Закон Республики Мордовия от 01.10.2008 № 94-З

Источник: ЦСР «Северо-Запад», данные компаний

c.                   Включение в экономический оборот слабоиспользуемых ресурсов: лесных, земельных (в западной части региона), производственных (преимущественно уже существующих мощностей). Основной задачей региональной власти будет повышение инвестиционной привлекательности еще слабоиспользуемых активов.

2)      Удержание населения на территории региона и сокращение темпов депопуляции:

a.                 Несмотря на то, что естественная убыль населения будет постепенно снижаться, сокращение численности населения будет продолжаться. Прежде всего это будет происходить в силу того, что рынки труда крупных мегаполисов станут более разнообразными и привлекательными для молодежи. В связи с этими процессами будет происходить старение населения региона и увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население. Основными задачами региональных органов власти должны стать: реализация демографической политики, направленной на увеличение рождаемости; сокращение показателей смертности населения трудоспособного возраста; реализация социальной и молодежной политики, направленной на удержание трудоспособного населения на территории региона (реализация программ ипотечного кредитования, стимулирование предприятий региона к реализации программ поддержки молодых специалистов, поддержка молодых специалистов при устройстве на работу и т.д.);

b.                 Процесс сокращения численности населения будет сопровождаться ростом запросов рынка труда в связи с реализацией инвестиционных проектов: наиболее проблематичными с точки зрения обеспечения трудовыми ресурсами станут сельские западные территории, удаленные от регионального центра и испытывающие «миграционное давление» Московской агломерации. При этом стоимость трудовых ресурсов начнет расти под влиянием быстрорастущих рынков труда, что будет снижать конкурентоспособность мордовских предприятий. Основными задачами региональных властей будет модернизация сети начального и среднего профессионального образования, стимулирование реформирования рабочих мест на предприятиях региона, реализация кадровых программ, увеличение заработных плат;

Рис. 2.4. Наличие кадровой программы на предприятиях Республики Мордовия (количество ответов)

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

c.                 Развитие бюджетного сектора как стабилизирующего рынок труда. Инвестиционные проекты в регионе будут построены на новой технологической платформе, которая предполагает гораздо меньшую численность занятых, чем это было ранее на аналогичных производствах. При этом требования к уровню квалификаций (базовыми становятся такие квалификации, как знание иностранного языка, компьютерная грамотность и т.д.) и компетенций (основной компетенцией становятся умение быстро переобучаться и адаптироваться к новым условиям труда, дисциплинированность и т.д.) стремительно растут. Зачастую работники в возрасте после 40 лет уже практически неспособны к смене базовых квалификационных и компетентностных установок. Данная тенденция может привести к высвобождению большого количества кадров с устаревшими квалификациями (особенно в сельской местности), что при ограниченности предложения на рынке труда может усилить миграционный отток населения, а также усилить социальную напряженность. Основной задачей региональных властей является создание возможностей для трудоустройства высвобождаемого населения (временные работы, расширение сети социальных учреждений, предпринимательство и т.д.).

3)      Сохранение существующей системы расселения:

a.                 Наиболее активно будут развиваться города Саранск, Рузаевка, восточные районы республики, в которых сконцентрирован основной промышленный, трудовой, образовательный потенциал. Именно на этих территориях заявлена большая часть инвестиционных проектов. Основными задачами региональной власти являются: инфраструктурное обеспечение инвестиционного процесса на экономически активных территориях, снижение территориальных диспропорций между восточными и западными районами, укрепление сельской системы расселения (за счет развития социальной инфраструктуры, развития системы поддержки местных инициатив и т.д.);

Рис. 2.5. Опорный каркас системы расселения Республики Мордовия

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

b.                 Закрепление позиций региона на рынках специализации будет требовать усиления существующих транспортных инфраструктур: электрификация неэлектрифицированных участков железной дороги, реконструкция и строительство вокзалов, доведение доли автодорог с твердым покрытием до 95%, повышение категорийности автомобильных дорог;

c.                 Увеличение объема инвестиций (в промышленные, строительные и др. проекты) создает необходимость модернизации энергетических и инженерных инфраструктур, которые в настоящее время крайне изношены.

