Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.09.2013 № 385

Согласно положениям подпункта «а» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

На основании статьи 26.3 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» устанавливаются основные направления профилактики правонарушений, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений, организационные основы функционирования системы профилактики правонарушений. Федеральные органы власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов РФ в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатывают государственные программы в сфере профилактики правонарушений.

В этой связи целями Подпрограммы являются снижение уровня преступности, охрана конституционных прав и свобод граждан, обеспечение экономической безопасности Республики Мордовия, профилактика правонарушений.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

снижение общего уровня преступности, наращивание усилий государственных органов и институтов гражданского общества в борьбе с преступностью, снижение темпов прироста тяжких и особо тяжких преступлений, повышение раскрываемости преступлений, создание безопасной обстановки на улицах и в общественных местах, усиление борьбы с преступлениями в сфере экономики, защита всех форм собственности, реализация системы противодействия коррупции;

повышение уровня взаимодействия и эффективности управленческой деятельности, ответственности за состояние правопорядка исполнительных органов государственной власти и правоохранительной системы;

обеспечение безопасности граждан на территории региона, противодействие терроризму и экстремизму, борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом оружия;

создание условий для своевременного и наиболее полного возмещения государству и гражданам ущерба, причиненного преступлениями и правонарушениями;

информационно-пропагандистское обеспечение правоохранительных органов, в том числе повышение авторитета сотрудников правоохранительных органов, а также совершенствование профессионально-нравственного и культурно-эстетического воспитания граждан, снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни.

Целевыми индикаторами и показателями, позволяющими оценивать ход реализации Подпрограммы, являются:

снижение уровня преступности (общего количества преступлений) в расчете на 100 тыс. населения (в 2016 году - 1033 усл. ед., в 2017 году - 1026 усл. ед., в 2018 году - 1019 усл. ед., в 2019 году - 1012 усл. ед.);

недопущение количества тяжких и особо тяжких преступлений, террористических актов и преступлений экстремистской направленности, а также обеспечение высокого уровня их раскрываемости;

повышение доли лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, которым оказано содействие в их социальной реабилитации, на 10% по сравнению с базовым уровнем 2010 года (в 2016 году - на 15%, в 2017 году - на 20%, в 2018 году - на 25%, в 2019 году - на 27%);

снижение количества преступлений с использованием оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств на 7% (в 2016 году - на 2%, в 2017 году - на 1%, в 2018 году - на 1%, в 2019 году - на 3%);

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах на 5% (в 2016 году - на 1%, в 2017 году - на 1%, в 2018 году - на 1%, в 2019 году - на 2%);

снижение числа преступлений, совершенных ранее судимыми, несовершеннолетними и осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества на бытовой почве, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения на 7% (в 2016 году - на 1%, в 2017 году - на 1%, в 2018 году - на 1%, в 2019 году - на 4%);

снижение количества преступлений против личности и собственности на 7% (в 2016 году - на 2%, в 2017 году - на 1%, в 2018 году - на 1%, в 2019 году - на 3%);

увеличение количества общественных объединений правоохранительной направленности до 20 к 2019 году;

увеличение количества народных дружин до 6 к 2019 году;

увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (в 2016 году - 480, в 2017 году - 490, в 2018 году - 500, в 2019 году - 510).

Целевые индикаторы и показатели реализации Подпрограммы приведены в приложении 1.

Сроки реализации Подпрограммы - 2016-2019 годы, реализуется в один этап.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 01.02.2016 № 47)

Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы не выделяются, характеристика основных мероприятий Подпрограммы приведена ниже. На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы:

Основное мероприятие 1 «Реализация мероприятий, направленных на усиление работы по участию населения в укреплении правопорядка и профилактики правонарушений». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является привлечение общественных объединений к участию в профилактике преступлений и правонарушений, вовлечение граждан в деятельность по укреплению правопорядка. Основными направления реализации основного мероприятия являются:

выработка мер по дополнительному стимулированию общественных формирований правоохранительной направленности, предоставлению членам объединений различного рода льгот, в целях активизации работы по участию граждан в укреплении правопорядка и борьбе с правонарушениями, повышению эффективности проводимых мероприятий на улицах и общественных местах населенных пунктов республики;

выплата вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящееся огнестрельное газовое, холодное оружие, вещества и взрывные устройства;

участие в охране общественного порядка, в том числе в период проведения массовых мероприятий, общественных формирований правоохранительной направленности, работников частных охранных организаций добровольно-народных дружин, внештатных сотрудников полиции.

