Закон Удмуртской Республики от 12.11.2004 № 60-рз

       -  поэтапная  ликвидация  перекрестного  субсидирования   между
различными  группами потребителей в электроэнергетике, в муниципальных
организациях тепло-, водоснабжения и водоотведения;
       -  проведение  на   территории   республики   единой   политики
ценообразования на коммунальные услуги.

   3.4.20. Качество и конкурентоспособность продукции, работ, услуг   

       Опыт  зарубежных  и  передовых  организаций  регионов   России,
успешно  действующих  в  условиях  рыночной экономики, показывает, что
повышение   конкурентоспособности    продукции,    работ    и    услуг
обеспечивается   применением   более   совершенных  систем  управления
качеством, постоянной  динамикой  улучшения  качества,  разработкой  и
внедрением программ "Качество".
       Вместе с  тем,  несмотря  на  предпринимаемые  меры  в  области
повышения   качества   органами   исполнительной   власти   Удмуртской
Республики   и   территориальными   органами    федеральных    органов
исполнительной  власти, решение проблемы качества не приобрело статуса
приоритетной  задачи   социально-экономической   политики   Удмуртской
Республики.
       Анализ состояния потребительского рынка  Удмуртской  Республики
за  2003  год  показал,  что положение дел с качеством и безопасностью
продукции абсолютно  недопустимо.  В  розничной  торговле  Управлением
Госторгинспекции  по  Удмуртской Республике было забраковано следующее
количество продукции:
----------------------------------------------------T-------------------¬
¦                   Товарная группа                 ¦      % брака      ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦Колбасные изделия и мясные консервы                ¦        25         ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦Пиво                                               ¦        13,1       ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦Безалкогольные напитки                             ¦        25,9       ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦Минеральная вода                                   ¦        10,3       ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦Кофе                                               ¦        16,7       ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦Обувь и швейные изделия                            ¦        39,1       ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦Парфюмерно-косметические товары                    ¦        29         ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦Игрушки                                            ¦        30,8       ¦
+---------------------------------------------------+-------------------+
¦Мебель                                             ¦        34,3       ¦
L---------------------------------------------------+--------------------


       Результаты государственного надзора на предприятиях  Удмуртской
Республики  показывают,  что  в  2003  году  удельный  вес  проверок с
отрицательными результатами составил 46,5 процента, а за пять  месяцев
2004 году - 51 процент.
       Неблагоприятная ситуация  сложилась  в  части  метрологического
обеспечения    производственных    процессов    в   промышленности   и
здравоохранении.
       На многих предприятиях отсутствуют метрологические службы, а  в
организациях,   проводящих   техническое   обслуживание   современного
медицинского   оборудования,   приборов,   средств   измерений,    нет
оборудования  для  контроля  и  поверки медицинской техники, что самым
неблагоприятным образом может отразиться на постановке диагнозов и  на
здоровье людей.
       В  2003  году  8,7  процента  находящихся  в  эксплуатации   на
предприятиях   средств   измерений   были   непригодны   к  применению
(неповерены,  давали  неверные  показания,   неисправны).   В   первом
полугодии   2004   года   из  64  предприятий,  проверенных  в  рамках
метрологического надзора, на 25 предприятиях или 39 процентов от числа
проверенных выявлены нарушения метрологических правил и норм.
       Не выполняются требования Федерального  закона  "О  качестве  и
безопасности пищевых продуктов". На многих предприятиях малой мощности
по производству  пищевых  продуктов  не  организован  производственный
контроль  за  качеством  и  безопасностью  сырья  и готовой продукцией
согласно требованиям нормативных  документов.  Многие  предприятия  по
производству       промышленной      продукции      не      производят
лабораторно-производственный контроль по показателям безопасности,  не
развивают собственную лабораторную базу.
       Недостаточно проводится  работа  по  созданию  и  внедрению  на
предприятиях  Удмуртии  систем  управления  качеством, соответствующих
международным   стандартам.   Незнание   большинством    руководителей
предприятий  современных  методов  управления  качеством,  как способа
ориентирования    персонала    на    выпуск    высококачественной    и
конкурентоспособной продукции, непонимание ими мотивации проведения на
руководимых предприятиях соответствующей политики в  области  качества
существенно   снижает  конкурентоспособность  предприятий  и  качество
выпускаемой продукции.
       В настоящее время из 19005  организаций,  зарегистрированных  в
Удмуртской  Республике, внедрили и сертифицировали системы менеджмента
качества,   соответствующие   международным   требованиям   всего   28
предприятий:
       ФГУП "Ижевский электромеханический завод "Купол", ОАО "Ижевский
радиозавод",  ОАО  "Чепецкий  механический  завод",  ФГУП  "Воткинский
машиностроительный завод",  ОАО  "Ижсталь",  ОАО  "Ижевский  мотозавод
"Аксион-холдинг",  ОАО  "Буммаш",  ООО "Пудемский механический завод",
ОАО  Сарапульский  электрогенераторный  завод",  ОАО  "Элеконд",   ОАО
"ИжАвто",  ОАО  "Сарапульский  радиозавод  "Урал-Авто",  ЗАО "Ижевский
опытно-механический  завод",  ООО  "Ижтел",  ОАО  "МЗ  "Ижмаш",   ФГУП
"Ижевский  механический  завод"  (сертификация  СМК автопроизводства),
ДОАО "Ижевский оружейный завод",  Республиканская  гильдия  риэлтеров,
ОАО  "Сарапульский  радиозавод-холдинг",  ООО  "Увадрев-Ламинат",  ООО
"Увадрев-Массив",  ООО  "Увадрев",   ООО   НПФ   "Увадрев-Экод",   ОАО
"Увадрев-Холдинг",  ЗАО  "Ижмолоко",  ООО  "Вакууммаш",  ЗАО  "Кезский
сырзавод", ЗАО "Техкрим".
       В   целях   решения   проблем   качества   на    общеотраслевом
республиканском уровне необходим комплекс мероприятий, направленных на
повышение   внимания   производителей    и    потребителей,    органов
государственного  управления,  образовательных  организаций  и средств
массовой информации к проблеме качества, на активизацию работы  по  ее
решению.
       Повышение  конкурентоспособности  продукции,  работ   и   услуг
зависят от внутренних и внешних факторов.
       Основными внутренними факторами являются:
       - качество управления;
       - качество продукции, работ и услуг;
       - цена;
       - качество сервисного обслуживания;
       -  уровень  затрат  на   использование   продукции   (хранение,
эксплуатация и др.).
       К основным внешним факторам, следует отнести:
       - конкурентоспособность региона;
       - конкурентоспособность страны.
       Для повышения конкурентоспособности продукции,  работ  и  услуг
основными целями на среднесрочный период являются:
       -  определение   основных   направлений   развития   Удмуртской
Республики в области качества;
       - повышение эффективности  управления  социально-экономическими
процессами  на  основе  обеспечения  качества во всех сферах экономики
Удмуртской Республики;
       -  повышение  конкурентоспособности  ключевых  для   республики
отраслей промышленности путем внедрения систем управления качеством на
основе международных стандартов ISO серии 9000  и  улучшения  качества
продукции, работ и услуг;
       -  обеспечение  грамотности  в  вопросах  качества  и   методов
управления  качеством  в  соответствии  с  международными стандартами,
совершенствование    системы     образования,     компетентности     и
профессионализма   в   вопросах   качества  на  территории  Удмуртской
Республики;
       - содействие  организациям  во  внедрении  и  совершенствовании
систем  управления  качеством  и  систем экологического менеджмента на
основе международных стандартов серии ISO  9000  и  серии  14000,  как
эффективных   инструментов   экономического  роста,  отвечающих  целям
устойчивого развития.
       Для достижения указанных целей необходимо сосредоточить  усилия
на решении следующих задач:
       - разработка  республиканской  целевой  программы  "Качество  и
конкурентоспособность продукции, работ и услуг в Удмуртской Республике
(2005-2009 годы)";
       -   создание   при    Правительстве    Удмуртской    Республики
межведомственного  Координационного  Совета содействия развитию систем
управления  качеством,  соответствующих  международным  стандартам,  и
реализации  РЦП  "Качество  и конкурентоспособность продукции, работ и
услуг в Удмуртской Республике (2005-2009 годы)";
       - организация  пропаганды  в  Удмуртской  Республике  принципов
всеобщего  управления  на основе качества и распространения передового
опыта    в     области     обеспечения     качества,     безопасности,
конкурентоспособности продукции, работ и услуг.
       Реализация Программы в области качества и конкурентоспособности
продукции, работ и услуг позволит:
       - создать оптимальную систему управления качеством в Удмуртской
Республике;
       -  организовать  и  координировать  деятельность  по  повышению
качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг;
       - обеспечить к 2010 году  рост  числа  организаций,  внедривших
систему качества, в 1,8 раза по сравнению с уровнем 2004 года;
       - обеспечить в среднесрочной перспективе  широкое  внедрение  в
организациях     систем    управления    качеством,    соответствующих
международным стандартам;
       -  создать  систему   непрерывного   многоуровневого   обучения
(школьного,   профессионального,  высшего,  дополнительного)  вопросам
качества, которая должна  предусматривать  разработку  образовательных
программ с учетом дифференцированных требований по уровням обучения.

