Глава
2. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ
"ПРАВИЛ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ"
Статья
9. Сфера применения "Правил землепользования и застройки"
Настоящие
Правила применяются в качестве правового основания для решения различных
вопросов и действий в сфере градостроительных отношений на территории
городского округа Саранск:
-
подготовка на основе документов территориального планирования части городского
округа Саранск проектов планировки и межевания отдельных его структурных
единиц;
-
разработка и согласование проектной документации на объект строительства,
реконструкции, капитального ремонта, реставрации и благоустройства земельного
участка;
-
подготовка оснований и условий для принятия решений об изъятии земельных
участков для государственных и муниципальных нужд, а также для установления
сервитутов;
-
контроль над использованием и строительными изменениями объектов недвижимости;
-
иных вопросов и действий, связанных с реализацией прав и обязанностей
физических и юридических лиц, а также полномочий органов местного
самоуправления в сфере землепользования и застройки.
Статья
10. Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления
городского округа Саранск
1.
Органами местного самоуправления, регулирующими землепользование и застройку в
городском округе Саранск в части соблюдения настоящих "Правил",
являются:
-
представительный орган - Совет депутатов городского округа Саранск,
осуществляющий от имени населения городского округа Саранск права собственника
в отношении муниципальных земель, определяющий в соответствии с земельным
законодательством порядок распоряжения, а также предоставления и изъятия
земельных участков на территории городского округа Саранск;
-
Глава Администрации городского округа Саранск - высшее должностное лицо
городского округа Саранск;
-
исполнительно-распорядительный орган - Администрация городского округа Саранск
- владеет, пользуется и распоряжается муниципальными землями в порядке,
установленном Советом депутатов городского округа Саранск.
Органы
местного самоуправления городского округа Саранск регулируют и контролируют
землепользование и застройку на территории городского округа Саранск.
2.
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа Саранск в сфере
градостроительной деятельности относятся:
-
подготовка и утверждение документов территориального планирования,
-
планирование использования земель, находящихся в муниципальной собственности,
путем подготовки проектов планировки и межевания территории;
-
подготовка и выдача застройщикам градостроительных планов земельных участков;
-
утверждение правил землепользования и застройки, а также внесение в них
изменений и дополнений;
-
подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
-
предоставление прав на земельные участки физическим и юридическим лицам для
целей строительства и не связанных со строительством;
-
выдача разрешения на строительство объекта и его ввод в эксплуатацию при
осуществлении строительства, реконструкции объема капитального строительства;
-
ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
-
принятие решений и заключение договоров о развитии застроенных территорий;
-
осуществление контроля использования земель городского округа Саранск;
-
обеспечение открытости и доступности информации о землепользовании и застройке
для граждан и юридических лиц, а также их участия в обсуждении этих вопросов.
3.
В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики
Мордовия до разграничения государственной собственности на землю Администрация
городского округа Саранск осуществляет на территории городского округа
следующие действия:
а)
предоставляет земельные участки:
-
для индивидуального жилищного строительства одноквартирных жилых домов;
-
для целей, не связанных со строительством, только в отношении земельных
участков, предоставляемых для размещения сезонных объектов (летних кафе,
временных стоянок, передвижных тонаров), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества, дачного хозяйства, животноводства, организации мест гражданских
и воинских захоронений (за исключением земельных участков, на которых
расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной
собственности или предоставленных органу государственной власти,
государственному учреждению, государственному унитарному предприятию,
некоммерческой организации, созданной органом государственной власти; земельных
участков, предоставляемых в собственность под объектами недвижимого имущества,
приобретенными в собственность гражданами и юридическими лицами в случае их
приобретения из государственной собственности, а также в случае, если земельные
участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной
власти);
б)
устанавливает сервитуты и ограничения на земельные участки;
в)
прекращает права на земельный участок, производит изъятие земельных участков в
установленных законом случаях.
4.
После разграничения государственной собственности на землю Администрация городского
округа Саранск осуществляет управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности в полном объеме.
5.
Регулирование и контроль землепользования и застройки со стороны Администрации
городского округа Саранск осуществляется уполномоченными структурными
подразделениями.
6.
По вопросам применения настоящих Правил органы исполнительной власти,
уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку:
-
представляют заключения и информацию по вопросам, вынесенным на публичные
слушания по запросу Администрации городского округа Саранск;
-
участвуют в регулировании и контролировании землепользования и застройки в
рамках своих полномочий в соответствии с законодательством РФ и правовыми
актами Республики Мордовия и городского округа Саранск.
7.
В обязанности уполномоченного структурного подразделения Администрации
городского округа Саранск по вопросам применения настоящих Правил входит:
-
ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных
дополнений и изменений;
-
организация и ведение муниципальной информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности (градостроительного кадастра), включая сведения
о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, экологической обстановке,
состоянии фонда застройки;
-
согласование градостроительной и проектной документации на соответствие
настоящим Правилам и строительным нормам,
-
предоставление по запросу Администрации городского округа Саранск заключений по
вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на
строительство;
-
предоставление разрешений на строительство;
-
участие в приемке завершенных строительством объектов;
-
участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим
лицам земельных участков для строительства, реконструкции;
-
предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах
и утвержденной градостроительной документации;
-
подготовка для Главы Администрации городского округа Саранск, Совета депутатов
городского округа Саранск и Комиссии регулярных докладов о реализации и
применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по их
совершенствованию путем внесения в них дополнений и изменений.
Статья
11. Комиссия по землепользованию и застройке при администрации городского
округа Саранск
Для
подготовки и установления Правил решением Главы Администрации городского округа
Саранск создается "Комиссия по подготовке проекта правил землепользования
и застройки" (далее - Комиссия), которая обеспечивает подготовку,
обсуждение, внесение на утверждение в Совет депутатов городского округа Саранск
и установление Правил, а также внесение в них изменений и дополнений.
После
утверждения и введения в действие Правил решением Главы Администрации городского
округа Саранск Комиссия преобразуется в постоянно действующий совещательный
орган, формируемый и действующий в соответствии с упомянутым решением.
Комиссия
осуществляет следующие действия:
-
организация и проведение публичных слушаний по составу и содержанию Правил, а
также по условно разрешенным видам и параметрам использования земельных
участков в порядке, определенном Градостроительным кодексом РФ (статья 31,
части 12, 13, 14, 15);
-
подготовка Главе Администрации городского округа Саранск рекомендаций по
результатам публичных слушаний, в том числе: рекомендации о предоставлении
специальных согласований и разрешений на отклонения от Правил, рекомендации по
досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и
юридических лиц по поводу решений органов администрации города, касающихся
вопросов землепользования и застройки;
-
подготовка предложений о внесении дополнений и изменений в Правила, а также
проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и
применением настоящих Правил;
-
рассмотрение заявок на предоставление земельных участков для строительства и
строительство объектов, требующих получения специальных согласований.
