|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19.06.2012 № 1898. Повышение производительности труда. Низкая производительность труда в республике как в сравнении с мировыми показателями, так и с российскими, является одной из основных причин невысокой эффективности региональной экономики. На данный фактор оказывают влияние дефицит квалифицированных кадров, физический износ и моральное устаревание производственных мощностей, которые во многих случаях являются весьма энергоемкими по современным стандартам. Решение проблемы лежит в плоскости изучения и применения успешного опыта развития стран и регионов России со схожей структурой экономики, внедрения современных технологий (при модернизации) и методов производства, методов обработки земли. Большие возможности по привлечению профессионалов - носителей опыта - предоставляет современный рынок кадров, доступ к новым технологиям производства - рынок оборудования и широкое присутствие на нем мировых лидеров. В частности, модернизации АПК может сильно содействовать повышенный интерес к нему инвесторов в России. Улучшение производительности труда совершенно необходимо в связи с вступлением России в ВТО и последующей необходимостью конкурировать с высокоэффективными мировыми производителями. 9. Экология и охрана окружающей среды. Фактор экологии является ключевым как для населения и гостей республики, так и для целого ряда отраслей экономики. В связи с высокой нагрузкой на окружающую среду промышленных объектов необходимо проводить стимулирование внедрения технологий очистки выбросов и экологически безопасных технологий производства. Эти меры позволят успешнее развивать туристические и рекреационные услуги, а сельскому хозяйству развивать производство более доходной экологически чистой продукции. 10. Развитие институтов поддержки освоения возобновляемых источников энергии. Значительный потенциал гидроэнергетических ресурсов республики, источники геотермальной энергии, сильные ветры в горной местности в настоящее время задействованы в недостаточной мере, чтобы устранить дефицит электроэнергии в регионе. Для решения данной задачи необходимо инициировать усовершенствование законодательной базы, регулирующей отношения между субъектами розничного рынка электроэнергии, содействовать реализации проектов в области гидроэнергетики - наиболее перспективному возобновляемому источнику энергии в республике. 11. Совершенствование структуры отраслей сельского хозяйства и рыбоводства. Для того, чтобы в полной мере воспользоваться рыночными возможностями, в отраслях сельского хозяйства и рыбоводства должен быть проведен ряд мероприятий, направленных на устранение слабых сторон этих отраслей. Среди них - отсутствие механизмов, стимулирующих развитие инновационного процесса в АПК, отсутствие всесезонных хозяйств и производств, невосстановленное элитное и первичное семеноводство сельскохозяйственных культур, недостаточный уровень обеспечение скотоводства кормами, молодняком и племенным скотом, недостаток посадочного материала и кормов в рыбоводстве, преобладание личных подсобных хозяйств в структуре сельского хозяйства, неразвитость институтов и механизмов поддержки малых форм хозяйствования, недостаточно эффективная система сбыта продукции малых форм хозяйствования. 12. Модернизация и развитие систем коммунальной инфраструктуры. Качество и обеспеченность системами коммунальной инфраструктуры, скорость и стоимость подключения к ним являются важными факторами качества жизни, успешного функционирования экономики и привлечения инвесторов в республику. Положительным аспектом является высокий уровень обеспеченности жилищного фонда коммунальной инфраструктурой и использование горных перепадов высот для организации водоснабжения, улучшающее качество и снижающее стоимость услуг. Вместе с тем, имеется общая проблема постепенного увеличения износа систем вследствие невысоких темпов обновления. Проблема износа и снижения потерь должна планомерно решаться применением современных материалов с длительным сроком эксплуатации и энергоэффективных агрегатов. 13. Повышение эффективности и снижение стоимости оказания транспортных и логистических услуг. Высокая доля транспортно- логистических затрат в себестоимости продукции местных производителей будет являться сдерживающим фактором для перспективного развития промышленного, агропромышленного, строительного и топливно- энергетического комплексов республики. В этой связи требуется стимулировать развитие эффективной распределенной республиканской логистической системы, опирающейся на развитую транспортную инфраструктуру. Одновременно с этим повышение мобильности населения республики, развитие курортов и туристических зон должны стимулировать рост объемов и улучшение качества пассажирских перевозок, развитие объектов транспортной инфраструктуры, таких как аэропорт "Владикавказ", все менее соответствующий современным требования. 