                       3.4.21. Социальная сфера                       

            3.4.21.1. Демографическая и семейная политика             

       Основными принципами формирования и реализации  демографической
политики   должны  стать  принципы  защиты  прав  семьи  и  ребенка  и
инвестирования в человека. Государственные меры  в  этой  сфере  будут
иметь   адресный  характер  и  направляться  на  обеспечение  мер  как
поддерживающего (социальные пособия и гарантии в  отношении  социально
уязвимых  семей),  так  и  инвестиционного характера, направленного на
семьи и группы населения с позитивным потенциалом развития.
       Стратегическими  целями   государственной   демографической   и
семейной   политики   являются   стабилизация  численности  населения,
увеличение продолжительности  предстоящей  жизни  граждан  республики,
укрепление института семьи.
       Для достижения указанных  целей  необходимо  решение  следующих
стратегических задач:
       В области оптимизации рождаемости:
       -  повышение  ценности  детства  в  общественном  сознании  как
ресурса   стабилизации   и   устойчивого  развития  семьи,  региона  и
государства;
       - улучшение репродуктивного здоровья населения;
       - стимулирование рождения 2-го и 3-го ребенка в семье;
       - создание условий для экономической самостоятельности семей.
       В  области  увеличения  продолжительности   предстоящей   жизни
населения:
       - снижение младенческой и детской смертности;
       -   снижение   смертности   в   трудоспособном   возрасте    от
предотвратимых причин;
       - создание  системы  социальной  реабилитации  и  интеграции  в
общество лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;
       - повышение управляемости демографическими процессами на основе
научных исследований и усиление межведомственной координации.
       В области укрепления семьи:
       - перевод семьи с потребительских по  отношению  к  государству
позиций к активному участию в социально-экономической жизни в качестве
равноправного субъекта социально-экономического развития;
       - повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании;
       - повышение качества жизни семей с детьми;
       -  усиление  адресности  в  оказании   государственной   помощи
различным категориям семей;
       - создание условий для нормальной социализации и самореализации
подрастающего поколения;
       - сокращение количества детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных
учреждениях посредством внедрения различных форм  устройства  детей  в
семью, в том числе, развития системы патронатной семьи.
       Реализация  поставленных  задач  в  предстоящем  периоде  будет
осуществляться через:
       - совершенствование нормативной правовой базы, направленной  на
повышение благосостояния и улучшение жизнедеятельности семей в области
трудоустройства,   поддержку   различных   форм   семейного   бизнеса,
страхования,  кредитования,  обеспечивающую  реализацию прав ребенка в
соответствии с международным и российским законодательством;
       - внедрение современных механизмов контроля за соблюдением прав
и законных интересов ребенка;
       -  развитие  различных   форм   страхования   и   кредитования,
обеспечивающих  улучшение  жилищных  условий,  получение качественного
высшего образования мотивированной молодежью, повышение качества жизни
и социальных услуг населению;
       -   государственную   поддержку   многодетности   (материальное
стимулирование рождения второго и третьего ребенка, введение Почетного
знака  материнства  в  Удмуртской   Республике,   реализация   мер   в
соответствии  с действующим законодательством по поддержке многодетных
семей);
       - повышение  правовой  и  потребительской  культуры  населения,
связанной с приоритетными ценностями здорового образа жизни;
       - создание  инфраструктуры  семейного  отдыха,  оздоровления  и
спорта,  направленной  на  оздоровление разных возрастных и социальных
групп населения;
       - внедрение системы мер, направленных на улучшение  медицинской
помощи  в  области  охраны  материнства и детства с переориентацией на
профилактику и раннюю диагностику;
       - внедрение современных  технологий  оказания  адресной  помощи
различным категориям семей на основе проведенной паспортизации семей и
внедрение мониторинга положения семей с детьми до  восемнадцатилетнего
возраста;
       -  проведение  массовых   мероприятий,   праздников,   смотров,
конкурсов,  направленных  на  повышение  престижа семьи в общественном
сознании;
       -  внедрение   образовательных   программ   по   подготовке   к
ответственному    родительству    и    семейной    жизни   в   школах,
информационно-просветительских   программ   в    средствах    массовой
информации,  инновационных  практик  по  подготовке  супружеских пар к
беременности и родам  в  системе  здравоохранения  (в  работу  женских
консультаций  для  формирования  позитивного репродуктивного поведения
населения);
       -         внедрение          программы          многофакторного
социально-демографического  мониторинга  для  повышения  эффективности
управления демографической ситуацией в городах и районах республики;
       - продолжение и углубление научных  исследований  по  выявлению
причин   сверхсмертности   трудоспособного  населения  для  разработки
эффективной программы демографического развития республики;
       -  разработку  и   внедрение   программ   геронтологической   и
гериартрической  помощи,  профилактики  суицидов,  снижения смертности
населения от злоупотребления алкоголем;
       - принятие системы мер, направленных на улучшение экологической
ситуации в Удмуртской Республике;
       -  внедрение   системы   мер   по   повышению   ответственности
работодателей в области охраны труда работающего населения;
       - государственную  поддержку  и  стимулирование  работодателей,
создающих   условия   для   сохранения  и  укрепления  здоровья  своих
сотрудников;
       - развитие социального партнерства различных секторов  общества
в интересах семьи и детей;
       -  создание   научно-методического   центра   по   исследованию
процессов  изменения  семейной и демографической ситуации в республике
для эффективного управления процессами развития.
       Основными инструментами реализации поставленных целей  и  задач
являются  республиканские целевые программы и республиканские планы по
приоритетным направлениям деятельности:
       - Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии"  (2004-2008
годы);
       -  Республиканская  целевая   программа   "Молодежь   Удмуртии"
(2004-2008 годы);
       -  Республиканская  целевая   программа   "Старшее   поколение"
(2004-2005 годы);
       - республиканский план  реализации  концепции  демографического
развития Российской Федерации на период до 2015 года;
       - национальный план действий в интересах  детей  на  территории
Удмуртской Республики.
       Реализация   стратегических   целей   и   задач    в    области
демографической и семейной политики позволит:
       - создать предпосылки для  стабилизации  численности  населения
Удмуртской Республики;
       -  снизить  смертность  в  трудоспособных   возрастах   на   15
процентов;
       - добиться улучшения  основных  показателей  в  области  охраны
здоровья матери и ребенка;
       - укрепить институт семьи и повысить его престиж в общественном
сознании.

      Среднегодовая численность населения Удмуртской Республики       

----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦      Показатели     ¦Ед. изм.¦2005 г. ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2008 г. ¦2009 г. ¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Среднегодовая        ¦тыс.чел.¦ 1548,3 ¦ 1541,0 ¦ 1534,4 ¦ 1528,2 ¦ 1522,0 ¦
¦численность населения¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
L---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

                      3.4.21.2. Здравоохранение                       

       Стратегической   целью   государственной   политики   в   сфере
здравоохранения  является:  улучшение  состояния здоровья населения на
основе   обеспечения   доступности    качественной    медицинской    и
лекарственной  помощи  в  соответствии  с государственными социальными
стандартами       и        ресурсами        отрасли,        сохранение
санитарно-эпидемиологического  благополучия  на  территории Удмуртской
Республики.
       Для достижения указанных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
       -  повышение  качества  предоставляемых  медицинских  услуг  на
основе     федеральных     стандартов    с    обязательным    перечнем
лечебно-диагностических процедур и лекарств по каждому заболеванию и с
минимальными  требованиями  к  условиям  оказания  медицинской помощи,
реальной их стоимости;
       - приоритетное решение  вопросов  организации  охраны  здоровья
матери  и  ребенка,  снижение  смертности  населения  в трудоспособном
возрасте и, как результат, повышение продолжительности жизни населения
Удмуртской Республики;
       - разработка и реализация республиканских целевых  программ  по
борьбе    с    социально-значимыми    и   наиболее   распространенными
заболеваниями,    по     обеспечению     санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
       - обеспечение профилактической направленности  охраны  здоровья
населения  республики  за  счет  развития  первичной медико-социальной
помощи  и  перераспределения  части  объемов  медицинской  помощи   из
стационарного сектора в амбулаторный;
       -   обеспечение   населения   Удмуртской   Республики    полной
информацией  об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантированной
государством, и платной медицинской помощи;
       - реструктуризация сети медицинских  учреждений  и  оптимизация
бюджетных   расходов,   средств   фонда   обязательного   медицинского
страхования на их содержание;
       - стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в развитие
отрасли;
       -  последовательное  укрепление  материально-технической   базы
учреждений   здравоохранения  и  оснащение  их  медицинской  техникой,
санитарным автотранспортом;
       - повышение социальной защиты  медицинских  и  фармацевтических
работников, защиты прав пациентов.
       Исходя из социальной значимости  проводимых  в  здравоохранении
преобразований,  необходимо  продолжить  совершенствование нормативной
правовой базы, регламентирующей вопросы:
       -  перехода  к  преимущественно  страховой  форме   мобилизации
финансовых  средств,  а  также  к  подушевому  принципу финансирования
здравоохранения;
       - сбалансированности объемов государственных гарантий  в  части
представления населению бесплатной медицинской помощи и лекарственного
обеспечения с финансовыми возможностями республики;
       -  защиты  прав  пациентов,  социальной  защиты  медицинских  и
фармацевтических работников;
       -  хозяйственной  самостоятельности  медицинских  учреждений  и
расширения    спектра    организационно-правовых    форм   медицинских
организаций  и  аптечных  предприятий,   развития   негосударственного
сектора здравоохранения;
       -  координации  деятельности  органов  исполнительной   власти,
местного  самоуправления  и  субъектов  медицинского  страхования  при
повышении ответственности за  реализацию  государственной  политики  в
области охраны здоровья населения.
       Реализация обозначенных задач будет  осуществляться  с  помощью
механизмов, включающих систему нижеприведенных мер.
       В   области   государственных   гарантий   по    предоставлению
качественной бесплатной медицинской помощи предусматривается:
       - ежегодное и своевременное принятие Программы  государственных
гарантий  по  предоставлению  бесплатной  медицинской  помощи  за счет
средств бюджета и средств  обязательного  медицинского  страхования  в
соответствии с государственными социальными стандартами;
       -  обеспечение   сбалансированности   объемов   государственных
гарантий  в  части  предоставления  населению бесплатной медицинской и
лекарственной помощи с финансовыми возможностями республики;
       -  увеличение  размера  страховых   взносов   на   обязательное
медицинское  страхование  неработающего  населения до рекомендуемого в
Российской Федерации;
       - совершенствование нормативной правовой базы  обязательного  и
добровольного  медицинского страхования, частной медицинской практики,
оказания платных медицинских услуг населению Удмуртской Республики;
       - переход к подушевому финансированию территориальной программы
государственных   гарантий   оказания  бесплатной  медицинской  помощи
гражданам, проживающим на территории Удмуртской Республики.
       В  области  профилактической  направленности  охраны   здоровья
предусматривается:
       - проведение лечебно-оздоровительных, санитарно-просветительных
и   других   профилактических  мероприятий  с  использованием  системы
прогнозирования состояния здоровья на основе значимых  факторов  риска
развития заболеваний;
       - внедрение в профилактику  технологий,  способствующих  охране
здоровья матери и ребенка;
       -  внедрение  в  практику  новых  форм  и  методов  обеспечения
государственного  санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической
и эпидемиологической  экспертизы,  экспертизы  качества  лекарственных
средств,    мониторинга   здоровья,   медико-санитарного   образования
населения;
       - пропаганда  здорового  образа  жизни  и  формирование  личной
ответственности за состояние своего здоровья.
       В  области  эффективного  использования   финансовых   ресурсов
предусматривается:
       - переход  к  преимущественно  страховой  форме  финансирования
лечебно-профилактических  учреждений,  а также от сметного принципа их
содержания к оплате за оказанный объем и качество медицинской помощи в
соответствии с принципами обязательного страхования;
       -  создание  конкурентной  среды   на   рынке   медицинских   и
фармацевтических  услуг,  создание стимулов для развития добровольного
медицинского страхования;
       - проведение работы по рациональному  использованию  финансовых
средств на медикаменты и медицинскую технику за счет совершенствования
механизмов централизованной их закупки на конкурсной основе;
       -  направление  финансовых  средств,  сэкономленных   за   счет
реструктуризации   сети  и  внедрения  ресурсосберегающих  медицинских
технологий, на развитие амбулаторно-поликлинического звена,  повышение
качества  и  доступности первичной медико-санитарной помощи, внедрение
передовых методов диагностики и лечения, реабилитации и профилактики.
       В области повышения качества медицинской  помощи,  приоритетных
направлений охраны здоровья населения предусматривается:
       -  развитие  первичной   медико-санитарной   помощи   на   базе
муниципального   здравоохранения,   перераспределение   части  объемов
медицинской помощи из  стационарного  в  амбулаторное  звено  за  счет
проводимой   реструктуризации   сети   и   сокращения   круглосуточных
стационарных коек;
       - совершенствование профилактических, лечебно-диагностических и
реабилитационных  технологий  оказания  медицинской  помощи  матерям и
детям,  организация  рационального  питания  детей  раннего  возраста,
усиление   межведомственного   взаимодействия   в  вопросах  улучшения
здоровья детей;
       - проведение мероприятий по реализации республиканских  целевых
программ "Дети Удмуртии", "Старшее поколение", а также республиканских
целевых  программ  по  борьбе   с   социально-значимыми   и   наиболее
распространенными   заболеваниями:   "Онкология",   "Природно-очаговые
инфекции", "Вакциннопрофилактика", "Анти  ВИЧ/СПИД",  "Профилактика  и
лечение  артериальной  гипертонии",  "Туберкулез",  "Сахарный диабет",
"Развитие донорства крови и  ее  компонентов",  "Комплексные  меры  по
борьбе  с  наркоманией  и  незаконным оборотом наркотиков в Удмуртской
Республике" в предстоящем периоде;
       - развитие общеврачебной практики, преимущественно  в  сельской
местности, на базе участковых больниц и врачебных амбулаторий;
       - совершенствование  стационарно-замещающих  видов  медицинской
помощи, преимущественно в амбулаторном звене здравоохранения;
       -   обеспечение   эффективной   работы   межрайонных    центров
специализированной медицинской помощи;
       -  внедрение  федеральных  стандартов  диагностики  и   лечения
пациентов  как  в  амбулаторно-поликлинических,  так  и  в  больничных
учреждениях;
       -  продвижение   современных   медицинских   и   информационных
технологий в медицинскую практику.
       В области совершенствования  медицинского  и  фармацевтического
образования, кадровой политики и охраны труда предусматривается:
       - формирование  органами  управления  здравоохранением  целевых
заказов   на  подготовку  медицинских  кадров,  в  т.ч.  врачей  общей
практики;
       - выделение ежегодно средств  на  улучшение  условий  и  охрану
труда,   обеспечение   спецодеждой,  средствами  защиты,  спецпитанием
работников здравоохранения;
       -   повышение   качества   и   эффективности    подготовки    и
переподготовки  кадров,  их аттестации, сертификации и лицензирования,
совершенствование развития сестринского дела;
       - усиление уровня защищенности медицинских  и  фармацевтических
работников  через  повышение  размера  оплаты  труда, решение жилищных
вопросов,  профессионального  страхования  на   случай   инфицирования
ВИЧ-инфекцией и парентеральными гепатитами.
       В    области    укрепления     материально-технической     базы
здравоохранения предусматривается:
       - строительство, реконструкция и  капитальный  ремонт  объектов
здравоохранения;
       -   укрепление   материально-технической   базы,   модернизация
медицинского оборудования;
       -  приобретение   компьютерных   томографов,   в   том   числе,
первоочередном  порядке для Республиканского диагностического центра и
городской клинической больницы N 7 г.Ижевска;
       -  приобретение  экспертного  лабораторного  оборудования   для
центра контроля качества лекарственных средств;
       - поэтапная  замена  устаревшего  рентгеновского  оборудования,
ультразвуковых,  эндоскопических,  лабораторных и диализных аппаратов,
стоматологических установок;
       - приобретение не менее 195 санитарных автомобилей;
       - оснащение  современным  медицинским  оборудованием  зональных
межрайонных отделений.

