ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Утратил силу -
Закон Республики Мордовия
от 20.02.2017 № 9-З
О профилактике правонарушений
в Республике Мордовия
Принят Государственным Собранием 27 апреля 2007 года
Настоящий Закон в целях обеспечения законности, правопорядка и
общественной безопасности регулирует отношения в сфере профилактики
правонарушений в Республике Мордовия.
Статья 1. Основные задачи профилактики правонарушений
Основными задачами профилактики правонарушений являются:
1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан
от противоправных действий (бездействия) путем предупреждения
правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения
причин и условий, способствующих их совершению;
2) выявление и пресечение случаев жестокого обращения с
несовершеннолетними;
3) предупреждение правонарушений, совершаемых лицами, страдающими
психическими расстройствами;
4) социально-психологическая реабилитация лиц, освободившихся из
мест лишения свободы, и иных категорий граждан, находящихся в
социально опасном положении;
5) минимизация преступности;
6) воспитание граждан в духе соблюдения законности и
правопорядка.
Статья 2. Принципы деятельности по
профилактике правонарушений
Деятельность по профилактике правонарушений организуется органами
государственной власти Республики Мордовия и основывается на принципах
соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности,
гуманности, экономической и социальной целесообразности,
индивидуализации и дифференциации мер профилактического воздействия,
государственной поддержки деятельности общественных объединений и
граждан по профилактике правонарушений.
Статья 3. Законодательство Республики Мордовия
о профилактике правонарушений
Законодательство Республики Мордовия о профилактике
правонарушений основывается на общепризнанных принципах и нормах
международного права, международных договорах Российской Федерации,
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах,
федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных
правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия и
состоит из законов и иных нормативных правовых актов Республики
Мордовия, принятых по вопросам профилактики правонарушений в
Республике Мордовия.
Статья 4. Субъекты профилактики правонарушений
1. Субъектами профилактики правонарушений являются органы
государственной власти Республики Мордовия, комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, государственные учреждения
образования, культуры, физической культуры, спорта, туризма, по делам
молодежи, здравоохранения, социальной защиты населения, органы службы
занятости, центры профилактики правонарушений, другие государственные
органы и организации системы профилактики правонарушений, а также
общественные объединения и граждане.
2. Полномочия субъектов профилактики правонарушений, порядок их
взаимодействия определяются законодательством Российской Федерации и
Республики Мордовия.
3. Правоохранительные органы осуществляют деятельность по
профилактике правонарушений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 5. Контроль за деятельностью по
профилактике правонарушений
Органы государственной власти Республики Мордовия в пределах
своей компетенции в установленном порядке осуществляют контроль за
деятельностью субъектов профилактики правонарушений.
Статья 6. Формы профилактики правонарушений
Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:
1) правовое воспитание и обучение населения;
2) профилактическая беседа;
3) профилактический учет;
4) социальная адаптация.
Статья 7. Правовое воспитание и обучение населения
1. Правовое воспитание населения осуществляется субъектами
профилактики путем:
1) проведения встреч с населением, проживающим на обслуживаемой
территории;
2) выступлений в образовательных учреждениях, в средствах
массовой информации по вопросам профилактики правонарушений;
3) формирования позитивного общественного мнения в духе
соблюдения гражданами законности и правопорядка;
4) применения иных мер профилактического воздействия в
соответствии с действующим законодательством.
2. Обучение основам государственного права в системе общего
среднего образования, начального, среднего и высшего профессионального
образования осуществляется на основе учебных планов и программ.
3. Средства массовой информации в соответствии с
законодательством Российской Федерации обеспечивают широкую публикацию
и показ материалов, направленных на формирование негативного отношения
населения к наркомании, проституции, бродяжничеству, попрошайничеству
и другим антиобщественным действиям, разъяснение и показ последствий
совершения правонарушений, исключая при этом материалы, восхваляющие
культ насилия и вседозволенности, романтики преступной жизни.
Статья 8. Профилактическая беседа
1. Профилактическая беседа проводится представителями субъектов
профилактики правонарушений.
2. В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и
правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная
и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
Статья 9. Профилактический учет
Профилактический учет и связанные с ним меры воздействия
осуществляют органы и учреждения системы профилактики правонарушений в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10. Социальная адаптация
1. Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы
правовых, социально-экономических, психолого-педагогических,
организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных
прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.
2. Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
1) безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
2) граждан, отбывших уголовное наказание;
3) лиц, состоящих на учете за бродяжничество или
попрошайничество;
4) несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам
воспитательного воздействия;
5) безработных и нетрудоустроенных выпускников учебных заведений;
6) других категорий граждан, утративших социально-общественные
связи.