1.5.5. Потенциальные стратегические преимущества (ST) 1. Качество человеческого капитала. Относительно благоприятная демографическая ситуация в республике наряду с высоким уровнем обеспеченности жильем создают хорошие предпосылки для развития и укрепления института семьи. В свою очередь, рождаемость выше среднего российского уровня поможет компенсировать убыль населения вследствие миграционных процессов. Спортивные традиции, благоприятная в целом экология положительно сказываются на физическом здоровье населения. Качество образования и его доступность, а также адекватность запросам рынка является ключевым фактором успеха в инновационной сфере. Потенциал республики, сконцентрированный в ряде научно-образовательных центров, должен быть направлен на удовлетворение спроса как на высшее образование, так и на дошкольное, среднее и специальное. 2. Природно-климатические условия, культурно-историческое наследие и тотальная безопасность Отрасль услуг туризма и рекреации в республике сталкивается со значительными рыночными угрозами, такими как опережающие темпы развития аналогичных туристско-рекреационных комплексов в соседних субъектах России, в сочетании с проблемами безопасности, ведущие к оттоку туристов в соседние регионы и страны. В этих условиях необходимо максимально эффективно воспользоваться естественными привлекательными природными особенностями республики, обширным культурным наследием и сравнительно высоким уровнем безопасности в рамках Северного Кавказа. 3. Геостратегическое положение республики на перекрестке двух важнейших транспортных коридоров Северного Кавказа ("Север-Юг" и "Транс-Кавказ"). Выгодное географическое положение республики, ее приграничное расположение, транзитный потенциал республики по направлениям МТК "Север-Юг" и "Транс-Кавказ" в настоящее время не могут быть задействованы в полной мере, в том числе в связи с напряженными политическими и экономическими отношениями на Южном Кавказе. Вступление России в ВТО может привнести определенность во взаимоотношения с Грузией вплоть до налаживания торговых связей, что позволит активизировать транспортно-логистическую деятельности и придорожные услуги на транзитных путях. 4. Высокий энергетический потенциал (гидроэнергетика и альтернативная энергетика). Высокий уровень самостоятельности естественных монополий при работе в республике привел к появлению невыгодных для развития гидроэнергетики условий. Ограниченные возможности республики изменить систему тарифообразования естественных монополий приводят к высокой вероятности сохранения текущего положения на длительный срок. Строительство малых ГЭС не является приоритетным для РусГидро на ближайшую и среднюю перспективу, а привлекательность их строительства для частных инвесторов в сложившихся условиях крайне низкая. Вместе с тем, республика обладает значительным гидроэнергетическим потенциалом, освоение которого в горной местности приводит к значительно меньшим экологическим последствиям, чем освоение на равнинной территории. Принят закон о предоставлении льгот по налогам для вводимых в республике электрогенерирующих предприятий, исполнение которого может существенно снизить производственные издержки предприятий региона. Необходимость развития собственного гидроэнергетического потенциала как источника дешевой энергии нарастает с каждым годом по мере увеличения внутренних цен на газ и другие виды топлива. 5. Естественный горный рельеф территории Республики Северная Осетия-Алания. Долгосрочной республиканской целевой программой "Чистая вода" на 2011-2017 гг. в числе других мероприятий предусматривается перевод систем водоснабжения, где позволяет рельеф местности и источники, на самотечно-напорный режим с максимальным использованием родников и дрен, что позволит обеспечивать абонентов водой без затрат электроэнергии на ее подъем и транспортировку. Указанная мера позволит создавать надежность и бесперебойность водоснабжения, упростить систему водоснабжения и ее эксплуатацию за счет частичного исключения глубинных скважин с погружными насосами, водонапорных насосных станций с резервуарами и других сооружений и снизит себестоимость добываемой воды. 1.5.6. Существенные ограничения развития (WT) 1. Недостаточный уровень безопасности в республике. Ограниченные возможности Республики Северная Осетия-Алания по оказанию стабилизирующего влияния на соседние регионы в сочетании с высокой степенью угрозы привнесения социальной нестабильности и терроризма из прилежащих регионов и государств приводят к сильной зависимости от фактора безопасности прилегающих территорий. В данных условиях ожидается продолжительное негативное внешнее влияние на имидж республики, в том числе в области инвестиций и туризма (снижение объемов инвестиций и потоков туристов). Настоящая ситуация требует принятия активных мер компенсации угроз и рисков, в том числе на межрегиональном уровне с активным привлечением заинтересованного в безопасности на Северном Кавказе федерального центра. 2. Малый размер ВРП и дотационность бюджета республики. Низкая собираемость налогов, их относительно небольшой объем ввиду малого размера ВРП во многом обусловливают дотационность бюджета региона. Угроза уменьшения со временем акцента на Северный Кавказ во внутренней политике России и, как следствие, снижение доли финансирования федеральных программ поддержки Северного Кавказа могут привести к уменьшению федеральной поддержки (несмотря на перспективный рост федерального бюджета). Следствием этого станет сокращение и без того умеренных возможностей республики поддерживать реализацию проектов за счет собственных средств и/или с федеральным финансированием. 