       Укрепление материально-технической базы здравоохранения        
                                                              млн.руб.
----------------T------T---------T-------T---------------------------------------¬
¦ Наименование  ¦Коли- ¦Стоимость¦ Всего ¦   Прогноз объемов финансирования      ¦
¦               ¦чество¦ единицы ¦       ¦            (все источники)            ¦
¦               ¦ шт.  ¦         ¦       +-------T-------T-------T-------T-------+
¦               ¦      ¦         ¦       ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦
+---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Рентгеновский  ¦  24  ¦  4,375  ¦ 105,0 ¦  21,0 ¦ 21,0  ¦  21,0 ¦  21,0 ¦  21,0 ¦
¦аппарат        ¦      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦стационарный   ¦      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Флюорограф     ¦  37  ¦  2,703  ¦ 100,0 ¦  20,0 ¦  20,0 ¦  20,0 ¦  20,0 ¦  20,0 ¦
+---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Компьютерный   ¦   5  ¦ 32,8    ¦ 164,0 ¦  59,0 ¦  59,0 ¦  22,0 ¦  22,0 ¦   2,0 ¦
¦томограф       ¦      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Эндоскопическая¦  56  ¦  0,318  ¦  17,8 ¦   4,8 ¦   3,9 ¦   3,9 ¦   2,7 ¦   2,5 ¦
¦аппаратура     ¦      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Аппаратура для ¦  26  ¦  1,538  ¦  40,0 ¦   8,0 ¦   8,0 ¦   8,0 ¦   8,0 ¦   8,0 ¦
¦ультразвуковой ¦      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦диагностики    ¦      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Аппараты ИВЛ   ¦  24  ¦  0,3    ¦   7,2 ¦   1,44¦   1,44¦   1,44¦   1,44¦   1,44¦
+---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Аппараты       ¦  12  ¦  1,625  ¦  19,5 ¦   3,5 ¦   4,0 ¦   4,0 ¦   4,0 ¦   4,0 ¦
¦"искусственная ¦      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦почка"         ¦      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Санитарный     ¦ 195  ¦  0,233  ¦  45,5 ¦   9,5 ¦   9,0 ¦   9,0 ¦   9,0 ¦   9,0 ¦
¦транспорт      ¦      ¦         ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Итого          ¦      ¦         ¦ 499,0 ¦ 127,24¦ 126,34¦  89,34¦  88,14¦  67,94¦
L---------------+------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

       Реализация задач в области здравоохранения позволит:
       - снизить младенческую смертность до уровня 11,5 промилле;
       -  обеспечить   детей   раннего   возраста   высококачественным
сбалансированным детским питанием;
       -    создать    современную    материально-техническую     базу
лечебно-профилактических  учреждений  Удмуртской  Республики для более
качественного и своевременного оказания медицинской помощи населению;
       - улучшить  первичную  медико-санитарную  помощь  и  приблизить
специализированную медицинскую помощь сельскому населению;
       - обеспечить профилактику и раннюю диагностику  заболеваний  и,
как   следствие,  снизить  сроки  лечения  больных  и  расходы  на  их
стационарное лечение;
       - поднять на более  высокий  уровень  государственный  контроль
качества лекарственных средств;
       - улучшить  работу  станций  скорой  и  неотложной  медицинской
помощи,  сократить сроки доставки больных, повысить качество первичной
медицинской помощи;
       - стабилизировать и улучшить показатели качества среды обитания
человека  и  обеспечить  санитарно-эпидемиологическую  безопасность  и
благополучие населения.

      Прогноз показателей здравоохранения Удмуртской Республики       

----------------T-----------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦   Показатели  ¦    Ед.    ¦ 2005 г.¦ 2006 г.¦ 2007 г.¦ 2008 г.¦ 2009 г.¦
¦               ¦ измерения ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Младенческая   ¦  на 1000  ¦  12,5  ¦  12,3  ¦  12,0  ¦  11,9  ¦  11,5  ¦
¦смертность     ¦ родившихся¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Число          ¦на 1 жителя¦   9,1  ¦   9,2  ¦   9,3  ¦   9,4  ¦   9,5  ¦
¦поликлинических¦  в год    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦посещений      ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
L---------------+-----------+--------+--------+--------+--------+---------

                3.4.21.3. Физическая культура и спорт                 

       Целью  государственной  политики  в  Удмуртской  Республике   в
области  физической  культуры,  спорта  и туризма является гармоничное
воспитание  физически  крепкого  поколения,   оздоровление   населения
республики  через  формирование  здорового  образа  жизни и пропаганду
физической  культуры,  а  также  обеспечение  достойного   выступления
спортсменов  Удмуртии  на  крупнейших  всероссийских  и  международных
соревнованиях.
       Основными задачами и направлениями по  достижению  поставленной
цели в предстоящем периоде являются:
       - обеспечение возможности  для  граждан  республики  заниматься
физической  культурой  и  спортом через организацию спортивно-массовой
работы с населением республики, создание в городах зон отдыха;
       -  формирование  у  населения,  в  первую  очередь  у  детей  и
молодежи,   устойчивого  интереса  к  регулярным  занятиям  физической
культурой и спортом, здоровому образу жизни, вовлечение их в  активные
занятия  физкультурой  и спортом во внеурочное время, через проведение
массовых компаний в средствах массовой информации;
       -   укрепление   материально-технической   базы   для   занятий
физической   культурой  и  спортом,  особенно  в  учебных  заведениях,
строительство и модернизация действующих спортивных залов, площадок  и
полей,  строительство  горно-лыжного  комплекса в районе села Нечкино,
приобретение спортинвентаря;
       - создание условий для развития детско-юношеского спорта, в том
числе   поддержка   проведения   массовых   соревнований  и  ежегодное
представление команд Удмуртской  Республики  на  финальных  российских
соревнованиях на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Шиповка
юных" и др.;
       - создание эффективной системы подготовки спортивного  резерва,
создание  условий  для  развития спорта высших достижений, обеспечение
эффективного функционирования действующих  центров  и  баз  спортивной
подготовки сборных команд республики;
       -  проведение  республиканских   летних   и   зимних   сельских
спортивных игр, спартакиад трудящихся городов;
       - подготовка и повышение квалификации физкультурных работников;
       -   организация   и   проведение   туристических   мероприятий,
составление карт туристических маршрутов по родниковому краю.
       Реализация  государственной  политики  в   области   физической
культуры  и  спорта  в  2005-2009  годах  позволит привлечь к занятиям
физической культурой и спортом до 150 тыс. человек.
       Кроме того, ежегодно будет готовиться по 70 мастеров спорта, до
75  спортсменов  республики  будут участвовать в соревнованиях в числе
сборных команд Российской Федерации.
       Целенаправленная работа  Правительства  Удмуртской  Республики,
учреждений  образования,  детских  спортивных  школ, спортивных секций
позволит   снизить   заболеваемость   и   уровень   алкоголизации    и
табакокурения среди детей и подростков.

                    3.4.21.4. Образование и наука                     

       Основной целью государственной политики в сфере  образования  и
науки   является   создание  механизма  устойчивого  развития  системы
многоуровневого образования, обеспечивающего его доступность, качество
и      эффективность,      воспитание      нравственных     ценностей,
гражданственности,   патриотизма,   связь   академической   науки    с
производством,  формирование  рынка  образовательных  услуг с участием
организаций различных форм собственности.
       Достижение этих целей осуществляется решением  следующих  групп
задач:
       Общеотраслевых:
       - обеспечение государственных  гарантий  доступности  общего  и
профессионального образования;
       - совершенствование  системы  аттестации  и  контроля  качества
общего и профессионального образования;
       -  формирование  единого  образовательного  и   информационного
пространства;
       -  подготовка  специалистов  с  высшим,  средним  и   начальным
профессиональным  образованием в соответствии с потребностями отраслей
экономики и рынка труда Удмуртской Республики;
       - соблюдение принципа непрерывности образования;
       - отработка механизма кредитования и субсидирования  в  области
образования    для    обеспечения   целевой   контрактной   подготовки
специалистов;
       - оптимизация системы образования, в т.ч. начального и среднего
профессионального   в   связи   с   передачей   учреждений  в  ведение
республики.
       В области дошкольного образования:
       - внедрение новых форм  дошкольного  образования  и  воспитания
(группы  кратковременного  пребывания,  подготовки  к школе, надомного
воспитания по договорам с семьями, имеющими детей);
       -  расширение  числа  специализированных  групп  для  детей   с
ограниченными возможностями здоровья и ослабленных детей.
       В системе общего и дополнительного образования:
       -  развитие  системы  государственно-общественного   управления
образовательными   учреждениями   через   создание   попечительских  и
управляющих советов;
       - поэтапное введение профильного обучения;
       - поддержка развития научно-технического творчества учащихся;
       - внедрение здоровьесберегающих технологий;
       -  обеспечение  выполнения  образовательных   стандартов   всех
уровней,  в том числе национально-регионального компонента образования
(издание национальных учебников);
       - расширение сети учреждений повышенного уровня на селе;
       -  продолжение  компьютеризации  образовательных  учреждений  и
подключения к сети Интернет;
       - усиление контроля за соблюдением законодательства  в  области
предоставления   платных  образовательных  услуг  и  правил  приема  в
учреждениях образования всех типов и видов.
       В области профессионального образования и науки:
       - содействие дальнейшей интеграции  науки  и  профессионального
образования, развитие студенческих научных обществ;
       - стимулирование ведущих научных школ, обеспечение эффективного
воспроизводства  кадрового  потенциала  образовательных  учреждений  и
науки;
       - поддержка фундаментальных исследований;
       - участие в  международном  научно-техническом  сотрудничестве,
привлечении   иностранных   партнеров   и   инвесторов   к  выполнению
национальных программ и проектов.
       -   взаимодействие   с   федеральными    органами    управления
образованием  по  решению  задач  модернизации образования и Болонской
конвенции   по   созданию   единого   европейского    образовательного
пространства в сфере высшего профессионального образования;
       В области кадровой политики:
       -  создание  условий  для  закрепления  высококвалифицированных
кадров в системе образования;
       -  подготовка  и   переподготовка   преподавателей   с   учетом
современных требований учебного процесса;
       -  повышение  квалификации  и   переподготовка   педагогических
кадров;
       - проведение конкурсов профессионального мастерства;
       - подготовка кадров для инновационной деятельности.
       В области социальной защиты:
       - повышение уровня социальной защищенности детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения родителей, детей из малообеспеченных семей,
приобретение  жилья  для  детей-сирот,  приобретение   учебников   для
воспитанников детских домов и школ-интернатов;
       - осуществление адресной поддержки учащихся и студентов;
       -  обеспечение  защищенности  работников  образования,   прежде
всего,  через  повышение уровня заработной платы и сохранение надбавок
работающим на селе;
       -  выделение  дополнительных  средств  на   санаторно-курортное
лечение для работников отрасли;
       -   ликвидация   задолженности   компенсационных   выплат    за
книгоиздательскую продукцию и коммунальные услуги;
       - решение жилищных  вопросов  через  строительство  социального
жилья и развитие системы льготного кредитования.

  Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений  

----T----------------------------------------------T----------T--------------------------------------------T-------¬
¦ N ¦                 Наименование                 ¦Количество¦       Прогноз объемов финансирования       ¦ Итого ¦
¦п/п¦                                              ¦          ¦         (все источники), млн.руб.          ¦       ¦
¦   ¦                                              ¦          +--------T--------T--------T--------T--------+       ¦
¦   ¦                                              ¦          ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦       ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 1.¦Автобусы, штук                                ¦    260   ¦  22,0  ¦  22,0  ¦  22,0  ¦  22,0  ¦  22,0  ¦ 110,0 ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 2.¦Микроавтобусы, штук                           ¦     40   ¦   2,0  ¦   2,0  ¦   2,0  ¦   2,0  ¦   2,0  ¦  10,0 ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 3.¦Лабораторное оборудование для кабинетов       ¦    120   ¦  14,6  ¦  14,6  ¦  14,6  ¦  14,6  ¦  14,6  ¦  73,0 ¦
¦   ¦естественно-научных дисциплин, комплектов     ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 4.¦Оборудование для классов информатики          ¦     87   ¦   5,6  ¦   5,6  ¦   5,6  ¦   5,6  ¦   5,6  ¦  28,0 ¦
¦   ¦(рабочее место учителя, ученика, принтер,     ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦   ¦проектор, ИБП, программ. обеспечение), компл. ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 5.¦Автоматическая пожарная сигнализация,         ¦    105   ¦   4,5  ¦   4,5  ¦   4,5  ¦   4,5  ¦   1,8  ¦  19,8 ¦
¦   ¦система оповещения, единиц                    ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 6.¦Спортивное оборудование по программе          ¦    157   ¦   1,1  ¦   1,1  ¦   1,1  ¦   1,1  ¦   1,4  ¦   5,8 ¦
¦   ¦"Гимнастика" (брусья, перекладина, козел,     ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦   ¦конь, маты, канат, гимн. мостик), комплектов  ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 7.¦Технологическое оборудование для столовых     ¦    712   ¦   2,0  ¦   2,0  ¦   2,0  ¦   2,0  ¦   2,0  ¦  10,0 ¦
¦   ¦(134 электроплиты, 193 холодильника,          ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦   ¦59 жарочных шкафов, 126 электрокипятильников, ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦   ¦200 универсальных кухонных машин), единиц     ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 8.¦Сельскохозяйственная техника (15 тракторов,   ¦     83   ¦   5,1  ¦   5,1  ¦   5,1  ¦   5,1  ¦   5,1  ¦  25,5 ¦
¦   ¦8 комбайнов,15 грузовых автомобилей ЗИЛ,      ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦   ¦15 плугов, 15 борон, 15 культиваторов), единиц¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 9.¦Стиральные машины для детских домов,          ¦    171   ¦   1,7  ¦   1,7  ¦   1,7  ¦   1,7  ¦   1,9  ¦   8,7 ¦
¦   ¦школ-интернатов и дошкольных образовательных  ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦   ¦учреждений, штук                              ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦   ¦Итого                                         ¦          ¦  58,6  ¦  58,6  ¦  58,6  ¦  58,6  ¦  56,4  ¦ 290,8 ¦
L---+----------------------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------

       Последовательная  реализация  задач,  поставленных   Программой
социально-экономического развития Удмуртской Республики, позволит:
       -   обеспечить   гарантированное   общедоступное   качественное
бесплатное      образование      (дошкольное,     общее,     начальное
профессиональное);
       - формировать поколение образованных, нравственно  и  физически
здоровых,   социально-адаптированных   людей,   с   развитым  чувством
ответственности за судьбу страны;
       - скоординировать усилия всех  заинтересованных  министерств  и
ведомств  для  обеспечения  базовых  социальных гарантий, усиления мер
противодействия новым рискам для детей -  беспризорности,  социальному
сиротству,   распространению  наркомании,  токсикомании,  алкоголизма,
насилия по отношению к детям;
       - обеспечить социальную защиту всех участников образовательного
процесса;
       - создать условия  для  развития  национального  образования  и
изучения родных языков;
       - вывести  из  образовательного  процесса  аварийные  и  ветхие
здания за счет оптимизации и строительства новых объектов;
       - повысить безопасность образовательного процесса;
       -  обеспечить   потребность   отраслей   экономики   Удмуртской
Республики высококвалифицированными кадрами;
       -  увеличить  экономический  рост  и  эффективность   экономики
Удмуртской Республики за счет внедрения инновационных проектов;
       - улучшить кадровый состав отрасли  за  счет  увеличения  числа
специалистов,   имеющих  высшее  образование,  высококвалифицированных
научных и педагогических работников;
       -    создать    современную    материально-техническую     базу
образовательных  учреждений,  расширить  сеть  учреждений  повышенного
уровня;
       - снизить затраты на содержание инфраструктуры  образовательных
учреждений;
       -   перейти   на   нормативно-подушевой   принцип    бюджетного
финансирования;
       - оптимизировать масштабы и  структуру  подготовки  выпускников
(специалистов)   в   контексте   многоуровневой  системы  непрерывного
профессионального образования;
       - продолжить взаимодействие с федеральными органами  управления
образованием  по  решению  задач  модернизации образования и Болонской
конвенции   по   созданию   единого   европейского    образовательного
пространства в сфере высшего профессионального образования;
       - создать и внедрить систему информационных и  коммуникационных
технологий в отрасли.

        Прогноз показателей образования Удмуртской Республики         

--------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦         Показатели            ¦  Ед.  ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦
¦                               ¦измере-¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦                               ¦  ния  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Количество обучающихся в первую¦   %   ¦ 84,8  ¦ 85,2  ¦ 85,8  ¦ 86,1  ¦ 86,1  ¦
¦смену к общему числу учащихся в¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦дневных учреждениях общего     ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦образования (по бюджетной сети)¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Охват детей 1-6 лет дошкольным ¦   %   ¦ 78,4  ¦ 78,9  ¦ 79,0  ¦ 79,2  ¦ 79,4  ¦
¦образованием                   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
L-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

                3.4.21.5. Социальная защита населения                 

       Основной  стратегической  целью  государственной   политики   в
области  социальной  поддержки  населения  является улучшение качества
жизни малоимущих  семей,  инвалидов,  престарелых  граждан  на  основе
повышения  эффективности  социальных  пособий, обеспечения занятости и
трудоустройства, предоставления  различных  форм  помощи,  обеспечения
доступности  и  повышения  качества  предоставляемых социальных услуг,
предотвращения социального иждивенчества.
       В области социальной защиты населения будут решаться  следующие
задачи:
       - реализация федеральных законов, определяющих меры  социальной
поддержки  ветеранов  войны,  труда, инвалидов, ветеранов радиационных
аварий,  семей,  воспитывающих  несовершеннолетних  детей,  и   других
категорий граждан;
       -  социально-трудовая  реабилитация  инвалидов  трудоспособного
возраста;
       - адресная социальная поддержка малоимущих семей;
       - разработка и реализация мероприятий  по  работе  с  социально
неблагополучными  семьями, подростками, лицами без определенного места
жительства и освобожденными из мест лишения свободы;
       -  развитие  сети  и  укрепление  материально-технической  базы
учреждений социального обслуживания;
       - распределение полномочий и обязательств между республиканским
и муниципальным уровнями по отношению к получателям социальных услуг.
       Выполнение поставленных задач будет  проводиться  по  следующим
направлениям:
       реализация  мер  социальной   поддержки   отдельных   категорий
граждан:
       -  создание  и  поддержание  в  актуальном  состоянии  Регистра
граждан,  имеющих  право  на  социальную  поддержку  за  счет  средств
федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики;
       - принятие и реализация нормативно-правовых актов, определяющих
формы    предоставления    мер    социальной   поддержки   по   оплате
жилищно-коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан  за   счет
средств Фонда компенсаций федерального бюджета;
       - принятие и реализация  законов,  нормативных  правовых  актов
Удмуртской  Республики,  регламентирующих  меры  социальной  поддержки
ветеранов  труда,  участников  трудового  фронта,  жертв  политических
репрессий;
       - принятие и реализация законодательных,  нормативных  правовых
актов Удмуртской Республики, определяющих размер, порядок назначения и
выплаты пособий на детей;
       снижение уровня бедности:
       - реализация Республиканской целевой программы "Дети  Удмуртии"
на   2004-2008   годы  (подпрограмм  "Дети-инвалиды"  и  "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");
       -  разработка   при   необходимости   Республиканской   целевой
программы "Старшее поколение" на 2006-2009 годы;
       - организация мероприятий по  социальной  поддержке  малоимущих
нетрудоспособных граждан;
       -  обеспечение  занятости  инвалидов  на  специально  созданных
рабочих местах;
       - реализация на территории  Удмуртской  Республики  федеральных
целевых    программ    социальной    направленности:   "Дети   России"
(подпрограммы   "Дети-инвалиды"   "Профилактика    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних"), "Социальная поддержка инвалидов",
"Старшее поколение" и других;
       развитие сети учреждений социального обслуживания:
       - разработка нормативно-правовых актов, определяющих порядок  и
условия   социального   обслуживания   детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации, инвалидов, граждан пожилого возраста;
       -  внедрение  эффективных,  экономически  обоснованных  моделей
социального обслуживания;
       - открытие отделений сестринского ухода  (социальных  коек)  за
счет перепрофилирования лечебно-профилактических учреждений;
       -  развитие  новых  форм  социального  обслуживания   за   счет
привлечения различных источников финансирования, инвестиций;
       -  развитие   подсобных   хозяйств   стационарных   учреждений,
увеличение  количества  граждан,  проходящих  трудовую  реабилитацию в
подсобных хозяйствах.

  Развитие сети муниципальных учреждений социального обслуживания на  
                        период 2005-2009 годы                         

-----T-----------------------------------------------------T----------T---------------¬
¦ N  ¦                      Мероприятие                    ¦   Срок   ¦Прогноз объемов¦
¦п/п ¦                                                     ¦исполнения¦финансирования ¦
¦    ¦                                                     ¦          ¦(все источники)¦
¦    ¦                                                     ¦          ¦   тыс.рублей  ¦
+----+-----------------------------------------------------+----------+---------------+
¦Создание структурных подразделений муниципальных учреждений социального обслуживания ¦
¦       в соответствии с Республиканской целевой программой "Старшее поколение"       ¦
+---T------------------------------------------------------T----------T---------------+
¦ 1.¦Открытие отделения срочного социального обслуживания  ¦          ¦               ¦
¦   ¦в Юкаменском районе                                   ¦  2005 г. ¦     333,0     ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 2.¦Открытие специализированного отделения                ¦          ¦               ¦
¦   ¦социально-медицинского обслуживания                   ¦          ¦               ¦
¦   ¦на дому в Устиновском районе г. Ижевска,              ¦  2005 г. ¦     575,0     ¦
¦   ¦г. Можга                                              ¦  2005 г. ¦     575,0     ¦
¦   ¦г. Сарапул                                            ¦  2005 г. ¦     575,0     ¦
¦   ¦Сарапульском районе                                   ¦  2005 г. ¦     603,0     ¦
¦   ¦Сюмсинском районе                                     ¦  2005 г. ¦     603,0     ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 3.¦Открытие отделения социального обслуживания на дому   ¦          ¦               ¦
¦   ¦граждан пожилого возраста и инвалидов в:              ¦          ¦               ¦
¦   ¦Сарапульском районе (0,5 отд.)                        ¦  2005 г. ¦     196,0     ¦
¦   ¦Сюмсинском районе (1,5 отд.)                          ¦  2005 г. ¦     787,0     ¦
¦   ¦г.Сарапуле                                            ¦  2005 г. ¦     547,0     ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦   ¦Итого по программе "Старшее поколение"                ¦  2005 г. ¦    4794,0     ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦Создание структурных подразделений муниципальных учреждений социального обслуживания ¦
¦                                   на 2005-2009 годы                                 ¦
+---T------------------------------------------------------T----------T---------------+
¦ 1.¦Открытие отделения сестринского ухода в               ¦  2005 г. ¦     183,0     ¦
¦   ¦Шарканском районе (на 10 мест)                        ¦          ¦               ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 2.¦Открытие отделения дневного пребывания для детей,     ¦  2007 г. ¦     302,0     ¦
¦   ¦нуждающихся в социальной реабилитации в Граховском    ¦          ¦               ¦
¦   ¦районе                                                ¦          ¦               ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 3.¦Открытие отделения социального обслуживания на дому   ¦          ¦               ¦
¦   ¦граждан пожилого возраста и инвалидов в:              ¦          ¦               ¦
¦   ¦Балезинском районе                                    ¦  2007 г. ¦     332,0     ¦
¦   ¦Сюмсинском районе (0,5 отд)                           ¦  2005 г. ¦     220,0     ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 4.¦Открытие отделения профилактики безнадзорности детей и¦  2005 г. ¦    1417,0     ¦
¦   ¦подростков с приютом в Завьяловском районе            ¦          ¦               ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 5.¦Реорганизация отделения дневного пребывания в интернат¦  2005 г. ¦     735,0     ¦
¦   ¦малой вместимости в Балезинском районе                ¦          ¦               ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 6.¦Открытие специализированного отделения                ¦  2006 г. ¦    1150,0     ¦
¦   ¦социально-медицинского обслуживания на дому           ¦          ¦               ¦
¦   ¦в г.Глазов (2 отд.)                                   ¦          ¦               ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 7.¦Открытие дома-интерната малой вместимости в г.Воткинск¦  2009 г. ¦     735,0     ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 8.¦Открытие социальной гостиницы для лиц БОМЖ в:         ¦          ¦               ¦
¦   ¦г.Глазов                                              ¦  2007 г. ¦    1950,0     ¦
¦   ¦                                                      ¦  2008 г. ¦    1950,0     ¦
¦   ¦г.Ижевск                                              ¦  2005 г. ¦    1950,0     ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦ 9.¦Открытие стационара с круглосуточным пребыванием в    ¦  2009 г. ¦     183,0     ¦
¦   ¦Балезинском районе (на 10 мест)                       ¦          ¦               ¦
+---+------------------------------------------------------+----------+---------------+
¦   ¦Всего расходов по созданию структурных подразделений  ¦  2005 г. ¦    9299,0     ¦
¦   ¦муниципальных учреждений социального обслуживания     +----------+---------------+
¦   ¦                                                      ¦  2006 г. ¦    1150,0     ¦
¦   ¦                                                      +----------+---------------+
¦   ¦                                                      ¦  2007 г. ¦    2584,0     ¦
¦   ¦                                                      +----------+---------------+
¦   ¦                                                      ¦  2008 г. ¦    1950,0     ¦
¦   ¦                                                      +----------+---------------+
¦   ¦                                                      ¦  2009 г. ¦     918,0     ¦
L---+------------------------------------------------------+----------+----------------