В
состав Комиссии входят ответственные представители органов местного
самоуправления и федеральных служб государственного контроля и надзора по
городскому округу Саранск и Республики Мордовия.
Статья
12. Регулирование землепользования и застройки Государственным уполномоченным
органом по охране и использованию памятников истории и культуры
Вопросы,
связанные с охраной и использованием объектов культурного наследия,
контролирует Государственный уполномоченный орган по охране и использованию
памятников истории и культуры - Министерство культуры Республики Мордовия,
отдел реставрации и эксплуатации объектов культурного наследия, которое в
соответствии с законодательством осуществляет контроль за соблюдением
дополнительных градостроительных регламентов по условиям охраны памятников
истории, культуры и археологического слоя.
Границы
ведения государственного уполномоченного органа охраны и использования
памятников истории и культуры Республики Мордовия в части указанного контроля
определяются границами зон действия ограничений, отображенными на карте
ограничений (см. статью 3 настоящих Правил).
Предметы
осуществляемого указанным Государственным уполномоченным органом контроля и
согласований устанавливаются дифференцированно применительно к:
-
объектам, включенным в списки памятников истории и культуры;
-
объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры и расположенным
в зонах охраны памятников истории и культуры;
-
объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры и расположенным
в зонах регулирования застройки.
Предметами
согласования по объектам, включенным в списки памятников истории и культуры,
являются вопросы, определяющие их назначение и характеристики реставрации,
решаемые в индивидуальном порядке применительно к каждому объекту.
Предметами
согласования по объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры
и расположенным в зонах охраны памятников истории и культуры, являются:
-
границы исторически сложившихся домовладений и размеры земельных участков;
-
отступы построек от границ земельных участков, соблюдение линий регулирования
застройки;
-
высота построек;
-
архитектурное решение фасадов.
Предметом
согласования по объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры
(включая свободные участки, предназначенные для новой застройки) и
расположенным в зоне регулирования застройки, является сомасштабность
проектируемых построек исторически сложившейся застройке.
Требования
к объектам, не состоящим в списках памятников истории и культуры,
разрабатываются в форме численных значений и предписаний и после утверждения в
установленном порядке включаются в настоящие Правила как дополнительные
градостроительные регламенты по условиям охраны памятников истории, культуры и
археологического слоя.
Государственный
уполномоченный орган по охране и использованию памятников истории и культуры в
установленных границах его ведения обеспечивает контроль соблюдения
дополнительных градостроительных регламентов по условиям охраны памятников
истории, культуры и археологического слоя путем участия в следующих действиях:
-
согласование планов земельных участков, расположенных в границах зон охраны
памятников истории и культуры и регулирования застройки, и согласование
проектной документации применительно к объектам, строительство или
реконструкция которых планируется в границах зон охраны памятников истории и
культуры;
-
работа в инспекциях на объектах, где производятся строительные изменения;
-
работа в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных объектов.
Статья
13. Резервирование земельных участков для государственных или муниципальных
нужд
В
соответствии со статьями 9, 11, 49, 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование и
последующее изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для
муниципальных нужд относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Порядок резервирования земельных участков для государственных или муниципальных
нужд определяется Правительством РФ.
Резервирование
участков, предоставленных конкретным землепользователям, возможно только при
отсутствии других вариантов размещения объектов капстроительства, повлекших
необходимость изъятия земель.
Основанием
для принятия решений о резервировании земельных участков для муниципальных нужд
является одновременное наличие утвержденных в установленном порядке:
-
генерального плана, отображающего зоны резервирования (зоны планируемого
размещения объектов для государственных, муниципальных нужд);
-
проектов планировки территории с проектами межевания территории в их составе,
определяющих границы зон резервирования.
Указанные
документы подготавливаются и утверждаются в порядке, определенном
Градостроительным кодексом РФ и настоящими Правилами.
Принимаемый
по указанным основаниям акт о резервировании должен содержать:
-
обоснование того, что целью резервирования земельных участков является наличие
государственных или муниципальных нужд;
-
подтверждение того, что резервируемые земельные участки предназначены для
объектов, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, в том
числе путем выкупа в соответствии с законодательством;
-
карту градостроительного зонирования, отображающую границы зоны резервирования
в соответствии с ранее утвержденным генеральным планом и проектом планировки;
-
перечень земельных участков, иных объектов недвижимости, подлежащих
резервированию, а также список физических и юридических лиц - собственников,
пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков и объектов
недвижимости, на них расположенных;
-
установленный срок резервирования земель (в соответствии со статьей 70.1 п. 3
Земельного кодекса) для государственных и муниципальных нужд составляет не
более семи лет. Резервирование земель для строительства автомобильных и
железных дорог и других линейных объектов допускается на срок до 20 лет;
-
компенсации правообладателям земельных участков в случае непринятия решения об
их выкупе по завершении срока резервирования;
-
выкуп зарезервированных земельных участков по истечении срока резервирования.
Порядок
резервирования земель определен Федеральным законом РФ от 10 мая 2007 г № 69-ФЗ
и постановлением Правительства от 22 июля 2008 г № 561 "Положение о
резервировании земель для государственных или муниципальных нужд".
Резервирование
земель для государственных и муниципальных нужд влечет за собой ограничение
прав собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных
участков (в соответствии со ст. 56.1 Земельного кодекса РФ).
Статья
14. Установление публичных сервитутов
Органы
местного самоуправления городского округа Саранск имеют право устанавливать
применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим
физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты - ограничения для
правообладателей на использование этих объектов, связанные с обеспечением
общественных нужд - проезда, прохода через земельный участок, установки и
эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий
электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны исторических и
природных объектов, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены
иначе, как только путем установления публичных сервитутов.
Установление
сервитутов производится без изъятия земельных участков.
Границы
зон действия публичных сервитутов обозначаются на градостроительных планах
земельных участков. Границы зон действия публичных сервитутов отражаются в
документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных
объектов недвижимости.
Порядок
установления публичных сервитутов определяется законодательством, настоящими
Правилами, иными нормативными правовыми актами.
Сервитуты
подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество".
