Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.09.2013 № 385

по ч.ч. 1 и 2 ст. 20.20 КоАП РФ "распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах" (180 - 108);

по ст. 20.21 КоАП РФ "появление в общественных местах в состоянии опьянения" (682 - 507);

по ст. 20.22 КоАП РФ "появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах" (340 - 300);

по ст. 6.10 КоАП РФ "вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ" (151 - 145).

Не допущено в 2013 году фактов (0 - 0) незаконного хранения несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ (ст. 6.8 КоАП РФ), употребления (3 - 0) наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), а также преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения (0 - 0).

Взыскаемость штрафных санкций по линии комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав за последние годы в Республике Мордовия возрастает. Однако не в полной мере выполняются требования ч. 1 ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об обращении Постановлений по делу об административном правонарушении к исполнению. Административные материалы по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях многими комиссиями не возбуждаются, хотя необходимость в этом существует. До сих пор во многих комиссиях не определены члены комиссий, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях за неуплату штрафов.

Стабильно увеличивается показатель рассмотренных административными комиссиями муниципальных районов и городского округа Саранск материалов по статьям Закона Республики Мордовия 15.06.2015 г. № 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия". Так, в 2013 году в административные комиссии поступило 5615 административных дел (2012 год - 5984), снижение составило 369 протоколов или 6,2%. Снижение происходит на протяжении последних пяти лет (2012 год - 5984, 2011 г. - 6859, 2010 год - 8317, 2009 год - 8807), в то же время административными комиссиями в течение 2013 года рассмотрено 5530 (2012 год - 5493) административных материалов, что составило 98,5 процента от числа поступивших дел об административных правонарушениях (2012 год - 91,3%), то есть на 37 протоколов было рассмотрено в 2013 году больше, чем в 2012 году. Привлечено к ответственности 4899 (2012 год - 4445) лиц, что на 10% больше уровня 2012 года, в их числе: 4579 физических лиц, 253 должностных лица и 67 юридических лиц. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ

ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ

КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В Республике Мордовия приняты следующие законы: Закон Республики Мордовия от 15.06.2015 г. № 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия"; Закон Республики Мордовия от 03.05.2007 № 42-З "О профилактике правонарушений в Республике Мордовия"; Закон Республики Мордовия от 12 октября 2009 г. № 66-З "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия"; Закон Республики Мордовия от 04 февраля 2009 г. № 11-З "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия". (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Практическое осуществление положений, заложенных в данных законах, будет проводиться в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым Правительством Республики Мордовия.

Основной целью Подпрограммы является повышение эффективности системы профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия.

Для реализации цели Подпрограммы необходимо решить задачу совершенствования профилактики правонарушений, пьянства, алкоголизма, наркомании, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы:

уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения;

удельный вес семей с детьми до 18 лет, находящихся в социально опасном положении:

употребляющих спиртные напитки, употребляющих наркотические средства;

количество несовершеннолетних, относящихся к категории "безнадзорные"/"беспризорные".

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы необходимо, в частности, совершенствовать судоустройство.

Также реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

совершенствовать профилактику правонарушений, направленную, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, обращением курительных смесей, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

увеличить общее количество мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия;

совершенствовать нормативную правовую базу Республики Мордовия по профилактике правонарушений;

выявить и устранить причины и условия, способствующие совершению правонарушений;

воссоздать систему социальной профилактики правонарушений;

повысить правовую грамотность и правосознание граждан путем снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни.

Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2019 годы, реализуется в один этап. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 03.08.2015 № 471; от 01.02.2016 № 47)

Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы не выделяются, характеристика основных мероприятий Подпрограммы приведена ниже. На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы:

Основное мероприятие 1 «Профилактика правонарушений, направленных на усиление борьбы с пьянством, алкоголизмом, токсикоманией и наркоманией». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является сокращение семей с детьми до 18 лет, находящихся в социально опасном положении: употребляющих спиртные напитки, употребляющих наркотические средства; снижение числа погибших и травмированных в ДТП; сокращение количества несовершеннолетних, относящихся к категории «безнадзорные»/«беспризорные». Основными направления реализации основного мероприятия являются:

проведение ежегодных семинаров-совещаний по методике проведения антиалкогольной и антинаркотической пропаганды среди несовершеннолетних, проблемам детского дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних;

принятие дополнительных мер по развитию психологической службы и службы примирения в системе образовательных организаций, в том числе повышение охвата детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является сокращение количества несовершеннолетних, относящихся к категории «безнадзорные»/«беспризорные». Основным направлением реализации основного мероприятия является проведение мероприятий по вовлечению подростков и молодежи, состоящих на учетах, в добровольческую деятельность.