       кадровая политика:
       -  разработка  и  реализация  закона   Удмуртской   Республики,
определяющего  меры  социальной  поддержки  работников государственной
системы социальных служб;
       - формирование органами управления социальной защиты  населения
целевых  заказов на подготовку, переподготовку, повышение квалификации
специалистов;
       - увеличение заработной платы в  отрасли  за  счет  оптимизации
структуры органов социальной защиты населения;
       укрепления материально-технической базы отрасли:
       -  завершение  строительства  здания  медицинского   отдела   и
стационара  сложного протезирования Ижевского протезно-ортопедического
предприятия;
       -   строительство   спальных   корпусов    в    государственных
стационарных учреждениях социального обслуживания;
       - строительство, реконструкция и  капитальный  ремонт  объектов
бытового  назначения  и жизнеобеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания;
       - строительство новых  и  реконструкция  имеющихся  зданий  для
открытия муниципальных учреждений социального обслуживания в городах и
районах республики;
       - приобретение инженерного непроизводственного  и  медицинского
оборудования,   санитарного   автотранспорта  для  16  государственных
учреждений социального обслуживания, в том числе:

---------------------------T-------T---------------------------------------¬
¦       Наименование       ¦ Всего ¦    Прогноз объемов финансирования     ¦
¦                          ¦       ¦      (все источники), млн.рублей      ¦
¦                          ¦       +-------T-------T-------T-------T-------+
¦                          ¦       ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Медицинское оборудование  ¦  5,98 ¦ 1,10  ¦ 1,14  ¦ 1,16  ¦ 1,14  ¦ 1,44  ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Оборудование для прачечных¦  6,23 ¦ 0,70  ¦ 1,22  ¦ 1,20  ¦ 1,45  ¦ 1,66  ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Оборудование для пищеблока¦  6,10 ¦ 0,95  ¦ 1,11  ¦ 1,21  ¦ 1,37  ¦ 1,46  ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Санитарный транспорт      ¦  4,80 ¦ 0,90  ¦ 0,90  ¦ 1,80  ¦ 0,60  ¦ 0,60  ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Передвижной флюорограф    ¦  3,50 ¦   -   ¦ 3,50  ¦   -   ¦   -   ¦   -   ¦
+--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Итого:                    ¦ 26,61 ¦ 3,65  ¦ 7,87  ¦ 5,37  ¦ 4,56  ¦ 5,16  ¦
L--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

       - поэтапная  замена  морально  и  физически  устаревшего  парка
компьютерной  техники,  установленного  в  органах  социальной  защиты
населения;
       -      программно-техническое,      телекоммуникационное      и
организационное  обеспечение  действующего законодательства Российской
Федерации  и  Удмуртской  Республики  в  сфере  социальной  помощи   и
поддержки населения.
       Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:
       - обеспечить  выплату  детских  пособий  малоимущим  гражданам,
имеющим детей;
       - обеспечить круглогодичный отдых 40 тысяч детей, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов;
       - предоставить  услуги  нестационарных  учреждений  социального
обслуживания  280  тысячам  малоимущих  семьей, инвалидов, престарелых
граждан;
       - предоставить в рамках республиканских целевых программ  "Дети
Удмуртии" (подпрограмм "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних"), "Старшее  поколение"  70  тысячам
малоимущих  нетрудоспособных  граждан  адресную социальную поддержку в
виде натуральной, денежной помощи, социальных услуг;
       -  обеспечить  занятость  9  тысяч  инвалидов   на   специально
созданных   рабочих   местах   в   рамках   реализации   постановления
Правительства Удмуртской Республики "О квотировании рабочих  мест  для
инвалидов  и  трудоустройстве  граждан, особо нуждающихся в социальной
защите";
       - открыть социально-реабилитационные центры для военнослужащих,
вернувшихся  из  зон вооруженных конфликтов; инвалидов трудоспособного
возраста; лиц без определенного места жительства;
       - обеспечить 125 тысяч ветеранов  войны,  инвалидов,  ветеранов
радиационных   аварий   своевременными   выплатами,   предусмотренными
федеральным  законодательством,   и   предоставить   меры   социальной
поддержки  по  оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств Фонда
компенсаций федерального бюджета;
       - определить и обеспечить 267 тысяч ветеранов труда, тружеников
тыла,  жертв  политических  репрессий  мерами  социальной поддержки за
счет средств бюджета Удмуртской Республики;
       - улучшить условия  проживания  в  государственных  учреждениях
социального   обслуживания   для  3300  граждан  старшего  возраста  и
инвалидов;
       - повысить качество предоставляемых социально-медицинских услуг
для  850  престарелых  граждан,  инвалидов,  находящихся на постельном
режиме;
       -   обеспечить   местами   в    государственных    стационарных
учреждениях,  отделениях  временного  проживания,  сестринского ухода,
социальными койками 500 престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в
постоянном   уходе,   ликвидировать   очередность  и  довести  площади
проживания до санитарных норм;
       - в рамках оптимизации бюджетных расходов  направлять  ежегодно
дополнительные средства в размере не менее 7 млн.рублей, полученные от
хозрасчетной  деятельности  учреждений  социального  обслуживания,  на
улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;
       - обеспечить выпуск  4600  ортопедических  изделий  в  год  для
инвалидов с использованием современных технологий и оборудования после
ввода в действие здания  медицинского  отдела  и  стационара  сложного
протезирования Ижевского протезно-ортопедического предприятия;
       -  предоставить  меры  социальной  поддержки  работникам  сферы
социальной защиты населения.

          Прогноз показателей социальной поддержки населения          

---------------------------T-----------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦         Показатели       ¦  Ед. изм. ¦ 2005 г.¦ 2006 г.¦ 2007 г.¦ 2008 г.¦ 2009 г.¦
+--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Обеспеченность местами в  ¦мест на 10 ¦    21,9¦    21,9¦    21,9¦    23,0¦    24,3¦
¦стационарных учреждениях  ¦тыс.жителей¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦социального обслуживания  ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Количество граждан,       ¦    чел.   ¦ 62000  ¦ 64000  ¦ 66000  ¦ 68000  ¦ 70000  ¦
¦получивших натуральные    ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦виды помощи               ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Численность граждан,      ¦    чел.   ¦272050  ¦273500  ¦274000  ¦275000  ¦280000  ¦
¦обслуженных центрами      ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦социального обслуживания  ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Количество учреждений     ¦    ед.    ¦    32  ¦    34  ¦    36  ¦    38  ¦    40  ¦
¦социальной помощи семье и ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦детям                     ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Количество обслуженных ими¦    чел.   ¦131000  ¦132000  ¦132800  ¦133600  ¦134600  ¦
¦граждан                   ¦           ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Трудоустройство инвалидов ¦    чел.   ¦  1820  ¦  1850  ¦  1870  ¦  1900  ¦  1920  ¦
L--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+---------

                    3.4.21.6. Занятость населения                     

       Основными   стратегическими   целями   развития   рынка   труда
Удмуртской  Республики  на  ближайшую  перспективу являются дальнейшее
расширение занятости населения, сокращение общей безработицы, создание
условий для функционирования цивилизованного рынка труда.
       Основные задачи на 2005-2009 годы:
       -   улучшение   функционирования   рынка   труда,    расширение
возможностей   трудоустройства   граждан,   обеспечение  развивающихся
потребностей экономики в работниках;
       - повышение сбалансированности спроса и  предложения  на  рынке
труда;
       -  повышение  качества  рабочей  силы;   организация   обучения
специалистов   в   профессиональных   учебных  заведениях  профессиям,
соответствующим потребностям рынка труда;
       - создание новых рабочих мест; создание условий для дальнейшего
развития малого предпринимательства;
       - адаптация рынка  труда  к  возможным  колебаниям  предложения
рабочей  силы,  связанным  с  увеличением  до  2006  года  численности
молодежи,  вступающей  в  трудоспособный  возраст  и  имеющей   низкий
общеобразовательный  уровень,  а  начиная  с  2006  года  - абсолютным
сокращением численности населения в трудоспособном возрасте;
       - смягчение  последствий  активизации  процессов  высвобождения
работников,   связанных   с   реструктуризацией   отдельных   отраслей
экономики, а также со вступлением России в ВТО;
       -  сдерживание  роста  регистрируемой  безработицы  в  связи  с
возможным   увеличением   числа   безработных  вследствие  готовящихся
изменений в федеральном законодательстве (в части схем  финансирования
мероприятий занятости);
       - снижение напряженной  ситуации  на  рынке  труда  в  сельской
местности;
       - проведение активной политики занятости на рынке труда;
       -  усиление  социальной  защиты   неконкурентоспособных   групп
населения  на  рынке  труда,  адресная  поддержка  отдельных категорий
граждан с низкой конкурентоспособностью на  рынке  труда;  обеспечение
социальных гарантий гражданам, потерявшим работу;
       -  эффективное  использование  бюджетных  средств,  привлечение
небюджетных источников финансирования.
       Реализация политики занятости в  соответствии  с  поставленными
целями и задачами будет продолжена в следующих основных направлениях:
       1.  Экономическая  поддержка  занятости  и  предпринимательской
инициативы населения, которая предусматривает:
       - стимулирование создания рабочих мест через  инвестиционную  и
кредитную политику;
       - поддержку предпринимательской  деятельности  и  самозанятости
безработных граждан;
       -  создание  условий  для  экономического   подъема   сельского
хозяйства;
       - поддержку  занятости  сельского  населения  путем  сохранения
действующих и создания новых рабочих мест, укрепления личных подсобных
хозяйств;
       - сокращение безработицы в период сезонных работ;
       - организацию социально значимых общественных работ.
       2. Повышение  качества  и  конкурентоспособности  рабочей  силы
путем   профессионального   обучения,  профессиональной  ориентации  и
психологической   поддержки   населения.   Для   реализации    данного
направления планируется:
       -  развивать  и   совершенствовать   систему   профессиональной
ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан
с целью повышения их мотивации к труду;
       - проводить работу по социальной адаптации и  обучению  навыкам
поиска работы безработных граждан;
       - совершенствовать методическую базу для занятий с безработными
гражданами   по   преодолению   негативных   социально-психологических
последствий безработицы и формированию навыков поиска работы;
       -   проводить   профориентационную   работу   с   учащимися   и
выпускниками   общеобразовательных   учреждений  с  целью  выбора  ими
профессионального  пути  и  определения  специальности,   пользующейся
спросом  на  рынке  труда,  развивать методическое обеспечение центров
социальной адаптации подростков и  молодежи  к  условиям  рынка  труда
"Перспектива";
       - организовать профессиональное  обучение  безработных  граждан
специальностям, заявленным предприятиями, и актуальным на рынке труда;
       - продолжить конкурсный отбор учреждений начального,  среднего,
высшего  и  дополнительного профессионального образования для обучения
безработных граждан;
       - увеличить объемы подготовки безработных  граждан  по  основам
предпринимательства и самозанятости;
       -   совершенствовать   практику   профессионального    обучения
безработных   граждан   по   месту  жительства  с  открытием  филиалов
Республиканского    учебно-методического    центра    по    подготовке
предпринимателей   и   незанятого   населения  и  передвижных  пунктов
обучения;
       -  осуществлять  согласование  объемов  и  профилей  подготовки
рабочих  и  специалистов  в учреждениях начального, среднего и высшего
профессионального образования.
       3.  Обеспечение  государственных  гарантий  занятости  граждан,
особо нуждающихся в социальной защите, в том числе:
       - создание  дополнительных  рабочих  мест  для  трудоустройства
граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
       - организация временного трудоустройства  безработных  граждан,
особо нуждающихся в социальной защите, с поддержкой их доходов;
       - квотирование рабочих мест для граждан,  особо  нуждающихся  в
социальной    защите,    предоставление    возможности   организациям,
выполнившим  установленные  квоты,  получения  льготы  по  налогу   на
прибыль;
       - трудоустройство выпускников учебных заведений  по  программам
"Молодежная практика" и "Стажировка";
       - трудоустройство несовершеннолетних  граждан  в  свободное  от
учебы время с материальной поддержкой;
       -  создание  условий  для   социальной   адаптации   инвалидов,
профессиональная реабилитация инвалидов.
       4. Улучшение функционирования рынка труда предполагает:
       - повышение  эффективности  деятельности  службы  занятости  на
рынке  труда,  ориентированное  на  усиление упреждающей и оперативной
работы с гражданами, повышение эффективности их трудоустройства;
       -  оперативное  реагирование  на  изменения  конъюнктуры  рынка
труда;
       - развитие социального  партнерства  на  рынке  труда  в  целях
реализации  активных  программ  по  содействию  занятости  работников,
высвобождаемых  в   процессе   реструктуризации   отраслей   экономики
(создание  на  предприятиях  консультационных  пунктов  и  организация
предувольнительного консультирования по содействию  в  трудоустройстве
высвобождаемых работников);
       -   развитие   системы   информационного   обеспечения   службы
занятости, обеспечения доступности информации для ее клиентов;
       -  расширение  банка  вакансий  и   свободных   рабочих   мест,
предоставляемых работодателями в органы службы занятости;
       - организацию "Ярмарок  вакансий  рабочих  и  учебных  мест"  с
участием работодателей и учебных заведений.

