|
Расширенный поиск
Закон Удмуртской Республики от 12.11.2004 № 60-рзПрогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод по республике составляют 2,5 млн.куб.м./сутки. Степень разведанности прогнозных ресурсов очень низкая и составляет 7 процентов. Для сравнения степень разведанности прогнозных ресурсов по Приволжскому региону 16 процентов, по Центральному региону 38 процентов, по Российской Федерации 8 процентов. Разведанные эксплуатационные запасы составляют около 170 тыс.куб.м./сутки при общей потребности 770 тыс.куб.м./сутки. Общий водоотбор из поверхностных и подземных источников оценивается в 900 тыс.куб.м./сутки, при этом доля подземных вод составляет около 20 процентов. В среднем по России этот показатель равен 46 процентам. Для решения задач по оценке эксплуатационных запасов подземных вод и качественного улучшения снабжения населения на территории Удмуртской Республики питьевой водой с 2001 года за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в том числе за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, проведены следующие основные мероприятия: - осуществлена переоценка запасов Игринского месторождения пресных подземных вод; - проведены поисково-оценочные работы на пресные подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселков Балезино, Кизнер и г.Можги; - проведена оценка эксплуатационных запасов на 9 автономных участках г.Ижевска для организации локального водоснабжения. Ежегодно осуществляется государственный мониторинг состояния недр на территории Удмуртской Республики. Данные наблюдений и сведения об использовании недр обобщаются и анализируются в информационном бюллетене о состоянии геологической среды на территории Удмуртской Республики. 1.12. Водное хозяйство Государственная политика в области водного хозяйства за период реализации Программы была направлена на создание экологически благоприятной водной среды, обеспечение устойчивого и качественного водоснабжения, безопасности объектов и территорий в период прохождения половодий и паводков. За истекший период организаторская работа водоохранных служб при взаимодействии с органами местного самоуправления и хозяйственными организациями была направлена на: - сохранение и восстановление гидротехнических сооружений; - обеспечение безаварийного пропуска дождевых и весенних паводков; - ведение государственного мониторинга поверхностных водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений. За счет поступлений от платы за пользование поверхностными водными объектами за 3 года осуществлены следующие мероприятия: - проведен текущий ремонт на 20 гидроузлах, 11 гидрологических постах Удмуртского гидрометеоцентра; - начат капитальный ремонт и реконструкция 8 гидроузлов, 3 из которых уже введены в эксплуатацию; - осуществлен 1 этап ремонта водосбросных сооружений Ижевского водохранилища; - произведено восстановление гидроузла в поселке Заречный Граховского района, начаты работы по восстановлению гидроузла в селе Арзамасцево Каракулинского района; - осуществлено строительство ограждающей защитной дамбы в г.Ижевске. На водохозяйственные работы из республиканского бюджета с 2001 по 2003 годы было направлено 23,4 млн.рублей (при минимальной потребности около 40 млн.рублей). За этот же период в консолидированный бюджет республики от платежей за пользование водными объектами поступило более 70 млн.рублей, а в местный бюджет около 60 млн.рублей. Из 107 аварийных и предаварийных гидроузлов 80 представляют потенциальную опасность для народно-хозяйственных объектов, расположенных в нижних бьефах гидроузлов. Ежегодно выполняются мероприятия по обеспечению надежности водохозяйственных систем и сооружений в критические периоды года, а именно во время прохождения дождевых и весенних паводков. В рамках этих мероприятий осуществляется проверка готовности к работе в условиях паводка аварийных и предаварийных потенциально-опасных прудов, хозяйственно-питьевых водозаборов городов и населенных пунктов, водозаборов технической воды, канализационных очистных сооружений, нефтеловушек, паводкоопасных территорий, объектов нефтедобычи, расположенных в поймах рек, защитных сооружений городов и поселков. За период реализации программы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы" было обследовано около 380 объектов. Эти и другие превентивные мероприятия позволили избежать чрезвычайных ситуаций в паводковые периоды последних четырех лет и предотвратить нанесение существенного экономического ущерба. Общий ущерб, причиненный паводками, составил за 4 года 6 млн.рублей, причем последние 3 года ежегодный ущерб не превышает 0,7-0,9 млн.рублей. В соответствии с Программой работ по ведению государственного мониторинга поверхностных водных объектов и государственного мониторинга водохозяйственных систем и сооружений в Удмуртской Республике осуществлены работы по отбору проб поверхностных, сточных и подземных вод. Мониторинг водохозяйственных систем (гидроузлов) осуществляется с целью получения оперативной информации о безопасности гидротехнических сооружений. 1.13. Лесное хозяйство Лесной службой Удмуртской Республики в 2001-2004 годах обеспечена потребность предприятий и населения в древесине в полном объеме. Однако востребованность лесных участков лесопользователями для заготовки леса является низкой из-за их нестабильной работы. Освоение расчетной лесосеки по главному пользованию не превышают 60 процентов. Не полное использование расчетной лесосеки приводит к несвоевременному использованию спелой древесины, увеличению площади спелых и перестойных насаждений, при длительном сохранении этой тенденции ухудшается качество состояния лесного фонда. В 2001-2004 годах продолжена работа по воспроизводству лесов. Годовые плановые задания по посадке леса в гослесфонде и в фонде сельских лесов обеспечены полностью. В государственных лесхозах за четыре года посажено лесных культур на общей площади 16860 га, в сельских лесхозах - 1241 га. С целью лесовосстановления по решению Правительства Удмуртской Республики осуществляется посадка леса на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения ежегодно в объеме 2 тысячи гектаров. Активное участие в посадке леса, проведении ухода за посаженными лесными культурами в летний период принимают школьные лесничества. При лесхозах действует 110 школьных лесничеств с охватом до 2500 человек. Ежегодно на договорной основе в районах и городах республики организуется и действует 25 лагерей "Юный лесовод", в которых работает более 500 школьников. Кроме того, вошло в практику трудоустройства в лесхозы на сезонные общественные работы безработных и ищущих работу граждан. В настоящее время совместная работа отделений Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Удмуртской Республике и лесхозов ведется в 21 районе, организовано 670 рабочих мест. Благодаря проводимой противопожарной профилактической работе в лесхозах, применению авиапатрулирования и других средств наблюдения за состоянием лесов, оперативным действиям сил лесной охраны по ликвидации пожаров удалось пожароопасные периоды последних трех лет пройти с незначительными убытками для лесного хозяйства. 1.14. Биоресурсы Государственная политика по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Удмуртской Республики в 2001-2004 годах осуществлялась в соответствии с Федеральным Законом "О животном мире". За истекший период 2001-2004 годов приняты нормативные правовые акты по упорядочению границ охотничьих хозяйств, по введению в действие долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира. В области охраны и воспроизводства охотничьих животных в республике осуществлялся комплекс биотехнических и воспроизводственных мероприятий, включающих осенне-зимнюю подкормку, завоз и расселение ранее обитавших и новых видов животных. Восстановлен ареал обитания бобра, из новых видов животных завезены ондатра, енотовидная собака. Эти виды животных в настоящее время отнесены в республике к охотничьим. В последние годы проводятся мероприятия по реакклиматизации сибирской косули. Проведены работы по количественному учету основных видов охотничьих животных, а также учет их добычи. В целях профилактики нарушений природоохранного законодательства был осуществлен комплекс мер по разъяснению и пропаганде природоохранного законодательства в средствах массовой информации. Проведена учеба и аттестация общественных охотинспекторов, проведены занятия по изучению законодательных и нормативных актов с работниками Министерства внутренних дел, лесного хозяйства, охотопользователями. За истекший период проведено свыше 100 проверок природоохранного законодательства, выявлено свыше 1200 нарушений правил охоты, около 50 материалов переданы в следственные органы. Работа Государственной инспекции рыбоохраны направлена на соблюдение природоохранного законодательства, на борьбу с его нарушителями. Выявлено свыше 1000 нарушений рыбоохранного законодательства, около 1200 человек привлечены к ответственности. В настоящее время в республике насчитывается 30 озер и 69 прудов, которые имеют рыбохозяйственное значение. На двух водохранилищах Нижнекамском и Воткинском развито промышленное рыболовство. Улов рыбы ежегодно растет. В целях обеспечения населения рыбной продукцией в 2004 году разрешенный объем улова рыбы по Удмуртской Республике возрос по сравнению с 2000 годом вдвое и достиг 196 тонн. За истекшие четыре года проведены работы по зарыблению Воткинского, Ижевского водохранилищ и других прудов, что способствует расширению любительского рыболовства и дает возможность в дальнейшем создать товарные озерные и прудовые системы. 1.15. Охрана окружающей среды Решение проблем развития экологически ориентированной экономики Удмуртской Республики и создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России". Данная программа включает конкретные мероприятия экологической направленности, реализация которых осуществляется за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального и республиканского бюджетов, местных бюджетов и собственных средств предприятий-природопользователей. В целом по Удмуртской Республике в 2001-2003 годах на выполнение мероприятий федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России" направлено и израсходовано 92 млн.рублей из федерального бюджета, 109 млн.рублей из республиканского бюджета и 43 млн.рублей собственных средств предприятий. Выполнены следующие основные мероприятия: - профинансировано строительство 2-й очереди канализационных очистных сооружений г.Ижевска; - направлены средства на строительство очистных сооружений в поселке Ува, на мероприятия по защите объектов от затопления в г.Ижевске; - ОАО "Чепецкий механический завод" профинансировано строительство 3-й очереди очистных сооружений канализации г.Глазова. Выполнение мероприятий по охране водных объектов, атмосферного воздуха, по переработке отходов производства способствовало улучшению экологической ситуации на территории Удмуртской Республики. Наметилась тенденция к снижению объемов выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников. В 2003 году они составили 192,3 тыс.тонн, что на 9,7 тыс.