Основное мероприятие 3 «Обеспечение реабилитации и социальной адаптации лиц, отбывших наказание, и подростков, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является повышение доли лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, которым оказано содействие в их социальной реабилитации.

Основными направлениями реализации основного мероприятия являются:

проведение стажировки лиц, прошедших обучение в период отбывания наказания в профессиональных образовательных организациях и освободившихся из мест лишения свободы, в целях обеспечения их социальной адаптации и возвращения к трудовой деятельности;

создание банка вакантных рабочих мест для временного трудоустройства подростков и молодежи, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях.

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО

И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрено.

При формировании и корректировке плана реализации Подпрограммы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

При выполнении мероприятий Подпрограммы по мере необходимости Госкомитет принимает нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ)

В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ)

Государственные задания в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,

ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ

И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Участие территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 7. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 22.09.2014 № 453; от 19.01.2015 № 8; от 03.08.2015 № 471;

от 01.02.2016 № 47; от 08.04.2016 № 179)

Подпрограмма реализуется за счет финансовых ресурсов, установленных в республиканском бюджете Республики Мордовия на деятельность органов государственной власти Республики Мордовия и определенных Министерством финансов Республики Мордовия при соответствующем аналитическом распределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию данной Подпрограммы.

Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы составляет 9112,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 1520,7 тыс. рублей; 2017 год - 2537,6 тыс. рублей; 2018 год - 2527,0 тыс. рублей; 2019 год - 2527,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Планируемые расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы, обеспечивающие достижение значений соответствующих показателей, подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ

РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

При реализации целей и задач Подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы.

Основные риски реализации Подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.

1. К внутренним рискам относятся:

1.1) нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;

1.2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы на всех этапах ее выполнения.

2. К внешним рискам можно отнести:

2.1) нормативно-правовые:

риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы;

управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Подпрограммы;

2.2) социально-экономические:

риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей Подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией;

управление указанным риском возможно:

путем проведения сбалансированной государственной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования социальных программ в государственной службе и выработки мер социальной защиты сотрудников органов государственной власти Республики Мордовия.

К основным рискам относятся также факторы, связанные с ухудшением материального положения граждан Российской Федерации и недостаточностью бюджетного финансирования на социальное обеспечение малоимущих граждан, что может привести к усилению в обществе правового нигилизма и развитию антиобщественных моделей поведения среди граждан вследствие ограничения доступности квалифицированной юридической помощи.

Управление такого рода риском может быть осуществлено на основе:

проведения мониторинга правоприменения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" в целях совершенствования правовой системы страны;

практической реализации мероприятий, заложенных в Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности выполнения Подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, соисполнителей Подпрограммы оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в Правительство Республики Мордовия.

Периодичность оценки эффективности выполнения Подпрограммы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Подпрограммы, поступления и расходования предусмотренных по Подпрограмме финансовых средств.

Эффективность выполнения Подпрограммы оценивается по трем критериям:

- степень достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом за весь период ее реализации;

- степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации Подпрограммы, а также степень достижения запланированных результатов реализации Подпрограммы в отчетном году (результативность реализации);

- степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета.

При этом оценка эффективности Подпрограммы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной Подпрограммы.

Учитывая специфичность реализации Подпрограммы и факторы, влияющие на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников Подпрограммы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования.

Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации Подпрограммы носит обобщенный характер. При этом данная информация может быть недостаточно достоверна вследствие временных лагов, накопленных в результате реализации предыдущих решений, а также под воздействием других субъективных факторов.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Подпрограммы в отчетном году с их плановыми значениями.

Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и предъявляемых Министерством финансов Республики Мордовия.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

При оценке выполнения плана по реализации Подпрограммы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по Подпрограмме.