3. Дефицит квалифицированных кадров. В настоящее время практически все сектора экономики республики испытывают острый недостаток квалифицированных технических специалистов и опытных управленцев. что негативно сказывается на качестве продукции и производительности труда. Проблема усугубляется высоким уровнем безработицы, способствующим отъезду специалистов в другие регионы в целях получения доходов, не дожидаясь появления вакансий в республике. В этих условиях требуется принятие мер по удержанию и обеспечению притока в республику квалифицированных кадров. 4. Отсутствие эффективных механизмов защиты интеллектуальной собственности. Проблема эффективной защиты интеллектуальной собственности актуальна на всей территории России и не может быть эффективно решена в рамках одного региона. Несмотря на заметный прогресс в данном направлении, общая ситуация остается довольно проблемной для высокоэффективной деятельности, связанной с интеллектуальной собственностью. Решением является активная позиция региональных властей в вопросе вовлечения в оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности. 5. Снижение таможенных барьеров при вступлении России в ВТО. Постепенное моральное и физическое устаревание производственных мощностей предприятий республики, низкие темпы обновления основных фондов и их неэффективное использование приводят к потере конкурентных преимуществ по отношению к мировым лидерам соответствующих отраслей, постоянно обновляющим парк производственного оборудования. Вступление России в ВТО означает снижение и снятие множества существующих таможенных барьеров, препятствующих ценовому демпингу со стороны мировых производителей. Это приведет к высокой конкуренции на внутреннем рынке России, заметному сокращению небольшой рыночной доли местных производителей вплоть до угрозы закрытия отдельных предприятий. Кроме того, вступление России в ВТО может снизить интерес иностранных инвесторов к организации совместных предприятий на территории республики в связи с уменьшением затрат на поставку товаров в Россию. 6. Низкая социально-экономическая активность молодежи. Низкая социально-экономическая активность молодежи в сочетании с высоким уровнем безработицы, низкой социальной мобильностью, наркоманией, преступностью и угрозой воздействия крайних идеологических и религиозных течений могут создать крупное препятствие на пути модернизации экономики, основанной на развитии человеческого капитала. В этой связи требуется постоянное и пристальное внимание к вопросу молодежной политики, вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, спортивную, социальную деятельность, проведение профилактики экстремизма и развитие толерантности, опираясь на культурный опыт республики. 7. Низкая конкурентоспособность ресурсной модели развития промышленности республики. Удаленное географическое положение республики от основных источников сырья в России, истощение основных месторождений руд цветных металлов и малоосвоенный гидропотенциал в сочетании с непрерывным ростом внутрироссийских цен на энергоносители приводят к увеличению и без того значительных издержек и потере конкурентоспособности сырьевой промышленности республики. При сохранении сложившихся тенденций высока вероятность сокращения объемов производства и замедление темпов экономического роста данного сектора экономики. Здесь также накладывается общая тенденция сохранения ресурсной специализации экономики России, что уменьшает стимулы к инновационному развитию и повышению добавленной стоимости продукции. 8. Повышение цен на строительные материалы в условиях снижения поставок местной продукции. Устойчивому развитию предприятий отрасли производства строительных материалов в настоящее время препятствует высокая степень износа основных фондов. В свою очередь, это приводит к росту стоимости строительства вследствие замещения местных строительных материалов ввозимыми и позволяет производителям юга России входить и закрепляться на местном рынке. В этой связи необходимо предпринять меры по стимулированию технического перевооружения местных производителей строительных материалов, привлечению внешних инвесторов для создания новых и совместных с местными производителями предприятий. Эффективной мерой может стать создание специализированного промышленного кластера с особыми условиями развития. 9. Низкая привлекательность республики для транзитных транспортных потоков. Отсутствие обходов крупных населенных пунктов, а также наличие параллельного северного маршрута снижают привлекательность транзитных перевозок по территории республики в направлении восток - запад. Напряженные экономические отношения России с Грузией и отсутствие федеральной концепции развития и функционирования транспортного коридора "Север-Юг" привели к резкому сокращению транспортных потоков в этом направлении. Данные обстоятельства приводят к снижению общей привлекательности республики для транзитных транспортных потоков. 10. Ограничения для развития рынка финансовых услуг. Дефицит капитала в финансовой системе республики (как следствие - дефицит финансово-кредитных ресурсов для бизнеса) в сочетании с угрозой конкуренции со стороны филиалов федеральных банков, находящихся на территории республики, могут помешать местным организациям воспользоваться общими высокими темпами роста и значительным размером российского финансового рынка. 