2.1.2 Риски реализации базового сценария

Основными рисками реализации данного сценария являются:

1)     Стагнация рынков в среднесрочной перспективе. Активный рост рынков, на которых присутствуют предприятия региона, продолжится до 2011—2015 годов, а в дальнейшем их ожидает период стагнации до 2020 г., когда возможен следующий этап роста рынков. Стагнация рынков приведет к замедлению (а возможно, и падению) темпов роста производства в регионе. Также в связи с активным наращиванием производственных мощностей в ряде секторов (индустрия строительных материалов, агропромышленный комплекс) крайне ужесточится конкуренция на данных рынках. Так, по данным Агентства аграрного маркетинга в результате реализации инвестиционных проектов^[1][14] в свиноводстве производство свинины в 2012 г. удвоится по сравнению с 2006 г. и достигнет 3,5 млн. тонн. Если учитывать объемы импорта, рыночное предложение свинины составит около 4 млн. тонн, то есть 30 кг на душу населения. Также в настоящее время в Российской Федерации заявлено более 20 проектов по строительству или модернизации цементных заводов. При этом большинство из них будет реализовано крупными корпоративными игроками, в частности, такими холдингами, как Евроцементгрупп, Базелцемент, Интеко (см. вставку).

2)     Превращение региона в производственную периферию. Особенностью современного социально-экономического состояния Республики Мордовия являются устойчивые и достаточно высокие темпы роста низко- и среднетехнологических отраслей и низкие и нестабильные темпы роста отраслей высокотехнологических (прежде всего, светотехники и электротехники), что объясняется конъюнктурой рынков специализации региона, а также спецификой высокотехнологических отраслей региона, которые относятся к рыночно ориентированным рынкам, а не к «защищенным»^[1][15]. Данная тенденция при реализации базового сценария будет только усиливаться.

Табл. 2.3. Индексы производства по видам обрабатывающих производств

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Обрабатывающие производства	109,8	122,2	113,3	106,6	113,2	113,7
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	114,3	124,7	112,0	109,5	135,4	108,7
Текстильное и швейное производство	94,9	119,2	133,9	60,2	135,5	87,6
Обработка древесины и производство изделий из дерева	96,3	103,2	110,6	120,9	87,6	123,7
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	81,5	103,1	89,7	87,4	105,1	102,1
Химическое производство	114,0	114,2	114,0	80,2	110,7	61,1
Производство резиновых и пластмассовых изделий	111,5	95,7	108,2	103,0	104,6	99,2
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	117,5	92,1	107,8	97,8	101,8	116,4
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	82,9	26,7	в2,4р	в2,8р	88,3	135,3
Производство машин и оборудования	153,9	81,2	106,1	в2,6р	98,0	107,5
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	103,2	78,3	108,9	69,8	105,2	130,8
Производство транспортных средств и оборудования	161,4	184,2	127,7	92,5	92,6	119,7
Прочие производства	180,1	138,9	126,2	150,4	2,1	149,5

Источник: Мордовстат

Также необходимо отметить, что в настоящее время в регионе осуществляется импорт технологий в форме импорта оборудования, технологических линий и т.д. Развитие данной тенденции не предполагает развития собственной технологической базы. По данным анкетирования 37 крупнейших республиканских предприятий перевооружения действующих технологических процессов являются основным приоритетом дальнейшего развития. Этот вариант ответа был выбран 33 раза, при этом разрабатывать новые технологии будут только 17. С учетом тенденции изменения структур рынков (формирование управленческих, инновационно-технологических центров, открытие новых рынков и т.д.), а также с учетом тенденции оттока молодых кадров из региона, риск превращения Мордовии в центр производства, лишенного инновационно-технологической составляющей, крайне велик.

Рис. 2.6. Направления развития предприятий региона^[1][16] (количество ответов)

Источник: ЦСР «Северо-Запад», данные компаний

3)     Рост нагрузки на бюджет в связи с развитием социального сектора. Уже в 2007 г. «социальные» расходы в бюджете региона составляли 38,1%, в том числе на жилищно-коммунальное хозяйство — 525,2 млн. рублей, образование — 1228,0 млн. рублей, культуру, кинематографию и средства связи — 503,6 млн. рублей, здравоохранение и спорт — 2869,2 млн. рублей, социальную политику — 2066,2 млн. рублей. В 2008 году «социальные» расходы (по тем же статьям) запланированы на уровне 31,5% от общего объема расходов республиканского бюджета.

