Закон Республики Мордовия от 04.02.2009 № 11-З

 



                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                О профилактике алкоголизма, наркомании
                 и токсикомании в Республике Мордовия

   (В редакции Закона Республики Мордовия от 19.06.2013 г. N 40-З)


     Принят Государственным Собранием              30 января 2009 года
     
     
     Настоящий Закон  регулирует   отношения   в  сфере   профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании и направлен на защиту населения
Республики Мордовия от дальнейшего их распространения.
     
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     профилактика алкоголизма,  наркомании  и токсикомании  -  система
комплексных  социальных,  правовых,  психологических,  педагогических,
медицинских и иных мер, направленных на предупреждение злоупотребления
спиртными    напитками,   предотвращение    незаконного    потребления
наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
     алкоголизм -   заболевание,   характеризующееся    патологическим
влечением  к  приему  спиртных  напитков,  формированием  алкогольного
абстинентного синдрома, хронической алкогольной интоксикацией;
     наркомания -   заболевание,    обусловленное   зависимостью    от
наркотического средства или психотропного вещества;
     токсикомания -   заболевание,   обусловленное   зависимостью   от
токсического вещества;
     наркотические средства    -    вещества    синтетического     или
естественного  происхождения,   препараты,   растения,  включенные   в
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих  контролю   в   Российской  Федерации   в  соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации и  международными  договорами
Российской Федерации, в  том числе  Единой конвенцией о  наркотических
средствах 1961 года;
     психотропные вещества - вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, природные  материалы, включенные в  Перечень
наркотических  средств,   психотропных  веществ   и  их   прекурсоров,
подлежащих  контролю   в   Российской  Федерации   в  соответствии   с
федеральным законодательством  и международными договорами  Российской
Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
     прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее  -
прекурсоры)   -  вещества,   часто   используемые  при   производстве,
изготовлении,  переработке   наркотических   средств  и   психотропных
веществ,  включенные в  Перечень  наркотических средств,  психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации,  международными
договорами Российской  Федерации, в том  числе Конвенцией  Организации
Объединенных Наций о  борьбе против незаконного оборота  наркотических
средств и психотропных веществ 1988 года;
     токсические вещества - вещества синтетического или  естественного
происхождения, препараты,  растения,  природные материалы,  вызывающие
зависимость,   не  включенные   в   Перечень  наркотических   средств,
психотропных  веществ   и  их  прекурсоров,   подлежащих  контролю   в
Российской  Федерации в  соответствии  с законодательством  Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе
Единой конвенцией о наркотических  средствах 1961 года и Конвенцией  о
психотропных веществах 1971 года;
     больной наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией - лицо, которому
по результатам   медицинского  освидетельствования,   проведенного   в
соответствии  с  законодательством,  поставлен  диагноз  "наркомания",
"алкоголизм", "токсикомания".
     
     Статья 2. Законодательство Республики Мордовия о
               профилактике алкоголизма, наркомании
               и токсикомании
     
     Законодательство Республики Мордовия о профилактике  алкоголизма,
наркомании и токсикомании  основывается на соответствующих  положениях
Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О наркотических
средствах и психотропных  веществах", иных нормативных правовых  актах
Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов Республики Мордовия.
     
     Статья 3. Основные задачи профилактики алкоголизма,
               наркомании и токсикомании в Республике Мордовия
     
     Основными задачами   профилактики   алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании в Республике Мордовия являются:
     1) создание   системы   комплексной   профилактики   алкоголизма,
наркомании и токсикомании на территории Республики Мордовия;
     2) формирование в обществе  негативного отношения к  употреблению
спиртных  напитков,  незаконному  потреблению  наркотических  средств,
психотропных и токсических веществ;
     3) координация   деятельности  органов   государственной   власти
Республики  Мордовия,  органов  местного  самоуправления,  развитие  и
укрепление  их  взаимодействия по  вопросам  организации  профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     4) выявление  на ранней  стадии  лиц, злоупотребляющих  спиртными
напитками, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные
и   токсические   вещества,  больных   алкоголизмом,   наркоманией   и
токсикоманией;
     5) совершенствование системы  реабилитации больных  алкоголизмом,
наркоманией и токсикоманией;
     6) проведение    комплексных    профилактических     мероприятий,
направленных  на  противодействие  незаконному  обороту  наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
     
     Статья 4. Принципы профилактики алкоголизма, наркомании и
               токсикомании в Республике Мордовия
     
     Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в  Республике
Мордовия основывается на следующих принципах:
     1) соблюдение прав человека и гражданина;
     2) приоритетность  мер  по   выявлению  на  ранней  стадии   лиц,
незаконно  потребляющих   наркотические  средства,  психотропные   или
токсические вещества;
     3) гарантированность    и    доступность    наркологической     и
медико-социальной помощи  лицам, больным  алкоголизмом, наркоманией  и
токсикоманией, и членам их семей;
     4) систематичность в проведении профилактической работы с лицами,
злоупотребляющими спиртными    напитками,   незаконно    потребляющими
наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
     5) соблюдение конфиденциальности  полученной информации о  лицах,
незаконно  потребляющих   наркотические  средства,  психотропные   или
токсические вещества,  а также больных  алкоголизмом, наркоманией  или
токсикоманией в соответствии с законодательством;
     6) индивидуализация  подхода  на  различных  этапах  профилактики
алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  к  лицам,  злоупотребляющим
спиртными напитками,  незаконно  потребляющим наркотические  средства,
психотропные или токсические вещества, а также к больным алкоголизмом,
наркоманией или токсикоманией;
     7) добровольность  участия  общественных объединений,  граждан  в
осуществлении    мероприятий   по    предотвращению    распространения
алкоголизма,  наркомании  и  токсикомании  на  территории   Республики
Мордовия.
     
     Статья 5. Полномочия органов государственной власти
               Республики Мордовия в сфере профилактики
               алкоголизма, наркомании и токсикомании
     
     К полномочиям органов государственной власти Республики  Мордовия
в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся:
     1) законодательное регулирование  отношений в сфере  профилактики
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2) разработка, утверждение и реализация республиканских программ,
направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     3) развитие    деятельности    учреждений    социальной    сферы:
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
     4) поддержка  и  развитие системы  психологической  и  социальной
реабилитации    лиц,    страдающих   алкоголизмом,    наркоманией    и
токсикоманией;
     5) государственная  поддержка   семьи,  материнства  и   детства,
разработка    программ    по   профилактике    правонарушений    среди
несовершеннолетних;
     6) разработка и  реализация  мероприятий по  выявлению на  ранней
стадии   лиц,   злоупотребляющих   спиртными   напитками,    незаконно
потребляющих  наркотические  средства,  психотропные  или  токсические
вещества;
     7) организация и  проведение  систематической и  целенаправленной
антиалкогольной,   антинаркотической  пропаганды,   в   том  числе   с
привлечением средств массовой информации;
     8) обеспечение     медико-социальной     реабилитации     больных
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией и помощи их семьям;
     9) организация  на  территории  Республики  Мордовия  мониторинга
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     10) подготовка,   переподготовка    и   повышение    квалификации
специалистов в области профилактики и лечения алкоголизма,  наркомании
и токсикомании;
     11) развитие  сети  учреждений  для  оказания  специализированной
помощи  лицам,  злоупотребляющим спиртными  напитками  и  потребляющим
наркотические  средства,  психотропные или  токсические  вещества  без
назначения   врача,  а   также   больным  алкоголизмом,   наркоманией,
токсикоманией,    укрепление   материально-технической    базы    этих
учреждений;
     12) привлечение общественных объединений  к участию в  реализации
мероприятий по предупреждению алкоголизма, наркомании и  токсикомании,
в том  числе к  реализации республиканских  программ, направленных  на
профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     13) развитие научно-исследовательской  деятельности, связанной  с
реабилитацией больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
     14) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма,  наркомании
и токсикомании в соответствии с законодательством.
     
     Статья 6. Участие органов местного самоуправления в
               профилактике алкоголизма, наркомании и
               токсикомании
     
     Органы местного    самоуправления    осуществляют    профилактику
алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с  полномочиями,
предусмотренными Федеральным законом  "Об общих принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     
     Статья 7. Задачи органов управления образованием и
               образовательных учреждений в сфере профилактики
               алкоголизма, наркомании и токсикомании
     