1.5.7. Приоритеты стратегических направлений развития Четвертый этап SWOT-анализа позволяет определить основные направления стратегических действий Руководства Республики Северная Осетия-Алания (Таблица 61). Таблица 61 - Матрица стратегических приоритетов ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Стратегические установки | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Высшего приоритета | Среднего приоритета | Низшего приоритета | |-------------------------------------+-------------------------------------+-------------------------------------| | 1. Увеличение ВРП и снижение | 1. Развитие высокотехнологичной | 1. Развитие институтов поддержки | | дотационности бюджета | дотационности бюджета | промышленности с ориентацией на | | республики. | республики. | выпуск продукции высоких | | 2. Развитие Республики Северная | 2. Развитие Республики Северная | переделов и конечных изделий. | | Осетия-Алания как культурного | Осетия-Алания как культурного | 2. Развитие туризма на территории | | центра Северного Кавказа. | центра Северного Кавказа. | центра Северного Кавказа. | | 3. Повышение уровня безопасности в | 3. Повышение уровня безопасности в | 3. Повышение уровня безопасности в | | республике. | республике. | республике. | | 4. Повышение инвестиционной | 4. Повышение инвестиционной | 4. Повышение инвестиционной | | привлекательности республики. | привлекательности республики. | привлекательности республики. | | 5. Развитие Республики Северная | 5. Развитие Республики Северная | 5. Развитие Республики Северная | | Осетия-Алания как | Осетия-Алания как | Осетия-Алания как | | инновационного региона в Северо- | инновационного региона в Северо- | инновационного региона в Северо- | | Кавказском федеральном округе. | Кавказском федеральном округе. | Кавказском федеральном округе. | | 6. Повышение эффективности | 6. Повышение эффективности | 6. Повышение эффективности | | органов регионального и | органов регионального и | органов регионального и | | муниципального управления. | муниципального управления. | муниципального управления. | | 7. Повышение | 7. Повышение | 7. Повышение | | конкурентоспособности | конкурентоспособности | конкурентоспособности | | промышленности республики за | промышленности республики за | промышленности республики за | | счет перехода от ресурсной к | счет перехода от ресурсной к | счет перехода от ресурсной к | | инновационной модели. | инновационной модели. | инновационной модели. | | 8. Повышение качества жизни в | 8. Повышение качества жизни в | 8. Повышение качества жизни в | | республике. | республике. | республике. | | 9. Развития рынка | 9. Развития рынка | 9. Развития рынка | | финансовых услуг за счет | финансовых услуг за счет | финансовых услуг за счет | | улучшения инвестиционного | улучшения инвестиционного | улучшения инвестиционного | | климата в республике. | климата в республике. | климата в республике. | | | | | | | Источник: Аналитика AV | Источник: Аналитика AV | | | | | | | 3. Развитие сельского хозяйства, | 3. Привлечение квалифицированных | | | республике. | 3. Развитие сельского хозяйства, | | | 4. Повышение инвестиционной | республике. | | | привлекательности республики. | 4. Повышение инвестиционной | | | 5. Развитие Республики Северная | привлекательности республики. | | | Осетия-Алания как | 5. Развитие Республики Северная | | | инновационного региона в Северо- | Осетия-Алания как | | | Кавказском федеральном округе. | инновационного региона в Северо- | | | 6. Повышение эффективности | Кавказском федеральном округе. | | | органов регионального и | 6. Повышение эффективности | | | муниципального управления. | органов регионального и | | | 7. Повышение | муниципального управления. | | | конкурентоспособности | 7. Повышение | | | промышленности республики за | конкурентоспособности | | | счет перехода от ресурсной к | промышленности республики за | | | инновационной модели. | счет перехода от ресурсной к | | | 8. Повышение качества жизни в | инновационной модели. | | | республике. | 8. Повышение качества жизни в | | | 9. Развития рынка | республике. | | | финансовых услуг за счет | 9. Развития рынка | | | улучшения инвестиционного | финансовых услуг за счет | | | климата в республике. | улучшения инвестиционного | | | | климата в республике. | | | Источник: Аналитика AV | | | | | Источник: Аналитика AV | | | 5. Развитие отраслей добычи м | | | | Кавказском федеральном округе. | 5. Повышение социально- | | | 6. Повышение эффективности | строительства. | | | органов регионального и | 5. Развитие отраслей добычи м | | | муниципального управления. | Кавказском федеральном округе. | | | 7. Повышение | 6. Повышение эффективности | | | конкурентоспособности | органов регионального и | | | промышленности республики за | муниципального управления. | | | счет перехода от ресурсной к | 7. Повышение | | | инновационной модели. | конкурентоспособности | | | 8. Повышение качества жизни в | промышленности республики за | | | республике. | счет перехода от ресурсной к | | | 9. Развития рынка | инновационной модели. | | | финансовых услуг за счет | 8. Повышение