2.2. Сценарий 2 «Локальное технологическое лидерство»

2.2.1 Основные направления развития сценария

Формируя систему ответов на основные риски реализации базового сценария, регион имеет возможность реализации второго — по сути инновационного, сценария, который предполагает:

§     формирование и использование нового пакета ресурсов (прежде всего инновационно-технологического потенциала и человеческого капитала);

§     позиционирование региона на новых рынках;

§     усложнение структуры экономики региона.

Основными направлениями развития региона при реализации данного сценария станут:

1)     Диверсификация экономики республики:

a.                 Диверсификация товарных и географических рынков с целью обеспечения устойчивости базовых секторов. В настоящее время для предприятий практически всех базовых секторов региона основным внешним географическим рынком является Московский регион. Но с учетом динамичного развития мегаполисов второго порядка (Нижний Новгород, Самара, Казань) необходимо развивать сотрудничество с ними. Также перспективными географическими рынками являются европейский рынок (например, в отношении сухого молока, электротехники) и рынок стран СНГ (например, светотехника). Основными задачами региональных органов власти становятся: формирование системы поддержки предприятий, выходящих на новые рынки (или расширяющих свою долю на новом рынке); осуществление анализа рынков, перспективных для предприятий региона (в партнерстве с отраслевыми ассоциациями); поддержка участия предприятий региона в выставках и других мероприятиях, проводимых на территории регионов (являющихся перспективными рынками) и т.д.;

b.                 Проведение технологической (повышение производительности труда, основных фондов и т.д., энергоэффективности) и управленческой (вынесение небазовых процессов на аутсорсинг, внедрение современных механизмов управления) модернизации предприятий региона. Основной задачей региональных и муниципальных властей является формирование финансовых условий для проведения технологической модернизации (кредиты, субсидирование процентной ставки и т.д.);

c.                 Формирование специализированной ниши в инновационно-технологической сфере: прежде всего, это сектор свето– и электротехники. Основные задачи региональной власти: развитие инновационной инфраструктуры, модернизация высшего образования, создание условий для повышения инновационной активности субъектов реального сектора, науки и образования, стимулирование кооперации между промышленными предприятиями, учреждениями науки и образования (как внутри региона, так и с субъектами, расположенными в других регионах);

d.                Развитие структуры экономики региона: развитие сектора торговли, транспортно-логистических, финансовых, консалтинговых, рекрутинговых и пр. услуг. Основными задачами региональной власти являются: привлечение крупных федеральных и макрорегиональных игроков на территорию региона, осуществление системного девелопмента территории (в случае с торговлей, логистикой), формирование благоприятных условий для развития данных секторов (обеспечение прозрачности правил игры, синхронизация планов развития региона и муниципальных образований и т.д.);

2)     Капитализация человеческих ресурсов региона:

a.                 Реформирование рынка труда. Это, прежде всего, предполагает повышение экономической активности населения за счет развития малого бизнеса и формирования условий для включения молодежи в экономическую жизнь региона, реформирование рабочих мест (улучшение условий труда, повышение безопасности труда и т.д.), развитие современных институтов регулирования рынка труда (профессиональных сообществ, кадровых агентств и т.д.);

b.                 Развитие рынка образовательных услуг с целью снижения десинхронизации между рынком труда и системой образования. Данное направление, прежде всего, предполагает реформирование системы профессионального образования, формирование системы непрерывного образования в регионе за счет активного включения работодателей в постановку современных квалификаций и компетенций, повышение профессиональной мобильности населения региона;

c.                 Повышение качества жизни населения за счет обеспечения равного доступа жителей региона к социальным услугам, повышение их качества, улучшение качества среды проживания. Решение данной задачи предполагает, прежде всего, реформирование системы социальных услуг, а также реализацию системы мер по повышению устойчивости системы расселения (формирование на территории новых точек роста, урбанизация сельских территорий и т.д.).