тонн меньше, чем в 2002 году. Постепенно снижается уровень сброса загрязненных сточных вод без очистки. Уровень образования отходов производства и потребления в целом по республике за три года вырос более чем на 30 процентов. При этом удалось обеспечить рост объема переработки и обезвреживания отходов производства. На основе кооперации и специализации ведутся работы по утилизации отходов гальванических производств, приняты меры к организованному сбору ртутьсодержащих отходов, ведется подготовка к переработке изношенных шин. Истекшие четыре года пройдены без серьезных чрезвычайных ситуаций. На высоком уровне проводились мероприятия в рамках ежегодной Всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности". Удмуртская Республика по итогам 2001 года заняла II место, а то итогам 2002 года - III место по Российской Федерации. На счету энтузиастов много добрых дел, таких как очистка прибрежных территорий, ликвидация несанкционированных свалок, обустройство родников, посадка деревьев. Повсеместно проводились месячники благоустройства территорий. Организовывались и проводились республиканские экологические лагеря для школьников. Положительным фактором в области охраны окружающей среды, развития особо охраняемых территорий явилось создание и обустройство природных парков республиканского значения "Усть-Бельск" и "Шаркан". За годы реализации программы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы" осуществлена организация полноценной деятельности этих природных парков, решены вопросы по подбору кадров, найдены решения по привлечению средств для их финансирования. Удалось заложить основы материально-технической базы обоих парков и обеспечить их собственным транспортом. Дальнейшая задача заключается в том, чтобы создать и отработать надежную систему охраны животных и растений, обитающих в заповедных и заказных зонах природных парков, организовать туризм и отдых населения в этих местах, проводить там научно-исследовательские работы, а главное сделать эти парки объектами экологического просвещения и воспитания детей и взрослого населения. Серьезной проблемой в 2003 году явилась ситуация с питьевым водоснабжением жителей столицы республики из Ижевского водохранилища. В 2004 году деятельность по улучшению качества питьевой воды из Ижевского водохранилища ведется по двум направлениям: - улучшение технологии водоподготовки, то есть доведение воды до нормативного качества, на эти цели из республиканского бюджета выделено 30 млн.рублей; - работы по оздоровлению пруда, объем финансирования по ним составит 2,2 млн.рублей. Работы по оздоровлению водохранилища в ближайшие годы предусматривают: - очистку ложа водохранилища от донных отложений; - зарыбление породами рыб, способными сдерживать рост сине-зеленых водорослей; - инвентаризацию источников загрязнения акватории водохранилища и контроль за наведением должного санитарного порядка в водоохранной зоне. 1.16. Земельные отношения В целях создания действенной системы государственного управления земельным фондом республики, повышения эффективности использования земель и создания условий для увеличения их социального, инвестиционного, производственного потенциала в 2001-2004 годах проводилась работа по последовательному развитию земельных отношений. Создавался эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами. Для создания инфраструктуры управления земельными ресурсами, как части недвижимого имущества Удмуртской Республики, разработана и реализуется Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на 2002-2007 годы". В рамках этой программы разработана и эксплуатируется автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра. За период 2001-2004 годы на государственный кадастровый учет поставлено 210 тыс.земельных участков. Проводилась инвентаризация земель в населенных пунктах. К окончанию 2004 года прогнозируемый удельный вес проинвентаризированных земель городов и поселков составит 53,1 процента. Однако, инвентаризация земель сельских населенных пунктов выполнялась более низкими темпами. Завершены работы и утверждены результаты государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий, земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений. К концу 2004 года предполагается завершить государственную кадастровую оценку земель промышленности, особо охраняемых территорий, садоводческих товариществ, земель водного и лесного фондов, несельскохозяйственных угодий. В результате земельно-кадастровых работ по изучению земельного фонда и выполнения мероприятий по охране и защите почв от деградации в отчетный период осуществлен перевод 4,2 тыс.га неиспользуемой пашни в древесно-кустарниковую растительность и лесные земли. Обновлена планово-картографическая основа некоторых городов и районов Удмуртской Республики. Осуществлялись проверки соблюдения земельного законодательства по использованию и охране земель. В результате выявлено 4957 нарушений, наложено штрафов на сумму более 3,4 млн.рублей, из которых 2,3 млн.рублей взыскано. Совершенствовалась правовая база, регулирующая земельные отношения. В частности, приняты два закона Удмуртской Республики: "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики" и "О максимальном размере общей площади земельных участков на территории Удмуртской Республики, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство". Проводилась работа по согласованию мест расположения объектов строительства и добычи полезных ископаемых, отводу земельных участков. Вместе с тем, следует отметить, что за предыдущие годы из-за отсутствия финансовых средств не возобновились работы по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству и почвенному обследованию земель сельскохозяйственного назначения. В развитии земельных отношений существует ряд проблем, требующих решения. В Удмуртской Республике высокая доля сельскохозяйственных угодий, находящихся на эрозионных землях, что обусловлено сложным рельефом, высокой освоенностью территории, неудовлетворительными физическими свойствами преобладающих в республике дерново-подзолистых почв. Необходимо проводить противоэрозионную контурно-мелиоративную организацию территории. Неразвитость рынка земель сельскохозяйственного назначения. Отсутствие почвенного обследования земель сельскохозяйственного назначения не дает возможности провести экономическую оценку земель для вовлечения их в рынок. Из-за недостатка средств муниципальных бюджетов инвентаризация земель в городах, поселках, сельских населенных пунктах проводится слишком низкими темпами, что отрицательно влияет на налогооблагаемую базу. Отсутствие внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства замедляет процесс разграничения земель по уровням собственности и снижает эффективность использования земли. Не завершены работы по инвентаризации сведений о земельных участках, государственной кадастровой оценке земель, инвентаризации земель. Это сказывается на полноте информации о земельном фонде республики, в том числе в автоматизированной системе, и увеличению сроков обработки обращений граждан о постановке на кадастровый учет и предоставлению сведений. 1.17. Потребительский рынок Потребительский рынок - крупный сектор экономики, выполняющий роль экономического регулятора между производителем и потребителем, обеспечивающий население товарами и услугами, производителя - рынками сбыта. За последние годы изменился потребительский спрос, повысились требования к культуре обслуживания, качеству товаров и, соответственно, увеличился приток покупателей в организованную торговую сеть, обеспечивающую необходимые гарантии населению. Здесь сложилась высокая конкурентная среда, продолжается структурная перестройка товародвижения: формирование торговых сетей; универсализация продовольственной торговли; развитие специализированных непродовольственных и фирменных магазинов. К настоящему времени сформировались крупные торговые сети, такие как "Эльдорадо", "Ваш дом", "Хозяюшка", "Хозяин", и интеграционные кластеры, использующие все конкурентные преимущества подобных формирований - ОАО "Продторг", ООО "Атлантида", ТГ "Ижтрейдинг", ОАО ЛВЗ "Глазовский", ЧП "Малых" и АО "Пищевик". Развитие торговли носит поступательный и сбалансированный характер. Разветвленная торговая сеть имеет современный эстетический и технический уровень, оптимальный объем товарных запасов, высокую степень товарной насыщенности. Все это, а также рост денежных доходов населения и легализация товарооборота за счет введения единого налога на вмененный доход, расширение возможностей применения контрольно-кассовой техники, обусловили прирост розничного товарооборота в сопоставимых ценах за 2001-2003 гг. по сравнению с предшествующими 3 годами на 30,3 процентов. Положительные тенденции сохранились и в 2004 году, по итогам I полугодия темп роста объема продаж составил 110,9 процентов. Розничный товарооборот ------------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Розничный товарооборот ¦млн.руб.¦20218 ¦24185 ¦27887 ¦31600 ¦ +-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Темп роста в сопоставимых ценах ¦ % ¦ 104,2¦ 106 ¦ 104,6¦ 104 ¦ +-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Уд. вес розничного товарооборота ¦ % ¦ 6,8¦ 6,8¦ 6,7¦ 6,8¦ ¦УПС в розничном товарообороте по УР¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- Развитие потребительского рынка Удмуртии за 2001-2004 годы носило социальную направленность. Продолжалось расширение сети предприятий сниженных цен (дискаунтов) и "Ветеран". Торговая надбавка в этих магазинах от 3 до 10 процентов. Правительством республики проводилась целенаправленная работа по защите прав потребителей, обеспечению качества и безопасности товаров и услуг, взаимодействию с общественными организациями потребителей. Для республиканских товаропроизводителей организовывались конференции, смотры качества, дегустации, конкурсы. Качество завозимой продукции контролируется специализированными организациями. Совершенствуется правовая основа предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка и услуг. Законодательно обеспечивается защита прав потребителей, развивается добровольная система сертификации продукции и услуг. Подготовкой квалифицированных кадров для отрасли торговли и сферы услуг занимаются более 20 образовательных учреждений республики. Ежегодно проводится более 30 республиканских мероприятий - семинары, кулинарные советы, конкурсы, которые также способствуют повышению квалификации персонала в сфере потребительского рынка и услуг. За прошедшие годы отрасль общественного питания трансформировалась в современную индустрию сервиса, сочетающую предоставление услуг питания с отдыхом и развлечениями. В этой отрасли трудятся высококвалифицированные специалисты, продолжается перепрофилирование и реконструкция действующих и открытие новых предприятий современных типов - спортивные, летние кафе и бары, кофейни, пиццерии, кафе-мороженое, кафе "фаст-фуд" и др. Приоритетом в области социального питания был вопрос улучшения организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях. За последние 3 года охват школьников горячим питанием увеличился с 59 процентов до 71,8 процента. Для обеспечения питанием учащихся из малообеспеченных семей было выделено 37,5 млн. рублей. Рынок услуг представлен широким спектром видов платных услуг. Динамика объемов и структура их реализации постепенно приобретает все более устойчивый характер, при этом расширяется не только ассортимент услуг, но и их качество. В структуре денежных расходов населения доля расходов на оплату услуг увеличилась за 2001-2003 гг. с 14,3 процентов до 17,1 процентов. Объем платных и бытовых услуг населению с учетом объемов неформальной экономики -------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Объем платных услуг ¦млн.руб.¦ 5456 ¦ 7487,9¦ 9925,1¦11920 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Объем платных услуг на душу ¦ руб. ¦ 3366 ¦ 4645 ¦ 6345,2¦ 7660 ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Индексы объема платных услуг, ¦ % ¦ 103 ¦ 98 ¦ 102,1¦ 105 ¦ ¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Объем бытовых услуг ¦млн.руб.¦ 820 ¦ 994,1¦ 955,5¦ 1040 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Объем бытовых услуг на душу ¦ руб. ¦ 503 ¦ 612,4¦ 610,9¦ 668,3¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Индексы объема бытовых услуг, ¦ % ¦ 104 ¦ 98 ¦ 100,1¦ 100,1¦ ¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- "Структура платных услуг населению УР в 2003 году" Как и прежде, преобладающую долю в общем объеме платных услуг занимают жилищно-коммунальные и бытовые, услуги транспорта и связи. Среди бытовых услуг наиболее высокий темп роста наблюдался в сфере ремонта и строительства жилья, технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств и услуг фотоателье. По величине оказания бытовых услуг на душу населения Удмуртия значительно отстает от соседних регионов. Для улучшения ситуации в этой сфере за 2001-2003 годы была проведена большая работа. Открыты новые ателье, мастерские и пункты по оказанию бытовых услуг населению, в т.ч. в сельской местности. Администрациями городов и районов предоставлено в аренду для организации бытовых услуг более 29 тыс.кв.метров муниципальных площадей. Было размещено на конкурсной основе государственных и муниципальных заказов на предприятиях службы быта республики на сумму более 3,9 млн.