Статья
15. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и
строительных изменений объектов капитального строительства
Владелец
недвижимости - физическое или юридическое лицо - имеет право без разрешения на
строительство изменить один вид разрешенного использования земельного участка
на другой вид использования при одновременном наличии следующих условий:
-
выбираемый владельцем вид использования обозначен в регламенте соответствующей
территориальной зоны как основной или сопутствующий;
-
действия по изменению вида использования не связаны с изменением
объемно-планировочных параметров объекта, снижением надежности и безопасности
несущих конструкций и внешнего архитектурного облика объекта и не приведут к
нарушениям противопожарных и санитарных норм и правил.
Для
строительных изменений объектов, не отвечающих этим условиям, необходимо
получение разрешения на строительство в установленном порядке.
Статья
16. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства
Физическое
или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального
строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования)
направляет заявление о предоставлении указанного разрешения в АТОС.
Вопрос
о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит
обсуждению на публичных слушаниях с учетом положений статьи 39
Градостроительного кодекса РФ.
Сообщение
о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно
разрешенный вид использования направляется правообладателям земельных участков,
имеющим общие границы с земельным участком, применительно к которому
запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального
строительства, расположенных на смежных земельных участках. В случае если
условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую
среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных
участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого
негативного воздействия.
Заключение
о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на
условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке,
установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
На
основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия
осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования либо об отказе в предоставлении такого разрешения
с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации
городского округа Саранск.
Глава
Администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно
разрешенный вид использования либо об отказе в предоставлении такого
разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном
для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Разрешение
на условно разрешенный вид использования может быть предоставлено с условиями,
выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним
землепользователям и недопущение существенного снижения стоимости соседних
объектов недвижимости.
Физическое
или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в
предоставлении такого разрешения.
Статья
17. Отклонения от "Правил землепользования и застройки"
1.
Отклонением от Правил считается санкционированное для конкретного земельного участка
отступление от предельных параметров строительных изменений, заложенных
регламентом разрешенного использования. Владельцы земельных участков, имеющих
неблагоприятные характеристики по размерам, конфигурации и природным
ограничительным условиям, не позволяющим эффективно их использовать в рамках
действующих Правил, могут ходатайствовать об отклонении от Правил, направляя
свое ходатайство в Администрацию городского округа Саранск (или Комиссию).
Ходатайство
должно содержать обоснование необходимости отклонения от Правил по мотивам
повышения эффективности использования земельного участка, при этом:
-
не ущемлять прав и интересов соседей;
-
не вступать в противоречия с общественными интересами города;
-
соблюдать требования санитарной и пожарной безопасности и экологии, условия
охраны объектов культурного наследия и иные обязательные требования.
2.
Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объекта подлежит обсуждению на
публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 38 настоящих Правил.
Расходы, связанные с организацией и проведением таких слушаний, несет
физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого
разрешения.
3.
На основании заключения о результатах публичных слушаний Комиссия готовит
рекомендации о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении
такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные
рекомендации Главе Администрации городского округа Саранск.
4.
Глава Администрации городского округа Саранск в течение семи дней со дня
поступления указанных в пункте 3 настоящей статьи рекомендаций принимает
решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого
решения.
5.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке принятое
Главой Администрации городского округа Саранск решение о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства
или реконструкции объекта капитального строительства или об отказе в
предоставлении такого разрешения.
Глава
3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИЙ
И
ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья
18. Подготовка документации по планировке территории
Подготовка
документации по планировке территории осуществляется в целях выделения
элементов планировочной структуры и установления (или уточнения) границ земельных
участков для размещения объектов капитального строительства, в том числе -
линейных объектов как на свободных территориях, подлежащих застройке, так и при
развитии застроенных территорий и реконструкции. Указанная документация
включает в себя разработку проектов планировки территории, проектов межевания
территории и градостроительных планов земельных участков
Подготовка
документация по планировке и межеванию территории городского округа Саранск
осуществляется по решению Администрации городского округа Саранск на основе и с
учетом генерального плана и карты градостроительного зонирования из состава
настоящих Правил.
Порядок
подготовки документации и ее состав установлены Градостроительным кодексом РФ,
глава 5.
При
подготовке документации для земельных участков, не подлежащих застройке (леса,
открытые ландшафты и т.п.) следует руководствоваться лесным, водным и земельным
законодательством.
Статья
19. Особенности подготовки градостроительных планов земельных участков
1.
Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе
проекта межевания территории или в виде отдельных документов по форме,
установленной Правительством РФ в соответствии с действующим федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами городского округа Саранск.
2.
Градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном
порядке:
1)
Главой Администрации городского округа Саранск - в составе проектов межевания
территории в случаях, когда посредством документации по планировке территории
впервые устанавливаются границы земельных участков, выделяемых из состава
государственных или муниципальных земель для их последующего предоставления
физическим и юридическим лицам в качестве образованных земельных участков для
строительства, а также приобретения гражданами и юридическими лицами, имеющими
в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или
оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных
участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, прав
на эти земельные участки;
2)
Председателем уполномоченного структурного подразделения Администрации
городского округа Саранск - в качестве самостоятельного документа (в случаях
подачи заявлений правообладателями земельных участков, которые планируют
реконструкцию, капитальный ремонт принадлежащих им зданий, строений,
сооружений, их снос и строительство новых объектов на месте снесенных, и
располагаемых в границах земельных участков, применительно к которым имеются
ранее предоставленные кадастровые планы, но отсутствуют градостроительные планы
земельных участков, либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных
участков перестали соответствовать настоящим "Правилам" ввиду
внесения изменений в "Правила"). В указанных случаях градостроительные
планы земельных участков подготавливаются и утверждаются в течение тридцати
дней со дня поступления заявлений правообладателей земельных участков.
3.
В градостроительных планах земельных участков указываются:
-
границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек, которые
определяются при подготовке проектов межевания или отображаются из кадастровых
планов земельных участков (в случаях, когда градостроительные планы земельных
участков подготавливаются по заявлениям их правообладателей);
-
границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено
наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения
проезда, прохода, установления иных ограничений использования земельных
участков и объектов капитального строительства неограниченным кругом лиц;
-
минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за
пределами которых запрещается возводить, строения, сооружения;
-
информация о градостроительных регламентах, с указанием всех видов разрешенного
использования территории, представляемая в виде изложения отдельных фрагментов
текста настоящих "Правил" и (или) в виде указания на соответствующие
статьи, части статей настоящих "Правил";
-
информация о наличии расположенных в границах земельного участка объектов
капитального строительства, объектов культурного наследия, действие
градостроительного регламента на которые не распространяются;
-
указания на допустимость или недопустимость разделения земельного участка на
несколько земельных участков меньшего размера;
-
границы зон охраны культурного наследия и зон с особыми условиями использования
территории;
-
утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон
планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных
или муниципальных нужд, в том числе зон или схем планируемого резервирования
земель, зон планируемого изъятия земельных участков, их частей для
государственных и муниципальных нужд;
-
информация о технических условиях подключения объекта капитального
строительства к внешним сетям инженерно-технического обеспечения.