качества жизни в | | | улучшения инвестиционного | республике. | | | климата в республике. | 9. Развития рынка | | | | финансовых услуг за счет | | | Источник: Аналитика AV | улучшения инвестиционного | | | | климата в республике. | | | 7. Модернизация и строительство | | | | конкурентоспособности | Источник: Аналитика AV | | | промышленности республики за | | | | счет перехода от ресурсной к | 7. Повышение привлекательности | | | инновационной модели. | спортивных объектов и пропаганда | | | 8. Повышение качества жизни в | здорового образа жизни. | | | республике. | 8. Совершенствование нормативно- | | | 9. Развития рынка | инновационной модели. | | | финансовых услуг за счет | 8. Повышение качества жизни в | | | улучшения инвестиционного | республике. | | | климата в республике. | 9. Развития рынка | | | | финансовых услуг за счет | | | Источник: Аналитика AV | улучшения инвестиционного | | | | климата в республике. | | | 9. Модернизация и развитие систем | | | | финансовых услуг за счет | Источник: Аналитика AV | | | улучшения инвестиционного | | | | климата в республике. | | | | | | | | Источник: Аналитика AV | | | | | | | | 11. Повышение | | | | производительности труда. | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Источник: Аналитика AV Стратегические действия Руководства Республики Северная Осетия- Алания были разбиты на три группы по приоритетам реализации и необходимости мобилизации средств: стратегические установки высшего приоритета - постоянный контроль кабинета министров, бюджет республики; стратегические установки среднего приоритета - постоянный контроль отдельных министерств, госгарантии, привлеченные инвестиции; стратегические установки низшего приоритета - постоянный контроль структур при правительстве республики, отчеты кабинету министров, по возможности использование только собственных источников финансирования и привлеченных инвестиций. 1.5.8. Конкурентные преимущества Республики Северная Осетия- Алания Потенциальные стратегические преимущества определены в SWOT- анализе как: качество человеческого капитала (образованность, молодость, амбиции), потенциал сбалансированного развития туристско- рекреационного комплекса (природно-климатические условия, культурно- историческое наследие и тотальная безопасность), геостратегическое положение, высокий энергетический потенциал, и требуют развития и использования при реализации Стратегии для получения республикой конкурентных преимуществ. Конкурентное преимущество 1 - качество человеческого капитала (образованное, здоровое население с культурными традициями и лидерскими амбициями) Качество человеческого капитала является основным ресурсом для использования практически во всех намеченных стратегических приоритетах развития. Конкурентное преимущество 2 - природно-климатические условия и культурно-историческое наследие при обеспечении тотальной безопасности Природно-климатические условия и культурно-историческое наследие при обеспечении тотальной безопасности создают потенциал сбалансированного развития туристско-рекреационного комплекса, который является конкурентным преимуществом республики и может стать локомотивом, дающим мощный импульс для развития малого бизнеса в сфере оказания сервисных услуг, народных промыслов, производства и переработки экологически чистой продукции, инфраструктуры населенных пунктов, дорог в горной местности, для сохранения и развития традиций республики. Конкурентное преимущество 3 - геостратегическое положение республики на перекрестке двух важнейших транспортных коридоров Северного Кавказа ("Транс-Кавказ" и "Север-Юг") Развитие экономических отношений между республиками Северного Кавказа вызовет более активное использование транспортного коридора "Транс-Кавказ", а нормализация отношений с Грузией резко увеличит грузопоток по транспортному коридору "Север-Юг". Следует также иметь в виду, что Республика Северная Осетия-Алания - единственный субъект Российской Федерации, который имеет общие границы и транспортные магистрали с признанной Россией Республикой Южная Осетия. Учитывая, что со стороны Грузии Республика Южная Осетия практически блокирована, транспортные магистрали из Республики Северная Осетия-Алания являются единственными, по которым проходят грузопотоки в Республику Южная Осетия и обратно. В связи с тем, что в Республиках Северная Осетия- Алания и Южная Осетия проживает один народ, наличие между ними транспортных коридоров имеет не только экономическое, но и социальное значение. Конкурентное преимущество 4 - высокий энергетический потенциал Его реализация через строительство и запуск каскадов малых гидростанций на горных реках и через другие альтернативные источники электроэнергии может не только покрыть потребность республики в электроэнергии, но и вырабатывать ее для внешних потребителей. 2. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ- АЛАНИЯ 2.1. Стратегическое дерево целей Республики Северная Осетия- Алания 2.1.1. Ценности Ценности - это самые важные факторы развития республики. Видение, стратегические цели, механизмы реализации Стратегии должны соответствовать ценностям. Ценности - это движущая сила приоритетов республики. Ценностями для Республики Северная Осетия-Алания являются: качество жизни - благосостояние населения, наличие рабочих мест, доступность и уровень образовательных, медицинских, социальных, коммунальных, развлекательных и других видов услуг; безопасность - физическая защищенность жителей и гостей республики, интересов бизнеса; экология - сохранение и приумножение природных богатств региона; культура - культурно-историческое наследие, культурные коммуникации; институты - институциональное развитие, борьба с коррупцией; инновации - система разработки, коммерциализации и внедрения инноваций; информация и коммуникации - современная информационно- коммуникационная среда; инвестиционная привлекательность - удельный объем инвестиций, в том числе иностранных, уровень инвестиционной привлекательности и низкие инвестиционные риски республики; конкурентоспособность экономики - рыночные позиции, занимаемые приоритетными отраслями экономики; развитие территорий - комплексный подход к планированию территориального развития, стремление к равномерному развитию районов; финансовая самодостаточность - низкая доля дотаций в бюджете республики. 2.1.2. Видение В рамках вышеозначенных ценностей формируется видение (образ будущего) республики к 2025 г.: "Республики Северная Осетия-Алания 2025 - динамично развивающийся субъект России, делающий ставку на эффективные институты и инновационное ядро, формирующиеся конкурентоспособные постиндустриальные кластеры "Комфорт и безопасность" и "Умная Экономика" (Рисунок 19). Рисунок 19 Республика Северная Осетия-Алания - субъект России с высокими темпами роста экономического развития и качества жизни, делающий ставку на эффективные институты и инновационное ядро, на основе: развития инновационного комплекса на базе синергии рыночно- ориентированных НИОКР, современного образования и информационно- коммуникационного сектора; развития системы институтов общества, бизнеса и власти. Республика Северная Осетия-Алания - конкурентоспособный кластер "Комфорт и безопасность" - мирная, оберегаемая земля, на которой человек может достойно жить, развиваться и самореализовываться, отдыхать и принимать гостей, на основе: развития социального комплекса на базе системы обеспечения высокого качества жизни населения; развития туристско-рекреационного комплекса на базе синергии природно-рекреационных ресурсов и культурно-исторического наследия; развития системы культурных коммуникаций для местного населения и приезжающих туристов; развития системы тотальной безопасности на всей территории. Республика Северная Осетия-Алания - конкурентоспособный кластер "Умная Экономика" - взаимодействие инновационного ядра и промышленного, агропромышленного, торгово-транспортно-логистического и инфраструктурного комплексов, обеспечивающее комплексные условия сбалансированного пространственного развития на основе: развития промышленного комплекса с внедрением инноваций; развития агропромышленного комплекса с приоритетом на производство экологически чистой продукции, в том числе инновационной; развития торгово-транспортно-логистического комплекса с внедрением современных механизмов движения потоков финансово- товарно-материальных ценностей; развития инфраструктурного комплекса с приоритетом на гидроэнергетике, альтернативной энергетике, современном строительстве; системы пространственного развитие Республики Северная Осетия- Алания, обеспечивающей гармоничное развитие ее территории. 2.1.3. Стратегические цели Стратегическая цель 1 - институционально-инновационное развитие - создание эффективных институтов общества, бизнеса и власти, работающих на повышение конкурентоспособности системы "знания - инновации - внедрение" Институционально-инновационное развитие Республики Северная Осетия-Алания обусловлено необходимостью создания в регионе особой среды, содержащей эффективные механизмы поддержки предпринимательства, в том числе инновационного. Решение ключевых проблем институционально- инновационного развития связано с решением задач по двум ключевым направлениям - институциональному и инновационному. Цель 1.1 - развитие инновационного комплекса Инновационный комплекс Республики Северная Осетия-Алания формируется посредством трех взаимосвязанных подсистем - образования, НИОКР и высокотехнологичных услуг связи. Целенаправленное воздействие на каждую из указанных подсистем позволит дать мощный импульс развития инноваций в республике. Развитие системы образования в республике связано с модернизационными процессами, проводимыми на федеральном уровне. Реализация Национальной образовательной инициативы "Наша Новая Школа" предполагает качественное изменение системы общего образования и предшкольной подготовки по шести направлениям: введение федерального государственного образовательного стандарта общего образования, развитие школьной инфраструктуры, повышение самостоятельности школ, совершенствование учительского корпуса, работа с талантливыми детьми, охрана здоровья школьников. Проведение мероприятий по реализации инициативы позволит существенно повысить качество общего образования и предшкольной подготовки. Проведение политики по увеличению рождаемости должно охватывать также и создание соответствующей инфраструктуры дошкольного образования. Развитие новых форм дошкольного образования, строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений позволит