3)     Формирование новой пространственной организации:

a.                 Ключевой становится задача усиления транспортных связей с новыми рынками, а также основными партнерами в системе производственной кооперации (развитие автомобильных и железных дорог, развитие авиасообщения). Также крайне значимым является развитие транзитного потенциала территории;

b.                 Формирование новых точек роста на территории региона: развитие системы поддержки местных инициатив, реализация проектов по концентрации ресурсов бюджетной сети в точках роста и т.д.;

c.                 Повышение миграционного потенциала территории: развитие городской среды регионального центра и основных опорных точек системы расселения, формирование новых стандартов среды проживания в сельской местности, сохранение уникальности и социокультурного наследия малых городов.

2.2.2. Основные риски реализации сценария

Основным риском реализации данного сценария будет являться недостижение технологического лидерства в выбранной специализации, прежде всего, в силу отсутствия компаний (преимущественно крупных), заинтересованных в инновациях (как совершенствующих, так и критических).

2.3. Сценарий 3: «Смена специализации»

Гипотетически возможным сценарием развития Республики Мордовия является сценарий смены специализации, который в настоящее время в основном реализуют близкие к Московской агломерации старопромышленные регионы. Сценарий предполагает развитие новых секторов экономической деятельности и повышение инвестиционной привлекательности территории. Основной задачей региональных властей является развитие инфраструктуры, осуществление структурного девелопмента земли и подготовка специализированных площадок (агропарков, индустриальных парков и т.д.), реализация программы маркетинга территории, совершенствование инвестиционного законодательства с целью привлечения внешних крупных инвесторов.

Но данный сценарий в силу отсутствия у территории республики каких-либо явных преимуществ перед другими регионами, попадающими в зону влияния Московской агломерации, реализуем лишь в долгосрочной перспективе. Но отдельные элементы данного сценария могут быть реализованы в сценарии «Локальное технологическое лидерство», что может усилить экономический эффект данного сценария, прежде всего, в силу повышения инвестиционной привлекательности территории для внешних инвесторов и субъектов.

Табл. 2.4. Сценарии развития Республики Мордовия

	Производственная периферия	Локальное технологическое лидерство[1][17]
Базовый процесс	Капитализация активов и рыночная реструктуризация	Диверсификация экономики за счет выхода на новые товарные и географические рынки и формирование новых (нишевых) специализаций.
Основные факторы, которые способствуют реализации сценария	1. Рост потребительских рынков Москвы и др. городов-миллионников. 2. Реализация государственной политики в отдельных секторах. 3. Наличие факторов производства (земля, производственные фонды и т.д.).	1. Изменение структуры рынков. 2. Близость «московской агломерации»: возможность привлечения как выносимых из Москвы, так и других ориентированных на рынки ЦФО и ПФО производств.
Основной эксплуатируемый ресурс	1. Производственный потенциал (в базовых секторах). 2. Экономгеографическое положение (близость к рынкам). 3. Низкая стоимость трудовых ресурсов. 4. Земельные и природно-климатические ресурсы.	1. Человеческий потенциал. 2. Экономгеографическое положение (близость к растущим рынкам и центрам аутсорсинга). 3. Инфраструктура (преимущественно транспортная).
Экономика	1. Реализация инвестиционных проектов в секторах специализации региона. 2.Модернизация и расширение производств. 3. Корпоративная реструктуризация.	1. Поддержка предприятий, выходящих на принципиально новые товарные и географические рынки. 2. Поддержка инновационных проектов и инициатив. 3. Кооперация с ведущими российскими и иностранными компаниями. 4. Развитие конкурентоспособных кластеров. 5. Промышленный девелопмент и активный маркетинг территории.
Демографическая ситуация	Миграционный отток населения из региона. Развитие системы ипотечного кредитования, преференций для удержания населения.	Стабилизация демографической ситуации (в силу расширения возможностей рынка труда).
Социальная инфраструктура	Сохранение дисбаланса в социальных инфраструктурах (потребитель-сеть). Сохранение и рост бюджетной сети.	Переход учреждений социальной инфраструктуры на результативное управление и финансирование. Развитие новых форм предоставления социальных услуг и повышение их качества
Рынок труда	Рост рынка труда в сегменте начального и среднего образования: модернизация системы начального и среднего профессионального образования.	Усложнение рынка труда: модернизация высшего и среднего профессионального образования, реформирование рабочих мест.
Ключевые инфраструктуры	Усиление существующих транспортных связей. Модернизация инженерных и энергетических инфраструктур.	Транспорт: развитие новых направлений, обеспечивающих выход на новые рынки. Финансы: укрупнение существующей финансовой инфраструктуры, привлечение крупных федеральных банков, обладающих ресурсами для кредитования крупных проектов. Модернизация инженерных и энергетических инфраструктур.
Система расселения	Концентрация населения вокруг города Саранска и основных транспортных магистралей. Территориальные дисбалансы.	Развитие городской среды Саранска и формирование условий для привлечения специалистов из других регионов. Формирование стандартов городского образа жизни в сельской местности. Развитие малых городов.
Этапы реализации сценария	1 этап (2008—2012/15) — активный экономический рост, основанный на капитализации имеющихся активов. 2 этап (2015—2020/22) — стагнация. 3 этап (2020/22—2027/30) — новая волна реструктуризации рынков, экономический рост.	1 этап (2008—2012/15) — освоение новых сегментов и формирование инфраструктуры для их развития. 2 этап (2012/15—2025) — развитие новых секторов.
Риски реализации сценария (возникающие при реализации сценария)	1. Потеря инновационно-технологического потенциала. 2. Стагнация социально-экономического роста в долгосрочной перспективе. 3. Рост нагрузки на бюджет.