4.
Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием
для:
-
установления границ застроенного или подлежащего застройке земельного участка;
-
принятия решений о предоставлении физическим или юридическим лицам прав на
образованные земельные участки из состава государственных или муниципальных
земель, за исключением случаев предоставления земельных участков для
комплексного освоения в целях жилищного строительства;
-
принятия решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа,
земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
-
подготовки документации архитектурно-строительного проектирования объекта
капитального строительства (реконструкции, реставрации, капитального ремонта) в
составе пакета исходно-разрешительной документации;
-
выдачи разрешений на строительство;
-
выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Статья
20. Принципы градостроительной подготовки территорий и образования земельных
участков
Градостроительная
подготовка территорий, земельных участков - действия, осуществляемые в
соответствии с градостроительным законодательством, применительно к:
-
неразделенным на земельные участки, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, территориям посредством подготовки документации по
планировке территории - проектов планировки, проектов межевания, результатом
которых являются градостроительные планы земельных участков, используемые для
проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении
свободных от прав третьих лиц образованных земельных участков физическим и
юридическим лицам, подготовки проектной документации.
-
ранее образованным, прошедшим государственный кадастровый учет, принадлежащим
физическим и юридическим лицам земельным участкам путем подготовки
градостроительных планов земельных участков (в виде отдельного документа - вне
состава проекта межевания) с установлением в соответствии с частями 3 и 4
статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации характеристик (за
исключением ранее установленных границ земельных участков) с использованием
таких планов для подготовки проектной документации.
Порядок
градостроительной подготовки и предоставления физическим и юридическим лицам
земельных участков, образованных из состава земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности, земельным и жилищным
законодательством, настоящими Правилами, а также иными муниципальными правовыми
актами.
Из
состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
физическим и юридическим лицам могут предоставляться только образованные
земельные участки. Образованным для целей предоставления физическим,
юридическим лицам является земельный участок, применительно к которому:
-
посредством действий по планировке территории (подготовки проекта планировки
или проекта межевания) определено, что земельный участок в утвержденных границах
является свободным от прав третьих лиц (за исключением возможности обременения
правами третьих лиц, связанных с установлением границ зон действия публичных
сервитутов);
-
установлено разрешенное использование как указание на градостроительный
регламент территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка
согласно карте градостроительного зонирования территории;
-
определены технические условия подключения объекта капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения (по канализованию, водо-, тепло-,
электроснабжению и связи) и плата за подключение к сетям инженерно-технического
обеспечения;
-
установлены границы земельного участка на местности;
-
произведен государственный кадастровый учет;
-
проведена процедура подготовки на торги.
Действия
по градостроительной подготовке и образованию из состава земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, земельных участков включают
две стадии:
-
выделение земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой
в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, настоящими
Правилами, иными муниципальными правовыми актами;
-
образование земельных участков посредством землеустроительных работ,
осуществляемых в соответствии с земельным законодательством.
Результатом
первой стадии действий являются градостроительные планы земельных участков и
входящие в состав таких планов заключения о технических условиях подключения к
внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случаях, когда
необходимо обеспечить такое подключение), а также градостроительные планы
земельных участков в границах впервые образуемых кварталов, микрорайонов для их
комплексного освоения в целях строительства.
Порядок
действий по планировке территории, включая выделение земельных участков,
определяется законодательством о градостроительной деятельности и в
соответствии с ним - статьями 32, 33 настоящих Правил.
Утвержденный
Главой Администрации городского округа Саранск в составе проекта межевания
территории градостроительный план земельного участка является обязательным
основанием для выноса границ земельного участка на местность, принятия решения
о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на образованные из состава
государственных, муниципальных земель земельные участки, а также для подготовки
проектной документации и получения разрешения на строительство в порядке,
определенном законодательством о градостроительной деятельности.
Порядок
подготовки и предоставления технических условий подключения к внеплощадочным
сетям инженерно-технического обеспечения определяется в соответствии с
законодательством, статьей 30 настоящих Правил, иными муниципальными правовыми
актами.
Результатом
второй стадии действий являются подготавливаемые по установленной форме кадастровые
планы земельных участков.
Земельные
участки, образованные посредством планировки территории из состава земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности для
предоставления физическим и юридическим лицам, могут подготавливаться по
инициативе:
-
органов местного самоуправления;
-
заинтересованных физических и юридических лиц.
Подготовленные
и образованные из состава земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, земельные участки предоставляются физическим и юридическим
лицам в порядке, установленном земельным законодательством.
Статья
21. Градостроительная подготовка территорий
Градостроительная
подготовка территорий проводится по процедурам, установленным законодательством
о градостроительной деятельности, настоящими Правилами, иными муниципальными
правовыми актами Администрации городского округа Саранск применительно к
следующим случаям:
-
градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью
выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства;
-
градостроительная подготовка территорий существующей застройки в целях
реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников
объектов капитального строительства;
-
градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью развития
застроенных территорий;
-
градостроительная подготовка территорий существующей застройки, не разделенной
на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на которых
расположены объекты капитального строительства;
-
градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц
территорий, в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры
(кварталов, микрорайонов) с целью комплексного освоения и строительства;
-
градостроительная подготовка территорий общего пользования в целях
предоставления земельных участков для возведения объектов некапитального
строительства, предназначенных для обслуживания населения.
Статья
22. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки по
инициативе заявителей с целью выявления свободных от прав третьих лиц земельных
участков для строительства
1.
Лица, заинтересованные в выявлении в существующей застройке земельных участков,
свободных от прав третьих лиц, для строительства и в проведении за их счет
работ по градостроительной подготовке территорий обращаются в Администрацию
городского округа Саранск с соответствующей заявкой.
Подача
заявки осуществляется в Администрацию городского округа Саранск в соответствии
с регламентом.