Статья 11. Полномочия органов государственной
власти Республики Мордовия в сфере
профилактики правонарушений
К полномочиям органов государственной власти Республики Мордовия
в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) правовое регулирование отношений в сфере профилактики
правонарушений в Республике Мордовия в пределах своей компетенции;
2) разработка, утверждение и реализация республиканских программ
по профилактике правонарушений;
3) развитие деятельности учреждений социальной сферы,
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
4) государственная поддержка семьи, материнства и детства;
5) поддержка и развитие системы психологической и социальной
реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;
6) организация и проведение с привлечением средств массовой
информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной
на профилактику правонарушений;
7) организация на территории Республики Мордовия мониторинга
криминальной ситуации;
8) подготовка, переподготовка и повышение квалификации
специалистов в области профилактики правонарушений;
9) привлечение общественных объединений к участию в реализации
мер по профилактике правонарушений, в том числе к реализации
республиканских программ по профилактике правонарушений;
10) развитие научно-исследовательской деятельности по вопросам
профилактики правонарушений;
11) иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством.
Статья 12. Полномочия органов исполнительной власти
Республики Мордовия, уполномоченных на
решение вопросов в области образования,
культуры, физической культуры, спорта,
туризма, молодежной политики, и государственных
учреждений образования, культуры, физической
культуры, спорта, туризма, по делам молодежи
в сфере профилактики правонарушений
1. Органы исполнительной власти Республики Мордовия,
уполномоченные на решение вопросов в области образования, культуры,
молодежной политики, и государственные учреждения образования,
культуры и по делам молодежи в пределах предоставленных
законодательством полномочий:
1) создают условия для привлечения лиц, находящихся в социально
опасном положении, к участию в художественной самодеятельности,
самодеятельному творчеству, способствуют их приобщению к ценностям
отечественной и мировой культуры;
2) оказывают содействие специализированным учреждениям для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным
учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в
организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними,
находящимися в указанных учреждениях и центрах.
2. Орган исполнительной власти Республики Мордовия,
уполномоченный на решение вопросов в области физической культуры,
спорта, туризма, и государственные учреждения физической культуры,
спорта, туризма в пределах предоставленных законодательством
полномочий осуществляют:
1) развитие сети физкультурно-спортивных объединений;
2) организацию пропаганды здорового образа жизни;
3) организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий.
Статья 13. Полномочия органа исполнительной власти
Республики Мордовия, уполномоченного на решение
вопросов в области здравоохранения,
и государственных учреждений здравоохранения
1. Орган исполнительной власти Республики Мордовия,
уполномоченный на решение вопросов в области здравоохранения, и
государственные учреждения здравоохранения во взаимодействии с другими
субъектами профилактики правонарушений участвуют в профилактике
правонарушений, борьбе с алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией,
распространением венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции в пределах
предоставленных законодательством полномочий.
2. Учреждения здравоохранения в установленном законодательством
порядке сообщают в органы внутренних дел о всех фактах поступления
(обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного
характера, а также граждан с телесными повреждениями, находящихся в
бессознательном состоянии.
3. Орган исполнительной власти Республики Мордовия,
уполномоченный на решение вопросов в области здравоохранения, и
государственные учреждения здравоохранения сообщают в органы
внутренних дел о ставших им известными в процессе оказания медицинской
помощи, осуществления патронажа фактах преступных посягательств на
жизнь и здоровье гражданина, семейно-бытовых конфликтов, насилия в
семье, вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и (или)
иных противоправных действий.
Статья 14. Полномочия органа исполнительной власти
Республики Мордовия, уполномоченного на решение
вопросов в области социальной защиты населения,
и государственных учреждений социальной защиты
1. Орган исполнительной власти Республики Мордовия,
уполномоченный на решение вопросов в области социальной защиты
населения, и государственные учреждения социальной защиты в пределах
предоставленных полномочий:
1) организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении
безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных
законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по
воспитанию и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно
влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними;
2) организуют взаимодействие со специализированными учреждениями
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иными
учреждениями и службами, предоставляющими социальные услуги
несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию
сети указанных учреждений;
3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих
социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики
и технологии социальной реабилитации;
4) организуют мероприятия по социальной адаптации
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, лиц,
освобожденных и освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы, иных категорий граждан, находящихся
в трудной жизненной ситуации, сложившейся вследствие стечения тяжелых
жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств
существования или отсутствием места жительства.
2. Учреждения социального обслуживания в соответствии с уставами
указанных учреждений или положениями о них принимают участие в
социальной адаптации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 15. Участие организаций в профилактике правонарушений
Организации всех форм собственности по возможности принимают на
работу лиц, нуждающихся в социальной адаптации, а также предоставляют
им места в общежитиях либо иное жилое помещение, создают условия для
закрепления их в коллективах учреждений и организаций, проводят с ними
воспитательно-профилактическую работу.