При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается высокой.

Степень выполнения плана считается удовлетворительной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях выполнения плана по реализации Подпрограммы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительная оценка выполнения плана реализации Подпрограммы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Подпрограмма 2

"Повышение эффективности государственного управления

при реализации государственной программы"

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 10.02.2014 № 42, от 28.04.2014 № 190; от 12.05.2015 № 252;

от 01.02.2016 № 47; от 15.06.2015 г. № 38-З)

Паспорт

подпрограммы "Повышение эффективности

государственного управления при реализации

Государственной программы"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Госкомитет
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цели Подпрограммы	обеспечение управления реализацией Программы, повышение эффективности государственного управления при реализации Программы
Задачи Подпрограммы	осуществление мер кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленных на повышение качества правосудия, осуществляемого мировыми судьями Республики Мордовия, а также на обеспечение полномочий Республики Мордовия в области юстиции
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	процент финансирования мероприятий (определяется как разница между запланированными ассигнованиями (лимитами бюджетных обязательств) и фактически профинансированными денежными суммами)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	срок реализации подпрограммы - 2014-2019 годы, при этом этапы реализации не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 499268,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 82105,3 тыс. рублей; 2015 год - 84693,4 тыс. рублей; 2016 год - 87101,3 тыс. рублей; 2017 год - 82422,9 тыс. рублей; 2018 год - 81473,0 тыс. рублей; 2019 год - 81473,0 тыс. рублей
(Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	обеспечение выполнение целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе Подпрограмм и основных мероприятий.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Сферой осуществления Подпрограммы является осуществление мер кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленных на повышение качества правосудия, осуществляемого мировыми судьями Республики Мордовия, а также на обеспечение полномочий Республики Мордовия в области юстиции.

Практическое управление реализацией Подпрограммы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования финансовых средств, выделяемых Госкомитету, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации Подпрограммы, являются обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий Подпрограммы, оптимальность распределения и доведения республиканских бюджетных средств до их получателей, достижение прогнозных показателей финансирования. Соответственно, необходимо дальнейшее совершенствование организации и управления Программой на всех уровнях ее реализации.

Прогноз реализации Подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимодействия Госкомитета с получателями бюджетных средств, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение Подпрограммы и достижение установленных показателей.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы совпадают с аналогичными приоритетами Программы.

Исходя из задач Программы и Подпрограмм, основным приоритетом реализации Подпрограммы является выполнение установленных функций Госкомитета по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции.

Раздел 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ,

ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью реализации Подпрограммы является обеспечение управления реализацией Программы.

Для реализации этой цели предстоит решение задачи по осуществлению мер кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленных на повышение качества правосудия, осуществляемого мировыми судьями Республики Мордовия, а также на обеспечение полномочий Республики Мордовия в области юстиции.

Основным ожидаемым конечным результатом является полное и своевременное исполнение всех мероприятий, предусмотренных Программой, Подпрограммами и республиканскими целевыми программами; достижение запланированных значений целевых показателей Программы и, таким образом, достижение целей Программы, Подпрограмм и республиканских целевых программ за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете, по программно-целевому методу.

Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2019 годы, при этом этапы реализации не выделяются. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО

И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрено.

При формировании и корректировке плана реализации Подпрограммы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

При выполнении мероприятий Подпрограммы по мере необходимости Госкомитет принимает нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ)

В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ)

Государственные задания в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,

ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ

И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Участие территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 7. ХАРАКТЕРИСТИКИ ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 01.02.2016 № 47)

Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы не выделяются, характеристика основных мероприятий Подпрограммы приведена ниже. На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия Подпрограммы:

Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности мировой юстиции Республики Мордовия». Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению мероприятий по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Мордовия, включая вопросы кадрового, финансового, материально-технического и иного характера.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

обеспечение текущей деятельности мировых судей Республики Мордовия и их аппаратов в соответствии с типовыми нормами материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;

финансирование текущих расходов на содержание аппарата мировых судей за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции». Целью данного мероприятия является повышение эффективности управления реализацией Программы. Для достижения этой цели предстоит решение задачи обеспечения текущей деятельности Госкомитета как ответственного исполнителя Программы.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление текущей деятельности Госкомитета как ответственного исполнителя Программы;

финансирование расходов на содержание Госкомитета за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете, по программно-целевому методу.