     Задачами органов   управления  образованием   и   образовательных
учреждений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании
являются:
     1) участие в  разработке  и реализации  программ по  профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2) реализация образовательных  программ,  проведение семинаров  и
научно-практических   конференций    по   профилактике    алкоголизма,
наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни;
     3) обеспечение   приоритета   в   реализации   воспитательных   и
развивающих  программ,  направленных  на  предупреждение   девиантного
поведения несовершеннолетних;
     4) организация    и    обеспечение     социально-психологической,
педагогической помощи детям и подросткам, имеющим проблемы в  развитии
и обучении, в  целях предупреждения  социальной дезадаптации, а  также
коррекция нарушений в их развитии;
     5) выявление семей,  находящихся в  социально опасном  положении,
оказание  им   психолого-педагогической  помощи,  обучение   родителей
навыкам бесконфликтного общения с детьми;
     6) выявление  и  учет   несовершеннолетних,  не  посещающих   или
систематически  пропускающих  по  неуважительным  причинам  занятия  в
образовательных учреждениях, принятие  мер, направленных на  получение
ими общего образования;
     7) участие  в организации  досуга  детей и  подростков:  создание
клубов  по  интересам,  кружков  и  объединений,  спортивных   секций,
организация летней занятости и отдыха детей;
     8) развитие   сети   учреждений   дополнительного    образования,
обеспечивающих максимальный  охват различными формами  дополнительного
образования детей "группы риска";
     9)   оказание   помощи   органу   управления  здравоохранением  и
социологическим  службам  в  проведении  анализа ситуации, связанной с
употреблением    спиртных    напитков    и   незаконным   потреблением
наркотических  средств,  психотропных и токсических веществ учащимися;
(В редакции Закона Республики Мордовия от 19.06.2013 г. N 40-З)
     10) подготовка   и   переподготовка   педагогических   работников
дополнительного   образования,   специалистов   подростковых   клубов,
тренеров и других лиц, работающих с детьми и подростками;
     11) осуществление  профилактики употребления  спиртных  напитков,
незаконного   потребления   наркотических  средств,   психотропных   и
токсических веществ  среди учащихся  путем включения  в учебные  планы
изучения основ здорового образа жизни;
     12) расширение    сети    детско-юношеских    спортивных    школ,
детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и  подростковых
клубов и туристских центров по месту жительства и учебы;
     13) материально-техническое  обеспечение  спортивным  инвентарем,
оборудованием  образовательных   учреждений   начального  и   среднего
профессионального  образования,   детско-юношеских  спортивных   школ,
детско-юношеских клубов физкультурно-спортивной направленности;
     14) развитие образовательных учреждений для детей, нуждающихся  в
психолого-педагогической,  медико-социальной   помощи  и   специальных
учебных воспитательных учреждениях закрытого и открытого типа;
     15) осуществление   иных   мер,  направленных   на   профилактику
алкоголизма, наркомании и токсикомании.
     
     Статья 8. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и
               защите их прав в сфере профилактики алкоголизма,
               наркомании и токсикомании
     
     Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  в
сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
     1) координация   деятельности   всех   органов   и    учреждений,
реализующих   программы   профилактики   алкоголизма,   наркомании   и
токсикомании среди несовершеннолетних;
     2) организация контроля за реализацией прав детей и подростков  в
семье, в сфере образования, охраны здоровья, социального обеспечения;
     3) обязательное    принятие    мер    к    обеспечению     защиты
несовершеннолетних от физического или психического насилия;
     4) рассмотрение  дел   об   административных  правонарушениях   в
соответствии с подведомственностью, установленной Кодексом  Российской
Федерации  об  административных   правонарушениях,  а  также  дел   об
административных правонарушениях,  предусмотренных Законом  Республики
Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики
Мордовия" и  совершенных несовершеннолетними  в возрасте от  16 до  18
лет;
     5) выявление  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
совершению     несовершеннолетними     антиобщественных      действий,
правонарушений и преступлений;
     6) проведение    индивидуально    профилактической    работы    с
подростками, склонными к употреблению спиртных напитков и  незаконному
потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
     7) выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в  социально
опасном положении, и проведение индивидуально профилактической  работы
в отношении них.
     
