Постановление Правительства Удмуртской Республики от 18.05.2015 № 236

В 2013 году в результате засушливых погодных условий из всех сельскохозяйственных культур больше всех пострадал лен. В результате валовой сбор льноволокна составил 831,6 тонны, что более чем в 6 раз меньше, чем в предыдущем году. Заготовленного сырья хватило на 1-1,5 месяца работы. Два льнозавода в зимний период выезжали на работу вахтовым способом в Вологодскую область, чтобы наработать волокно для последующей переработки.

В 2014 году в очередной раз природа вносит свои коррективы. Засушливые погодные условия весной привели к тому, что лен взошел на месяц позже среднегодовых сроков. А последующие продолжительные дожди способствовали развитию сорной растительности. По причине поздних всходов сроки уборки соответственно также отодвинулись на 1 месяц. В результате 40% льна осталось под снегом.

В 2012 году в республике приобретено оборудование по производству пряжи мокрого прядения из длинного льноволокна.

В 2013 году предоставлены субсидии на реконструкцию и техническое перевооружение объектов переработки льна.

Производство пряжи сухого прядения и суровой льняной пряжи мокрого прядения запущено - произведено 12,1 тонны пряжи сухого прядения и 4,4 тонны пряжи мокрого прядения.

В 2014 году впервые предоставлялась государственная поддержка на приобретение сельскохозяйственной техники по выращиванию и уборке льна-долгунца.

Приобретена сельскохозяйственная техника по выращиванию и уборке льна-долгунца, оборудование по производству льноватина. Проведена реконструкция
2-х складских помещений для льнотресты. Увеличен объем хранения тресты
на 6303 м³ (площадь хранения увеличилась на 1128,4 м²).

В республике проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Ежегодно предотвращается от выбытия 6 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, что позволяет сохранять площадь пашни в 1,4 млн. гектаров.

В повышении урожайности и качества продукции растениеводства особую роль играет использование на посев высококачественных семян, что невозможно без хорошо развитого семеноводства.

К основным проблемам развития семеноводства на современном этапе относятся следующие:

низкая товарность семян большинства сельскохозяйственных культур, что обусловлено отсутствием необходимых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей для закупки высококачественного посевного (посадочного) материала и переход к внутрихозяйственному семеноводству по выращиванию семян в хозяйствах, не имеющих необходимой материально-технической базы и квалифицированных кадров;

использование семян низких категорий (4-й и ниже, массовых);

устаревшая материально-техническая база, не обеспечивающая высокое качество семян при их подготовке и обработке.

Формирование системы семеноводства не является простым результатом прямого воздействия каждого из выше указанных факторов. Это – комплекс факторов, сложно взаимодействующих между собой в определенном соотношении. При этом одни факторы могут находиться в минимуме, другие в избытке. Правильное соотношение этих факторов обеспечивает рост объемов производства семенного материала, снижение материальных и трудовых ресурсов на единицу продукции, повышение конкурентоспособности производства семян в условиях рынка.

Ни одна технология, даже самая совершенная, не обеспечит получение высокого урожая, если не будет правильно подобран сорт для конкретной почвенно-климатической зоны. 

Однако, располагая большим внутренним потенциалом, семеноводство новых высокоурожайных сортов не может развиваться без соответствующей государственной поддержки.

Также одной из основных проблем отрасли является реальное использование находящихся в частной собственности земельных ресурсов без надлежащего оформления на них правоустанавливающих документов сельскохозяйственными товаропроизводителями. Даже существующие права у сельскохозяйственных товаропроизводителей на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время оформлены с существенным нарушением законодательства. Отсутствие материалов землеустройства и недостаточный объем информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости о земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения, их правообладателях не позволяет обеспечить эффективную систему использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве для целей социально-экономического развития в Удмуртской Республике и препятствует сохранению природного и производительного потенциала земель сельскохозяйственного назначения.