Основное мероприятие 3 «Обеспечение реализации государственных полномочий». Ожидаемыми результатами реализации мероприятия являются: функционирование государственной системы бесплатной юридической помощи; повышение эффективности деятельности административных комиссий; повышение эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Республике Мордовия.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

принятие решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

определение порядка оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам;

обеспечение текущей деятельности административных комиссий путем регулярного их финансового обеспечения за счет средств республиканского бюджета;

укрепление взаимодействия специалистов комиссий с сотрудниками полиции в реализации административного законодательства;

обеспечение текущей деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав путем регулярного их финансового обеспечения за счет средств республиканского бюджета;

укрепление взаимодействия специалистов комиссий с сотрудниками полиции в реализации административного законодательства;

возмещение затрат должностных лиц местных администраций, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях;

укрепление взаимодействия специалистов комиссий с сотрудниками полиции в реализации административного законодательства;

финансирование субвенции на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

финансирование расходов на государственную систему бесплатной юридической помощи;

оказание консультативной и методической помощи;

перечисление субвенции на реализацию государственных полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий в администрации муниципальных образований муниципальных районов и городского округа Саранск за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете;

перечисление субвенции на реализацию государственных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в администрации муниципальных образований муниципальных районов и городского округа Саранск за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете;

перечисление субвенции в администрации муниципальных образований городских и сельских поселений на реализацию государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете;

финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

Раздел 8. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 28.04.2014 № 190; от 01.02.2016 № 47)

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014-2018 годы составит за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 499268,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 82105,3 тыс. рублей; 2015 год - 84693,4 тыс. рублей; 2016 год - 87101,3 тыс. рублей; 2017 год - 82422,9 тыс. рублей; 2018 год - 81473,0 тыс. рублей; 2019 год - 81473,0 тыс. рублей.  (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложении 2 к Программе.

Раздел 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ

РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной риск реализации Подпрограммы связан с недостаточным финансированием мероприятий Программы. Управление рисками будет осуществляться на основе регулярного мониторинга реализации Программы.

При реализации целей и задач Подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы.

Основные риски реализации Подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.

1. К внутренним рискам относятся:

1.1) нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;

1.2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы на всех этапах ее выполнения.

2. К внешним рискам можно отнести:

2.1) нормативно-правовые:

риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы;

управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Подпрограммы;

2.2) социально-экономические:

риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей Подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией;

управление указанным риском возможно:

путем проведения сбалансированной государственной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования социальных программ в государственной службе и выработки мер социальной защиты сотрудников органов государственной власти Республики Мордовия.

К основным рискам относятся также факторы, связанные с ухудшением материального положения граждан Российской Федерации и недостаточностью бюджетного финансирования на социальное обеспечение малоимущих граждан, что может привести к усилению в обществе правового нигилизма и развитию антиобщественных моделей поведения среди граждан вследствие ограничения доступности квалифицированной юридической помощи.

Управление такого рода риском может быть осуществлено на основе:

проведения мониторинга правоприменения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" в целях совершенствования правовой системы страны;

практической реализации мероприятий, заложенных в Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

Раздел 10. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности выполнения Подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, соисполнителей Подпрограммы оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в Правительство Республики Мордовия.

Периодичность оценки эффективности выполнения Подпрограммы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Подпрограммы, поступления и расходования предусмотренных по Подпрограмме финансовых средств.

Эффективность выполнения Подпрограммы оценивается по трем критериям:

- степень достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом за весь период ее реализации;

- степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации Подпрограммы, а также степень достижения запланированных результатов реализации Подпрограммы в отчетном году (результативность реализации);

- степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета.

При этом оценка эффективности Подпрограммы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной Подпрограммы.

Учитывая специфичность реализации Подпрограммы и факторы, влияющие на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников Подпрограммы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования.

Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации Подпрограммы носит обобщенный характер. При этом данная информация может быть недостаточно достоверна вследствие временных лагов, накопленных в результате реализации предыдущих решений, а также под воздействием других субъективных факторов.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Подпрограммы в отчетном году с их плановыми значениями.

Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и предъявляемых Министерством финансов Республики Мордовия.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

При оценке выполнения плана по реализации Подпрограммы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по Подпрограмме.

При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается высокой.

Степень выполнения плана считается удовлетворительной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях выполнения плана по реализации Подпрограммы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительная оценка выполнения плана реализации Подпрограммы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Подпрограмма 3

«Противодействие терроризму и экстремизму, борьба с преступностью»

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 01.02.2016 № 47; от 08.04.2016 № 179; от 12.12.2016 № 609)

Паспорт Подпрограммы

«Противодействие терроризму и экстремизму, борьба с преступностью»

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Госкомитет
Соисполнители Подпрограммы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство культуры и туризма Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство по национальной политике Республики Мордовия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи; Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения; Министерство внутренних дел по Республике Мордовия; Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия
(Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 01.02.2016 № 47)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	не предусмотрены
Цели Подпрограммы	создание условий для снижения уровня преступности, охраны конституционных прав и свобод граждан, обеспечения экономической безопасности
Задачи Подпрограммы	снижение уровня преступности; усиление борьбы с преступлениями в сфере экономики, защита всех форм собственности, реализация системы противодействия коррупции; создание условий для своевременного и наиболее полного возмещения причиненного государству ущерба; противодействие терроризму и экстремизму, борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом оружия; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; информационно-пропагандистское обеспечение правоохранительных органов, укрепление взаимодействия с органами государственной власти, общественными объединениями, молодежными, профсоюзными организациями, творческими союзами, конфессиями, средствами массовой информации; информационно-телекоммуникационное обеспечение правоохранительных органов; совершенствование профессионально-нравственного и культурно-эстетического воспитания
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения; недопущение роста количества тяжких и особо тяжких преступлений, террористических актов и преступлений экстремистской направленности; доля лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, которым оказано содействие в их социальной реабилитации; количество преступлений, совершаемых с использованием оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств; количество преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах; количество преступлений, совершенных ранее судимыми, несовершеннолетними и осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества на бытовой почве, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения; степень безопасности граждан и их собственности (количество преступлений против личности и собственности); количество общественных объединений правоохранительной направленности; количество народных дружин; количество лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	срок реализации Подпрограммы - 2016-2019 годы, при этом этапы реализации не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы составляет 319099,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 22124,5 тыс. рублей; 2017 год - 121975,0 тыс. рублей; 2018 год - 87000,0 тыс. рублей; 2019 год - 88000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	снижение уровня преступности (общего количества преступлений) в расчете на 100 тыс. населения (в 2016 году - 1033 усл. ед., в 2017 году - 1026 усл. ед., в 2018 году - 1019 усл. ед., в 2019 году - 1012 усл. ед.); недопущение количества тяжких и особо тяжких преступлений, террористических актов и преступлений экстремистской направленности, а также обеспечение высокого уровня их раскрываемости; повышение доли лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, которым оказано содействие в их социальной реабилитации, на 10% по сравнению с базовым уровнем 2010 года (в 2016 году - на 15%, в 2017 году - на 20%, в 2018 году - на 25%, в 2019 году - на 27%); снижение количества преступлений с использованием оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств на 7% (в 2016 году - на 2%, в 2017 году - на 1%, в 2018 году - на 1%, в 2019 году - на 3%); снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах на 5% (в 2016 году - на 1%, в 2017 году - на 1%, в 2018 году - на 1%, в 2019 году - на 2%); снижение числа преступлений, совершенных ранее судимыми, несовершеннолетними и осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества на бытовой почве, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения на 7% (в 2016 году - на 1%, в 2017 году - на 1%, в 2018 году - на 1%, в 2019 году - на 4%); снижение количества преступлений против личности и собственности на 7% (в 2016 году - на 2%, в 2017 году - на 1%, в 2018 году - на 1%, в 2019 году - на 3%); увеличение количества общественных объединений правоохранительной направленности до 20 к 2019 году; увеличение количества народных дружин до 6 к 2019 году; увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (в 2016 году - 480, в 2017 году - 490, в 2018 году - 500, в 2019 году - 510)
(Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных

проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма является основой системного межведомственного подхода по контролю за криминальной ситуацией в республике, снижению уровня преступности, охране конституционных прав и свобод граждан, обеспечению экономической безопасности Республики Мордовия, профилактике правонарушений. Реализация Подпрограммы позволит продолжить мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений Республики Мордовия, решающих проблемы борьбы с преступностью и профилактики правонарушений, сформировать новые направления в работе исполнительных органов государственной власти по организации профилактики правонарушений, создать систему мониторинга криминальной ситуации в республике и оценки проводимой профилактической работы, а также реализовать комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия.