  Прогнозные показатели занятости населения в Удмуртской Республике   

----------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦        Показатель         ¦Ед. изм.¦ 2005 г.¦ 2006 г.¦ 2007 г.¦ 2008 г.¦ 2009 г.¦
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Численность занятых на всех¦тыс.чел.¦ 624,0  ¦  627,0 ¦ 628,5  ¦ 629,3  ¦ 630,0  ¦
¦предприятиях республики    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Численность                ¦тыс.чел.¦  20,7  ¦   19,9 ¦  18,5  ¦  16,9  ¦  15,5  ¦
¦зарегистрированных         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦безработных на конец       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦периода                    ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Уровень регистрируемой     ¦    %   ¦   2,5  ¦    2,4 ¦   2,2  ¦   2,0  ¦   1,9  ¦
¦безработицы от экономически¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦активного населения на     ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦конец периода              ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
L---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

       Реализация поставленных задач позволит:
       - не допустить роста общей безработицы, стабилизировать уровень
регистрируемой  безработицы к концу прогнозируемого периода, увеличить
уровень занятости населения;
       - обеспечить условия для расширения занятости  населения  путем
организации    общественных    работ,    временного    трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
       -   поддержать   предпринимательскую   инициативу   безработных
граждан;
       - повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы
на рынке труда путем содействия в трудоустройстве;
       - повысить качество и  конкурентоспособность  рабочей  силы  за
счет   предоставления   возможности   профессионального   обучения   и
проведения профориентационной работы с гражданами республики;
       - снизить социальную напряженность на рынке  труда  посредством
смягчения последствий длительной безработицы.

                      3.4.21.7. Доходы населения                      

       Борьба с бедностью - одна  из  основных  целей  государственной
политики  Удмуртской Республики на ближайшие годы. В рамках достижения
этой цели приоритетной задачей на предстоящий период в области  уровня
жизни и денежных доходов населения остается последовательное повышение
благосостояния  населения  республики  на  основе  динамичного   роста
экономики.  Для  достижения  этой  цели  в  предстоящем  периоде будут
реализоваться следующие задачи:
       дальнейшее  повышение  минимального   размера   оплаты   труда,
поэтапное приближение его к уровню прожиточного минимума;
       проведение актуализации потребительской корзины для определения
прожиточного минимума;
       снижение  сложившейся  дифференциации  в   доходах   населения,
межотраслевой  и  внутриотраслевой  заработной  плате  путем  широкого
внедрения  тарифного  регулирования  оплаты   труда   в   организациях
внебюджетной  сферы  на  основе  заключения  соглашений и коллективных
договоров на всех уровнях социального партнерства;
       проведение работы по контролю за  полнотой  и  своевременностью
выплаты заработной платы в отраслях экономики Удмуртской Республики;
       усиление мер административного  воздействия  на  руководителей,
виновных  в  невыплате  или в несвоевременной выплате заработной платы
работникам организаций;
       проведение   правовых,    экономических    и    организационных
мероприятия,  направленных  на своевременную и в полном объеме выплату
заработной платы, пенсионных и социальных  отчислений  в  организациях
всех форм собственности;
       совершенствование системы  оплаты  труда  работников  бюджетной
сферы  с  целью  приближения  ее  размеров к уровню заработной платы в
производственных отраслях с одновременной оптимизацией государственных
расходов.  Для  этого  обеспечивать  своевременный  ввод в действие на
территории  Удмуртской  Республики  федеральных   нормативных   актов,
направленных  на  совершенствование  оплаты труда работников бюджетной
сферы, включая отраслевые системы оплаты труда;
       улучшение  пенсионного  обеспечения  в   рамках   осуществления
пенсионной  реформы,  повышение  эффективности и адресности социальной
поддержки населения через:
       -    формирование    рынка    негосударственного    пенсионного
обеспечения;
       - совершенствование действующей нормативной  правовой  базы  по
усилению адресности социальной помощи малоимущим семьям и гражданам;
       -   формирование   у   руководителей   организаций    понимания
ответственности   за   начисление   в  полном  объеме  и  перечисление
пенсионных отчислений;
       сокращение объемов выплаты заработной платы  "серыми"  схемами.
Для этого предполагается:
       - создать  банк  данных  организаций,  уклоняющихся  от  уплаты
пенсионных отчислений;
       - сформировать понимание  у  граждан  через  средства  массовой
информации об их собственной ответственности за размер будущей пенсии;
       -  содействовать  территориальным  подразделениям  контрольных,
надзорных  органов исполнительной власти Российской Федерации в работе
по борьбе с незаконными выплатами заработной  платы  работодателями  и
ликвидации задолженности по выплате заработной платы.
       Реализация государственной политики в области доходов и  уровня
жизни  населения  позволит  добиться постепенного преодоления большого
разрыва в доходах населения, общего увеличения номинальных  доходов  и
реальных  располагаемых  доходов  населения Удмуртской Республики. Тем
самым будет создана основа для повышения качества жизни, часть доходов
населения  может  быть  использована в качестве инвестиций в экономику
республики, что  будет  способствовать  социальному  и  экономическому
развитию  региона.  При  этом  реальные  располагаемые денежные доходы
населения будут увеличиваться на 5,0 процентов в год,  средний  размер
заработной  платы  возрастет  не  менее чем в 2 раза, доля населения с
доходами ниже прожиточного минимума сократится в 1,5 раза.

                        3.4.21.8. Охрана труда                        

       Целью государственной политики в сфере  охраны  труда  является
сохранение   жизни   и  здоровья  работающего  населения.  Обеспечение
активной и творческой жизни работающего населения  -  основная  задача
государственной социальной политики, гарантирующая в условиях рыночной
экономики   конкурентоспособность,   профессиональное   долголетие   и
обеспеченную старость.
       В соответствии с поставленной целью основными задачами в данной
сфере являются:
       предупреждение и снижение уровня производственного  травматизма
и профессиональной заболеваемости в Удмуртской Республике;
       обеспечение безопасности и гигиены труда и здоровья  работников
в процессе трудовой деятельности на основе повышения ответственности и
заинтересованности работодателей за состояние условий и охраны труда;
       предоставление гарантий правовой и социальной защиты работников
от профессиональных рисков;
       создание      экономико-правовых      предпосылок      развития
медико-социальной  сферы  и  инфраструктуры  в  области  охраны труда,
здравоохранения, системы медицинской реабилитации, подготовки кадров;
       ориентация инвестиционной политики во всех сферах экономики  на
выполнение  требований охраны труда и повышение безопасности и гигиены
труда работников;
       осуществление   мер   по   внедрению   современных   безопасных
производственных   технологий,   улучшению  условий  и  охраны  труда,
совершенствованию   медико-санитарного   обеспечения   работающих    и
приведение его в соответствие с потребностью реформируемых производств
и международными нормами и требованиями;
       совершенствование системы подготовки и  повышения  квалификации
руководителей, специалистов и работников по охране труда;
       обеспечение   согласованности   совместных   действий   органов
государственной     власти,     органов    местного    самоуправления,
работодателей, объединений работодателей, а  так  же  профессиональных
союзов  по  реализации основных направлений государственной политики в
области  охраны  труда,   направленной   на   обеспечение   приоритета
сохранения жизни и здоровья работников.
       Приоритетной задачей на предстоящий  период  в  области  охраны
труда остается последовательное снижение производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости  на  основе  комплексной  реализации
социально-экономических,                   организационно-технических,
санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных  и
иных мероприятий. Для решения этой задачи предполагается:
       -  продолжить  реализацию  Республиканской  целевой   программы
улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 годы;
       -  при  необходимости   разработать   Республиканскую   целевую
программу улучшения условий и охраны труда на 2006-2010 годы;
       -    способствовать    расширению    и    укреплению    системы
государственного  управления  охраной  труда  Удмуртской Республики, а
также обеспечению ее функционирования на всех уровнях;
       - продолжить работу Межведомственной комиссии по  охране  труда
при Правительстве Удмуртской Республики;
       - усилить меры административного воздействия на  руководителей,
виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов
по охране труда;
       - совершенствовать систему  обучения  и  пропаганды  по  охране
труда  с  целью  большего  привлечения  работников  и  работодателей к
решению связанных с охраной труда проблем.
       Результатом реализации в Удмуртской Республике  государственной
политики  в  сфере охраны труда должно стать предупреждение и снижение
производственного    травматизма,     профессиональной     и     общей
заболеваемости,    улучшение    условий   труда,   социальная   защита
пострадавших от несчастных случаев на производстве и  профессиональных
заболеваний.