Основное мероприятие 2 «Проведение спортивных и военно-спортивных мероприятий среди несовершеннолетних в целях предупреждения правонарушений». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является профилактика и предупреждение правонарушений среди детей и молодежи. Основными направления реализации основного мероприятия являются:

спортивные соревнования «Школа безопасности» для воспитанников детских домов; военно-спортивные соревнования «Патриоты России» среди несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исправительных инспекциях и профилактическом учете в ОВД;

палаточный лагерь для дезадаптированных подростков, состоящих на учете в уголовно-исправительных инспекциях и профилактическом учете в ОВД; организация и проведение спортивных соревнований среди «трудных» подростков, состоящих на профилактических учетах органов системы профилактики;

приобретение призов несовершеннолетним, участвующим в спортивных соревнованиях и мероприятиях.

Основное мероприятие 3 «Создание условий по усилению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, культуры, образования и спорта». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является проведение комплекса предупредительно-профилактических мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, культуры, образования и спорта.

Основными направлением реализации основного мероприятия является: проведение комплекса предупредительно-профилактических мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в том числе: оборудование объектов и прилегающих территорий системами видеонаблюдения; организация контрольно-пропускного режима; проведение работы по ограждению и освещению территории; проведение комплекса предупредительно-профилактических мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы, в том числе: оборудование объектов кнопками экстренного вызова нарядов полиции; оснащение помещений с хранением материальных ценностей охранно-пожарной сигнализацией с выводом сигнала «Тревога» на пункты централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны; оборудование объектов и прилегающих территорий системами видеонаблюдения; организация контрольно-пропускного режима; проведение работы по ограждению и освещению территорий.

Основное мероприятие 4 «Реализация мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является профилактика и предупреждение правонарушений среди детей и молодежи. Основными направлениям реализации основного мероприятия являются:

проведение культурно-массовых мероприятий, экскурсий, посещение музеев и других учреждений культуры в городе и республике, кружков и секций на базе Центра воспитания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Мордовия с привлечением специалистов, инструкторов учреждений и ведомств (специалистов учреждений дополнительного образования, педагогов учреждений, подведомственных Министерству образования Республики Мордовия) с подростками-правонарушителями;

организация и проведение межведомственной профилактической операции «Полиция и дети» в целях предупреждения антисоциального поведения трудновоспитуемых подростков, формирования у несовершеннолетних позитивного мнения о деятельности правоохранительных органов и уважительного отношения к Закону;

проведение выездных заседаний республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях республики с наиболее сложной криминогенной обстановкой в подростковой среде в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия с субъектами системы профилактики, устранения причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних;

организация работы детского телефона доверия «Полиция на страже детства» с привлечением представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях правового просвещения несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей);

проведение профилактических, спортивных, культурно-массовых мероприятий в детских оздоровительных учреждениях республики для воспитанников детских домов и интернатных учреждений в период летнего курортного сезона в целях повышения эффективности работы по предупреждению правонарушений и самовольных уходов несовершеннолетних;

разработка и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование у подростков негативного отношения к проявлениям экстремизма;

мероприятия по развитию толерантности и профилактике экстремизма и национализма в детско-подростковой среде;

оказание правовой помощи подросткам в рамках празднования «Всемирного дня ребенка»;

организация работы по выявлению учащихся образовательных учреждений республики, потребляющих психоактивные вещества, обеспечение проведения с ними индивидуальной профилактической работы и оказание педагогической, социальной и медицинской помощи;

разработка цикла занятий, направленных на формирование здорового образа жизни, активной жизненной позиции, развитие социальных навыков у несовершеннолетних, условно осужденных к лишению свободы.