рублей, в т.ч. в 2003 году - на 660 тыс.рублей. Активная работа проведена Удмуртпотребсоюзом: открыто более 500 участков и пунктов приема заказов при сельских магазинах, в т. ч. 180 - в 2003 году. В течение последних 2-х лет ежегодно из бюджета Удмуртской Республики выделялись льготные кредиты на развитие предприятий бытового обслуживания, ориентированных на оказание социально значимых видов услуг малообеспеченным категориям граждан. В республике сохраняется тенденция снижения уровня индекса потребительских цен на все товары и платные услуги. В целом, динамика инфляции соответствует общероссийским показателям. Поступление налогов от ликероводочной промышленности - одна из основных бюджетообразующих составляющих. Государственное регулирование производства и реализации спирта и алкогольной продукции с помощью правовых, экономических, административных мер обеспечили стабилизацию республиканского рынка алкоголя. В 2001-2004 гг. произведено 8781,2 тыс.дал. алкогольной продукции, уплачено акцизов в сумме 3,4 млрд.рублей, в том числе в консолидированный бюджет Удмуртской Республики - 2,1 млрд.рублей. Большая часть алкогольной продукции реализуется на территории Удмуртской Республики, вывоз составляет до 10 процентов , ввоз - не более 2 процентов. Наблюдается тенденция снижения реализации крепких алкогольных напитков, которая обусловлена комплексом взаимосвязанных причин: увеличением акцизных ставок, смещением потребительских предпочтений в сторону виноградных вин и пива, присутствием на рынке дешевой спиртосодержащей и нелегальной алкогольной продукции. Большое внимание уделяется развитию потребительской кооперации, как основной системы потребительского рынка в сельской "глубинке". Удмуртпотребсоюз от стратегии выживания и стабилизации перешел к сбалансированному развитию и устойчивому экономическому росту, чему в большой степени способствовала государственная поддержка в виде бюджетных кредитов и компенсация части расходов по доставке продовольственных товаров в отдаленные районы. На долю потребкооперации приходится 6,8 процентов товарооборота республики, это в 4 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации. С каждым годом совершенствуется механизм экономических взаимоотношений потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств сельских жителей, а также тесное взаимодействие с предприятиями бытового обслуживания по организации комплексных приемных пунктов, мастерских, ателье. Итоги деятельности потребкооперации Удмуртской Республики -------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Розничный товарооборот ¦млн.руб.¦ 1370,7¦ 1651,4¦ 1880,3¦ 2150,0¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Заготовительный оборот ¦млн.руб.¦ 169,8¦ 204,7¦ 243,6¦ 320,0¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Закупка: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦- молока ¦ тонн ¦ 3921 ¦ 4633 ¦ 6744 ¦13000 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦- мяса ¦ тонн ¦ 3415 ¦ 4016 ¦ 5021 ¦ 6200 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦- картофеля ¦ тонн ¦ 6975 ¦ 7021 ¦ 8217 ¦12000 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦- овощей ¦ тонн ¦ 2008 ¦ 2038 ¦ 2205 ¦ 3000 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Уплачено населению за ¦млн.руб.¦ 121,6¦ 153,1¦ 174,7¦ 256,0¦ ¦закупленную продукцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦- на душу сельского населения ¦ руб. ¦ 359 ¦ 449 ¦ 512 ¦ 751 ¦ L------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- Несмотря на положительные тенденции в сфере потребительского рынка, остаются нерешенными многие вопросы. Остается проблема "теневого оборота", характерная для всей России, и возникшая из-за реализации контрафактных товаров на рынках. В Удмуртской Республике процент теневого оборота значительно ниже, чем в целом по Российской Федерации и составляет около 20 процентов объема продаж товаров, тогда как по Российской Федерации - 40 процентов. Не решена окончательно проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг, поступающих на потребительский рынок Удмуртской Республики. Среди всего объема проинспектированных товаров в 2003 году наибольший процент забраковки приходится на колбасные изделия и копчености (25 процентов), безалкогольные напитки (26 процентов), швейные изделия (46 процентов). Решение проблемы потери доходов от недополучения акцизных платежей вследствие реализации спиртосодержащих растворов усугубляется тем, что минимальные цены на алкогольную продукцию, несмотря на рост себестоимости продукции и акцизов, не изменялись в течении последних 4-х лет. С присутствием на рынке дешевой спиртосодержащей и нелегальной алкогольной продукции наметилась тенденция снижения реализации легальной алкогольной продукции. В 2003 году доля реализации алкогольной продукции в обороте розничной торговли составила 9,6 процента против 12,8 процента в 2001 году. Существует проблема недостаточно быстрого развития крупных торговых сетей, особенно в районных центрах муниципальных образований. Это, в свою очередь, сказывается на объемах товарооборота и качестве предоставления услуг. Поэтому в условиях общей тенденции развития форм обслуживания, ассортиментного изобилия товаров и услуг в городах Удмуртии, положение на потребительском рынке в сельской местности все еще отстает от городского, вопрос обеспечения "доступности" товаров и услуг в сельской местности остается актуальным. Необходимо также увеличивать объемы закупа Удмуртпотребсоюзом продукции, производимой сельским населением. 1.18. Малое предпринимательство Развитие малого предпринимательства представляет собой важный фактор социально-экономической сферы. Оно не только способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения. Общее количество занятых в малом предпринимательстве составляет более 130 тысяч человек, включая занятых на малых предприятиях, с учетом индивидуальных предпринимателей и работающих в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Сложившаяся еще в период становления малого предпринимательства отраслевая структура в последние годы практически не меняется. По численности занятых на малых предприятиях лидирует сфера торговли и общественного питания. По числу малых предприятий в 2002 году Удмуртская Республика занимала 27 место в Российской Федерации и 7 место в Приволжском федеральном округе. Развитие малых предприятий в Удмуртской Республике -------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Количество малых предприятий, ¦ ед. ¦ 7946 ¦ 8195 ¦ 8788 ¦ 7780 ¦ ¦всего в т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦промышленность ¦ ед. ¦ 1347 ¦ 1250 ¦ 1161 ¦ 1112 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦торговля и общественное ¦ ед. ¦ 3591 ¦ 4271 ¦ 4592 ¦ 3935 ¦ ¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦строительство ¦ ед. ¦ 1162 ¦ 1004 ¦ 1075 ¦ 969 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦другие отрасли ¦ ед. ¦ 1846 ¦ 1670 ¦ 1960 ¦ 1764 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Объем продукции малых ¦млн.руб.¦ 6143 ¦10466 ¦12121 ¦ 9660 ¦ ¦предприятий, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦промышленность ¦млн.руб.¦ 1982,9¦ 1990,9¦ 3583,7¦3977,9 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦торговля и общественное ¦млн.руб.¦ 1678,5¦ 2626,0¦ 3263,5¦ 2105,8¦ ¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦строительство ¦млн.руб.¦ 1291,2¦ 1602,4¦ 1219,5¦ 1449,6¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦другие отрасли ¦млн.руб.¦ 1190,4¦ 4246,7¦ 4054,3¦ 2126,7¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Численность занятых на малых ¦ чел. ¦76733 ¦52417 ¦65598 ¦50120 ¦ ¦предприятиях, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦промышленность ¦ чел. ¦18689 ¦14783 ¦18307 ¦15420 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦торговля и общественное ¦ чел. ¦30550 ¦21990 ¦19860 ¦11990 ¦ ¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦строительство ¦ чел. ¦13575 ¦11898 ¦10849 ¦10300 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦другие отрасли ¦ чел. ¦13919 ¦ 3746 ¦16582 ¦12410 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Среднемесячная начисленная ¦ руб. ¦ 1551 ¦ 2345 ¦ 3662 ¦ 4028 ¦ ¦зарплата и выплаты социального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦характера в расчете на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянного работника по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малым предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Объем прибыли по малым ¦млн.руб.¦ 497 ¦ 592 ¦ 392 ¦ - ¦ ¦предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Инвестиции в основной капитал ¦млн.руб.¦ 642 ¦ 704 ¦ 732 ¦ 650 ¦ L------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- В настоящее время сформирована система государственной поддержки малого предпринимательства. С 1995 года в республике ежегодно разрабатываются и реализуются государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства. Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства (далее - УГФПМП) внедрены основные механизмы финансовой поддержки малого предпринимательства - кредитование, лизинг, микрокредитование начинающих предпринимателей, внедряется система кредитных гарантий. С участием УГФПМП создана республиканская инфраструктура поддержки малого предпринимательства, расширяется сеть муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и социально-деловых центров в городах и сельских населенных пунктах Удмуртской Республики. Структуры поддержки малого предпринимательства созданы в девяти муниципальных образованиях (в Ижевске, Глазове, Воткинске, Сарапуле, Можге, Якшур-Бодьинском, Игринском, Завьяловском, Увинском районах). Однако, несмотря на достигнутый в Удмуртской Республике уровень развития малого предпринимательства, рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт явно не отражает их потенциала. Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в Удмуртской Республике, являются: - несовершенство законодательства по поддержке малого предпринимательства; - недостаточное развитие системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне; - несовершенство системы обеспечения кредита. Как результат в Удмуртской Республике наблюдается недостаточный уровень развития малого предпринимательства. Между муниципальными образованиями в Удмуртской Республике по уровню развития малого предпринимательства сохраняется высокая дифференциация. Основное количество малых предприятий сосредоточено в г.Ижевске (78 процентов от общего числа). Значительное количество малых предприятий действует в городах: Воткинске (3,7 процента), Сарапуле (3,3 процента), Глазове (2,7 процента). Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики Удмуртской Республики требует значительной активизации государственной политики развития малого предпринимательства как в городах, так и на селе. 1.19. Управление государственным имуществом Реализация целей в сфере реформирования отношений собственности достигнута путем выполнения задач, поставленных перед Правительством Удмуртской Республики Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы. 1. Создана система учета и контроля объектов государственной собственности на основе проведения их полной инвентаризации, результатом которой стало оформление прав на них. 2. Создана эффективная система управления государственной собственностью, которая предполагает: 2.1. Оптимизацию количества объектов управления и создание наиболее благоприятной структуры управления государственной собственностью Удмуртской Республики. Оптимизация количества объектов управления достигается такими мерами, как учреждение вновь, реорганизация и ликвидация государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. За период с 2001 года по 1 июля 2004 года Правительством Удмуртской Республики такие решения приняты в отношении 86 государственных организаций. По состоянию на 1 июля 2004 года применены процедуры банкротства, предусмотренные Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в отношении 22 организаций. 