммы	Создание экономических и социальных условий, способствующих развитию малых форм хозяйствования. Создание экономических условий для устойчивого развития потребительской кооперации
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц. Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц. Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров. Выручка организаций потребительской кооперации, полученная за счет всех видов деятельности, млн. рублей
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 452 578,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 85 763,3 тыс. рублей; в 2014 году – 141 046,4 тыс. рублей; в 2015 году – 44 746,0 тыс. рублей; в 2016 году – 33 022,5 тыс. рублей; в 2017 году – 34 364,1 тыс. рублей; в 2018 году – 36 082,3 тыс. рублей; в 2019 году - 37 886,4 тыс. рублей; в 2020 году – 39 667,1 тыс. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета – 129 118,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 55 407,8 тыс. рублей; в 2014 году – 73 711,0 тыс. рублей. Планируется привлечь субсидии из федерального бюджета в объеме 117 986,8 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 23 384,3 тыс. рублей; в 2016 году – 17 257,6 тыс. рублей; в 2017 году – 17 958,7 тыс. рублей; в 2018 году – 18 856,7 тыс. рублей; в 2019 году – 19 799,5 тыс. рублей; в 2020 году – 20 730,1 тыс. рублей. Иные источники финансирования подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ориентировочно составят 113 144,5 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 21 440,8 тыс. рублей; в 2014 году – 35 261,6 тыс. рублей; в 2015 году – 11 186,5 тыс. рублей; в 2016 году – 8 255,6 тыс. рублей; в 2017 году – 8 591,0 тыс. рублей; в 2018 году – 9 020,6 тыс. рублей; в 2019 году – 9 471,6 тыс. рублей; в 2020 году – 9 916,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы  и показатели  эффективности	В результате реализации подпрограммы: с помощью мер государственной поддержки крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, начинающими фермерами будет реализовано 109 проектов создания и развития своих хозяйств; будет построено (реконструировано) 37 семейных животноводческих ферм; за 2013-2020 годы будет оформлено в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 19,07 тыс. гектаров  земельных участков; выручка организаций потребительской кооперации, полученная за счет всех видов деятельности, увеличится к 2020 году до 11 000 млн. рублей. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации будет способствовать развитию сельских поселений за счет повышения доступности товаров и услуг для сельского населения, в том числе первой необходимости

2.3.1.    2.3.1.    2.3.1.    Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе

Основу аграрного производства республики составляют коллективные хозяйства, основанные на частной форме собственности на землю и имущество. По состоянию на 1 января 2015 года в Удмуртской Республике зарегистрировано
1444 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателя, зарегистрировано 50 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, деятельность по производству сельскохозяйственной продукции осуществляли
185 тысяч личных подсобных хозяйств.

В 2013 году объем сельскохозяйственной продукции, произведенной в крестьянских (фермерских) хозяйствах, составил 4,1% от общего объема сельскохозяйственной продукции всех категорий хозяйств, в личных подсобных хозяйствах населения – 40,1 %.

За ними закреплено 132,5 тыс. га посевной площади или 18,5 процента общей посевной площади в Удмуртской Республике.

В личных подсобных хозяйствах населения производится более 40% всей валовой продукции сельского хозяйства, 74% картофеля и 88 % овощных культур.

Сведения о поголовье скота в малых формах хозяйствования в Удмуртской Республике в 2008-2014 годах представлены в таблице 3.

Таблица 3. Поголовье скота в малых формах хозяйствования (на начало года, тыс. голов)

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели
Крупный рогатый скот	10,1	12,4	13,2	14,6	18,6	17,6	16,9
в том числе: коровы	4,2	4,9	5,9	6,6	8,4	8,4	7,8
Свиньи	4,5	4,6	5,2	4,7	2,3	1,6	0,9
Овцы и козы	1,9	1,8	2,6	3,3	3,8	3,7	6,3
Личные подсобные хозяйства
Крупный рогатый скот	64,9	64,0	62,6	71,1	71,5	71,6	56,3
в том числе: коровы	34,5	32,5	31,6	32,2	31,6	30,7	23,0
Свиньи	51,4	40,0	40,0	35,6	36,8	32,3	27,9
Овцы и козы	68,3	65,6	61,7	64,1	62,6	59,0	57,3

Сведения о производстве основных видов сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в Удмуртской Республике в 2008-2013 годах представлены в таблице 4.

Таблица 4. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования (тыс. тонн)

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели
Молоко	17,3	19,5	23,4	26,9	31,7	37,6	38,0
Мясо (скота и птицы на убой в живом весе)	2,1	1,7	1,9	2,0	1,9	1,86	1,84
Зерно	50,9	55,5	20,5	69,5	56,2	28,2	83,2
Картофель	64,6	77,7	24,5	92,0	88,5	62,3	91,0
Овощи	11,9	7,8	3,5	15,7	9,0	7,1	9,8
Личные подсобные хозяйства
Молоко	163,9	152,9	147,9	148,8	149,7	147,4	146,3
Мясо (скота и птицы на убой в живом весе)	53,6	51,3	50,7	50,8	51,4	51,4	51,2
Зерно	0,8	0,7	1,4	1,6	0,1	2,2	3,6
Картофель	383,6	383,3	232,2	371,0	365,4	331,5	348,1
Овощи	144,6	144,1	133,8	144,4	148,3	156,7	170,6