Основное мероприятие 5 «Развитие инфраструктуры профессиональных образовательных организаций». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является укрепление учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования; проведение капитального ремонта образовательных учреждений, реконструкция и строительство учебно-производственных мастерских, приобретение учебного оборудования и техники. Основными направлениям реализации основного мероприятия являются:

проведение в ФКОУ НПО «Профессиональное училище № 113» реконструкции учебно-производственных мастерских по специальности «Электросварщик ручной сварки» и «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в целях обеспечения трудовой занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы по профессиям, востребованным на рынке труда;

приобретение для ФКОУ НПО «Профессиональное училище № 113» учебного имущества (оборудование, материалы, инструмент, мебель, учебно-методическая литература) из средств республиканского бюджета в сумме 200 тысяч рублей;

произведение замены оборудования электромонтажной мастерской ФКОУ НПО «Профессиональное училище № 113»;

создание в ФКОУ НПО «Профессиональное училище № 113» новых учебных мест.

Основное мероприятие 6 «Информационно-пропагандистское обеспечение деятельности правоохранительных органов». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является повышение осведомленности населения о проводимых мероприятиях в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности.

Основное мероприятие 7 «Техническое перевооружение исправительных учреждений УФСИН России по Республике Мордовия для создания дополнительных рабочих мест и трудоустройства лиц, отбывающих наказание». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является техническое перевооружение производства и выпуск новых видов продукции на предприятиях исправительно-трудовых учреждений. Основными направлениям реализации основного мероприятия являются:

внедрение оборудования для технического перевооружения производства мебели в ФКУ ИК 5 УФСИН России по Республике Мордовия в целях создания дополнительных рабочих мест и трудоустройства лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Мордовия, а также в целях их последующей социальной адаптации;

внедрение оборудования для технического перевооружения производства окон ПВХ в ФКУ ИК 5 УФСИН России по Республике Мордовия в целях создания дополнительных рабочих мест и трудоустройства лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Мордовия, а также целях их последующей социальной адаптации.

Основное мероприятие 8 «Оказание адресной социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы и оказавшимся в трудной жизненной ситуации». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Основными направлениям реализации основного мероприятия являются:

оказание адресной социальной и материальной поддержки лицам, условно осужденным к лишению свободы, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение реконструкции Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Зубово-Полянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в целях открытия на его базе отделения социальной адаптации освободившихся из мест лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (на 20 койко-мест).

Основное мероприятие 9 «Организация материально-технической обеспеченности сотрудников правоохранительных органов». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является создание инфраструктуры для обеспечения деятельности участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке.

Основное мероприятие 10 «Организация трудоустройства и профессионального обучения граждан». Ожидаемыми результатами реализации мероприятия являются: профессиональное обучение граждан, включая граждан, осужденных в несовершеннолетнем возрасте от 18 до 23 лет, в том числе безработных, по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда; организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы, в том числе для лиц, осужденных в несовершеннолетнем возрасте и освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет.

Основными направлениям реализации основного мероприятия являются:

профессиональное обучение граждан, включая граждан, осужденных в несовершеннолетнем возрасте от 18 до 23 лет, в том числе безработных, по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;

организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы, в том числе для лиц, осужденных в несовершеннолетнем возрасте и освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет;

оплачиваемые общественные работы, временные работы в организациях республики, в том числе и на социально-значимых объектах для трудоустройства граждан, осужденных в несовершеннолетнем возрасте и освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет;

оказание лицам, освобождаемым из учреждений уголовно-исполнительной системы, услуг по трудоустройству;

оказание содействия в трудоустройстве граждан, условно осужденных к лишению свободы;

содействие в восстановлении паспортов лиц, осужденных к исправительным работам, в целях их дальнейшего трудоустройства;