                     3.4.21.9. Кадровая политика                      

       Основной  целью  республиканской  кадровой  политики   является
всемерное    развитие    и   максимально   эффективное   использование
человеческих  ресурсов,  обеспечение  на   этой   основе   всех   сфер
деятельности    квалифицированными,   инициативными,   добросовестными
работниками, эффективный труд которых  позволит  добиться  устойчивого
роста экономики и благосостояния населения республики.
       В сфере  государственного  и  муниципального  управления  целью
кадровой   политики   является   создание   стабильного,   сильного  и
авторитетного  кадрового  корпуса  государственных   и   муниципальных
служащих.
       Достижение поставленных целей  предполагает  решение  следующих
основных задач:
       разработку  механизма  обеспечения  потребности  организаций  в
выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней;
       развитие  системы   профессиональной   ориентации   выпускников
учебных  заведений  и  повышение  мотивации к трудовой деятельности по
профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда;
       проведение   оптимизации   структуры    и    размещения    сети
образовательных учреждений на основе реального спроса на их услуги;
       обеспечение широкого вовлечения  в  процесс  подготовки  кадров
работодателей,  прежде  всего,  через  развитие  механизма социального
партнерства;
       содействие    и     стимулирование     повышения     социальной
ответственности  работодателей,  их  деятельности  по повышению оплаты
труда и социальной поддержки наемных работников;
       создание  полноценного  информационного   обеспечения   органов
управления   и  учреждений  образования  о  текущей  и  прогнозируемой
ситуации на рынке труда через проведение мониторинга трудовых ресурсов
и их прогнозирование;
       создание  эффективной  системы  подготовки,  переподготовки   и
повышения квалификации кадров государственной и муниципальной службы;
       принятие   нормативных   правовых   актов,   направленных    на
оптимизацию   структуры   государственной   и   муниципальной  службы,
повышение мотивации служащих к эффективной деятельности;
       содействие   развитию   внутрифирменных    структур    обучения
персонала, включению их в республиканскую систему подготовки кадров;
       повышение эффективности и  обеспечение  целевой  направленности
использования  средств,  выделяемых  из  республиканского  бюджета  на
профессиональное образование и подготовку кадров;
       использование возможности  органов  местного  самоуправления  в
создании условий для развития кадрового потенциала республики.
       Реализация  Программы  в  области  кадровой  политики  позволит
обеспечить  экономику и сферу государственного управления необходимыми
квалифицированными кадрами, сформировать  систему  подготовки  кадров,
соответствующую  современным  требованиям,  повысить  управляемость  и
целевую направленность процесса подготовки кадров в республике.

                   3.4.21.10. Культура и искусство                    

       Целью государственной культурной политики на предстоящий период
является   обеспечение  граждан  равных  возможностей  для  участия  в
культурной  жизни,  пользования  учреждениями  культуры,   доступа   к
культурным ценностям и получения образования в области культуры.
       Достижение   данной   цели   будет   обеспечено   в    условиях
программно-целевого финансирования, оптимизации сети государственных и
муниципальных   учреждений    культуры,    развития    платных    форм
деятельности, привлечения внебюджетных средств через решение следующих
основных задач:
       в области совершенствования нормативной правовой  базы  отрасли
необходимо:
       -  принятие   Закона   Удмуртской   Республики   "Об   объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народа Удмуртской
Республики";
       - подписание Соглашения о  разграничении  предметов  ведения  и
полномочий по объектам культурного наследия федерального значения;
       - рассмотреть и при необходимости  разработать  Республиканские
целевые  программы:  "Память  Удмуртии"  -  формирование  и сохранение
единого национального фонда печатных  памятников  культуры  Удмуртской
Республики";    "Сохранение   историко-культурного   наследия   народа
Удмуртской Республики"; "Создание  Республиканской  автоматизированной
библиотечно-информационной сети - РАБИС".
       В  области  развития   системы   непрерывного   образования   и
переподготовки кадров в сфере искусства и культуры предполагается:
       - обеспечение целевой контрактной подготовки  специалистов  для
государственных  и  муниципальных  учреждений  культуры  и искусства в
высших  учебных   заведениях   Российской   Федерации   и   Удмуртском
государственном университете;
       -    повышение    аккредитационного     статуса     Удмуртского
республиканского  училища  культуры  и  Республиканского  музыкального
училища,   изменение   статуса   Муниципального   общеобразовательного
учреждения "Хореографический лицей N 95";
       -  расширение  практики  стажировок  и  обмена   опытом   между
республиканскими   и   ведущими   российскими  учреждениями  культуры,
организация  повышения   квалификации   в   Государственной   академии
профессиональной  переподготовки  и повышения квалификации руководящих
работников  и  специалистов   инвестиционной   сферы,   Высшей   школе
социальных  и  экономических  наук (г.Москва), на базе Учебного центра
подготовки и переподготовки кадров;
       - организация и проведение межрегионального фольклорного лагеря
"Локус-Культура.  Локус-Диалог"  (2005 г.) и регионального творческого
лагеря "Шундыкар - город солнца" (2006 г.).
       В области гарантированной поддержки развития  профессионального
творчества,  участия  граждан  в культурной деятельности будет оказана
поддержка профессиональных творческих коллективов, юных  дарований  на
основе государственных заказов (договоров).
       Для этого ежегодно будут проводиться:
       - музыкальные фестивали, посвященные П.И.Чайковскому;
       - фестивали "Молодые таланты России на родине П.И.Чайковского";
       - республиканские фестивали профессиональных  театров  Удмуртии
"Театральная весна" (2006, 2008 годы);
       -   открытые   конкурсы   юных   пианистов    и    композиторов
финно-угорских народов на родине П.И.Чайковского (2005, 2008 годы);
       - постановки новых ежегодных  20  спектаклей  и  50  концертных
программ;
       - гастроли театров и концертных организаций Удмуртии в сельских
районах  республики  и  в  местах  компактного  проживания  удмуртов в
Республиках Татарстан, Башкортостан, Пермской области;
       - присуждения стипендий  наиболее  одаренным  учащимся  детских
школ  искусств  и  студентам  образовательных  учреждений  искусства и
культуры.
       В области государственного обеспечения  сохранения  культурного
наследия и его эффективного использования:
       - проведение базового мониторинга объектов культурного наследия
с   организацией   и   систематизацией   данных   путем  использования
современных компьютерных технологий;
       - подготовка комплектов документации  с  целью  их  последующей
регистрации  в  Едином  государственном  реестре  объектов культурного
наследия;
       - установление границ объектов культурного наследия и включение
их в Государственный земельный кадастр.
       С целью обеспечения развития  исторических  поселений  и  особо
охраняемых  историко-культурных территорий Удмуртской Республики будет
осуществлено:
       -  формирование  и  использование  историко-культурных  опорных
планов и градостроительных регламентов;
       - разработка системы  особо  охраняемых  культурных  территорий
Удмуртской Республики;
       -   пополнение   страхового   фонда   документов   (обеспечение
микрофильмирования  особо  редких  и  ценных национальных документов и
сохранение электронных ресурсов);
       -  перевод  редких  и   ценных   национальных   документов   на
электронные носители информации для обеспечения доступа пользователей;
       - развитие  системы  национальной  библиографии  (подготовка  и
издание пяти научно-вспомогательных библиографических указателей);
       - продолжение работы по созданию Сводного электронного каталога
музейных   фондов   Удмуртской   Республики   и   установление  систем
безопасности музейных фондов.
       Кроме этого, в целях осуществления государственного контроля за
рациональным  использованием  объектов  историко-культурного  наследия
необходимо организовать  систему  государственной  историко-культурной
экспертизы, провести инвентаризацию всех охранных документов.
       Для оценки культурного потенциала Удмуртской  Республики  будет
проведено   культурно-ландшафтное   районирование.   Будут  обеспечены
проведение  реставрационных  работ  на  объектах  историко-культурного
наследия  и  организация  аварийных раскопок на разрушающихся объектах
археологии.
       В  области  формирования  единого  культурного  информационного
пространства  республики  и  интеграции его в общероссийскую и мировую
среду будет:
       - обеспечено участие  лучших  профессиональных  и  любительских
творческих   коллективов   Удмуртской   Республики   в  международных,
российских, региональных фестивалях, конкурсах, смотрах, выставках;
       - рассмотрена целесообразность и при необходимости  разработана
Республиканская целевая программа "Читающие дети - читающая нация";
       -  продолжена  реализация   проекта   Национальной   библиотеки
Удмуртской Республики "Народы Удмуртии" (создание виртуальных выставок
и представление их в сети Интернет);
       -        создана        объединенная         автоматизированная
библиотечно-информационная  сеть 30-ти центральных библиотек городов и
районов и 3-х республиканских библиотек;
       - создано 100 информационно-культурных центров на базе сельских
библиотек республики;
       -     создан      Удмуртский      республиканский      музейный
информационно-ресурсный центр;
       - создан  сайт  "Сибирский  тракт"  и  телевизионная  программа
"Наследие";
       - издан бюллетень "Наследие";
       - издано 75 "говорящих" книг и книг  рельефно-точечным  шрифтом
(по  системе  Брайля)  для  дальнейшего развития тифло-информационного
обслуживания инвалидов по зрению.
       В области модернизации материально-технической базы  учреждений
культуры и искусства и охраны труда планируется:
       - продолжить  строительство  и  капитальный  ремонт  учреждений
культуры;
       -  приобретать  ежегодно  6  автоклубов   в   сельские   районы
республики  для  обслуживания жителей малых населенных пунктов (1822),
не имеющих стационарных учреждений культуры;
       - обеспечить ежегодное приобретение  музыкальных  инструментов,
светового  и  звукового оборудования, зрительских кресел, читательских
столов и  библиотечных  стеллажей,  компьютерной  техники  на  долевых
началах  за  счет  средств  бюджетов Российской Федерации и Удмуртской
Республики.
       В  области  стимулирования   культурных   процессов   с   целью
формирования   благоприятного   социокультурного   образа   территории
планируется:
       - организовать в Национальной библиотеке Удмуртской  Республики
Всероссийские  библиотечные Павленковские чтения в рамках "Содружества
Павленковских  библиотек",  направленные  на  сохранение  и   развитие
сельской культуры;
       -  открыть  экспозицию  в  Музее  М.Т.Калашникова,  посвященную
200-летию со дня основания Ижевского оружейного завода (2007 год);
       - завершить создание экспозиции "Природа края"  в  Национальном
музее Удмуртской Республики им.Кузебая Герда;
       - создать стационарную экспозицию "Здравствуй, госпожа Музыка!"
в  Государственном  мемориально-архитектурном комплексе "Музей-усадьба
П.И.Чайковского";
       - издать каталог музейных коллекций "Искусство Удмуртии";
       - разработать туристический маршрут по музеям республики;
       - провести межрегиональные фестивали "Воршуд" (2006, 2008 годы)
и "Новая песня Древней земли" (2005 год);
       - провести заключительный этап Всероссийского фестиваля  "Салют
Победы",  посвященный  60-летию  Победы  в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов;
       - издать каталоги серии  "Удмуртия.  Музеи  в  пространстве"  и
"Финно-угорские  древности"  с  созданием  репликаций  археологических
находок;
       -   подготовить   издание   выпуска   всероссийского    журнала
"Наследие", посвященного Удмуртии.
       Подготовить проекты инвестиционных программ:
       - "Главный корпус оружейного завода: создание  бизнес-центра  и
креативного культурного центра";
       -  "Архитектурно-этнографический  музей  "Лудорвай":   создание
этнопарка";
       - "Сибирский тракт. Развитие этнозеленого и гостевого туризма";
       - "Иднакар": развитие этнографического и игрового туризма".
       В  области  использования  внебюджетных  источников,   развития
меценатства  и  спонсорства  за  счет  благотворительных и спонсорских
средств будут осуществляться  реставрационные  работы  по  воссозданию
Свято-Михайловского  собора  в  г.Ижевске,  на  памятниках  культового
зодчества Вознесенской церкви в с.Чутырь Игринского  района,  Троицкой
церкви  в  с.Бемыж  Кизнерского  района,  Спасской церкви в с.Данилово
Киясовского района, Троицкой церкви в с.Мостовое Сарапульского  района
и других культовых объектах.
       Будет продолжена практика привлечения внебюджетных  средств  на
организацию   фестивалей,   конкурсов   в   области  профессионального
искусства, образования, любительского творчества и музейного дела.
       Реализация поставленных задач обеспечит  создание  условий  для
удовлетворения    культурных    потребностей    жителей    республики,
формирования среды, в которой учреждения культуры  и  искусства  будут
способствовать  развитию культурно-национальной самобытности населения
Удмуртской Республики. Кроме этого:
       будет сохранен уровень посещаемости спектаклей и концертов;
       охват  населения  библиотечным   обслуживанием   достигнет   45
процентов;
       обновляемость библиотечного фонда возрастет до 5 процентов;
       увеличится  занятость  населения  любительским   художественным
творчеством до 6 процентов;
       возрастет охват экскурсионного обслуживания  населения  музеями
республики до 40 процентов.