В
прилагаемых к заявке материалах должны содержаться:
-
указание территории, в пределах которой заявитель предлагает осуществить
действия по выделению свободного от прав третьих лиц земельного участка (в том
числе в виде соответствующей схемы с обозначением земельного участка);
-
запрос о предоставлении исходной информации, необходимой для подготовки и
представления на утверждение Главе Администрации городского округа Саранск
проекта градостроительного плана земельного участка, разработку которого в
составе проекта планировки территории с проектом межевания территории либо
проекта межевания территории в виде отдельного документа готов обеспечить
заявитель.
2.
Администрация городского округа Саранск в течение 2 рабочих дней проверяет
заявку на соответствие установленным требованиям и регистрирует ее - в случае
соответствия заявки установленным требованиям. В ином случае заявка не
регистрируется и возвращается заявителю на доработку. В течение 7 рабочих дней
со дня регистрации заявки Администрация городского округа Саранск
подготавливает и направляет заявителю заключение, которое должно содержать
указание о возможности или невозможности выделения земельного участка, о
наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка на соответствующей
территории.
В
случае возможности выделения земельного участка:
-
решение о способе действий по планировке территории посредством подготовки:
-
проекта межевания территории - в случае, когда границы запрашиваемого
земельного участка могут быть определены без установления или изменения красных
линий элемента планировочной структуры, где такой участок располагается;
-
проекта планировки территории с проектом межевания территории в составе такого
проекта планировки - в иных случаях;
-
предложение заявителю обеспечить за его счет подготовку исходной информации,
необходимой для проведения работ по выделению земельного участка, и на основе
этой информации подготовку, проверку, обсуждение и утверждение в установленном
порядке документации по планировке территории и градостроительного плана земельного
участка в ее составе.
3.
Заявитель обеспечивает подготовку исходной информации, указанной в пункте 4.
настоящей статьи, с использованием документов и материалов, содержащихся в
информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Администрации
городского округа Саранск, иных источников информации путем:
-
самостоятельных действий;
-
использования информации, предоставленной структурными подразделениями
Администрации городского округа Саранск;
-
заключения договоров об оказании услуг по подготовке исходной информации с
организациями, которые, в соответствии с законодательством, могут выполнять
работы, определенные пунктом 4 настоящей статьи.
4.
Исходная информация, необходимая для проведения работ по градостроительной
подготовке территории с выделением для формирования свободного от прав третьих
лиц земельного участка, включает:
-
топографическую съемку соответствующей территории в масштабе, определенном
уполномоченным структурным подразделением;
-
отраженную на топографической съемке информацию о субъектах прав, видах прав и
границах прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные
на подлежащей планировке территории, полученную от органов, организаций,
осуществляющих государственный кадастровый учет объектов недвижимости и
государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними;
-
отраженную на топографической съемке информацию о наличии, характеристиках и
перспективах развития (вариантах трассировки) сетей и объектов
инженерно-технического обеспечения, полученную от организаций, ответственных за
содержание и развитие систем инженерно-технического обеспечения;
-
иную информацию, необходимую для проведения работ по выделению запрашиваемого
земельного участка посредством планировки территории.
5.
Заявитель, подготовивший исходную информацию, в соответствии с определенным
пунктом 2. настоящей статьи заключением уполномоченного структурного
подразделения обеспечивает подготовку проекта градостроительного плана
земельного участка в составе проекта планировки территории или проекта
межевания территории путем:
-
работ по планировке территории, самостоятельно выполняемых заявителем - в
случаях, если он вправе, в соответствии с законодательством, осуществлять такие
работы;
-
заключения договора с организацией, которая, в соответствии с
законодательством, вправе осуществлять работы по планировке территории.
6.
Проект планировки или проект межевания с проектом градостроительного плана
земельного участка в соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса РФ
подлежит:
-
проверке на соответствие установленным требованиям и подготовке заключения
уполномоченным структурным подразделением;
-
обсуждению на публичных слушаниях;
-
представлению Главе Администрации городского округа Саранск для принятия
решения об утверждении или об отказе в его утверждении;
-
размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности
- в случае его утверждения.
7.
В случае, когда в составе документации по планировке территории утвержден
градостроительный план земельного участка, свободного от прав третьих лиц,
заявитель обращается в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о
предоставлении земельного участка для строительства. Предоставление земельного
участка под строительство осуществляется в порядке, определенном
законодательством Республики Мордовия.
8.
Заявитель, инициировавший градостроительную подготовку земельного участка,
принимает участие в торгах на общих основаниях в соответствии с действующим
земельным законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
9.
Победитель торгов, которому предоставлен земельный участок, в соответствии с
законодательством и градостроительным планом земельного участка обеспечивает:
-
подготовку проектной документации;
-
получение разрешения на строительство;
-
получение разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию;
-
регистрацию права собственности на построенный объект.
Статья
23. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью
выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства по
инициативе Администрации городского округа Саранск
1.
Администрация городского округа Саранск в лице уполномоченного структурного
подразделения обладает правом инициативы организации, обеспечения и
осуществления работ по градостроительной подготовке территорий существующей
застройки с целью установления границ свободных от прав третьих лиц земельных
участков и предоставления их физическим и юридическим лицам для строительства.
2.
Уполномоченное структурное подразделение Администрации городского округа
Саранск организует, обеспечивает и осуществляет работы, указанные в пункте 1
настоящей статьи, в рамках:
-
функциональных обязанностей - проводимых на регулярной основе работ по ведению
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с оценкой
наличия свободных от прав третьих лиц земельных участков, которые могут быть
предоставлены для строительства;
-
осуществляемых на основе утвержденного Главой Администрации городского округа
Саранск плана работ по планировке и межеванию не разделенных на земельные
участки городских территорий жилого и иного назначения.
3.
Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы выполняются по договорам с
уполномоченным структурным подразделением либо иным отраслевым структурным
подразделением Администрации городского округа Саранск физическими,
юридическими лицами, которые в соответствии с законодательством обладают правом
на выполнение работ по планировке территории.
Право
на заключение договора (муниципального контракта) на выполнение работ по
планировке территории приобретают участники размещения соответствующего
муниципального заказа; при этом муниципальным заказчиком выступает
уполномоченное структурное подразделение либо иное отраслевое структурное
подразделение Администрации городского округа Саранск.
4.
К указанному договору (муниципальному контракту) в соответствии с конкурсной
документацией (документацией о запросе котировок) могут прилагаться:
-
решение уполномоченного структурного подразделения о способе действий по
планировке территории путем подготовки проекта планировки или проекта
межевания;
-
задание на выполнение работ, связанных с подготовкой документации по планировке
соответствующей территории;
-
исходные данные в составе, определенном пунктом 4. статьи 22 настоящих Правил.