организация работы по временному трудоустройству подростков и молодежи на период каникул и в свободное от учебы время с целью получения ими профессиональных навыков и профилактики правонарушений среди подростков, предоставление субсидий работодателям, привлечение подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для работы в составе студенческих строительных отрядов;

уведомление органов местного самоуправления, служб занятости населения и внутренних дел о предстоящем освобождении осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте и освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет, избравших в качестве места жительства населенные пункты районов Республики Мордовия, о наличии у них жилья, их трудоспособности и имеющихся специальностях;

круглый стол на тему «О занятости и трудоустройстве осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте и освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет: ситуация, проблемы, приоритеты»;

исследование профориентационной системы выбора профессии при помощи Мобильного центра занятости в целях определения профессиональной ориентации осужденных в несовершеннолетнем возрасте и освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет, а также оказание им помощи в выборе профессии;

осуществление социальной адаптации на рынке труда в виде групповых или индивидуальных тренингов осужденных в несовершеннолетнем возрасте и освобождающихся в возрасте от 18 до 23 лет.

Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрено.

При формировании и корректировке плана реализации Подпрограммы по мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

При выполнении мероприятий Подпрограммы по мере необходимости Госкомитет принимает нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации

Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Мордовия

государственных услуг (выполнении работ) в рамках Подпрограммы)

Государственные задания в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 6. Информация об участии территориального государственного внебюджетного

фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных

и иных организаций в реализации Подпрограммы

Участие территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации Подпрограммы

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 01.02.2016 № 47; от 08.04.2016 № 179)

Подпрограмма реализуется за счет финансовых ресурсов, установленных в республиканском бюджете Республики Мордовия на деятельность органов государственной власти Республики Мордовия и определенных Министерством финансов Республики Мордовия при соответствующем аналитическом распределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию данной Подпрограммы.

Общий объем ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы на 2016-2019 годы составляет 319099,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 22124,5 тыс. рублей; 2017 год -121975,0 тыс. рублей; 2018 год - 87000,0 тыс. рублей; 2019 год - 88000,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Планируемые расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы, обеспечивающие достижение значений соответствующих показателей, подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Раздел 8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации Подпрограммы

При реализации целей и задач Подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы.

Основные риски реализации Подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние.

1. К внутренним рискам относятся:

1.1) нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий;

1.2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы.

Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы на всех этапах ее выполнения.

2. К внешним рискам можно отнести:

2.1) нормативно-правовые:

риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы;

управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Подпрограммы;

2.2) социально-экономические:

риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей Подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией;

управление указанным риском возможно путем проведения сбалансированной государственной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования социальных программ в государственной службе и выработки мер социальной защиты сотрудников органов государственной власти Республики Мордовия.

К основным рискам относятся также факторы, связанные с ухудшением материального положения граждан Российской Федерации и недостаточностью бюджетного финансирования на социальное обеспечение малоимущих граждан, что может привести к усилению в обществе правового нигилизма и развитию антиобщественных моделей поведения среди граждан вследствие ограничения доступности квалифицированной юридической помощи.

Управление такого рода риском может быть осуществлено на основе:

проведения мониторинга правоприменения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» в целях совершенствования правовой системы страны;

мероприятий, заложенных в основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.

Раздел 9. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности выполнения Подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, соисполнителей Подпрограммы оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в Правительство Республики Мордовия.

Периодичность оценки эффективности выполнения Подпрограммы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Подпрограммы, поступления и расходования предусмотренных по Подпрограмме финансовых средств.

Эффективность выполнения Подпрограммы оценивается по трем критериям:

степень достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом за весь период ее реализации;

степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по реализации Подпрограммы, а также степень достижения запланированных результатов реализации Подпрограммы в отчетном году (результативность реализации);

степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета.

При этом оценка эффективности Подпрограммы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной Подпрограммы.

Учитывая специфичность реализации Подпрограммы и факторы, влияющие на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников Подпрограммы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования.

Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации Подпрограммы носит обобщенный характер. При этом данная информация может быть недостаточно достоверна вследствие временных лагов, накопленных в результате реализации предыдущих решений, а также под воздействием других субъективных факторов.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Подпрограммы в отчетном году с их плановыми значениями.

Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и предъявляемых Министерством финансов Республики Мордовия.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

При оценке выполнения плана по реализации Подпрограммы проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по Подпрограмме.

При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается эффективной.

Степень выполнения плана считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях выполнения мероприятий по реализации Подпрограммы работа считается неэффективной.

Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации Подпрограммы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

(Подпрограмма дополнена - Постановление Правительства Республики Мордовия от 03.08.2015 № 471)

Подпрограмма 4

Развитие мировой юстиции Республики Мордовия на 2017-2019 годы

(Введена - Постановление Правительства Республики Мордовия от 12.12.2016 № 609)

Паспорт подпрограммы

«Развитие мировой юстиции Республики Мордовия на 2017-2019 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цель подпрограммы	создание условий для осуществления мировой юстицией Республики Мордовия независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина
Задачи подпрограммы	обеспечение мировых судебных участков зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности; обеспечение технической укрепленности и безопасности зданий и помещений, занимаемых мировыми судебными участками; обеспечение открытости и прозрачности правосудия, повышение доверия к правосудию
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	размер общей площади служебных помещений, приходящихся в среднем на одного мирового судью, - 100 кв. метров к 2019 году; количество зданий судебных участков, в которых внедрены технические средства охраны, - 44 единицы к 2019 году
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2017-2019 годы, при этом этапы реализации не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 32915,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 32915,7 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание условий для обеспечения открытости, прозрачности и доступности правосудия, осуществляемого мировыми судьями Республики Мордовия, улучшения качества судебных актов, а также повышения уровня их исполнения

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных

проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Право на доступ к правосудию - одно из важнейших гражданских прав. Реализация права на правосудие тесно связана с реализацией всех прочих прав и свобод человека.

Современный этап социально-экономического развития республики диктует необходимость перехода мировой юстиции на качественно новый уровень деятельности, ставит новые задачи по ее развитию. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов с целью повышения эффективности деятельности мировых судей.

С 2000-2001 годов в России повсеместно создается новый элемент судебной системы - мировая юстиция. В соответствии с федеральным и республиканским законодательством мировые судьи призваны разрешить значительное число правовых споров, затрагивающих права, свободы и законные интересы населения. Однако при осуществлении мер по созданию мировой юстиции в Республике Мордовия не применялся комплексный подход к решению ее насущных проблем.

Программа призвана решить новые задачи, обусловленные стремлением соответствовать федеральным стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий. Вышеуказанные задачи требуют комплексного подхода к их решению и существенных материальных затрат. Вложение необходимых для реализации Программы средств, направленное на совершенствование мировой юстиции, способно оказать позитивное влияние на развитие экономических отношений и социального климата в Республике Мордовия.

Программа предполагает комплексное решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, повышения доверия граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, к мировым судьям и эффективности рассмотрения дел, обеспечения независимости мировых судей и повышения уровня исполнения судебных актов.

2. Задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение открытости и прозрачности правосудия;

повышение доверия к правосудию, в том числе путем повышения эффективности и качества рассмотрения дел;

создание необходимых условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности;

обеспечение независимости судей;

повышение уровня исполнения судебных решений.

Для достижения цели и решения задач Программы необходимо, в частности, совершенствовать судоустройство.