     Статья 9. Задачи органа управления здравоохранением и
               учреждений здравоохранения в сфере профилактики
               алкоголизма, наркомании и токсикомании
     
     Задачами   органа   управления   здравоохранением   и  учреждений
здравоохранения   в   сфере  профилактики  алкоголизма,  наркомании  и
токсикомании  являются:  (В  редакции  Закона  Республики  Мордовия от
19.06.2013 г. N 40-З)
     1) учет  и  обследование  лиц, в  том  числе  несовершеннолетних,
употребляющих спиртные  напитки, незаконно потребляющих  наркотические
средства и психотропные вещества;
     2) оказание  консультативной  помощи родителям  и  иным  законным
представителям несовершеннолетних, проходящих лечение от  алкоголизма,
наркомании и токсикомании;
     3) проведение семинаров  для различных  аудиторий по  медицинским
аспектам профилактики потребления наркотических средств,  психотропных
и токсических веществ;
     4) обеспечение  проведения  медицинского  освидетельствования  на
состояние опьянения  в государственных  учреждениях здравоохранения  и
контроль за проведением медицинского освидетельствования на  состояние
опьянения в муниципальных учреждениях здравоохранения;
     5) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     6) взаимодействие с  уполномоченными государственными органами  в
сфере оборота  наркотических средств  и психотропных  веществ в  целях
выявления   фактов    нарушений    установленных   правил    хранения,
приобретения, учета, отпуска, реализации, использования  наркотических
средств, психотропных,  сильнодействующих веществ и  их прекурсоров  в
лечебно-профилактических и аптечных учреждениях;
     7) разработка и внедрение  современных методов раннего  выявления
лиц,  допускающих  незаконное  потребление  наркотических  средств   и
психотропных веществ, лечения и медико-социальной реабилитации больных
алкоголизмом,   наркоманией   и   токсикоманией   в    государственных
учреждениях здравоохранения;
     8) развитие консультативно-профилактических кабинетов по вопросам
профилактики алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании,   улучшение
оснащения  учреждений  для  оказания  специализированной   медицинской
помощи  лицам,  злоупотребляющим  спиртными  напитками,   потребляющим
наркотические средства;
     9) создание базы данных для целей медицинского наблюдения и учета
лиц, злоупотребляющих  спиртными  напитками и  незаконно  потребляющих
наркотические средства, психотропные и токсические вещества.
     
     Статья 10. Задачи органов социальной защиты населения и
                учреждений социального обслуживания в сфере
                профилактики алкоголизма, наркомании и
                токсикомании
     
     Задачами органов  социальной   защиты   населения  и   учреждений
социального обслуживания в сфере профилактики алкоголизма,  наркомании
и токсикомании являются:
     1) участие в  разработке  и реализации  программ по  профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     2) развитие  сети  специализированных  учреждений  для   граждан,
особенно несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,  а
также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям;
     3) выявление семей,  нуждающихся в оказании  социальных услуг,  в
связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих
спиртные  напитки  и незаконно  потребляющих  наркотические  средства,
токсические и психотропные вещества;
     4) определение необходимых видов и форм социального  обслуживания
лиц,   особенно   несовершеннолетних,  прошедших   курс   лечения   от
алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также членов их семей.
     
     Статья 11. Задачи специализированных учреждений для
                несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
                реабилитации, в сфере профилактики алкоголизма,
                наркомании и токсикомании
     
     Основными задачами     специализированных     учреждений      для
несовершеннолетних,    нуждающихся    в    социальной     реабилитации
(социально-реабилитационных  центров,   социальных  приютов,   центров
помощи детям, оставшимся без  попечения родителей, и других), в  сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, являются:
     1) обеспечение    защиты     прав     и    законных     интересов
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
     2) выявление  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
     3) оказание   социальной,    психологической   и   иной    помощи
несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям;
     4) организация    медицинского     обслуживания    и     обучения
несовершеннолетних  по  соответствующим образовательным  программам  в
образовательных учреждениях, содействие их профессиональной ориентации
и получению ими специальности.
     
     Статья 12. Задачи органов и учреждений физической культуры,
                спорта и туризма в сфере профилактики алкоголизма,
                наркомании и токсикомании
     
     Задачами органов  и  учреждений  физической  культуры,  спорта  и
туризма в  сфере профилактики алкоголизма,  наркомании и  токсикомании
являются:
     1) расширение    сети    детско-юношеских    спортивных     школ,
детско-юношеских клубов физической подготовки, детских и  подростковых
клубов и туристских центров по месту жительства и учебы;
     2) материально-техническое  обеспечение  спортивным   инвентарем,
оборудованием  учреждений  дополнительного  образования  спортивной  и
туристской   направленности,    детско-юношеских   спортивных    школ,
детско-юношеских клубов физкультурно-спортивной направленности;
     3) проведение спортивных мероприятий среди подростков;
     4) разработка  и  реализация   комплекса  мер,  направленных   на
создание  условий   для  занятий  физической   культурой  и   спортом,
формирование потребности в занятиях  физической культурой и спортом  у
различных   групп   населения,   в   том   числе   путем    укрепления
материально-технической базы соответствующих организаций и учреждений.
     