Одной из приоритетных задач в сфере подпрограммы является развитие перерабатывающих предприятий, в целях обеспечения потребностей населения Удмуртской Республики, Приволжского федерального округа высококачественными продуктами питания. Несмотря на позитивную динамику работы, дальнейшее развитие перерабатывающих предприятий (в особенности средних и мелких) затрудняется в связи с ростом процентных ставок за использование кредитных ресурсов, высокой налоговой нагрузкой, а также отсутствием системы логистики, позволяющей снизить затраты на хранение и транспортировку произведенных продуктов питания.

2.1.2.    2.1.2.    2.1.2.    Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Целью подпрограммы является комплексное развитие и повышение эффективности производства продукции растениеводства и создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и увеличения инвестиционного и производительного потенциала земли в сельском хозяйстве, превращения ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста с достижением наивысших результатов в отрасли.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов в подотрасли растениеводства;

2)  повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций в подотрасли растениеводства;

3)  воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

4)  изучение состояния земель сельскохозяйственного назначения, оценка качества сельскохозяйственных земель;

5)  управление землями сельскохозяйственного назначения, в том числе разработка землеустроительной документации, проведение работ по формированию земельных участков и уточнению границ земельных участков, проведение их государственного кадастрового учета и наполнение государственного кадастра недвижимости необходимыми сведениями, оформление прав пользования в соответствии с законодательством.

2.1.3.    2.1.3.    Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы  являются:

1)        производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн:

зерновые и зернобобовые;

льноволокно;

картофель;

овощи,

в том числе овощи защищенного грунта;

2)   доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, %;

3)   площадь земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, прошедших государственный кадастровый учет и оформление прав (собственность, аренда и другое), тыс. гектаров;

4)   производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, тыс. тонн;

5)   производство крупы, тыс. тонн;

6)   производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами, тыс. тонн.

Сведения о значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации Государственной программы представлены в приложении 1 к Государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличится объем производства продукции растениеводства, индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах) составит 101,4%;

объем производства зерновых и зернобобовых в 2020 году составит
670 тыс. тонн;

объем производства льноволокна в 2020 году составит 5,5 тыс. тонн;

объем производства картофеля в 2020 году составит 535 тыс. тонн;

объем производства овощей в 2020 году составит 182,0 тыс. тонн;

производство овощей защищенного грунта в 2020 году составит 5,973 тыс. тонн;

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов увеличится к 2020 году до 6,7%;

ежегодное увеличение площади земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, прошедших государственный кадастровый учет и регистрацию прав (собственность, аренда и так далее), на 8 тыс. гектаров в 2015-2016 годах, на 16 тыс. гектаров в 2017-2018 годах и на 32 тыс. гектаров в 2017-2020 годах.

К 2020 году увеличится производство:

муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур –
до 74,5 тыс. тонн в год;

крупы – до 2,11 тыс. тонн в год;

хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами, –
до 1,65 тыс. тонн в год.

2.1.4.    2.1.4.    2.1.4.    Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

2.1.5.    2.1.5.    2.1.5.    Перечень основных мероприятий подпрограммы

1. Развитие элитного семеноводства.

Реализация основного мероприятия направлена на развитие элитного семеноводства, которое позволит за счет сортосмены и сортообновления обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей качественным семенным материалом основных сельскохозяйственных растений и увеличить объемы производства.

В рамках основного мероприятия осуществляется возмещение части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных растений (категории оригинальные, элита и репродукционные). Размеры субсидий на приобретение семян сельскохозяйственных растений рассчитываются по ставкам.

Субсидии предполагается предоставлять для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, при условии соблюдения ими региональной системы земледелия, на приобретение семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Это позволит систематически проводить сортообновление и сортосмену, повысить качество высеваемых семян.

2. Государственная поддержка кредитования отрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста растениеводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства, сельскохозяйственных организаций, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков растениеводческой  продукции.

В рамках основного мероприятия осуществляется государственная поддержка путем предоставления субсидий на:

1)       возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

2)       возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Основным мероприятием предусматривается:

а)        обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам - по кредитным договорам (договорам займа) на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ в растениеводстве, а также иные цели;

организациям агропромышленного комплекса и организациям потребительской кооперации - по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели;

б) обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса,  независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции и продукции цветоводства в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке и подработке семян сельскохозяйственных растений, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели.

3. Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Основное мероприятие реализуется в целях управления природными рисками в подотрасли растениеводства и направлено на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, наводнение, подтопление, паводок, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

4. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Государственную поддержку планируется осуществлять посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв.

5. Расходы на выполнение государственной работы «Проведение работ по созданию, содержанию и изучению видового биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях».

Основное мероприятие осуществляется в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, создания специальных коллекций растений, а также испытания и размножения ценных пород, сортов сельскохозяйственных и декоративных растений в Удмуртской Республике. На выполнение государственной работы доводится государственное задание бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Удмуртский ботанический сад».

6. Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики (ведомственная целевая программа «Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики на 2015-2017 годы»).

За период 2013-2014 годов государственная поддержка осуществлялась в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы».

В рамках основного мероприятия  осуществлялось предоставление субсидий по следующим направлениям:

на возмещение затрат по производству льна-долгунца;

на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники по выращиванию и уборке льна-долгунца;

на возмещение затрат на реконструкцию и техническое перевооружение объектов переработки льна.

С 2015 года государственная поддержка развития льняного комплекса предусмотрена по мероприятию:

Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики (ведомственная целевая программа «Развитие льняного комплекса Удмуртской Республики на 2015-2017 годы»).

В рамках основного мероприятия  предусматривается предоставление субсидий по следующим направлениям:

на возмещение части затрат, связанных с производством льна-долгунца льносеющим предприятиям;

на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники по выращиванию и уборке льна-долгунца;

на возмещение части затрат на реконструкцию и техническое перевооружение объектов переработки льна;

предоставление грантов на техническое перевооружение производства и переработки льна и реконструкцию объектов переработки льна. На финансирование данного направления предполагается направлять средства федерального бюджета по итогам участия в конкурсе по отбору региональных экономически значимых программ.

7. Государственная поддержка, направленная на сохранение плодородия почв Удмуртской Республики.

За период 2013-2014 годов государственная поддержка осуществлялась в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы «Сохранение плодородия почв Удмуртской Республики на 2011 - 2015 годы».

В рамках основного мероприятия осуществлялось финансирование по следующим направлениям:

предоставление субсидий на выполнение работ по известкованию и фосфоритованию почв;

финансирование работ по агрохимическому обследованию почв, эколого-токсикологическому обследованию почв и мониторингу почв на реперных участках;

предоставление субсидий на проведение работ (включая проектно-изыскательские работы и экспертизу проектов) по мелиорации земель, ремонту мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, сельскохозяйственному водоснабжению.

С 2015 года государственная поддержка, направленная на сохранение плодородия почв Удмуртской Республики, планируется по следующим основным мероприятиям:

1.   Субсидии на выполнение работ по известкованию и фосфоритованию почв.

2.   Выполнение работ по агрохимическому обследованию почв земель сельскохозяйственного назначения.

Данное мероприятие выполняется за счет предоставления субсидий на выполнение работ по агрохимическому обследованию почв земель сельскохозяйственного назначения.

3.   Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация мелиоративных мероприятий с 2016 года будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».

8. Реализация мероприятий по образованию земельных участков, проведение кадастровых и землеустроительных работ в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Выполнение основного мероприятия направлено на создание условий для повышения оперативности и качества принимаемых управленческих решений, качества оказания государственных и муниципальных услуг, эффективности планирования и использования земель в сельском хозяйстве за счет использования материалов землеустройства, результатов работ по оценке качества сельскохозяйственных земель наиболее крупных и важных для экономики и социальной жизни республики сельскохозяйственных комплексов с проведением работ по формированию земельных участков. В результате реализации мероприятия в государственный кадастр недвижимости будут внесены как новые, так и уточненные сведения о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения. Важным результатом реализации подпрограммы будет приведение отношений по использованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, в соответствие с законодательством, следствием данного результата будет увеличение поступления земельного налога в бюджеты муниципальных образований сельских поселений.