Качественное осуществление правосудия невозможно при условии нахождения мировых судей и работников их аппаратов в зданиях районных судов, нехватки площадей для размещения мировых судей, аппарата мировых судей, залов судебных заседаний и других служебных помещений. Для обеспечения доступности правосудия, в том числе создания надлежащих условий для защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, требуется реконструкция (капитальный ремонт), а также строительство зданий (помещений) мировых судей, максимально приближенных к территории осуществления правосудия. В них должны учитываться меры по обеспечению условий для инвалидов и несовершеннолетних, формированию зон свободного доступа в здания мировых судей для обеспечения открытости судебного разбирательства, созданию необходимых помещений для участников процессов и граждан, санитарных комнат и т. д. в соответствии с нормами размещения мировых судей и их аппаратов. При этом должно предусматриваться создание компактно расположенных просторных залов судебных заседаний, которые были бы отделены от служебных помещений (аппарата мировых судей). Необходимо принять комплексные меры, направленные на усиление охраны зданий мировых судей и приобретение необходимого технологического оборудования и мебели.

Для мониторинга реализации задач используются следующие показатели:

размер общей площади служебных помещений, приходящихся в среднем на одного мирового судью, - 100 кв. метров к 2018 году;

количество зданий судебных участков, в которых внедрены технические средства охраны, - 44 единицы к 2018 году.

Сведения об указанных целевых показателях представлены в приложении 1.

Срок реализации подпрограммы: 2017-2019 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.

Основное мероприятие 1 «Реорганизация, упразднение, создание судебных участков и должностей мировых судей Республики Мордовия». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является обеспечение доступности, открытости и прозрачности правосудия; создание необходимых условий для деятельности мировых судей, повышение эффективности и качества работы мировых судей и работников аппаратов.

В этой связи предусматривается реорганизация, упразднение, создание судебных участков и должностей мировых судей Республики Мордовия и внесение изменений и дополнений в Закон Республики Мордовия от 17 апреля 2000 г. № 17-З «О порядке назначения и деятельности мировых судей Республики Мордовия» с целью перераспределения судебных участков в рамках имеющегося количества судебных участков мировых судей в Республике Мордовия, в том числе создание судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска и № 5 Октябрьского района г. Саранска.

Основное мероприятие 2 «Развитие инфраструктуры мировой юстиции Республики Мордовия». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является создание необходимых условий для деятельности мировых судей, повышение эффективности и качества работы мировых судей и работников аппаратов, обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Предусматривается реализация следующих мероприятий:

проведение реконструкции (капитального ремонта) (в т. ч. разработка ПСД на реконструкцию (капитальный ремонт), ее государственная экспертиза, приобретение технологического оборудования и мебели) помещений судебных участков Ельниковского и Инсарского районов;

строительство отдельного здания судебного учреждения мировых судей судебных участков Чамзинского района (в т. ч. проектно-изыскательские работы и привязка ПСД (надземная часть) к земельному участку, проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства).

Основное мероприятие 3 «Внедрение технических средств охраны зданий». Ожидаемым результатом реализации мероприятия является увеличение количества зданий судебных участков, в которых внедрены технические средства охраны.

В целях обеспечения надлежащих условий осуществления правосудия необходимо принять соответствующие меры, направленные на усиление охраны зданий мировых судов: оборудование имеющихся помещений судебных участков средствами безопасности, в т. ч. осуществить установку металлических решеток на зданиях, приобретение и установку стационарных металлодетекторов, монтаж пожарной, охранной и тревожной сигнализации, установку средств видеонаблюдения (видеофиксации).

При реконструкции (капитальном ремонте) зданий (помещений) необходимо приобрести соответствующее технологическое оборудование и мебель.

Основное мероприятие 4 «Обеспечение гласности в деятельности мировых судей и повышение доверия к правосудию». Ожидаемым результатом реализации мероприятия обеспечение открытости ипрозрачности правосудия,повышение доверия кправосудию

Для исследования общественного мнения с целью подготовки предложений по улучшению функционирования мировой юстиции предусматривается проведение на постоянной основе общественного мониторинга качества работы мировых судей, а также рассмотрение заявлений и жалоб на качество работы аппаратов мировых судей. В ходе реализации Программы предполагается организовывать повышение квалификации работников аппаратов мировых судей в целях повышения уровня их профессиональной подготовки и культуры осуществления приема граждан.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Для реализации всех предусмотренных подпрограммой мероприятий необходимы меры правового регулирования, направленные на методическое обеспечение развития и укрепления института мировой юстиции в Республике Мордовия.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Общий объем ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 32915,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 32915,7 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 2. Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в соответствии с законами Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Приложение 1