5.
Договор на выполнение работ по планировке территории может включать положения
об обязанностях исполнителя в части:
-
получения согласований, определенных заданием на выполнение работ;
-
участия в публичных слушаниях по предметам обсуждения и в порядке,
установленном законодательством РФ и статьей 38 настоящих Правил.
6.
После утверждения в установленном порядке документации по планировке территории
с градостроительным планом земельного участка проводятся процедуры по принятию
решения о предоставлении в собственность, аренду или пользование земельных
участков, находящихся в собственности Республики Мордовия, земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных
участков, находящихся в собственности городского округа, независимо от места их
расположения в порядке, предусмотренном правовыми актами городского округа
Саранск или Республики Мордовия.
Статья
24. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки в целях
реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников
объектов капитального строительства
1.
Правом инициировать реконструкцию объектов капитального строительства обладают
исключительно собственники объектов капитального строительства, являющиеся
правообладателями земельных участков, либо лица, действующие по поручению таких
правообладателей.
Собственники
объектов капитального строительства, их частей, в отношении которых не
определены границы земельных участков и не произведен их государственный
кадастровый учет, могут проявлять инициативу по реконструкции принадлежащих им
объектов капитального строительства, их частей только после государственной
регистрации прав на выделенные и сформированные в установленном порядке
земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства,
либо после государственного кадастрового учета земельных участков, на которых
расположены многоквартирные дома.
2.
Собственники объектов капитального строительства могут проявлять инициативу по
градостроительной подготовке застроенных территорий путем:
-
подготовки и представления в установленном порядке предложений о внесении
изменений в настоящие Правила в части состава и содержания градостроительного
регламента применительно к территориальной зоне, в пределах которой располагается
территория, предлагаемая для осуществления реконструкции;
-
направления в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской
Федерации заявления о выдаче градостроительного плана ранее сформированного и
прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка;
-
выполнения действий в соответствии со статьей 26 настоящих Правил применительно
к градостроительной подготовке территорий, на которых расположены
многоквартирные дома.
3.
Собственники объектов капитального строительства, являющиеся правообладателями
одного земельного участка, осуществляют реконструкцию принадлежащих им объектов
капитального строительства без изменения границ земельного участка в
соответствии с градостроительным планом земельного участка на основании
утвержденной проектной документации.
Собственники
объектов капитального строительства, являющиеся правообладателями нескольких
смежно-расположенных земельных участков, вправе осуществлять реконструкцию
принадлежащих им объектов капитального строительства:
-
на каждом земельном участке без изменения границ земельных участков в
соответствии с градостроительными планами на основании утвержденной проектной
документации;
-
на всех земельных участках с изменением границ земельных участков (в том числе
путем их объединения, разделения) при условии соблюдения требований
законодательства о градостроительной деятельности о предельных размерах вновь
образованных, измененных земельных участков, наличии подъездов, подходов к
таким земельным участкам, наличии границ зон действия публичных сервитутов (при
необходимости), о недопущении расположения одного земельного участка в
нескольких территориальных зонах, обозначенных на карте градостроительного
зонирования.
Статья
25. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки с целью
развития застроенных территорий по инициативе лиц, не владеющих объектами
недвижимости на соответствующих территориях, а также Администрации городского
округа Саранск
1.
Лица, не владеющие объектами недвижимости на соответствующих территориях, могут
проявлять инициативу по градостроительной подготовке застроенных, обремененных
правами третьих лиц территорий, путем подготовки и представления Главе
Администрации городского округа Саранск:
-
предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части изменения состава
и содержания градостроительных регламентов применительно к территориальным
зонам;
-
предложений, обосновывающих материалов, проектов документов, в том числе в
форме проектов границ территории, в отношении которых предлагается принять
решение о применении определенных Градостроительным кодексом Российской
Федерации процедур развития застроенных территорий.
2.
Решение о развитии застроенной территории принимается Главой Администрации
городского округа Саранск, в том числе с учетом предложений, определенных
подпунктом 2 пункта 1. настоящей статьи, а также при наличии документального
подтверждения, что создание объектов на застроенной территории содержит
признаки точечного строительства.
Для
целей настоящих Правил под "точечным строительством" в сформировавшейся
градостроительной среде понимается:
-
создание отдельно стоящих и (или) пристроенных объектов капитального
строительства;
-
реконструкция ранее созданных объектов с увеличением их общей площади более чем
на 10 процентов, если создание и реконструкция указанных объектов не
планировалась при разработке градостроительной документации (в том числе при
утверждении проекта планировки территории), приводят к уплотнению существующей
городской застройки, увеличению нагрузки на объекты соцкультбыта (школы,
детские сады и др.), а также к увеличению нагрузки на инженерные сети.
3.
Размещение отдельных объектов капитального строительства на застроенных
территориях в границах генплана допускается в исключительных случаях, при
соблюдении совокупности следующих условий:
-
наличие необходимости создания объекта капитального строительства в
соответствии с программами развития городского округа Саранск;
-
наличие резервных мощностей объектов инженерной инфраструктуры;
-
обеспеченность планируемого к созданию объекта капитального строительства
нормативной социальной инфраструктурой;
-
наличие свободной нормативной территории для обслуживания планируемого к
созданию объекта капитального строительства;
-
соответствие планируемого к созданию объекта капитального строительства
архитектурному облику существующей застройки.
Запрещается
размещение объектов капитального строительства на благоустроенных и озелененных
территориях, на придомовых территориях сохраняемой, не подлежащей уплотнению,
опорной жилой застройки.
4.
Условием для принятия решения о развитии застроенной территории является
наличие:
-
градостроительных регламентов, действие которых распространяется на такую
территорию;
-
местных нормативов градостроительного проектирования, а при их отсутствии -
утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения
такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения,
объектами инженерной инфраструктуры;
-
проекта границ территории, в отношении которой подготавливается решение о
развитии застроенной территории;
-
заключения о результатах публичных слушаний по проекту границ территории, в
отношении которой подготавливается решение о развитии застроенной территории;
-
документов о признании в установленном Правительством Российской Федерации
порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов (применительно к
каждому многоквартирному дому), расположенных в пределах границ развития
застроенной территории (при наличии таких домов);
-
утвержденной Советом депутатов городского округа Саранск адресной программы, в
которой определены расположенные в пределах границ развития застроенной
территории многоквартирные дома, применительно к которым такой программой
предлагается снос, реконструкция (при наличии таких домов);
-
перечня адресов объектов капитального строительства, подлежащих сносу, а также
предлагаемых к сносу, реконструкции, определенных подпунктами 5 и 6 настоящего
пункта, их площадь.