                    3.4.21.11. Молодежная политика                    

       Целью государственной молодежной политики является  создание  и
развитие   социально-экономических,  политических,  организационных  и
правовых условий для реализации молодежью социальных функций.  Основой
для  ее  реализации  будут республиканские целевые программы "Молодежь
Удмуртии" на  2004-2008  годы  и  "Патриотическое  воспитание  граждан
Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики,
на 2003-2005 годы".
       В рамках достижения этой цели основными задачами на предстоящие
годы являются:
       Обеспечение  доступности  для  молодежи  необходимого  минимума
социальных услуг.
       Для этого будет проводиться следующая работа:
       - расширение сети социальных служб  помощи  молодежи,  развитие
системы  работы с детьми и подростками по месту жительства, увеличение
количества молодых людей, вовлекаемых в организованные формы досуга;
       - предоставление психолого-педагогических услуг не менее 9 тыс.
человек  по  "Телефону  доверия",  организация очного психологического
консультирования не менее 20 тыс. человек;
       - предоставление жилищных кредитов молодыми семьями в объеме не
менее  30  процентов  от общей суммы, выделяемой из бюджета Удмуртской
Республики на жилищное кредитование;
       -  реализация  мероприятий  по  профессиональному  обучению   и
созданию  дополнительных  рабочих  мест  ежегодно  для  более  17 тыс.
подростков и молодежи,  поддержка  и  развитие  движения  студенческих
трудовых отрядов;
       -  совершенствование  нормативной  правовой   базы   Удмуртской
Республики по реализации государственной молодежной политики.
       Формирование    духовности,    нравственности,     патриотизма,
пропаганда здорового образа жизни.
       Для организации  работы  по  поддержке  и  развитию  творчества
молодежи будут проводиться:
       - фестивали  студенческого  творчества,  студенческих  отрядов,
сельской  молодежи,  молодежной  моды, детских шоу-программ, авторской
(бардовской) песни, эстрадного танца, детских театров и т.д.
       - республиканские молодежные и студенческие праздники, семинары
и  лагерные  смены  студенческих  активов,  специалистов  по  работе с
молодежью.
       В рамках развития физической  культуры  и  социального  туризма
будут  проводиться: республиканские спортивные соревнования по вольной
борьбе, лыжным гонкам, гимнастике; туристические  слеты;  соревнования
на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Оранжевый мяч".
       В  целях  пропаганды   здорового   образа   жизни   планируется
подготовить  не  менее 2500 волонтеров для работы по программе "Подари
себе жизнь".
       Важной  особенностью  в  реализации  основных  целей  и   задач
государственной   молодежной   политики   является  привлечение  самой
молодежи к активному участию в жизни общества  и  решению  собственных
проблем,    поэтому   будет   осуществляться   поддержка   программной
деятельности  не  менее   20   молодежных   и   детских   общественных
организаций.
       Формирование духовности, нравственности,  патриотизма  является
необходимым   атрибутом   формирования   личности  молодого  человека.
Патриотическое воспитание населения  является  одним  из  приоритетных
направлений  всей  социальной сферы, в т.ч. молодежной политики. Одним
из  условий  формирования  гражданской  позиции   является   повышение
социальной  активности  молодежи,  которая в свою очередь способствует
развитию самосознания в молодежной среде.
       Важным направлением деятельности по реализации  государственной
молодежной  политики  является  информационное обеспечение молодежи, в
т.ч. создание  и  развитие  молодежных  средств  массовой  информации,
молодежных    теле-,   радиопередач;   содействие   международному   и
межрегиональному молодежному сотрудничеству.
       Будет   продолжена   деятельность   по   обеспечению    отрасли
государственной молодежной политики социально-экономическими данными о
процессах,  происходящих  в  молодежной   среде,   будут   проводиться
социологические   исследования  (мониторинг  молодежи,  профессий,  по
проблемам всех видов зависимостей, по работающей молодежи, по вопросам
студенчества,    проблемам    молодежных    и   детских   общественных
организаций, сельской молодежи).
       Содействие участию молодежи в развитии государства и  общества,
поддержка социальных молодежных инициатив.
       Основным   ориентиром   государственной   молодежной   политики
становится   развитие   потенциала   молодежи,   поддержка  реализации
собственных возможностей молодежи.
       Для этого будет осуществляться содействие  участию  молодежи  в
развитии  общества, поддержка социальных инициатив, которая включает в
себя:  государственную  поддержку  развития  молодежного  и   детского
движения,  организацию  работы  с  отдельными  группами  молодежи  (со
студенчеством,   сельской   молодежью,   молодежью,   работающей    на
промышленных  предприятиях),  а  также  развитие  системы подготовки и
переподготовки кадров по работе с  молодежью,  формирование  кадрового
резерва.
       Для развития подготовки и переподготовки  кадров  по  работе  с
молодежью  будет  совершенствоваться  система непрерывного образования
для  подготовки  и  переподготовки   кадров,   а   также   продолжится
формирование  системы  работы  с  кадровым  резервом  и содействие его
востребованности.
       В   целях   оптимизации   бюджетных   расходов,   разграничения
полномочий государственной и муниципальной власти планируется передача
части  государственных  функций  по  предоставлению  социальных  услуг
молодежи    муниципальным    органам    власти    с    соответствующим
финансированием.
       С  целью  привлечения  дополнительных  средств  для  реализации
государственной  молодежной  политики  планируется принимать участие в
конкурсах, проводимых Министерством  образования  и  науки  Российской
Федерации в рамках реализации федеральной программы "Молодежь России",
а также оказание платных услуг на сумму 3200 тыс.рублей.
       Реализация поставленных задач на  предстоящий  период  позволит
добиться:
       формирования    активной    жизненной     позиции     молодежи,
ориентирования ее на здоровый образ жизни;
       повышения доступности социальных услуг для молодежи  и  молодых
семей;
       обеспечения получения  жилищных  кредитов  молодыми  семьями  в
объеме  не  менее  30  процентов от общей суммы, выделяемой из бюджета
Удмуртской Республики на жилищное кредитование;
       снижения разводов среди молодых семей, увеличения рождаемости;
       подготовки ежегодно 500  волонтеров  для  работы  по  программе
"Подари   себе  жизнь",  создания  в  школах  республики  волонтерских
отрядов;
       развития  системы  работы  с  детьми  и  подростками  по  месту
жительства,  обеспечения функционирования не менее 110 клубов, центров
по месту жительства;
       снижения количества правонарушений среди молодежи;
       развития   движения   студенческих   строительных   отрядов   в
Удмуртской Республике;
       обеспечения ежегодно более 17,0 тыс. временных рабочих мест для
подростков и молодежи;
       снижения уровня безработицы среди молодежи.

--------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦          Показатель           ¦Ед. изм.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦
+-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Количество трудоустроенных     ¦тыс.чел.¦  17,0 ¦  17,5 ¦  18   ¦  18,5 ¦  19,5 ¦
¦подростков (в т.ч. и временное ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦трудоустройство)               ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Количество подростков и        ¦тыс.чел.¦ 142   ¦ 144   ¦ 146   ¦ 148   ¦ 150   ¦
¦молодежи, получивших           ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦психологические и              ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦профессиональные консультации  ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Количество волонтерских отрядов¦   ед.  ¦ 150   ¦ 180   ¦ 210   ¦ 240   ¦ 280   ¦
+-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Количество подростков,         ¦тыс.чел.¦  42,0 ¦  43,0 ¦  44,0 ¦  45,5 ¦  47,0 ¦
¦занимающихся в клубах (центрах)¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦по месту жительства            ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦В том числе количество         ¦тыс.чел.¦   5,5 ¦   6   ¦   6,5 ¦   7   ¦   7,5 ¦
¦подростков, занимающихся в     ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦военно-патриотических клубах   ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Количество подростков и        ¦тыс.чел.¦  65,95¦  69,22¦  72,49¦  75,76¦  79,03¦
¦молодежи в детских и молодежных¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦общественных объединениях      ¦        ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
L-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+--------


                   3.4.21.12. Национальная политика                   

       Стратегической целью государственной  национальной  политики  в
Удмуртской     Республике    является    сохранение    и    укрепление
межнационального  мира  и   стабильности   в   обществе,   обеспечение
национальных   интересов   всех  народов,  проживающих  на  территории
Удмуртии, создание благоприятных  условий  для  свободного  выражения,
сохранения   и   развития   их   национально-культурной  самобытности,
удовлетворения национально-культурных,  национально-образовательных  и
иных запросов граждан, связанных с их национальной принадлежностью.
       Основными задачами  на  среднесрочный  период  при  этом  будут
являться:
       развитие и поддержка необходимой инфраструктуры, обеспечивающей
сохранение  национальной  самобытности, развитие национального языка и
национальной культуры, удовлетворение национально-культурных интересов
и  потребностей  граждан,  свободный  доступ  населения  к ценностям и
достижениям национальных культур;
       разработка и реализация  эффективной  государственной  политики
укрепления и дальнейшего распространения норм и установок толерантного
сознания  и   поведения,   формирования   толерантного   отношения   к
этнокультурным   и   конфессиональным  различиям:  воспитание  чувства
общероссийского патриотизма, профилактика экстремизма и  ксенофобии  в
обществе;
       реализация  Закона  Удмуртской  Республики  "О  государственных
языках   Удмуртской   Республики  и  иных  языках  народов  Удмуртской
Республики";
       укрепление      и       развитие       социально-экономических,
научно-образовательных,   культурных   и   информационных   связей   с
финно-угорскими и другими регионами Российской Федерации и зарубежными
странами.
       Решение поставленных задач будет  осуществляться  по  следующим
направлениям:
       - финансовое, организационное,  информационное  и  методическое
содействие  реализации  общественно значимых программ, проектов и иных
инициатив   республиканских   национально-культурных    автономий    и
национально-культурных  объединений  в  области культуры, образования,
просвещения, информации;
       - повышение  роли  национальных  объединений  в  этнокультурной
жизни    республики,   как   эффективных   партнеров   в   организации
деятельности, направленной  на  реализацию  Концепции  государственной
национальной политики Удмуртской Республики;
       - создание условий функционирования Государственного учреждения
"Дом   дружбы   народов",   как   центра   общественной  и  культурной
консолидации национальных сообществ Удмуртской Республики;
       -  поддержка  образовательных   учреждений   с   этнокультурным
компонентом   образования,   как  важнейшего  института  сохранения  и
преемственности национальных культур;
       - поддержка деятельности организаций и учреждений,  реализующих
проекты  национально-культурной  направленности  -  музеев, библиотек,
центров национальных культур, самобытных творческих коллективов и др.;
       - содействие средствам массовой информации  на  языках  народов
Удмуртии,    как   одному   из   важнейших   механизмов   ретрансляции
этнокультурной информации;
       - организация  и  проведение  массовых  мероприятий  в  области
национальной   культуры:   национальных  праздников  (Гербер,  Троица,
Сабантуй, Семык, Акатуй, Корбан и др.), республиканских и региональных
фестивалей  национальной  культуры  (современной  этнокультуры  "Новая
песня древней земли",  финно-угорских  народов  Поволжья  и  Приуралья
"Воршуд.  Святыня  рода",  фестиваля  народов  Удмуртской Республики и
др.), смотров, выставок и др.;
       - обеспечение функционального развития удмуртского  языка,  как
одного    из    государственных   языков   Удмуртской   Республики   в
государственно-управленческой,        социально-экономической        и
культурно-образовательной сферах; реализация мер по повышению престижа
и развитию имиджа удмуртской культуры и языка;
       - повышение мотивации изучения  родных  языков  и  национальной
литературы;
       -  развитие  теле-  и  радиовещания  на   национальных   языках
посредством   осуществления   государственного   заказа  и  совместных
проектов;
       - разработка и реализация программ, направленных на сохранение,
изучение и развитие языков Удмуртской Республики;
       - мониторинг этносоциальной,  этнополитической  и  этноязыковой
ситуации,   диагностика   и   прогнозирование   социальных   рисков  в
межэтнической сфере;
       - продвижение идеалов взаимопонимания  и  сотрудничества  между
народами,  культурного  разнообразия  посредством создания условий для
регулярных  контактов  с  этнокультурными  ценностями  и  достижениями
народов Удмуртской Республики, использования в этих целях возможностей
музеев, театров,  выставочных  залов,  картинных  галерей,  библиотек,
иных учреждений и организаций культурно-досуговой сферы республики;