В результате консолидированных усилий исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов и общественных объединений по проведению мероприятий, предусмотренных Государственной программой Республики Мордовия «Юстиция и профилактика правонарушений на 2014-2019 годы», уровень преступности в республике постепенно снижается.  (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Так, согласно оценки эффективности выполнения мероприятий указанной программы по состоянию на 1 января 2014 г. уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения составил 1027,4 условных единиц, в 2014 году-1096,8 условных единиц.

В 2014 году отмечена тенденция снижения общего количества тяжких преступлений (1434-1232; - 14,1%).

Меньше зарегистрировано умышленных убийств (45-34; - 24,4%), изнасилований (13-7; - 46,2%), разбойных нападений (44-33; - 25,0%), грабежей (194-162; - 16,5%), краж (2485-2404; - 3,3%), в том числе предусмотренных частью 2-4 статьи 158 УК РФ (1551-1463; - 5,7%), из транспортных средств (автомобилей) (202-200; - 1,0%), из квартир (233-191; - 18,0%), транспортных средств (62-41; - 33,9%), автомобилей (33-26; - 21,2%), из баз, складов и магазинов (16-11; - 31,3%), хулиганств (23-9; - 60,9%), преступлений, совершенных с использованием оружия (27-17; - 37,0%), в том числе огнестрельного (22-15; - 31,8%).

С применением (использованием) оружия, взрывчатых веществ и взрывных (имитирующих) устройств совершено 17 уголовно-наказуемых деяний (АППГ-27; - 37,0%).

На 31,8% сократилось количество преступлений, совершенных с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (22-15).

В 2014 году в общественных местах совершено 2132 преступления, что на 29,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года (1642), из них 1403 или 65,8%-на улицах (АППГ-1040; + 34,9%).

В числе преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах республики, на 72,9% увеличилось количество тяжких и особо тяжких деяний (144-249) и на 25,7%-небольшой и средней тяжести (1498-1883).

Сократилось количество убийств (6-4), совершенных в общественных местах, изнасилований (5-1) и хулиганств (18-7).

В 2014 году на территории республики не допущено совершения террористических актов, экстремистских акций, грубых нарушений общественного порядка, конфликтов на почве конфессиональных и религиозных отношений.

Принятыми профилактическими мерами в 2014 году удалось сократить число преступных деяний, совершенных:

лицами, не имеющими постоянного источника доходов (- 11,0%; 3731-3320), в общей массе расследованных преступлений удельный вес составил 54,9% (АППГ-59,1%);

в состоянии наркотического опьянения (- 5,5%; 73-69), удельный вес составил 1,1% (АППГ-1,2%);

в группе лиц (- 45,0%; 723-398), удельный вес составил 6,6% (АППГ-11,5%), в том числе по предварительному сговору (- 37,4%; 602-377), удельный вес составил 6,2% (АППГ-9,5%), а также организованной группой либо преступным сообществом (- 82,6%; 121-21);

несовершеннолетними (- 0,1%; 218-196), удельный вес составил 3,2% (АППГ-3,5%).

В то же время увеличилось количество преступлений, совершенных:

лицами, ранее совершавшими преступления (+ 1,1%; 3228-3262), удельный вес составил 53,9% (АППГ-51,1%) и ранее судимыми (+ 4,5%; 2037-2129), удельный вес составил 35,2% (АППГ-32,3%);

в состоянии алкогольного опьянения (+ 61,0%; 918-1478), удельный вес составил 24,4% (АППГ-14,5%).