Наиболее перспективным (с точки зрения качественного социально-экономического развития региона) является второй сценарий развития региона, хотя он требует больших организационных вложений (синхронизации планов развития всех субъектов развития территории, внедрения современных стандартов управления в региональной и муниципальной власти, бизнесе, системе профессионального образования и т.д.), а также достаточно больших финансовых средств.

Табл. 2.5. Оценка выбора сценария^[1][18]

Критерии	Производственная периферия	Локальное технологическое лидерство
Соответствие долгосрочным целям развития Российской Федерации	Средняя	Высокая: в силу формирования инновационной специализации региона
Структурные изменения в социально-экономическом развитии	Структурные изменения в экономике региона, вызванные инвестиционной волной, будут слабыми	Реализация сценария обеспечивает выход региона на новые рынки, а также формирование собственной инновационно-технологической специализации. Возможность включения в длинные производственные цепочки
Изменение позиции региона в пространственной организации страны	Сохранение специализации аграрно-индустриального типа (с некоторыми элементами зоны трансфера технологий)	Развитие региона как зоны трансфера технологий и инновационной зоны
Стабильность экономического роста	Низкая	Высокая
Наличие потенциала в регионе для реализации сценария	Высокий: в настоящее время регион обладает практически всеми ресурсами для реализации данного сценария (производственными, технологическими и т.д.)	Средний: основным потенциалом для реализации данного сценария являются а) наличие высокотехнологичных секторов; б) достаточно высокий уровень квалификации трудовых ресурсов
Наличие ограничений в регионе для реализации сценария	Основными ограничениями для развития сценария будут: а) кадровый ресурс (в силу миграционного оттока населения); б) неразвитость современной производственной инфраструктуры	Ограничениями реализации данного сценария являются: а) неразвитость современной инновационной инфраструктуры и низкая инновационная активность; б) отсутствие современных стандартов управления на предприятиях региона; в) низкий уровень спроса на инновации со стороны базовых секторов
Риски реализации сценария	Высокие	Низкие

3. Приоритетные направления Республики Мордовия

3.1 Цели и задачи развития Республики Мордовия

Миссия Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия - формирование инновационно-технологического узла межрегионального электротехнического кластера.

С учетом сложившейся на предыдущем этапе развития экономической специализации региона, существующей социально-экономической ситуации и макроэкономических трендов, а также долгосрочных задач развития Российской Федерации, основной целью развития региона является повышение конкурентоспособности территории за счет инновационного сектора экономики и повышения качества жизни населения.