2.2. Совершенствование института представительства интересов государства в органах управления акционерных обществ (за счет уменьшения числа объектов управления). За период с 2001 года по 1 июля 2004 года акционерными обществами перечислено дивидендов по акциям в сумме 67,4 млн.рублей, кроме того, по отдельным соглашениям с Правительством Удмуртской Республики от акционерных обществ поступило в бюджет Удмуртской Республики - 1,1 млрд.рублей. 2.3. Сдачу в аренду неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности. На 1 июля 2004 года действует 599 договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности, в том числе 30 договоров на аренду нефтяных скважин, находящихся в собственности Удмуртской Республики. По заключенным договорам переданы в аренду нежилые здания (помещения) общей площадью 98,0 тыс.кв.м. За период с 2001 года по 1 июля 2004 года по договорам аренды объектов, находящихся в собственности Удмуртской Республики, фактически перечислено в бюджет Удмуртской Республики 139,8 млн.рублей. 2.4. Передачу объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из собственности Удмуртской Республики в собственность муниципальных образований. 2.5. В целях повышения эффективности управления государственной собственностью Правительство Удмуртской Республики осуществляет передачу объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения из собственности Удмуртской Республики в собственность городов и районов республики. За период с 2001 года по 1 июля 2004 года передано в муниципальную собственность 4790 таких объектов, в том числе 1983 объекта жилого фонда общей площадью 2 млн. 65 тыс.кв.м. 3. Осуществляется контроль за использованием и сохранностью государственного имущества, за деятельностью руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, который предполагает наличие системы проверок эффективности использования государственного имущества. За период с 2001 года по 1 июля 2004 года предприятиями перечислено чистой прибыли в бюджет Удмуртской Республики 33,4 млн.рублей. 4. Повышение эффективности управления государственным имуществом предполагает развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере управления государственным имуществом, детальную правовую регламентацию процессов управления собственностью. Так, только за 2003 год и 6 месяцев 2004 года Правительством Удмуртской Республики разработано, а Государственным Советом Удмуртской Республики принято 4 закона Удмуртской Республики, Правительством Удмуртской Республики принято 93 постановления и распоряжения. 5. Осуществляется разработка и реализация целевых программ, направленных на создание эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами. В Удмуртской Республике утверждена Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости" на 2002-2007 годы с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений". 6. Осуществляется разграничение земельного фонда по уровням государственного управления. За отчетный период по состоянию на 1 июля 2004 года Правительством Удмуртской Республики подготовлено сведений о 1806 земельных участках, в том числе о 212 земельных участках, право собственности на которые возникнет у Удмуртской Республики, 871 земельному участку, право собственности на которые возникнет у Российской Федерации, 723 земельным участкам, право собственности на которые возникнет у муниципальных образований. Кроме этого, за период с 2001 года по 1 июля 2004 года от арендной платы за земельные участки и от продажи земельных участков в бюджет Удмуртской Республики поступило денежных средств в сумме 242,7 млн.рублей. 7. Развитие процесса приватизации. С целью вовлечения в гражданский оборот максимального количества объектов государственной собственности за период с 2001 года по 1 июля 2004 года Правительством Удмуртской Республики в порядке, установленном законодательством, преобразованы в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находятся в собственности Удмуртской Республики, 6 государственных унитарных предприятий. Правительством Удмуртской Республики в результате продажи на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями привлечены за счет инвесторов денежные средства в размере 127,7 млн.рублей. Кроме того, в ОАО "Ижевский радиозавод" передано в соответствии с условиями конкурса программное обеспечение на сумму 5000 $. В соответствии с Прогнозным планом приватизации собственности Удмуртской Республики на 2004 год за 6 месяцев 2004 года проданы пакеты акций открытых акционерных обществ на сумму 524,9 млн.рублей. Всего за 2001-2004 годы прогнозируется перечисление в бюджет Удмуртской Республики денежных средств на покрытие дефицита бюджета около 2 млрд. 171 млн.рублей. 8. Обеспечение доходов от использования государственного имущества в бюджет Удмуртской Республики. Всего за 2001-2004 годы прогнозируются поступления в бюджет Удмуртской Республики от использования государственного имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики, в размере около 3 млрд.рублей. По состоянию на 1 июля 2004 года поступление доходов от использования государственного имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики, достигло 620,8 млн.рублей, что составило 133 процента полугодового планового задания. Динамика поступления в бюджет Удмуртской Республики доходов от использования имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики за 2001-2004 годы представлена в таблице. Доходы бюджета Удмуртской Республики от использования имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики млн.руб. ------------------------------T-------------T-------------T-------------T-------------¬ ¦ Показатели ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ ¦ +------T------+------T------+------T------+------T------+ ¦ ¦ план ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦ план ¦ факт ¦ план ¦оценка¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ I. Выполнение доходной части ¦ +-----------------------------T------T------T------T------T------T------T------T------+ ¦1. Доходы от сдачи в аренду ¦ 35,9¦ 35,9¦ 23,0¦ 37,4¦ 18,2¦ 41,3¦ 42,3¦ 42,3¦ ¦имущества, находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной собственности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦2. Арендная плата за земли ¦ 13,8¦ 13,8¦ - ¦ 44,0¦ 62,3¦ 113,5¦ 115,6¦ 116,0¦ ¦городов и поселков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦3. Дивиденды по акциям, ¦ 21,2¦ 21,2¦ 15,0¦ 40,1¦ 45,0¦ 5,6¦ 26,0¦ 20,0¦ ¦находящимся в собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦4. Доходы от части прибыли ¦ 19,5¦ 19,8¦ - ¦ 3,1¦ 10,0¦ 8,0¦ 5,0¦ 5,0¦ ¦ГУП, остающейся после уплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налогов и других обязательных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦5. Доход от продажи земельных¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦участков и права на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключение договоров их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦6. Доходы от продажи ¦ 53,8¦ 53,8¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦(приватизации) имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(акций), находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦7. Доходы от реализации ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2,9¦ - ¦ 1,0¦ ¦имущества ГУП и ГУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Итого (I): ¦ 144,2¦ 144,5¦ 38,0¦ 128,7¦ 135,5¦ 171,3¦ 188,9¦ 184,3¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ II. Покрытие дефицита бюджета УР ¦ +-----------------------------T------T------T------T------T------T------T------T------+ ¦1. Доходы от продажи ¦ - ¦ - ¦ 500,0¦ 471,4¦ 400,0¦ 30,5¦ 510,0¦ 530,0¦ ¦(приватизации) имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(акций), находящегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦2. Поступления за счет ¦ - ¦ - ¦ 210,0¦ 200,5¦ 70,0¦ 936,4¦ - ¦ - ¦ ¦прибыли, остающейся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распоряжении ГУП и ОАО, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пакеты акций которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦находятся в собственности УР,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦после уплаты налогов и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательных платежей, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельным соглашениям с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительством УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦3. Доход от продажи земельных¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0,7¦ 1,6¦ - ¦ 0,9¦ ¦участков и права на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключение договоров их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аренды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Итого (II): ¦ - ¦ ¦ 710,0¦ 671,9¦ 470,7¦ 968,5¦ 510,0¦ 530,9¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦Всего: ¦ 144,2¦ 144,5¦ 748,0¦ 800,6¦ 606,2¦1139,8¦ 698,9¦ 715,2¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦% выполнения годового плана ¦ 100,2 ¦ 107,0 ¦ 188,0 ¦ 102,3 ¦ +-----------------------------+------T------+------T------+------T------+------T------+ ¦Кроме того, поступило налога ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на прибыль от реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦акций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦- в бюджет УР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 160,0¦ - ¦ - ¦ +-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦- в местные бюджеты ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 20,0¦ - ¦ - ¦ L-----------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Поставленные Президентом Российской Федерации новые задачи в сфере имущественных отношений, построение новой модели управления государственной собственностью должны быть реализованы и в Удмуртской Республике. Реализация новых задач связана с решением ряда проблем: - утверждение Правительством УР Плана мероприятий, предусматривающего принятие необходимых нормативных актов Удмуртской Республики, обеспечивающих осуществление полномочий и деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики в различных отраслях или сферах управления, государственных служащих Удмуртской Республики, работников государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Удмуртской Республики; - завершение процесса разграничения полномочий между федеральной исполнительной властью и исполнительной властью Удмуртской Республики, между исполнительной властью Удмуртской Республики и органами местного самоуправления; - ревизия состава государственных организаций на предмет соответствия их видов деятельности полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики, а также на предмет эффективности и целевого использования имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Удмуртской Республики; - минимизация структуры управления государственной собственностью на принципах строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства; - определение перечней имущества, необходимого для обеспечения полномочий и деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики, государственных служащих Удмуртской Республики, работников государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики; - установление ограничений государственным учреждениям Удмуртской Республики в отношении предпринимательской деятельности, реализация которых возможна путем разработки соответствующего Порядка изъятия из оперативного управления учреждений излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества; - принятие решений Правительством Удмуртской Республики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства; - определение целесообразности участия Удмуртской Республики в управлении акционерными обществами, которые не имеют важного значения для развития экономики республики и на протяжении многих лет не выплачивают дивиденды, размер пакета акций которых не дает возможности реально управлять или влиять на управление этими акционерными обществами; - решение проблем по своевременному выявлению и предупреждению кризисного состояния организаций с использованием системы мониторинга и анализа финансового состояния предприятий; - формирование земельных участков как объектов недвижимого имущества и постановку их на кадастровый учет; - установление собственника земельных участков в лице Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципальных образований; - вовлечение земельных участков в гражданский оборот и ликвидация государственной монополии на землю; - формирование правовой, экономической основы рационального землепользования. 