В рамках основного мероприятия предусмотрено предоставление государственной поддержки по следующим направлениям:

1) на возмещение части затрат на проведение кадастровых и землеустроительных работ в отношении  земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения;

2) предоставление субсидий муниципальным образованиям в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий по образованию земельных участков, проведение кадастровых и землеустроительных работ в отношении  земельных участков,  выделяемых в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения».

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, срока реализации и непосредственного результата представлен в приложении 2 к Государственной программе.

2.1.6.    2.1.6.    Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства в Удмуртской Республике устанавливает Закон Удмуртской Республики от 30 июня 2011 года N 31-РЗ «О развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике».

Удмуртской Республикой обеспечиваются поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей, субъектов сельскохозяйственного производства к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств бюджета Удмуртской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями Удмуртской Республики и субъектами сельскохозяйственного производства Удмуртской Республики в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, виды кредитов (займов), сроки их предоставления, направления использования, по которым из бюджета Удмуртской Республики осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов, а также категории хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение субсидий, устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.

Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» от уплаты налога на имущество организаций освобождены организации, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную переработку и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70%.

2.1.7.    2.1.7.    Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2014 года N 450-р «Об утверждении отраслевого перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Удмуртской Республики в сфере агропромышленного комплекса Удмуртской Республики» выполняется государственная работа по созданию, содержанию и изучению видового биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях.

Государственную работу выполняет бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Удмуртский ботанический сад».

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) представлен в приложении 4 к Государственной программе.

2.1.8.    Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

С целью обеспечения государственной политики социально-экономического развития в сфере агропромышленного комплекса на всей территории Удмуртской Республики осуществляется координация деятельности муниципальных районов Удмуртской Республики по разработке программ и прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов в Удмуртской Республике.

Во исполнение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 3 марта 2014 года N 121-р «О порядке взаимодействия при разработке муниципальных программ городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, на период до 2020 года» муниципальные районы разрабатывают и реализуют муниципальные программы (подпрограммы) по развитию сельского хозяйства и расширению рынка сельскохозяйственной продукции.

2.1.9.    2.1.9.    2.1.9.    Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы в соответствии с действующим законодательством принимают участие:

организации, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализацию этой продукции;

крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики;

организации, осуществляющие переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и производящие пищевые продукты;

организации, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики и осуществляющие закупку у населения сельскохозяйственной продукции;

организации, зарегистрированные на территории Удмуртской Республики и занимающиеся первичной переработкой льна;

граждане, соответствующие требованиям Федерального закона от 7 июля
2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

2.1.10.                       2.1.10.                       2.1.10.                       Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 4 033 734,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 798 749,9 тыс. рублей;

в 2014 году – 748 324,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 518 547,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 270 733,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 394 238,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 413 780,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 434 469,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 454 889,7 тыс. рублей,

в том числе субсидии из федерального бюджета – 1 606 665,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 480 953,5 тыс. рублей;

в 2014 году – 425 111,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 194 278,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 195 277,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 311 044,9 тыс. рублей.

Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2012 года N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», предусмотрена возможность предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования на реализацию ряда мероприятий подпрограммы. В рамках подпрограммы планируется привлечь средства из федерального бюджета в виде субсидий в размере 1 728 747,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 194 278,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 195 277,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 311 044,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 326 462,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 342 786,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 358 897,0 тыс. рублей.

Расходы на цели реализации подпрограммы за счет иных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ориентировочно составят 3 042 992,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 602 565,7 тыс. рублей;

в 2014 году – 564 525,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 391 185,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 204 237,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 297 408,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 312 150,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 327 757,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 343 162,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в
приложении 6 к Государственной программе.