Задачи развития региона:

§     развитие базовых секторов специализации региона и формирование условий для появления новых секторов;

§     реформирование рынка труда и рынка образовательных услуг;

§     развитие пространственной организации региона;

§     сохранение демографического и социального капитала.

3.2. Приоритетные направления экономического, социального и пространственного развития Республики Мордовия

3.2.1 3.2.1 Развитие базовых секторов специализации региона и формирование условий для появления новых секторов

3.2.1.1 3.2.1.1 Развитие базовых секторов специализации региона

В настоящее время в экономике региона можно выделить три основных сегмента:

§     производственные локомотивы, к которым прежде всего относятся индустрия строительных материалов (производство цемента) и транспортное машиностроение (вагоностроение). Как правило, в данных секторах доминирует одно крупное предприятие. Данные отрасли будут развиваться за счет динамично растущего рыночного спроса. Основными приоритетами развития данных секторов будут: 1. Выход на новые товарные и географические рынки; 2. Увеличение производственных мощностей; 3. Проведение технологической модернизации; 4. Снятие инфраструктурных (в том числе кадровых) ограничений; 5. Развитие холдинговых структур;

§     производственные кластеры. К данному сегменту можно отнести прежде всего все подсектора агропромышленного комплекса. Основным ресурсом развития данных сегментов будет как рост рынка, так и природный и производственный потенциал, существующий в регионе. Основными направлениями развития агропромышленного кластера будут: 1. Выход на новые товарные и географические рынки; 2. Усиление кооперации между предприятиями, формирующими цепочку добавленной стоимости; 3. Проведение технологической модернизации и реализация инвестиционных проектов; 4. Развитие корпоративной структуры сектора; 5. Выстраивание взаимодействия с новыми субъектами развития агропромышленного сектора, локализация которых невозможна на территории региона^[1][19];

§     инновационные кластеры, которые отличаются от предыдущего сегмента прежде всего тем, что в них возможна постановка элемента производства новой (не массовой) продукции. К данному сегменту прежде всего относятся электро- и светотехника. Основными направлениями развития здесь являются: 1. Производство новой продукции (развитие инновационной инфраструктуры, поддержка инновационно-активных предприятий и т.д.); 2. Выход на новые товарные и географические рынки; 3. Проведение технологической модернизации предприятий и привлечение инвесторов; 4. Развитие корпоративной структуры кластера и кооперации между предприятиями.

Табл. 3.1. Три сегмента экономики Республики Мордовия

	Производственные локомотивы (индустрия строительных материалов, вагоностроение)	Потенциальные лидеры: производственные кластеры (агропромышленный комплекс)	Технологические лидеры: инновационные кластеры (электро- и светотехника)
Потенциал рыночного роста
Потенциал внутрирегиональной кооперации
Инновационный потенциал
Потенциал увеличения доли рынка

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

3.2.1.1.1                  3.2.1.1.1                  Приоритетные направления развития электротехнического (включая светотехнический) кластера

Основными целями развития электротехнического кластера являются: а) удержание позиций на традиционных рынках (силовая электроника, традиционные источники света и т.д.); б) выход и закрепление на новых рынках инновационной продукции (например, светодиодных источников света и светильников, производство оптоволокна); в) развитие структуры кластера. Республика Мордовия имеет потенциал в долгосрочной перспективе стать одним из инновационных центров развития электротехники (в том числе светотехники), а также инициатором формирования электротехнического кластера, который имеет федеральное значение. Прежде всего, возможность формирования такого центра связана: а) с концентрацией предприятий данных секторов как в самой республике, так и в соседних регионах; б) с динамичным развитием данных секторов; в) с наличием на территории региона образовательной инфраструктуры.

Вставка. 3.1. Трансформация мировой и российской инновационной системы^[1][20]

Тенденции развития мировой инновационной системы:

1. Увеличение внебюджетного финансирования сферы НИР и НИОКР по сравнению с бюджетным^[1][21] (в настоящее время в мире доля частных инвестиций в общей доле расходов на НИОКР составляет более 66%).