1.20. Тарифная политика В целях создания социальной стабильности и благоприятных условий для нормального функционирования экономики республики тарифная политика в 2001-2004 годах была направлена на эффективное регулирование цен и тарифов на энергоносители, продолжение сокращения перекрестного субсидирования в электро-, тепло, водоснабжении и водоотведении. Значительную часть принятых в рассматриваемый период Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики постановлений составляли решения по установлению тарифов (цен) на топливно-энергетические ресурсы. В 2001 году перекрестное субсидирование между группами потребителей достигало 140 процентов. В настоящее время перекрестное субсидирование в электроэнергетике сокращено до 76 процентов. Более резкое сокращение перекрестного субсидирования невозможно ввиду тяжелых социальных последствий, то есть при снижении тарифа для промышленных потребителей на 1 коп./кВтч для населения тариф нужно увеличить на 4 коп./кВтч. Правительством Удмуртской Республики 18 ноября 2002 года принято постановление N 948 "О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в электроэнергетике в Удмуртской Республике", которым утвержден график доведения в 2003-2005 годах уровня тарифов на электрическую энергию для потребителей Удмуртской Республики до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения. "Динамика тарифов на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей" Политика сдерживания роста цен (тарифов) на продукцию и услуги субъектов естественных монополий дала положительные результаты, позволив переломить сложившуюся тенденцию опережающего роста этих цен (тарифов) по сравнению с общим индексом инфляции. В целом рост цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности приближался к уровню инфляции, а в 2004 году соответствует или ниже уровня инфляции. Был обеспечен доступ на федеральный оптовый рынок электрической энергии (ФОРЭМ) ряда предприятий республики, таких как ОАО "Иж Авто", ОАО "Буммаш", ОАО "Северо-Западные магистральные нефтепроводы". "Динамика индексов прироста тарифов на электрическую и тепловую энергию (ОАО "Удмуртэнерго") в УР в 2001-2004 годах" Конкурентоспособность продукции отраслей республики, а значит и дальнейшее развитие республики, в значительной степени, зависят от энергоресурсосбережения. В 2002 году разработана программа "Энергосбережение в Удмуртской Республике на 2002-2006 годы", а в 2003 году - подпрограмма "Энергоэффективность в бюджетной сфере Удмуртской Республики", определяющая основные направления по внедрению мероприятий энергосбережения в бюджетной сфере. 1.21. Социальная сфера 1.21.1. Реализация демографической и семейной политики Демографические процессы в Удмуртской Республике складываются в общем контексте изменений, свойственных для Российской Федерации в целом. Основной неблагоприятной тенденцией демографического развития Удмуртской Республики является стадия устойчивой депопуляции. Среднегодовая численность населения Удмуртской Республики в 2003 году составила 1564,2 тыс.человек. Сохранение депопуляции явилось результатом совокупного действия нескольких факторов: недостаточного уровня рождаемости, высокого уровня смертности. Доля лиц в возрасте 60 лет и старше еще в 1997 году перешла границу в 12 процентов, когда наступает выраженная демографическая старость, и составила в 2003 году 16 процентов. При этих условиях не может быть низкого уровня смертности в силу биологических пределов жизни человека. Сохранился высокий уровень смертности в группе населения трудоспособного возраста. Однако следует отметить, что впервые за последние пять лет в 2003 году снизилась численность умерших от неестественных причин. В то же время большой нерешенной проблемой остаются случайные отравления алкоголем. Несмотря на то, что показатель смертности в 2003 году - самый высокий за все предыдущие годы - 15,7 на 1000 населения, темп прироста смертности в 2003 году снизился в несколько раз. Наметились тенденции роста рождаемости: в 2003 году рождаемость возросла до 11,5 на 1000 населения. На фоне сохраняющихся неблагоприятных демографических процессов, роста общей смертности населения наметилась положительная тенденция снижения младенческой смертности, которая в 2003 году составила 13,1 на 1000 родившихся живыми (по Российской Федерации - 12,4). По некоторым демографическим показателям Удмуртия в последние годы держится на относительно благоприятном уровне по сравнению с регионами Приволжского федерального округа и Российской Федерации. По уровню родившихся на 1000 населения Удмуртская Республика в 2003 году занимала 1 место по Приволжскому федеральному округу и 22 место по Российской Федерации, по умершим на 1000 населения соответственно 4 и 25 место. Динамика естественного движения населения Удмуртской Республики -------------------------------T---------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатели ¦Ед. изм. ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Уровень рождаемости ¦ на 1000 ¦ 10,2 ¦ 11,0 ¦ 11,5 ¦ 12,0 ¦ ¦ ¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Уровень смертности ¦ на 1000 ¦ 14,1 ¦ 15,2 ¦ 15,7 ¦ 16,2 ¦ ¦ ¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Естественный прирост населения¦ на 1000 ¦ -3,9 ¦ -4,2 ¦ -4,2 ¦ -4,2 ¦ ¦ ¦населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------+---------+-------+-------+-------+-------- Состояние и развитие демографической ситуации, так же как и решение самых острых демографических проблем, во многом определяется теми событиями, явлениями, тенденциями, которые происходят в области семьи, материнства и детства. В настоящее время семья подвержена огромному числу рисков. Для значительного количества семей характерны низкий материальный достаток и жилищно-бытовая неустроенность, а одно из самых страшных зол, которое развивается в семье - это безразличие, безответственность, насилие и жестокость по отношению к детям. Поэтому государственная семейная политика в Удмуртской Республике в течение последних лет ориентировалась на выработку эффективных механизмов защиты, помощи, поддержки семьи и детей с приоритетом охраны прав ребенка в соответствии с международным и российским законодательством. Начиная с 2001 года, в Удмуртской Республике идет процесс интенсивного формирования государственной системы помощи семье, имеющей разветвленную структуру служб и учреждений, для проведения мер по осуществлению семейной политики, отвечающей современным запросам региона. К 2004 году создано и действует 16 отделов по делам семьи в администрациях муниципальных образований, а в 18 районах служба семьи находится в структуре органов социальной защиты населения. С 2002 года ежегодно осуществляется подготовка и издание Государственного доклада "О положении детей в Удмуртской Республике", проведена единовременная паспортизация семей с детьми во всех городах и районах Удмуртской Республики, осуществляются специальные мероприятия по обеспечению контроля за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях. В рамках направления защиты и помощи семье и детям разработана и реализуется Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии" на 2004-2008 годы, включающая в себя семь подпрограмм ("Здоровый ребенок", "Семья - естественная среда жизнедеятельности ребенка", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Дети села"). В рамках этого же направления 2004 год в Удмуртской Республике объявлен Президентом Удмуртской Республики Годом Семьи с обозначенной системой мероприятий по повышению роли и престижа института семьи как ведущего приоритета государственной социальной политики в Удмуртской Республике. В настоящее время семьям, в которых родились двойни, оказывается единовременная материальная помощь. Семьям, в которых родились тройни, улучшаются жилищные условия за счет бюджета Удмуртской Республики. Осуществляются меры по стимулированию и поощрению стабильности в семье. Так более тысячи семей, отметивших золотой юбилей супружеской жизни, в 2002-2004 году получили денежные подарки. В целях осуществления мер по координации и межведомственному взаимодействию различных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области формирования и реализации семейной и демографической политики были созданы Совет по демографии, семейной политике и охране прав детства при Президенте Удмуртской Республике, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Удмуртской Республики. Осуществляется взаимодействие с общественными организациями, отрабатываются механизмы гражданского участия в реализации государственно-общественной политики в интересах семьи и детей. В результате проведенной работы в республике кроме повышения рождаемости, снижения темпов смертности наметились положительные тенденции роста числа браков, снижения числа разводов, снижения уровня безнадзорности среди несовершеннолетних. Основными проблемами в области семейной и демографической политики, требующими решения, являются предстоящее сокращение численности трудоспособного населения и растущая демографическая нагрузка на трудоспособное население, высокий уровень смертности, в том числе, от предотвратимых причин. Важной проблемой остается необходимость укрепления института семьи. 1.21.2. Здравоохранение В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объемы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, кадровый и материальный потенциал, некоторые показатели здоровья населения республики. Рождаемость населения стабильно увеличивается четвертый год. В 2003 году, впервые за много лет, темпы роста рождаемости превысили рост смертности. Снижены показатели заболеваемости некоторыми социально-значимыми болезнями - туберкулез, психические расстройства, инфекции, передаваемые половым путем, инфекционные болезни, особенно управляемые путем специфической вакцинопрофилактики. Снизились темпы прироста контингентов ВИЧ-инфицированных, также снизилась первичная инвалидность взрослого населения. Продолжают снижаться показатели материнской, младенческой и перинатальной смертности населения, особенно на селе. В результате проведенных комплексных мероприятий санитарно-эпидемиологическая обстановка в Удмуртской Республике стабилизировалась и не наблюдается негативных тенденций ее развития. Финансирование здравоохранения республики в 2003 году составило 173 процента по сравнению с 2001 годом, финансирование на одного жителя увеличилось в 1,7 раза. Обеспечивается своевременная выплата заработной платы в полном объеме, проводится ее индексация в соответствии с федеральным законодательством. В 2 раза возросли поступления от внебюджетной деятельности медицинских учреждений, в том числе от средств добровольного медицинского страхования в 10 раз. Продолжается активная работа по разработке и реализации республиканских целевых программ здравоохранения. В 2004 году финансируется 10 программ, направленных на профилактику, охрану материнства и детства, внедрение современных медицинских технологий, оснащение больниц новейшей лечебной и диагностической медицинской аппаратурой, лекарственными препаратами, укрепление материально-технической базы. Благодаря начатой реализации республиканских целевых программ "Дети Удмуртии" на 2004-2008 годы и "Старшее поколение" на 2004-2005 годы профинансированы и проведены мероприятия по оздоровлению детей в санаториях. Ветераны войны и приравненные к ним лица, в рамках подготовки к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, обеспечиваются лекарственными средствами, слуховыми аппаратами, зубопротезированием, искусственными хрусталиками и электрокардиостимуляторами. В 2004 году на эти цели направлено 14,0 млн.рублей. За 2001-2003 годы на реализацию целевых программ здравоохранения было выделено 512,1 млн.рублей, в том числе из средств бюджета Удмуртской Республики - 187,2 млн.рублей, фонда обязательного медицинского страхования - 169,0 млн.