Количество выявленных лиц, совершивших преступления, увеличилось на 1,6% (с 4500 до 4571), в том числе на 9,0%-предварительное следствие по которым необязательно (с 2412 до 2629).

В то же время на 7,0% сократилось количество выявленных лиц, совершивших противоправные деяния, предварительное следствие по которым обязательно (с 2088 до 1942).

Криминальная активность разных возрастов имеет свои особенности. Наибольшее количество преступлений совершается лицами в возрасте от 30 до 49 лет (48,5%), от 18 до 24 лет (18,8%).

Среди лиц, совершивших преступления, 15,3% составляют женщины, которыми совершено 698 деяний (АППГ-670; + 4,2%).

Следует отметить, что 55,3% лиц ранее совершали преступления (± 0), 61,6%-на момент совершения преступления не имели постоянного источника доходов (АППГ-62,5%).

В 2014 году правоохранительными органами республики выявлено 1300 (АППГ-1342; - 3,1%) преступлений экономической направленности, из них 1263 (АППГ-1190; + 6,1%)-сотрудниками органов внутренних дел. Органами внутренних дел установлено 332 (АППГ-323; + 3,1%) лица, совершивших экономические преступления.

Сократилось на 10,1% (218-196) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними: удельный вес составил 3,2% (АППГ –3,5%).

Основными видами противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними, являются кражи (120 или 61,2%).

Подростками совершено 33 тяжких преступления (АППГ-39; - 15,4%).

Количество детей и подростков, совершивших преступления, сократилось на 4,4% (со 183 до 175). Снизилось на 39,2% число несовершеннолетних, раннее совершавших преступления (51-31), в том числе ранее судимых-на 55,0% (31-20). Число преступников, возраст которых не достиг 16 лет, сократилось с 54 до 42.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов республики проведено 116 (АППГ-176) обследований 32 объектов особой важности, 72 (АППГ-18)-повышенной опасности, 563 (АППГ-191)-жизнеобеспечения, 3557 (АППГ-965)-с массовым пребыванием граждан.

Несмотря на то, что по статистическим показателям за второе полугодие 2014 года Республика Мордовия занимает второе место среди регионов Приволжского федерального округа с наиболее благополучной обстановкой, криминогенная обстановка в республике имеет предпосылку к обострению. Невмешательство в вопросы борьбы с преступностью и профилактики правонарушений может оказать крайне негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, культуру, здоровье населения, другие составляющие политической, социально-экономической, духовной жизни общества.

За 2014 год по учетам ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Мордовия прошло 2289 условно осужденных (АППГ-2581), из них ранее привлекались к уголовной ответственности 1014 (АППГ-1034). Данная категория лиц в основном совершает преступления против личности (кража), преступления связанные с причинением тяжкого вреда здоровью, а также преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

За 2014 год в период отбывания наказания условно осужденными совершено 47 повторных преступлений (АППГ-51). 1075 условно осужденных нарушали порядок и условия условного осуждения (АППГ-1029).

В целях профилактики повторных преступлений и применения к нарушителям мер правового воздействия:

испытательный срок продлен 571 условно осужденному (АППГ-558 или 21,62%, + 3,33%);

возложены дополнительные обязанности на 431 условно осужденного (АППГ-468 или 18,13%, + 0,70%).

Преступность среди несовершеннолетних по-прежнему остается актуальной проблемой в обществе, в связи с чем, в течение последних лет ее решение стало приоритетным направлением государственной политики Российской Федерации.

Согласно данным Прокуратуры Республики Мордовия, за последнее время в республике наметилась устойчивая тенденция снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

По итогам 2014 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 10,1% (218-196), удельный вес составил 3,2 процента. Основными видами противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними, являются кражи (120 или 61,2%). Подростками совершено 33 тяжких преступления (в 2013 году-39; - 15,4%).

Число преступников, возраст которых не достиг 16 лет, сократилось с 54 до 42.

Противоправные деяния совершили 116 учащихся образовательных учреждений (в 2013 году-145; - 20,0%).

В то же время наметилась негативная тенденция к совершению преступлений в состоянии алкогольного опьянения. Находясь в таком состоянии, преступления совершили 16 несовершеннолетних (в 2013 году-12).

Увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе группы (+ 2,0%; 99-101).