Статья 16. Профилактика правонарушений несовершеннолетних
1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних - система
социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на
выявление и устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с
индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении.
2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Мордовия.
Статья 17. Профилактика правонарушений лиц, страдающих
психическими расстройствами
1. Профилактика правонарушений лиц, страдающих психическими
расстройствами, осуществляется органом исполнительной власти
Республики Мордовия, уполномоченным на решение вопросов в области
здравоохранения, и государственными учреждениями здравоохранения в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Мордовия.
2. Орган исполнительной власти Республики Мордовия,
уполномоченный на решение вопросов в области здравоохранения, и
государственные учреждения здравоохранения, проводя работу с лицами,
страдающими психическими расстройствами, не имеют права разглашать
сведения о состоянии психического здоровья граждан, обеспечивают
тактичное и гуманное отношение к ним.
Статья 18. Профилактика правонарушений в
семейно-бытовых отношениях
Субъектами профилактики правонарушений осуществляются
профилактические меры, направленные на недопущение правонарушений в
семейно-бытовых отношениях.
Статья 19. Профилактика правонарушений
против собственности
1. Организации всех форм собственности могут принимать
необходимые меры по обеспечению надлежащих условий сохранности своего
имущества.
2. При решении вопросов о внесении государственного имущества
(денежных средств) Республики Мордовия в качестве доли (вклада) в
уставный (складочный) капитал юридических лиц, передаче
государственного имущества Республики Мордовия в возмездное или
безвозмездное пользование юридических лиц, об участии в инвестиционных
проектах в условия соответствующего договора включаются требования по
обеспечению сохранности имущества (техническая укрепленность,
физическая защита и охрана и т.д.).
Статья 20. Оказание помощи лицам, пострадавшим от
правонарушений и нуждающимся в
социально-психологической и иной помощи
В системе органов социальной защиты могут создаваться центры, в
которых оказывается помощь лицам, пострадавшим от правонарушений, а
также семейно-бытовых конфликтов либо подвергшимся насилию в семье.
Центры оказывают социально-психологическую, юридическую и иную помощь
обратившимся к ним лицам.
Статья 21. Участие граждан в профилактике правонарушений
1. Участие граждан в профилактике правонарушений является
добровольным и осуществляется в индивидуальной и коллективной формах.
2. Формы индивидуального участия граждан в профилактике
правонарушений:
1) пропаганда правовых знаний;
2) содействие субъектам профилактики правонарушений в
организуемых ими мероприятиях по предупреждению правонарушений;
3) иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Мордовия.
3. Формы коллективного участия в осуществлении профилактики
правонарушений:
1) общественные объединения, уставные цели которых
предусматривают участие в деятельности по профилактике правонарушений;
2) иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики
Мордовия.
Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают
участие в деятельности по профилактике правонарушений, осуществляют
свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об
общественных объединениях".
Статья 22. Центры профилактики правонарушений
1. Правительством Республики Мордовия в целях методического
обеспечения работы по профилактике правонарушений могут создаваться
центры профилактики правонарушений.
В состав центра профилактики правонарушений могут включаться
представители общественных объединений, учреждений и организаций,
педагоги, психологи и наркологи.
2. Центр профилактики правонарушений:
осуществляет мониторинг социальных явлений криминогенного
характера;
анализирует криминогенную ситуацию на своей территории;
участвует в правовом воспитании и обучении населения;
вносит предложения в органы государственной власти по вопросам
борьбы с правонарушениями, разрабатывает планы профилактической работы
на своей территории;
осуществляет иные виды деятельности, не противоречащие
законодательству.
Статья 23. Гарантии прав граждан при осуществлении
мер по профилактике правонарушений
1. При осуществлении мер по профилактике правонарушений не
допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том
числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение,
нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места
пребывания и жительства, а также неприкосновенности личности, жилища,
за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
2. Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактики
правонарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Статья 24. Финансирование деятельности по
профилактике правонарушений
Финансирование деятельности по профилактике правонарушений
осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики
Мордовия и иных поступлений в соответствии с законодательством.
Статья 25. Фонды содействия профилактике правонарушений
1. Юридические и физические лица вправе создавать на территории
Республики Мордовия некоммерческие организации - фонды содействия
профилактике правонарушений.
2. Органы государственной власти Республики Мордовия и органы
местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать
фондам содействия профилактике правонарушений экономическую поддержку
в различных формах, в том числе предоставлять в соответствии с
законодательством льготы по уплате налогов, сборов и иных платежей,
иные льготы.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Глава
Республики Мордовия Н.И. МЕРКУШКИН
г.Саранск
3 мая 2007 год
N 42-З