рублей, федерального бюджета - 155,9 млн.рублей. На базе санатория "Металлург" открыты два новых отделения для реабилитации больных после операции на желудочно-кишечном тракте и перенесенного нарушения мозгового кровообращения. За период с 2001 года по 2003 год введено в эксплуатацию 16 новых объектов здравоохранения, инвестировано 280,0 млн.рублей средств бюджета Удмуртской Республики и 42,5 млн.рублей - федерального бюджета. Открыт Республиканский диагностический центр. На оснащение новейшей лечебной и диагностической медицинской техникой в учреждения здравоохранения направлено 331,2 млн.рублей, из них 83,6 млн.рублей - средств бюджета Удмуртской Республики, 240,4 млн.рублей - средств фонда обязательного медицинского страхования, 7,2 млн.рублей - из федерального бюджета. Для улучшения медицинского обслуживания сельского населения организовано 48 межрайонных центров оказания специализированной медицинской помощи. Совершенствовалась работа по управлению, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации системы оказания медицинской помощи. За этот период за счет сокращения 642 коек с круглосуточным пребыванием перераспределены объемы помощи из стационарного сектора в амбулаторный. Внедрение централизованной закупки на конкурсной основе ряда дорогостоящих лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения позволило сэкономить 19 млн.рублей, которые направлены на дополнительное приобретение медикаментов. Совершенствовалась кадровая политика в отрасли. Возрос удельный вес медицинского персонала, имеющего квалификационную категорию специалиста, началась подготовка врачей общей практики для сельского здравоохранения. В рамках реформы сестринского дела осуществляется подготовка медицинских сестер с высшим образованием и медицинских сестер-организаторов здравоохранения. Наряду с этим, имеется ряд проблем, над решением которых продолжается работа. Сохраняется высокий уровень смертности, особенно в трудоспособном возрасте, естественный прирост населения имеет отрицательную динамику. В качестве региональной особенности отмечается высокий уровень общей и первичной заболеваемости населения. Несмотря на имеющуюся тенденцию к снижению, уровень заболеваемости природно-очаговыми инфекциями (клещевой энцефалит, геморрагическая лихорадка) выше в 2-4 раза среднероссийских показателей. Требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы - завершение строительства объектов здравоохранения, проведение капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, приобретение санитарного автотранспорта, медицинского оборудования и техники, особенно рентгеновской аппаратуры. Культ здорового образа жизни, переход к общеврачебной практике, кардинальные изменения в системе медицинского страхования и, как итоговая оценка, увеличение продолжительности жизни - основа перспективной работы всего здравоохранения Удмуртской Республики. 1.21.3. Физическая культура и спорт Вопросы развития физической культуры и спорта, оздоровительных мероприятий в республике находились под постоянным контролем Правительства Удмуртской Республики. Спортивным командам, клубам и спортсменам оказывалась всесторонняя поддержка - обновлялся спортинвентарь, приобреталась форма, оказывалась методическая помощь. В целях укрепления и развития материально-технической базы отрасли в период реализации программы было построено 4 стадиона, 2 лыжные базы, 2 велотрассы, 79 хоккейных коробок, 5 спортивных площадок с футбольными полями, была начата реконструкция 3 спортивных объектов республиканского значения. Впервые в республике введены в строй футбольное поле и беговая дорожка с искусственным покрытием. С каждым годом совершенствовалась система проведения соревнований, росло число их участников и спектр видов спорта. Ежегодно проводилось более 140 чемпионатов и первенств республики, проводились республиканские зимние и летние сельские спортивные игры, эстафеты, пробеги, соревнования среди инвалидов и ветеранов. В прошедшем периоде были созданы условия для развития детско-юношеского спорта - осуществлялись реконструкция и строительство дворовых спортивных площадок, регулярно проводились "Президентские состязания" среди школьников, массовые соревнования на призы клубов "Кожаный мяч", "Золотая шайба", "Белая ладья", "Чудо-шашки" и другие. Количество детей, занимающихся в спортивных секциях и школах, увеличилось до 95581 человек. Значительное внимание уделялось работе с учащейся и студенческой молодежью. Ежегодно с руководящим и тренерско-преподавательским составом учебных заведений проводились научно-практические конференции, семинары. В настоящее время в конференции "Актуальные проблемы физической культуры и спорта среди студенческой молодежи" принимают участие представители регионов России и ближнего зарубежья. Проводились спартакиады и фестивали студенческой молодежи, спартакиады среди профессорско-преподавательского состава. Совместная работа с учебными заведениями позволила привлекать к активным занятиям физической культурой ежегодно более 9000 человек. Проводимая работа по возрождению физкультурно-массовой работы на предприятиях и организациях республики позволила привлечь к занятиям физкультурой и спортом более 90700 человек и организовать Первую Спартакиаду трудящихся Удмуртской Республики. В направлении содействия развитию региональной спортивной и туристской индустрии Правительством Удмуртской Республики проводилась организационная работа по обеспечению представительства предприятий и организаций республики на отраслевых Всероссийских и международных выставках. В рамках расширения внебюджетного финансирования отрасли проводилась активная и целенаправленная работа с коммерческими предприятиями и организациями, в результате чего увеличилась доля спонсорского участия в спортивных мероприятиях. В г.Можга создан и действует фонд поддержки физической культуры и спорта, учредителями которого являются более 40 предприятий и частных фирм города. Проводимая Правительством Удмуртской Республики работа позволяет ежегодно увеличивать количество занимающихся физкультурой и спортом, обеспечивать разнообразие форм предлагаемых физкультурно-оздоровительных услуг и повышать их качество, а следовательно, улучшать физическое состояние и качество жизни населения республики. В российских и международных соревнованиях продолжают успешно выступать легкоатлеты, лыжники, биатлонисты, стрелки, велосипедисты, кикбоксеры республики. Около 70 спортсменов Удмуртской Республики участвуют в соревнованиях в числе сборных команд России. Несмотря на положительные сдвиги в развитии физической культуры и спорта в республике остается комплекс не разрешенных проблем, основные из которых: - недостаточная обеспеченность граждан Удмуртии по социальным нормативам крытыми спортивными сооружениями, в том числе отсутствие тренировочного катка с искусственным льдом для занятий хоккеистов детско-юношеских спортивных школ и фигуристов, спортивными залами; - слабая организация работы спортивных секций в общеобразовательных школах, что не позволяет использовать в полной мере возможности физкультуры и спорта в укреплении здоровья школьников, повышения уровня их физического развития; - слабое обеспечение учебных заведений спортивным инвентарем и оборудованием; - отсутствие в большинстве спортивных школ республики программно-методического обеспечения, учебных программ по отдельным видам спорта, пособий, методических рекомендаций, отвечающих современным требованиям подготовки спортивного резерва. 1.21.4. Образование и наука Главным итогом выполнения Программы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы" является современная, динамично развивающаяся система образования и науки Удмуртской Республики, представляющая собой единое образовательное пространство и включающая в себя около 2 тыс.учреждений, свыше 45 тыс.учителей, преподавателей и научных работников, свыше 420 тыс.обучающихся и студентов. За этот период решена главная задача: значительно возрос уровень качества образования, его доступность и эффективность. Общие расходы отрасли увеличились по сравнению с 2001 г. на 57 процентов, средние затраты на одного ребенка в общеобразовательных учреждениях возросли с 5 до 9 тыс.рублей, а в школах-интернатах и детских домах - с 29 до 48 тыс.рублей. Объем внебюджетных поступлений составил 7 процентов от общей суммы финансирования отрасли. Возросла средняя заработная плата работающих, обеспечена ее своевременная выплата. Бюджетом Удмуртской Республики ежегодно возмещаются расходы на одноразовое питание работникам детских дошкольных учреждений. Выполнены мероприятия по реализации федеральных целевых программ "Дети России", "Развитие образования", "Развитие единой образовательной информационной среды", "Безопасность образовательных учреждений", "Интеграция науки и высшего образования" и другие. В полном объеме проведена работа по реализации соглашений, заключенных Правительством Удмуртской Республики с Российским Фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом. Общий объем финансирования по целевым программам и соглашениям из федерального бюджета составил 210 млн.рублей. Реализуются подпрограммы "Одаренные дети", "Дети села", "Дети-сироты" республиканской целевой программы "Дети Удмуртии". Экспериментальная работа по содержанию образования идет в республике в рамках Концепции модернизации российского образования, получены высокие результаты в федеральных экспериментах по единому государственному экзамену. В процесс образования активно внедряется предпрофильное и профильное обучение. В республике в системе дошкольного, общего образования функционируют 59 учреждений повышенного уровня, в каждой школе открыты классы с углубленным изучением отдельных предметов. Завершен переход I ступени школы на систему 1-4. В начальном и среднем профессиональном образовании сформировались учебные заведения повышенного уровня образования, в основном профессиональные лицеи и колледжи (27 процентов от общего числа), осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих и техников, укрепились связи образовательных учреждений с предприятиями, объединениями, службами занятости. Обеспечена реализация права каждого ребенка на получение образования в соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об образовании" и Законом "О государственных языках Удмуртской Республики и иных языках народов Удмуртской Республики". Высокое качество общего и профессионального образования республики подтверждается выпускниками-медалистами, призерами и победителями республиканских, российских, международных конкурсов и олимпиад. Четвертая часть выпускников средних профессиональных учебных заведений продолжает образование в высшей школе, бульшая часть из них сочетает учебу с работой. В рамках целевой контрактной подготовки кадров для Удмуртской Республики обучаются по программам высшего профессионального образования 1104 студента более чем по 60 специальностям. Ежегодно присуждается более 100 стипендий Президента Удмуртской Республики лучшим аспирантам и студентам учреждений среднего и высшего профессионального образования. За период с 2001 по 2003 годы введено в строй 46 объектов образования, в том числе школы, 7 спортивных залов, 2 бассейна, новый корпус Глазовского государственного педагогического института, что позволило сократить число обучающихся в общеобразовательных школах во вторую смену с 21,7 процента до 18,3 процента. На укрепление материально-технической базы высших учебных заведений из бюджета Удмуртской Республики выделено 12,2 млн.рублей. Увеличился охват детей дошкольного возраста организованными формами воспитания, он составил 77,8 процента в 2003 году (в РФ - 58,1 процента). --------------------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатели ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +-------------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Количество обучающихся в первую смену к ¦ % ¦ 78,3 ¦ 79,6 ¦ 81,7 ¦ 83,3 ¦ ¦общему числу учащихся в дневных учреждениях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего образования (по бюджетной сети) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Охват детей 1-6 лет дошкольным образованием¦ % ¦ 76,4 ¦ 77,4 ¦ 77,8 ¦ 78,2 ¦ L-------------------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- Для подвоза сельских детей к месту учебы и обратно приобретено 66 автобусов, восстановлена учебная база 37 кабинетов физики, химии и биологии, выделены средства для обновления 75 кабинетов физики и ОБЖ. Укреплена база пришкольных интернатов на сумму 3,5 млн.