Поэтому трудно говорить о полной стабилизации обстановки в регионе, несмотря на наличие показателей снижения преступности.

В настоящее время в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Мордовия отбывают наказания 22 жителя Республики Мордовия, осужденных в несовершеннолетнем возрасте и подлежащих освобождению в возрасте от 18 до 23 лет.

Из них в 2014 году было освобождено-14 человек (4-г.о. Саранск, 2-Чамзинский муниципальный район, 3-Ичалковский муниципальный район, 1-Рузаевский муниципальный район, 1-Тробеевский муниципальный район, 1-Лямбирский муниципальный район, 1-Ардатовский муниципальный район, 1-без определенного места жительства).

В 2015 году подлежат освобождению-8 человек (4-г.о. Саранск, 1-Чамзинский муниципальный район, 2-Большеберезниковский муниципальный район, 1-Лямбирский муниципальный район). Из 22 отбывающих наказание несовершеннолетних 13 имеют среднее образование, 7 имеют неполное среднее образование и 2-незаконченное высшее. Два человека воспитывались в интернате (Темниковский район), 10 человек-в неполной семье.

До совершения преступлений 8 человек состояли на учете в ПДН МВД по Республике Мордовия, 5 человек привлекались к административной ответственности.

Важнейшими условиями адаптации несовершеннолетнего, освободившегося из мест лишения свободы, являются: наличие у него места жительства, паспорта, образования и профессиональной подготовки, дающих перспективу трудоустройства, желание самого выпускника колонии жить законопослушно, знание им своих прав, умение их реализовать.

Более половины осужденных несовершеннолетних получает профессию в колонии. Однако, изучение вопроса трудоустройства освободившихся несовершеннолетних и прибывших в муниципальное образование, показало, что полученную в колонии профессию подростки применяют крайне редко. Несовершеннолетние, имеющие судимость, не привлекательны для работодателя по причине наличия криминального прошлого, отсутствия опыта работы, низкого уровня квалификации.

Как правило, несовершеннолетние, освобождающиеся из мест лишения свободы, не обращаются в центры занятости. У большинства нет возможности выезжать в районные центры, которые расположены в 10-30 км от дома. Необходимо учесть и психологию освободившегося подростка, который старается уйти от публичности.

Так, для освободившихся несовершеннолетних в возрасте до 23 лет сформирован специализированный банк вакансий для трудоустройства, в котором в 2014 году было заявлено 11 тысяч вакансий. Лица, прошедшие обучение в период отбывания наказания в профессиональных образовательных организациях и освободившиеся из мест лишения свободы, в 2014 году в центры занятости населения республики для участия в мероприятии по стажировке выпускников не обращались. В 2014 году организованы выездные консультации в исправительные колонии республики для граждан, готовящихся к условно-досрочному освобождению. Специалистами служб занятости населения оказаны услуги по содействию в трудоустройстве 60 гражданам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Организовано профессиональное обучение трех безработных граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Обучение проводилось по следующим профессиям: оператор котельной, слесарь-ремонтник, водитель категории «D».

Около 70% осужденных вновь попадают в то социальное окружение, которое в свое время пагубно воздействовало на них.

Решение отмеченных проблем представляется возможным лишь с применением программно-целевого метода, так как отдельные мероприятия, направленные на усиление борьбы с преступностью и профилактику правонарушений, без соответствующей координации и межведомственного взаимодействия будут более финансово невыгодными, менее эффективными и, в конечном итоге, не позволят коренным образом повлиять на криминогенную ситуацию в регионе.

Настоящая Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на снижение уровня преступности, охрану конституционных прав и свобод граждан, обеспечение экономической безопасности Республики Мордовия, совершенствование форм и методов профилактики правонарушений.

В Подпрограмме к реализации запланированы мероприятия межведомственного взаимодействия. Мероприятия распределены по основным направлениям деятельности исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов и общественных объединений в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.

При разработке Подпрограммы учитывался российский опыт противодействия преступности и профилактики правонарушений, предложения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

В Подпрограмму включены нереализованные мероприятия Республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью, противодействию терроризму, экстремизму и профилактике правонарушений на 2011-2015 годы, учтены ресурсные ограничения.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 12.12.2016 № 609)