2.1.11.                       2.1.11.                       Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Природно-климатические риски. Связаны с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия. Колебания погодных условий, природные явления, распространение вредных организмов могут привести к существенным потерям объемов производства продукции растениеводства, снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для управления рисками используются такие меры как: химическая обработка растений, мелиорация земель в засушливых районах, переход к новым технологиям, техническая модернизация.  Используется механизм страхования при производстве продукции растениеводства в случае воздействия опасных природных явлений, проникновения и (или) распространения вредных организмов, нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий. Часть затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, субсидируется за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

Экономические риски. В случае снижения темпов роста экономики снизятся доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей, уровень инвестиционной активности. Может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет снижения реальных доходов населения. С учетом вступления России во Всемирную торговую организацию потребуется адаптация к соблюдению установленных требований. Экономические риски также связаны с ростом цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, неблагоприятной рыночной конъюнктурой, затрудняющей реализацию отдельных видов продукции. Для управления рисками применяются меры государственной поддержки. В случае неблагоприятных явлений в экономике зависимость отрасли от мер государственной поддержки усилится.

Финансовые риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из федерального бюджета. Для управления рисками в рамках бюджетного цикла будут обосновываться объемы ресурсного обеспечения за счет средств бюджета Удмуртской Республики; будут реализовываться меры по привлечению средств из федерального бюджета; при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы, объемы их финансирования.

Существует риск недостатка объема финансирования для проведения необходимых работ по проведению  землеустроительных и кадастровых  работ в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Финансовые риски также связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском осуществляется финансовый контроль.

Организационные риски связаны с необходимостью организовать для решения задач подпрограммы многих участников: органы местного самоуправления, сельскохозяйственных  товаропроизводителей, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждан, имеющих личное подсобное хозяйство,  отсутствием в республике отлаженной и внедренной на местном, региональном уровне процедуры межведомственного и межуровневого информационного обмена в отношении земель сельскохозяйственного назначения, недостаточный состав и квалификационный уровень кадров в части проведения мероприятий, связанных с подготовкой землеустроительной документации и постановкой земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на государственный кадастровый учет в процессе оформления прав. Меры по управлению организационными рисками: мониторинг реализации подпрограммы; координация деятельности участников реализации подпрограммы; закрепление персональной ответственности за достижение целевых показателей (индикаторов) и конечных результатов реализации подпрограммы.

2.2.           2.2.           2.2.           Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Нет
Срок реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Этапы подпрограммы	Этапы не выделяются
Цель подпрограммы	Комплексное развитие и повышение эффективности производства продукции животноводства
Задачи подпрограммы	Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов в подотрасли животноводства и рыбоводства. Повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций в подотрасли животноводства и рыбоводства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн. Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн. Производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн. Производство масла сливочного, тыс. тонн
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составит 5 726 929,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 1 733 969,4 тыс. рублей; в 2014 году – 1 430 046,7 тыс. рублей; в 2015 году – 801 455,0 тыс. рублей; в 2016 году – 253 525,6 тыс. рублей; в 2017 году – 350 988,4 тыс. рублей; в 2018 году – 367 359,6 тыс. рублей; в 2019 году – 385 727,6 тыс. рублей; в 2020 году – 403 856,8 тыс. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета – 2 583 082,8 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 1 189 226,1 тыс. рублей; в 2014 году – 849 581,0 тыс. рублей; в 2015 году – 164 791,5 тыс. рублей; в 2016 году – 150 780,5 тыс. рублей; в 2017 году – 228 703,7 тыс. рублей. Планируется привлечь средства из федерального бюджета в объеме 1 298 139,3 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 164 791,5 тыс. рублей; в 2016 году – 150 780,5 тыс. рублей; в 2017 году – 228 703,7 тыс. рублей; в 2018 году – 239 371,2 тыс. рублей; в 2019 году – 251 339,7 тыс. рублей; в 2020 году – 263 152,7 тыс. рублей. Иные источники финансирования подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ориентировочно составят 14 726 389,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 4 458 778,5 тыс. рублей; в 2014 году – 3 677 262,9 тыс. рублей; в 2015 году – 2 060 884,3 тыс. рублей; в 2016 году – 651 923,0 тыс. рублей; в 2017 году – 902 541,6 тыс. рублей; в 2018 году – 944 639,0 тыс. рублей; в 2019 году – 991 871,0 тыс. рублей; в 2020 году – 1 038 488,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	В результате реализации подпрограммы: увеличится объем производства продукции животноводства, индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 101,5%; объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в 2020 году составит 175 тыс. тонн; объем производства молока в хозяйствах всех категорий в 2020 году составит 795,6 тыс. тонн; производство сыров и сырных продуктов в 2020 году составит 15,3 тыс. тонн; производство масла сливочного в 2020 году составит 6,3 тыс. тонн