рублей, закуплено спортивное оборудование на 6,5 млн.рублей. Из всех источников финансирования за годы реализации программы в образовательные учреждения поставлено свыше 4-х тысяч компьютеров, 20 процентов средних школ, все учреждения профессионального образования подключены к сети Интернет, приобретается лицензионный программный продукт. В ВУЗах развивается система образовательных информационных ресурсов. Из бюджетов всех уровней ежегодно выделяются средства на приобретение учебников для детей-сирот, учащихся коррекционных образовательных учреждений и детей из социально незащищенных семей. Республиканским бюджетом на разработку и издание учебников и учебно-методических пособий национально-регионального компонента выделено 15 млн.рублей. Число учителей с высшим образованием увеличилось с 70 процентов до 80 процентов, на 30 процентов снизилось количество вакансий в системе дошкольного и общего образования. В высших и средних профессиональных учебных заведениях возросло число преподавателей высшей квалификации. Создан региональный реестр образовательных учреждений, расположенных на территории Удмуртской Республики, 1930 учебных заведений успешно прошли лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию. Усилилось межведомственное взаимодействие по воспитанию подрастающего поколения, профилактике и пресечению беспризорности и безнадзорности детей. Возвращаются в быт и жизнь семей, подростков и молодежи здоровый образ жизни, духовность и нравственный опыт. Реализуется Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики". Возрождены традиции массового детского и юношеского спорта, движение студенческих трудовых отрядов. Ежегодно на организацию детского оздоровления, отдыха и занятости из консолидированного бюджета Удмуртской Республики выделяется свыше 40 млн.рублей. Вместе с тем, сохраняется ряд проблем, над решением которых продолжается работа. Не обеспечены в полной мере равные возможности получения образования для каждого гражданина республики независимо от места жительства и доходов семьи. Не удовлетворены потребности родителей в дошкольном воспитании детей с ослабленным здоровьем. Охват городских и сельских школьников образованием повышенного уровня, профильным обучением составляет 11 и 3 процента соответственно (в среднем по России - 17 и 2,6 процента). Недостаточен парк школьных автобусов для подвоза сельских школьников к месту учебы и обратно (45 процентов от потребности). Медленно идет оптимизация отрасли, недостаточно развиты интеграционные процессы в образовании. Не обеспечена обязательная периодичность повышения квалификации педагогов и преподавателей учреждений профессионального образования, продолжается процесс старения кадров в отрасли. Острым остается жилищный вопрос для детей-сирот, работников системы образования и науки. Не решен вопрос оздоровления педагогических кадров. Требует дальнейшего укрепления материально-техническая база образовательных и научных учреждений. Недостаточно оснащены современным оборудованием и литературой учебные кабинеты, мастерские, библиотеки. Серьезные недостатки остаются в организации школьного питания, адресной поддержки отдельных категорий детей и студентов. 1.21.5. Социальная защита населения Социальная защита населения в условиях системных преобразований в современной России является важнейшей функцией органов государственной власти и органов местного самоуправления. В ходе выполнения задач, поставленных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы, в республике продолжает развиваться система социальной защиты населения, которая включает в себя 34 муниципальных центра социального обслуживания, 8 специальных жилых домов для одиноких и престарелых граждан, 12 домов-интернатов для пожилых граждан и инвалидов, 2 республиканских центра реабилитации для детей с ограниченными возможностями, 1 республиканский и 3 муниципальных социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, государственное образовательное учреждение - Сарапульский колледж для инвалидов, федеральное государственное унитарное предприятие "Ижевское протезно-ортопедическое предприятие". Всего в отрасли трудится более 6,5 тысяч человек, доля дипломированных специалистов составляет более 90 процентов. О динамичности развития отрасли свидетельствует постоянное увеличение финансирования, которое в 2001-2004 годах по всем источникам составило более 4,2 млрд.рублей, в том числе на строительство новых объектов, укрепление и развитие материальной базы направлено около 200 млн.рублей, что превышает уровень финансирования за аналогичный прошлый период в 8 раз. За этот период введено в действие 15 новых объектов и учреждений социального обслуживания, в том числе 4 спальных корпуса на 370 мест в государственных стационарных учреждениях, комплексный центр социального обслуживания в г.Воткинске. Целенаправленно проводилась работа по привлечению средств на укрепление и развитие материальной базы учреждений социального обслуживания, в результате по федеральным целевым программам было получено 51,7 млн.рублей, из Пенсионного Фонда Российской Федерации - 133,9 млн.рублей. В рамках оптимизации расходов бюджетных средств проведена передача жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность. Сэкономленные средства составили 3 млн.рублей. Увеличены дополнительные источники финансирования за счет средств, полученных от хозрасчетной деятельности подсобных сельских хозяйств и лечебно-производственных мастерских, ежегодный доход которых составил около 7,0 млн.рублей. В результате проведенных мероприятий, за счет всех источников финансирования удалось улучшить условия проживания и качество социального обслуживания для 40 тысяч пенсионеров и инвалидов, в том числе для 2800 проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты. Особое внимание уделялось работе по реализации федеральных законов: объем средств, направленных на реализацию Закона "О ветеранах", увеличился за четыре года из федерального бюджета почти в 2 раза, из республиканского бюджета в 3 раза. За счет этих средств в полном объеме были предоставлены льготы ветеранам войны и труда по жилищно-коммунальным услугам, проезду в городском, пригородном и междугородном транспорте, медикаментам. В 2004 году финансирование Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" увеличилось по сравнению с 2001 годом в 1,7 раз. На эти средства в полном объеме инвалиды получают льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, абонентной плате за телефон. Для всех категорий населения стало доступным обслуживание Государственной службой медико-социальной экспертизы, ежегодно проводящей более 40 тыс. освидетельствований нуждающихся граждан. Для улучшения обслуживания инвалидов дополнительно открыты 4 бюро медико-социальной экспертизы педиатрического и кардиологического профилей. Ликвидирована очередность при проведении экспертизы, составлявшая ранее от 2 до 4 месяцев. За этот период разработано около 21 тысячи индивидуальных программ реабилитации, в соответствии с которыми трудоустроено 5200 инвалидов. На 1 января 2001 года кредиторская задолженность по детским пособиям составляла 499 млн.рублей. За период 2001-2004 годы полностью решена задача ликвидации накопленной задолженности. Для улучшения социального положения детей и престарелых граждан в Удмуртской Республике в 2003 году приняты Республиканские (Президентские) целевые программы "Дети Удмуртии" на 2004-2008 годы, "Старшее поколение" на 2004-2005 годы. В рамках программы "Дети Удмуртии" (подпрограммы "Дети-инвалиды") оказана материальная помощь 65 семьям на лечение детей, в 28 учреждениях и подразделениях социального обслуживания по работе с семьей и детьми установлено оборудование для социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов, в республиканском празднике, посвященном Международному дню защиты детей, проходившем в Ижевском цирке, приняло участие 1700 детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных семей, одаренных детей. В республике действует 15 учреждений и подразделений социального обслуживания, призванных решать проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С 2001 года в них прошли социальную реабилитацию около 10 тысяч детей. Объем средств, направленных на круглогодичное оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, в 2004 году составил 19,8 млн.рублей, это в 2,5 раза больше чем в 2001 году. За 4 прошедших года органами социальной защиты оздоровлено более 25 тысяч детей. Реализация мероприятий программы "Старшее поколение" за 6 месяцев 2004 года позволила обеспечить продуктовыми наборами 4600 пенсионеров, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказать материальную помощь 790 труженикам тыла-строителям железной дороги Ижевск-Балезино в 1942-1944 годы, провести мероприятия по социальной адаптации и оздоровлению в 34 центрах социального обслуживания с 5200 пенсионерами, для 4000 пожилых граждан организовать подписку на газету "Долг", открыть 4 отделения милосердия для лежачих престарелых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, провести медицинскую диспансеризацию пожилых людей в лечебно-профилактических учреждениях. Основные показатели социальной поддержки населения ---------------------------------T-----------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ Показатель ¦ Ед. изм. ¦ 2001 г.¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка ¦ +--------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+ ¦Обеспеченность местами в ¦мест на 10 ¦ 22,1¦ 22,4¦ 22,1¦ 21,9¦ ¦стационарных учреждениях ¦тыс.жителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+ ¦Количество граждан, получивших ¦ чел. ¦ 41000 ¦ 43000 ¦ 46000 ¦ 60000 ¦ ¦натуральные виды помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+ ¦Численность обслуженных центрами¦ чел. ¦262550 ¦259284 ¦271907 ¦272000 ¦ ¦социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+ ¦Количество учреждений социальной¦ ед. ¦ 28 ¦ 31 ¦ 32 ¦ 32 ¦ ¦помощи семье и детям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+ ¦Количество обслуженных ими ¦ чел. ¦ 97200 ¦100700 ¦109990 ¦110000 ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+ ¦Трудоустройство инвалидов ¦ чел. ¦ 1561 ¦ 1917 ¦ 1734 ¦ 1800 ¦ L--------------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------- Вместе с тем в отрасли сохраняются проблемы, на решение которых необходимо направить усилия в планируемом периоде, в том числе недостаточное развитие сети учреждений социального обслуживания, отсутствие социально-реабилитационных центров, слабая материально-техническая база существующих учреждений социального обслуживания при значительной доле населения, для которой необходимо предоставление различной социальной помощи. Сохраняется кредиторская задолженность в части реализации льгот, предусмотренных федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, в учреждениях социальной защиты населения сложилась низкая заработная плата работников, требует обновления парк компьютерной техники. 1.21.6. Занятость населения В течение анализируемого периода в сфере занятости населения Удмуртской Республики произошли положительные изменения. Возрос спрос на рабочую силу, число вновь созданных рабочих мест только на крупных и средних предприятиях республики в 2001-2003 годах составило почти 24 тысячи. Произошло значительное сокращение численности безработных. Динамика показателей официально зарегистрированной безработицы в Удмуртской Республике -------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатель ¦Ед. изм.