к Государственной программе

Республики Мордовия "Юстиция

и профилактика правонарушений

на 2014-2018 годы"

Сведения

о показателях (индикаторах) Программы, Подпрограмм,

Республиканской целевой программы и их значениях

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 10.02.2014 № 42; от 03.08.2015 № 471; от 01.02.2016 № 47;

от 12.12.2016 № 609)

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Республики Мордовия «Юстиция и профилактика правонарушений на 2014-2019 годы»
1.	Размер общей площади служебных помещений, приходящихся в среднем на одного мирового судью	кв. м, с нарастающим итогом	82	86	90	94	98	100
2.	Количество зданий судебных участков, в которых внедрены технические средства охраны	ед. на один судебный участок	34	36	38	40	42	44
3.	Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения	усл. ед.	1047	1040	1033	1026	1019	1012
4.	Удельный вес семей с детьми до 18 лет, находящихся в социально опасном положении: употребляющих спиртные напитки, наркотические средства	%	56,4	54,3	52,2	50,1	47,9	45,8
5.	Количество несовершеннолетних, относящихся к категории «безнадзорные»/«беспризорные»	чел.	1102	1089	1073	1061	1049	1034
6.	Процент финансирования мероприятий	%	95	96	97	98	99	100
Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании»
1.	Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения	усл. ед.	1047	1040	1033	1026	1019	1012
2.	Удельный вес семей с детьми до 18 лет, находящихся в социально опасном положении: употребляющих спиртные напитки, наркотические средства	%	56,4	54,3	52,2	50,1	47,9	45,8
3.	Количество несовершеннолетних, относящихся к категории «безнадзорные»/«беспризорные»	чел.	1102	1089	1073	1061	1049	1034
Подпрограмма 2 «Повышение эффективности государственного управления при реализации Государственной программы»
1.	Процент финансирования мероприятий	%	95	96	97	98	99	100
Подпрограмма 3 «Противодействие терроризму и экстремизму, борьба с преступностью»
1.	Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения	усл. ед.	1047	1040	1033	1026	1019	1012
2.	Недопущение роста количества тяжких и особо тяжких преступлений, террористических актов и преступлений экстремистской направленности	%			100	100	100	100
3.	Доля лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, которым оказано содействие в их социальной реабилитации	%, к базовому периоду 2010 года			115	120	125	127
4.	Количество преступлений, совершенных с использованием оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств	%			98	99	99	97
5.	Количество преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах	%			99	99	99	98
6.	Динамика преступлений, совершенных ранее судимыми, несовершеннолетними, и осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества на бытовой почве, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения	%			99	99	99	96
7.	Степень безопасности граждан и их собственности (количество преступлений против личности, собственности)	%			98	99	99	97
8.	Количество общественных объединений правоохранительной направленности	единиц	10	10	19	19	19	20
9.	Количество народных дружин	единиц			5	5	6	6
10.	Количество лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка	человек			480	490	500	510
Республиканская целевая программа «Развитие мировой юстиции Республики Мордовия на 2009-2016 годы»
1.	Размер общей площади служебных помещений, приходящихся в среднем на одного мирового судью	кв. м, с нарастающим итогом	82	86	90	-	-	-
2.	Количество зданий судебных участков, в которых внедрены технические средства охраны	ед. на один судебный участок	34	36	38	-	-	-
Подпрограмма 4 «Развитие мировой юстиции Республики Мордовия на 2017-2019 годы»
1.	Размер общей площади служебных помещений, приходящихся в среднем на одного мирового судью	кв. м, с нарастающим итогом	-	-	-	94	98	100
2.	Количество зданий судебных участков, в которых внедрены технические средства охраны	ед. на один судебный участок	-	-	-	40	42	44