2.2.1.    2.2.1.    2.2.1.    Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие животноводства

Природно-климатические условия региона определили специализацию отрасли сельского хозяйства – около 60% сельскохозяйственной продукции производится в подотрасли животноводства. В республике развиты традиционные отрасли животноводства: скотоводство, свиноводство, птицеводство. Наибольший удельный вес в животноводческой продукции занимает молоко.

На 1 января 2015 года во всех категориях хозяйств республики насчитывалось 366,3 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе коров – 141,6 тыс. голов, свиней – 255,3 тыс. голов, овец и коз – 62,6 тыс. голов. В Удмуртии, как и в целом по России, поголовье крупного рогатого скота снижается, но среди регионов Приволжского федерального округа темпы снижения минимальны.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы активное развитие получили отрасли молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства. Именно по этим направлениям Удмуртия занимает лидирующие позиции среди регионов Российской Федерации, Приволжского федерального округа.

В 2014 году в расчете на одного жителя в Удмуртии произведено молока
494 килограмма (в среднем по России – 211 килограммов). По молочной продуктивности коров республика занимает 4 место в Приволжском федеральном округе. По итогам 2014 года надой на фуражную корову в сельскохозяйственных организациях составил 5571 кг. Среди муниципальных образований стабильный рост производства молока ежегодно наблюдается в Вавожском районе.

ООО «Восточный» - в числе наиболее крупных и эффективных предприятий по производству свинины в России. ООО «Восточный», ООО «Птицефабрика «Вараксино», ООО «Удмуртская птицефабрика» входят в рейтинг 300 наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации.

Динамично развивается и птицеводство. В республике самая высокая в Приволжском федеральном округе яйценоскость кур-несушек.

Сведения о производстве основных видов продукции животноводства в Удмуртской Республике в 2008-2014 годах представлены в таблице 2.

Таблица 2. Производство основных видов продукции животноводства

Виды продукции	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Сельскохозяйственные организации
Мясо (произведено скота и птицы на убой в живом весе), тыс. тонн	97,2	108,5	109,8	113,2	112,0	116,8	118,1
Молоко, тыс. тонн	485,3	494,7	499,9	511,7	529,9	526,7	565,0
Яйца, млн. штук	771,1	802,9	808,5	749,3	754,2	760,9	794,2
Шерсть, тонн	5,0	4,0	4,0	5,0	4,0	5,0
Хозяйства населения
Мясо (произведено скота и птицы на убой в живом весе), тыс. тонн	53,6	51,3	50,7	50,8	51,4	51,4	51,2
Молоко, тыс. тонн	163,9	152,9	147,9	148,8	149,7	147,2	146,3
Яйца, млн. штук	142,0	142,1	142,2	142,4	142,6	142,8	143,8
Шерсть, тонн	216,0	181,0	141,0	142,0	128,0	108,0
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Мясо (произведено скота и птицы на убой в живом весе), тыс. тонн		1,7	1,9	2,0	1,9	1,9	1,8
Молоко, тыс. тонн	17,3	19,5	23,4	26,9	31,7	37,6	38,0
Яйца, млн. штук	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,5	1,5
Шерсть, тонн	5,0	4,0	4,0	6,0	8,0	8,0
Хозяйства всех категорий
Мясо (произведено скота и птицы на убой в живом весе), тыс. тонн	152,8	161,5	162,4	166,0	165,3	170,0	171,2
Молоко, тыс. тонн	666,5	667,2	671,2	687,4	711,2	711,7	749,3
Яйца, млн. штук	914,5	946,4	952,1	893,1	898,3	905,2	939,4
Шерсть, тонн	226,0	189,0	149,0	153,0	140,0	121,0