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оценка¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Численность безработных, ¦ тыс. ¦ 20,7 ¦ 15,7 ¦ 15,9 ¦ 15,5 ¦ ¦зарегистрированных на конец ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Уровень регистрируемой ¦ % ¦ 2,6 ¦ 1,9 ¦ 1,9 ¦ 1,9 ¦ ¦безработицы от экономически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦активного населения на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------- Уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,7 процента на начало 2001 года до 1,9 процента к началу 2004 года. Это значительно ниже показателей, запланированных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы (2,6 процента). Начиная с 2003 года, уровень регистрируемой безработицы в Удмуртской Республике стал ниже среднего показателя по Российской Федерации. В течение 2003 года произошли некоторые структурные изменения в сфере занятости населения: численность занятых на предприятиях республики (с учетом субъектов малого предпринимательства) сократилась на 3,1 тыс.человек и составила 622,4 тыс.человек. При этом на крупных и средних предприятиях занятость снизилась еще в большей степени - на 9,2 тыс.человек. Этот процесс явился следствием накопления излишней численности работников, не обеспеченных объемами производства. Результатом снижения численности излишней рабочей силы стало сокращение неполной занятости практически на третью часть по отношению к предыдущему году (с 5,4 до 4,1 тыс.человек). В анализируемом периоде повысилась эффективность работы государственной службы занятости, улучшились условия для расширения занятости населения, развития малого и среднего бизнеса. Ежегодно организовывалось квотирование рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите. За 2001-2003 годы и 1 полугодие 2004 года по квоте трудоустроено более 6,7 тысячи безработных. В целях повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда на профессиональное обучение было направлено более 22 тысяч человек. После завершения обучения более 90 процентов обучившихся граждан удалось трудоустроить. В общественных работах за этот период приняло участие 44,5 тыс.человек. Всего содействие в трудоустройстве было оказано 316 тысячам безработных. В текущем году разработано и реализуется постановление Правительства Удмуртской Республики "О квотировании рабочих мест для инвалидов и трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите". На сегодняшний день в городах и районах республики созданы комиссии по квотированию рабочих мест для инвалидов и установлены квоты по трудоустройству инвалидов. С целью содействия формированию рациональной структуры занятости в республике разработана и утверждена распоряжением Правительства Удмуртской Республики "Схема создания и сохранения рабочих мест в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы", в которой определены масштабы спроса на рабочие места со стороны экономически активного населения и приоритетные направления по созданию рабочих мест в городах и районах республики на ближайшие годы. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на 1 июля 2004 года составила 11,4 тыс.человек. По сравнению с началом года она снизилась на 28 процентов. Уровень безработицы составил 1,4 процента от экономически активного населения (по Российской Федерации в среднем 2,2 процента). В январе-июне 2004 года численность занятых на предприятиях республики (с учетом субъектов малого предпринимательства) увеличилась на 4,3 тыс.человек или 0,7 процента и составила 621,7 тыс.человек. При этом на крупных и средних предприятиях занятость увеличилась на 5,0 тыс.человек или 0,9 процента. Несмотря на относительно невысокий уровень безработицы в республике, напряженность на рынке труда остается достаточно значительной. Кроме того, низким остается показатель реализованных службой занятости вакансий, что говорит о дисбалансе спроса и предложения рабочей силы. Требует постоянного внимания проблема трудоустройства молодежи и ряда других категорий населения. 1.21.7. Доходы населения Главным результатом в области уровня жизни и денежных доходов населения Удмуртской Республики в 2001-2003 гг. и за истекший период 2004 года являлась устойчивая тенденция роста основных социальных показателей. Благоприятные тенденции в экономике повлекли за собой рост доходов и уровня жизни населения. Номинальные среднемесячные денежные доходы на душу населения выросли в 2003 году по сравнению с 2000 годом в 2,1 раза, а средняя заработная плата одного работника в два с половиной раза. Увеличение денежных доходов населения и заработной платы опережало повышение стоимости жизни, что обеспечило рост реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной заработной платы. --------------------------------T--------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Показатели ¦Ед. изм.¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ +-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Денежные доходы на душу ¦ руб. ¦ 1478 ¦ 1974 ¦ 2467 ¦ 3132 ¦ 3700 ¦ ¦населения в среднем за период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Реальные располагаемые денежные¦ % ¦ 113 ¦ 106 ¦ 105 ¦ 107 ¦ 107 ¦ ¦доходы населения, к предыдущему¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Номинальная начисленная средняя¦ руб. ¦ 1742 ¦ 2595 ¦ 3445 ¦ 4350 ¦ 5250 ¦ ¦заработная плата одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работника (в среднем за период)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Доля населения с доходами ниже ¦ % ¦ 35,9¦ 34,1¦ 31,8¦ 31,1¦ 30,0¦ ¦прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Соотношение среднедушевых ¦ % ¦ 149 ¦ 149 ¦ 154 ¦ 159 ¦ 170 ¦ ¦денежных доходов с прожиточным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимумом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------- Основной целью государственной политики в области доходов населения, поставленной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы, являлось повышение уровня жизни и реальных доходов населения Удмуртской Республики, преодоление негативных явлений в области заработной платы и доходов населения в целом. В течение всего периода проводилась целенаправленная работа по реализации задач, определенных Программой. В области установления минимальных гарантий денежных доходов населения были разработаны и приняты нормативные акты: - Закон Удмуртской Республики от 20 апреля 2001 г. N 15-РЗ "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики"; - Закон Удмуртской Республики от 24 апреля 2001 г. N 18-РЗ "О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике". В течение 2001-2003 гг. в соответствии с Федеральными законами минимальный размер оплаты труда повысился с 200 до 600 рублей в месяц. С учетом повышения минимального размера оплаты труда было проведено повышение тарифных ставок работников бюджетной сферы. Однако перечисленные меры пока лишь в основном компенсируют рост потребительских цен и не позволяют добиться существенного улучшения положения с оплатой труда в бюджетной сфере. В целях реализации Закона Удмуртской Республики от 18 декабря 2002 г. N 72-РЗ "О социальном партнерстве в Удмуртской Республике", предусматривающем тарифное регулирование оплаты труда через соглашения и коллективные договоры, в Удмуртском республиканском трехстороннем соглашении между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики на 2004-2006 годы отражено, что работодатели, профсоюзы совместно принимают меры по увеличению доли тарифной части в структуре заработной платы не менее 2/3 величины оплаты труда с фиксированием конкретного размера тарифной ставки в содержании отраслевых тарифных соглашений, коллективных договорах. Кроме того, Удмуртской республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений было направлено Обращение к работодателям-руководителям, профсоюзным организациям с предложением о включении в коллективные договоры или другие нормативные акты по оплате труда доведения нормы месячной заработной платы работника до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Удмуртской Республики. В целях ликвидации задолженности по выплате заработной платы продолжала работу Республиканская межведомственная комиссия по проверке своевременности выплаты заработной платы в отраслях экономики Удмуртской Республики. Государственной инспекцией труда выдано руководителям организаций 115 предписаний с указанием конкретных сроков погашения задолженности по заработной плате, 31 руководитель привлечен к административной ответственности. Прокуратурой Удмуртской Республики возбуждено 10 уголовных дел, 2 уголовных дела находятся на рассмотрении в суде. По состоянию на 1 июля 2004 года в республике насчитывается 383487 получателей пенсии различных категорий. Средний размер получаемых пенсий с начала пенсионной реформы возрос более чем в 1,5 раза и по состоянию на 1 июля 2004 года составил: - общий средний размер пенсии - 1839 руб. - трудовой пенсии по старости - 2015 руб. - участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии - 4400 руб. - инвалидов Великой Отечественной войны, получающих две пенсии - 4373 руб. Значительное увеличение размера пенсии произошло и для граждан в возрасте 80 лет и старше. Количество пенсионеров, получающих пенсию в размере 660 руб. и ниже, в Удмуртской Республике уменьшилось с 78230 человек до 960. Следует отметить, что до настоящего времени сохраняются диспропорции между уровнем пенсионного обеспечения и реальной стоимостью жизни. Рост пенсий не обеспечивает реального повышения уровня жизни пенсионеров, поскольку значительная часть их пенсий расходуется на оплату лекарств, медицинских услуг, повышенных тарифов коммунальных услуг и т.д. В целях снижения этих негативных последствий Правительством Удмуртской Республики принято распоряжение "О финансировании в 2003 году расходов на оказание адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации малоимущим пенсионерам и инвалидам в Удмуртской Республике". В результате реализации этого распоряжения было профинансировано за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации 16 учреждений социального обслуживания населения на общую сумму 41,1 млн.рублей, выделено на оказание адресной социальной помощи 10,6 млн.рублей. Несмотря на позитивные изменения в области доходов населения остается высокой дифференциация населения по уровню доходов и значительные масштабы бедности. Сохраняется задолженность по выплате заработной платы работникам предприятий отдельных отраслей экономики. В 2000 году 35,9 процента от общей численности населения республики имели среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2001 году - 34,1 процента, в 2002 году - 31,8 процента, в 2003 году данный показатель снизился до 31,1 процента. Тем не менее, число бедных, по-прежнему, велико и составляет третью часть общей численности населения республики. 1.21.8. Охрана труда В 2001-2004 году проводилась активная работа по организации и совершенствованию государственной системы управления охраной труда в Удмуртской Республике. В настоящее время система управления охраной труда сформирована в 29 муниципальных образованиях республики. Практически во всех органах местного самоуправления образованы комиссии по охране труда. В целях обеспечения норм Трудового кодекса Российской Федерации и реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, определенных Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", реализуется Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2002-2005 годы, мероприятия которой направлены на снижение уровня и предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в республике, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, обеспечение гарантий государственных прав работников на здоровые и безопасные условия труда, совершенствование законодательной и нормативной базы по охране труда. Это позволило осуществить системный подход в решении проблем охраны труда и совершенствовании системы государственного управления охраной труда на республиканском уровне. Главным результатом деятельности в области охраны труда в Удмуртской Республике за 2001-2003 годы и истекший период 2004 года явилась устойчивая тенденция снижения производственного травматизма. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих снизился с 6,2 в 2001 году до 5,3 в 2003 году. В целом по Удмуртской Республике в 2003 году по сравнению с 2001 годом отмечается снижение числа пострадавших на 18,9 процента, а по сравнению с 2002 годом - на 13,8 процента. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|