5.
В границах территории, в отношении которой принимается решение о развитии
застроенной территории, могут быть расположены иные объекты капитального
строительства (помимо многоквартирных домов, определенных подпунктами 5 и 6
пункта 3 настоящей статьи), вид разрешенного использования и предельные
параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
В
границы территории, в отношении которой принимается решение о развитии
застроенных территорий, не допускается включать иные объекты капитального
строительства, кроме определенных подпунктами 5 и 6 пункта 3 и абзацем первым
настоящего пункта.
При
подготовке проектов границ территории, в отношении которой подготавливается
решение о развитии застроенной территории, необходимо устанавливать требования,
указанные в части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Проекты
границ территории, в отношении которой подготавливается решение о развитии
застроенной территории, подлежат обсуждению на публичных слушаниях в порядке,
определенном статьей 38 настоящих Правил.
6.
После принятия в установленном порядке решения о развитии застроенной
территории осуществляются действия в соответствии со статьями 46.1, 46.2 и 46.3
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При
осуществлении действий по развитию застроенной территории подлежат учету
положения законодательства о том, что на земельные участки, в том числе
включенные в границы развития застроенной территории, не распространяются нормы
об изъятии, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных
нужд, за исключением случаев, определенных:
-
подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации;
-
подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации в части
иных обстоятельств в установленных федеральными законами случаях.
7.
Администрация городского округа Саранск может проявлять инициативу по
градостроительной подготовке застроенных, обремененных правами третьих лиц
территорий путем:
-
выполнения действий в ответ на инициативу собственников объектов недвижимости,
а также лиц, не владеющих объектами недвижимости на соответствующих
территориях;
-
реализации самостоятельной инициативы, которая может проявляться в форме:
-
подготовки проектов адресных программ, содержащих предложения по сносу,
реконструкции многоквартирных домов, и направления таких проектов на
утверждение в Совет депутатов городского округа Саранск;
-
подготовки в соответствии с генеральным планом, планом реализации генерального
плана, настоящими Правилами перечня территорий, в отношении которых
предлагается принять решение о развитии застроенных территорий, утверждения
такого перечня в составе плана работ по градостроительной подготовке территорий
и подготовки указанных решений;
-
обеспечения подготовки местных нормативов градостроительного проектирования и
(или) расчетных показателей обеспечения территории в границах развития
застроенной территории объектами социального и коммунально-бытового назначения,
инженерной инфраструктуры;
-
обеспечения подготовки проектов границ территорий, в отношении которых
подготавливается решение о развитии застроенной территории, а также необходимых
документов для проведения аукциона на право заключить договор о развитии
застроенных территорий;
-
подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части состава
и содержания градостроительных регламентов применительно к соответствующим
территориальным зонам;
-
организации конкурсов по градостроительной и архитектурной организации
соответствующих территорий в процессе подготовки решений об использовании
процедур развития застроенных территорий;
-
проведения аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных
территорий.
Статья
26. Градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц
территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с
целью комплексного освоения и строительства по инициативе заявителей
1.
Физические, юридические лица, заинтересованные в получении прав на
осуществление действий по градостроительной подготовке незастроенных, свободных
от прав третьих лиц территорий с выделением для формирования земельных участков
(в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры - кварталов,
микрорайонов) из состава государственных или муниципальных земель, с
последующим выделением земельных участков меньшего размера, обустройстве
территории путем строительства внеплощадочной инженерно-технической
инфраструктуры в обеспечении и осуществлении строительства на обустроенной и
разделенной на земельных участках территории, подают соответствующее заявление
в Администрацию городского округа Саранск.
Заявление
составляется в произвольной форме, если иное не установлено муниципальным
правовым актом Администрации городского округа Саранск.
В
приложении к заявлению указываются:
-
месторасположение соответствующей территории в виде схемы с указанием границ
территории и предложений по ее планировочной организации;
-
расчетные показатели предлагаемого освоения территории, характеристики,
позволяющие оценить соответствие предложений заявителя генеральному плану
города, настоящим Правилам и составить заключение о целесообразности реализации
предложений заявителя.
2.
Администрацию городского округа Саранск в течение 2 рабочих дней проверяет
заявление на соответствие установленным требованиям и регистрирует его при
отсутствии замечаний. В противном случае заявка не регистрируется и
возвращается заявителю на доработку. В течение 7 рабочих дней со дня
регистрации заявки Администрация городского округа Саранск подготавливает и
направляет заявителю заключение о возможности реализации заявления в части
соответствия инвестиционных намерений заявителя генеральному плану города,
настоящим Правилам, в котором должно содержаться одно из следующих решений:
-
отклонить заявление - по причине его несоответствия генеральному плану,
настоящим Правилам либо по причине того, что предлагаемая для освоения
территория не является свободной от прав третьих лиц;
-
поддержать инициативу заявителя. В этом случае предоставление земельного
участка заявителю осуществляется в соответствии со статьей 28.2 и 37.2
Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья
27. Градостроительная подготовка незастроенных, свободных от прав третьих лиц
территорий в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры с
целью комплексного освоения и строительства по инициативе Администрации
городского округа Саранск
1.
Администрация городского округа Саранск участвует в градостроительной
подготовке территорий с выделением для формирования земельных участков из
состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
на незастроенных, свободных от прав третьих лиц и не разделенных на земельные
участки территориях для их обустройства внеплощадочной инженерно-технической
инфраструктурой и строительства на обустроенной территории путем организации
действий, осуществляемых:
-
в ответ на инициативу заявителей, реализуемую в порядке статьи 26 настоящих
Правил;
-
в порядке выполнения полномочий и функциональных обязанностей уполномоченного
структурного подразделения.
2.
Уполномоченное структурное подразделение в рамках выполнения своих полномочий и
функциональных обязанностей, руководствуясь планом реализации генерального
плана города, настоящих Правил, вправе:
-
самостоятельно подготавливать проекты планировки территории в части определения
красных линий, обозначающих границы вновь образуемых элементов планировочной
структуры (кварталов, микрорайонов) и одновременно - границы зон планируемого
размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
иных объектов капитального строительства, а в случае разработки в составе
проекта планировки проекта межевания территории - границы земельных участков и
предложения по установлению публичных сервитутов;
-
обеспечивать подготовку комплекта документов и материалов путем размещения
муниципального заказа на проведение работ по градостроительной подготовке
территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.
Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в
целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке,
установленном статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья
28. Градостроительная подготовка территорий существующей застройки, не
разделенной на земельные участки, с целью формирования земельных участков, на
которых расположены объекты капитального строительства
1.
Выделение земельных участков посредством градостроительной подготовки
застроенных и не разделенных на земельные участки территорий, обремененных
правами третьих лиц, для формирования земельных участков, на которых
расположены объекты капитального строительства, включая земельные участки
многоквартирных домов, иных объектов капитального строительства, осуществляется
в порядке, определенном законодательством о градостроительной деятельности, и в
соответствии с ним - настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми
актами.
2.
Формирование выделенных посредством градостроительной подготовки из состава
неразделенных застроенных территорий земельных участков многоквартирных домов
осуществляется в порядке, определенном земельным законодательством, статьей 16
Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
3.
Градостроительная подготовка застроенных и не разделенных на земельные участки
территорий, обремененных правами третьих лиц, для последующего формирования
земельных участков многоквартирных домов, иных объектов капитального
строительства может осуществляться по инициативе:
-
лиц, не являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории
объектов капитального строительства, помещений в них, но заинтересованных в
выделении свободных от прав третьих лиц земельных участков для осуществления
строительства;
-
лиц, являющихся собственниками расположенных на соответствующей территории
объектов капитального строительства, помещений в них, заинтересованных в
установлении границ земельного участка, на котором расположен объект
капитального строительства;
-
Администрации городского округа Саранск, которая в соответствии с планом
действий, утвержденным Главой Администрации городского округа Саранск, обеспечивает
посредством градостроительной подготовки территорий установление границ
земельных участков для использования расположенных на них объектов капитального
строительства.
4.
Собственники помещений жилого и нежилого назначения в многоквартирном доме,
заинтересованные в установлении границ земельного участка, на котором
расположен многоквартирный дом, обеспечивают подготовку проекта
градостроительного плана земельного участка.
Проект
градостроительного плана земельного участка подготавливается:
-
в составе проекта межевания территории в соответствии с формой
градостроительного плана земельного участка, установленной Правительством
Российской Федерации;
-
физическими, юридическими лицами, соответствующими требованиям
законодательства, предъявляемым к лицам, подготавливающим документацию по
планировке территории, по договору с собственником (собственниками) помещений в
многоквартирном доме;
-
уполномоченным структурным подразделением.
При
подготовке и согласовании проекта градостроительного плана земельного участка
должны учитываться требования законодательства о градостроительной деятельности
в части:
-
границ фактически сложившегося землепользования на не разделенной на земельные
участки застроенной территории;
-
минимальных размеров земельных участков, определяемых в соответствии с
градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;
-
необходимости обеспечения проходов, проездов, условий безопасности и
возможности обслуживания инженерно-технических коммуникаций и объектов, достигаемой
путем фиксации зон действия публичных сервитутов в проектах межевания
территории и градостроительного плана земельного участка;
-
соблюдения прав третьих лиц путем запрета установления на местности ограждений
по границам земельных участков, а также признания неделимости земельных
участков (кварталов, частей кварталов), на которых расположено несколько
многоквартирных домов.
В
проектах межевания территории, помимо определения границ земельных участков
существующих объектов капитального строительства, могут устанавливаться границы
свободных от застройки и от прав третьих лиц земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, которые могут быть в
соответствии с земельным законодательством предоставлены физическим или юридическим
лицам.
Проекты
градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания
подлежат проверке на соответствие установленным требованиям уполномоченным
структурным подразделением.
Посредством
проверки устанавливается факт соответствия проектов межевания территории и
градостроительных планов земельных участков следующим требованиям:
-
техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в
силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному
закону от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании"
и Градостроительному кодексу Российской Федерации);
-
градостроительным регламентам, включая размеры и конфигурацию выявленных
свободных земельных участков, предлагаемых для строительства в пределах
застроенной территории, предельные параметры строительства;
-
минимальным размерам земельных участков многоквартирных домов, определенных
градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;
-
требованиям обеспечения прохода, проезда на территории квартала, микрорайона,
выполняемым путем установления границ зон действия публичных сервитутов;
-
требованиям о соблюдении прав третьих лиц.
5.
Согласование проектов градостроительных планов земельных участков, подготовленных
вне состава проекта межевания территории, с правообладателями
смежно-расположенных земельных участков, иных объектов недвижимости
осуществляют лица, подготовившие проекты градостроительных планов земельных
участков. В случае недостижения согласия со стороны указанных правообладателей
вопрос о согласовании решается посредством публичных слушаний, проводимых в
порядке, определенном статьей 36 настоящих Правил. Публичные слушания могут
быть проведены без соблюдения процедуры согласования проектов градостроительных
планов земельных участков с правообладателями смежно-расположенных земельных
участков, иных объектов недвижимости.
В
случае отказа в утверждении градостроительного плана земельного участка:
-
заинтересованные лица имеют право обжаловать это решение в судебном порядке;
-
заявители имеют право после внесения изменений в проект межевания и проект
градостроительного плана земельного участка повторно представить его на
публичные слушания и последующее утверждение Главой Администрации городского
округа Саранск.
Утвержденный
градостроительный план земельного участка является основанием для проведения
землеустроительных работ и в соответствующих случаях может определять
возможность возведения ограждений по границам земельного участка в порядке,
установленном в соответствии с настоящими Правилами муниципальным правовым
актом, если такие действия не запрещены решением об утверждении
градостроительного плана земельного участка.
6.
В целях установления границ земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, уполномоченное собственниками помещений в таком доме лицо
может направить соответствующее заявление в Администрацию городского округа
Саранск.
7.
Администрация городского округа Саранск может по своей инициативе обеспечивать
действия по подготовке проектов межевания для установления границ земельных
участков, на которых расположены многоквартирные дома.
Указанная
инициатива реализуется на основе:
-
программы (плана) межевания застроенных территорий, утвержденной Главой
Администрации городского округа Саранск;
-
решения Главы Администрации городского округа Саранск, принятого на основании
обращения уполномоченного структурного подразделения, Комиссии, руководителя
соответствующего административного района.
Уполномоченное
структурное подразделение обеспечивает реализацию инициатив Администрации
городского округа Саранск в части межевания застроенных и не разделенных на
земельные участки территорий путем:
-
самостоятельных действий по подготовке проектов межевания территории, если иное
не установлено законодательством;
-
подготовки решения по подготовке проектов межевания территории для размещения
муниципального заказа на проведение данных работ в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