     Статья 13. Задачи органов и учреждений по делам молодежи в
                сфере профилактики алкоголизма, наркомании и
                токсикомании
     
     Задачами органов  и   учреждений  по  делам   молодежи  в   сфере
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются:
     1) организация и проведение  конкурсов, программ по  профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании в молодежной среде;
     2) профилактика злоупотребления спиртными напитками,  незаконного
потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
     3) создание консультативно-профилактических  центров по  вопросам
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     4) участие в подготовке  и переподготовке специалистов в  области
профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании среди молодежи;
     5) организационно-методическое    обеспечение    и    координация
деятельности   молодежных   и   детских   общественных    организаций,
деятельность  которых   направлена   на  предупреждение   алкоголизма,
наркомании  и   токсикомании  среди   молодежи,  организацию   досуга,
занятости, отдыха и оздоровления молодежи.
      
     Статья 14. Задачи органов и учреждений культуры в сфере
                профилактики алкоголизма, наркомании и
                токсикомании
     
     1. Задачами  органа  исполнительной власти  Республики  Мордовия,
проводящего  государственную  политику  в области  культуры,  в  сфере
профилактики   алкоголизма,   наркомании   и   токсикомании   являются
организационно-методическое  обеспечение  и  координация  деятельности
государственных   учреждений  культуры,   обеспечивающих   необходимые
условия  для   свободы   творчества,  участия   в  культурной   жизни,
пользования учреждениями культуры.
     2. Учреждения  культуры  участвуют  в  профилактике  алкоголизма,
наркомании       и       токсикомании       путем        осуществления
информационно-просветительской   и  культурно-досуговой   деятельности
антиалкогольной, антинаркотической направленности.
     
     Статья 15. Участие средств массовой информации в
                профилактике алкоголизма, наркомании
                и токсикомании
     
     Средства массовой     информации    осуществляют     профилактику
алкоголизма, наркомании и  токсикомании путем формирования в  обществе
негативного   отношения   к   злоупотреблению   спиртными   напитками,
незаконному   потреблению   наркотических  средств,   психотропных   и
токсических   веществ,   информирования  населения   о   мероприятиях,
проводимых  на   территории  Республики   Мордовия,  направленных   на
предупреждение  алкоголизма, наркомании  и  токсикомании и  пресечение
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
     
     Статья 16. Участие негосударственных организаций в
                профилактике алкоголизма, наркомании и
                токсикомании
     
     1. Участие   негосударственных    организаций   в    профилактике
алкоголизма, наркомании и токсикомании может выражаться:
     1) в   проведении    в    установленном   порядке    диагностики,
консультирования, социальной реабилитации  и адаптации граждан, в  том
числе и несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки,  незаконно
потребляющих  наркотические   средства,  токсические  и   психотропные
вещества;
     2) в оказании  помощи семьям, нуждающимся  в социальных  услугах,
детям-сиротам и  детям, оставшимся  без попечения  родителей или  иных
законных представителей;
     3) в пропаганде здорового образа жизни;
     4) во взаимодействии  с государственными  и иными  организациями,
осуществляющими мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании  и
токсикомании;
     5) в  реализации  иных  задач,  предусмотренных  их  уставами   и
положениями.
     2. Деятельность  негосударственных   организаций,  в  том   числе
общественных объединений,  осуществляющих  диагностику и  реабилитацию
граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, незаконно  потребляющих
наркотические   средства,   токсические   и   психотропные   вещества,
осуществляется   на   основании   лицензий,   выданных   в    порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 17. Финансирование мероприятий по профилактике
                алкоголизма, наркомании и токсикомании
     
     Финансирование мероприятий    по    профилактике     алкоголизма,
наркомании  и  токсикомании  осуществляется за  счет  средств  бюджета
Республики  Мордовия и  иных  источников, не  запрещенных  действующим
законодательством.
     
     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу  по истечении десяти дней со  дня
его официального опубликования.
     
     
     Глава
     Республики Мордовия                                Н.И. МЕРКУШКИН
     
     
     г.Саранск
     4 февраля 2009 года
     N 11-З