2. За последние 15 лет произошел (и продолжает происходить) процесс перемещения промышленных производств, являющихся потребителями инновационной продукции. Пространственное перемещение центров рынков вызывает миграцию инновационно-технологических модулей.

3. В мире формируются новые центры производства технологий, предназначенных не столько для внутреннего потребления, сколько на экспорт^[1][22]. Можно говорить о том, что развивающиеся страны с большим исследовательским потенциалом, такие, как Индия и Китай, перешли к новому поколению аутсорсинга: от аутсорсинга разработок программного обеспечения к аутсорсингу НИОКР, в первую очередь, в области высоких технологий (биомедицина, электроника).

4. Движущей силой перемещения рынков НИОКР выступают транснациональные корпорации^[1][23].

5. Крупнейшие корпорации за счет организации системы управления знаниями становятся лидерами производства инновационных технологий: грань между научными организациями и исследовательскими отделами корпораций становится все менее заметной. Зачастую R&D департаменты за счет гибкости и большей адаптируемости как собственных потребностей, так и потребностей рынка, обгоняют ВУЗы и НИИ по объемам и практической значимости разработок. Но при этом компании, создающие принципиально новые технологические решения, используют зачастую не столько внутренний, сколько внешний ресурс для создания прорывных технологий (за счет покупки небольших инновационных компаний, покупки патентов и т.д.).

Тенденции развития российской инновационной системы во многом соответствуют мировым, но реализуются с большим отставанием. В настоящее время основным процессом, который перетрансформирует российскую инновационную систему, является изменение инновационно-технологических центров на либерализованных рынках в связи с изменением пространственной локализации производственных кластеров. Географическое движение производственных кластеров связано с множеством факторов: усилением новых географических рынков, смещением центров размещения природно-сырьевой базы и т.д. Также за изменением локализации производственных кластеров (как основных потребителей инновационного продукта) изменяется и размещение инновационно-технологических центров. В настоящее время появление таких инновационных точек роста происходит в виде сервисных центров, ориентированных на рынок сбыта продукции. В дальнейшем следует ожидать размещения высокотехнологичных производств в качестве отдельных производственных операций — аутсорсинга. На следующем шаге в этих рынках возникнут научные центры, разрабатывающие высокотехнологичный продукт. Новые научно-технологические модули будут создаваться на новой институциональной основе, причем роль глобальных игроков в этих процессах будет особенно велика.

Табл. 3.2. Этапы развития традиционного и нового инновационно-технологического модуля в РФ

	1 стадия	2 стадия	3 стадия
Тради-ционная иннова-ционная система	Создание отраслевых НИИ, централизированный контроль инновационного процесса.	Создание крупных научно-промышленных объединений. Данная стадия характеризуется максимальной производительностью.	В условиях рыночной экономики элементы традиционной инновационной системы перестают эффективно работать, с ослаблением государственного контроля связи между подразделениями нарушаются и научно-промышленные объединения распадаются на отдельные сегменты.
Новая система	Появление сервисных центров, ориентированных на рынок сбыта продукции.	Возникновение аутсорсинга. Перемещение промышленных предприятий в сторону рынка сбыта продукции. В условиях конкуренции требуется постоянно повышать качество продукции и уменьшать срок ее вывода на рынок.	Необходимость создания научно-технологической платформы под создавшийся рынок требует размещения научно-исследовательских подразделений. Создание материнских технологий.

Источник: ЦСР «Северо-Запад»

Рис. 3.1. Существующие отраслевые центры рынков потребления высокотехнологичной продукции

Стадии развития высокотехнологичных отраслей к 2015 г.	Стадии развития высокотехнологичных отраслей к 2025 г.

В настоящее время в Российской Федерации как под воздействием макроэкономических тенденций (глобального развития секторов промышленности и услуг), так и под воздействием государственной политики формируются новые инновационно-технологические центры. В Приволжском федеральном округе можно выделить 5 крупных мегаполисов, которые являются центрами потребления инновационной продукции и обладают следующей производственной специализацией: Нижний Новгород — автомобилестроение и информационные технологии, Самара — автомобилестроение и авиастроение, Казань — авиастроение, Уфа — нефтехимия, Пермь — химия.