повысить качество подготовки детей к школе и снизит нагрузку на семьи с несколькими детьми. Модернизация системы общего образования республики осуществляется в полном соответствии со стратегией развития российского образования с учетом региональных особенностей и программы социально-экономического развития республики. Она направлена на создание современных условий организации обучения, воспитания, досуговой деятельности как в базовых, так и в отдаленных школах, расположенных в горной полосе, где реализуется инвестиционный потенциал республики, связанный с развитием малой гидроэнергетики, курортно-рекреационной сферы и туризма. Это позволит повысить социальную привлекательность этих территорий и приостановить отток местного населения, максимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации граждан в течение всей жизни. Создание качественно новой экономической системы требует переосмысления отношения к качеству профессионального образования. Создание условий, в которых образовательные учреждения будут заинтересованы в подготовке высококвалифицированных специалистов должно стать неотъемлемой частью развития инновационного комплекса. Модернизация экономики Республики Северная Осетия-Алания невозможна без формирования конкурентоспособной региональной инновационной системы, представляющей собой совокупность взаимосвязанных организаций, занятых генерацией, производством и коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса финансовых, правовых и социальных институтов, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих структур во всех сферах экономики и общественной жизни. Для повышения инвестиционной привлекательности инновационной сферы необходимо создать условия для формирования инновационной модели бизнеса, характеризующейся постоянным наращиванием инвестиций в инновации, обновлением продукции и технологий, завоеванием новых рынков. Создание особых экономических зон технико-внедренческого типа на базе ведущих вузов республики, а также создание Фонда технологического развития будут способствовать привлечению дополнительные инвестиции в инновационные отрасли. Таким образом, создание региональной инновационной системы позволит на уровне региона решать приоритетные задачи в области развития научно-технической и инновационной деятельности и формирования национальной инновационной системы. Региональная инновационная система создает благоприятную внешнюю среду и формирует внутренние стимулы для роста социального капитала, технологической модернизации производств и развития отраслей новой экономики. Таким образом, выделяется ряд приоритетных направлений развития инновационного комплекса. В рамках Подцели 1.1.1. Повышение качества и доступности системы образования, адекватной современным потребностям инновационного развития республики отмечаются такие приоритеты, как: модернизация системы общего образования и дошкольной подготовки; повышение качества и доступности дошкольного образования; обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами. В рамках Подцели 1.1.2. Сохранение и развитие инновационного потенциала республики путем создания адекватной системы поддержки инновационной деятельности такие приоритеты, как: формирование инновационной политики, направленной на создание региональной инновационной системы (РИС), благоприятной среды для развития существующих и создания новых компаний; вовлечение в оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности; повышение инвестиционной привлекательности инновационной сферы путем создания особых экономических зон технико-внедренческого типа; создание республиканского Фонда технологического развития. Цель 1.2 - создание благоприятного инвестиционного климата и обеспечение роста инвестиций в экономику Республики Северная Осетия- Алания Институциональное развитие Республики Северная Осетия-Алания предполагает поэтапное изменение институциональной системы по следующим направлениям: повышение инвестиционной привлекательности региона, формирование частной деловой и общественной институциональной среды, реформирование механизмов государственного и муниципального управления, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества. Для повышения инвестиционного привлекательности республики необходимо, в первую очередь, решить задачи, связанные со снижением административных барьеров ведения предпринимательской деятельности, упрощением условий открытия и закрытия бизнеса. Для увеличения уровня доверия инвесторов к приграничному региону важно создать систему государственных гарантий, снижающих инвестиционные риски. Данные мероприятия позволят повысить инвестиционный рейтинг региона, что в совокупности с мероприятиями по продвижению инвестиционного имиджа республики позволит увеличить приток инвестиций в регион. Развитие частной и общественной институциональной среды, прежде всего, связано повышением информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Формирование прозрачной системы мониторинга показателей эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления позволит повысить уровень открытости и увеличить доверие граждан к властям. Важной составляющей частной деловой среды являются условия ведения предпринимательской деятельности. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства увеличит активность предпринимателей, способствуя тем самым созданию новых рабочих мест и формированию среднего класса - основы процветания общества. Модернизационные процессы во всех сферах жизни общества должны опираться на эффективную систему управления, в связи с чем реформирование механизмов государственного и муниципального управления Республики Северная Осетия-Алания является особо значимым направлением развития институциональной среды. Реализация стратегии социально- экономического развития региона обусловливает наличие эффективной системы регионального стратегического управления, а также внедрение системы разработки и контроля реализации региональных программ. Создание системы бюджетов, ориентированных на результат, направлено на повышение экономической устойчивости региона, а разработка антикоррупционных механизмов позволит качественно изменить систему управления республикой в целом. В настоящее время возрастает роль институтов развития как наиболее эффективной формы взаимодействия государства и общества. Правительство Республики Северная Осетия-Алания намерено активно развивать региональные институты развития, работа которых будет основываться на следующих принципах: институт развития создается для решения конкретных проблем развития; институт развития создается при участии Республики Северная Осетия-Алания и частного партнера, обладающего должными компетенциями, готового взять на себя обязательства и риски на основе долгосрочного контракта (механизм государственно-частного партнерства); институт развития должен стимулировать развитие одного из ключевых направлений экономики и/или социальной сферы Республики Северная Осетия-Алания, при этом институт развития должен быть эффективным и в рамках планового периода выйти на самофинансирование (за исключением отдельных случаев, когда институт развития создается для решения отдельных системных проблем); финансирование института развития со стороны государства должно быть предусмотрено в виде ежегодных фиксированных траншей, сумма которых ежегодно сокращается: первый год - 100% от объема предусмотренных бюджетных затрат на поддержку данного направления развития, второй год - 75%, третий год - 50%, четвертый год - 25%, пятый и последующие годы - государственное финансирование не осуществляется (за исключением отдельных случаев, когда институт развития создается для решения отдельных системных проблем); институт развития формирует свою "команду" из числа лучших региональных специалистов и привлеченных отраслевых экспертов, при этом сотрудники института развития не являются государственными служащими, что позволяет устанавливать конкурентоспособное вознаграждение, напрямую связанное с результатами деятельности института развития. Примером успешной реализации механизмов государственно-частного партнерства в республике является создание Агентства инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания. Основными направлениями деятельности ОАО "Агентство инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания" являются: формирование имиджа и продвижение единого бренда Республики Северная Осетия-Алания, презентация и участие в форумах и конференциях; представление и продвижение продукции республиканских товаропроизводителей; организация встреч и семинаров, презентаций, проведение конференций и форумов, принятие и организация миссий, визиты должностных лиц; инвестиционная и консалтинговая деятельность; финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов за счет собственных или привлеченных средств и последующее управление данными проектами; оказание консультаций, связанных с разработкой и реализацией инвестиционных и инфраструктурных проектов, профессиональное сопровождение, включая поиск инвестиционной площадки и/или партнера, организация и участие в переговорах, представление интересов во властных органах; содействие максимально быстрому прохождению необходимых бюрократических процедур, оформлению документов; ведение базы данных потенциальных инвесторов и пополнение каталога инвестиционных площадок. Комплексным институтом развития должна стать Корпорация развития Республики Северная Осетия-Алания. Корпорация развития создается на базе Агентства инвестиционного развития Республики Северная Осетия- Алания в форме акционерного общества с участием регионального бюджета с возможностью подключения в дальнейшем к его работе крупных государственных и частных финансовых институтов в качестве соинвесторов. Корпорация развития на основе механизмов государственно-частного партнерства (при непосредственном участии государства) будет осуществлять следующие функции института развития: софинансирование приоритетных проектов развития через Инвестиционный фонд Республики Северная Осетия-Алания; развитие торговли, с целью вовлечения республики в международные торгово-транспортные потоки, стимулирования развития торговли и логистики; развитие промышленности, с целью стимулирования развития про- мышленного и смежного с ним комплексов; развитие агропромышленного комплекса, с целью стимулирования развития сельского хозяйства и модернизации аграрной промышленности; инновационное развитие, с целью стимулирования механизмов постиндустриального развития на базе инновационной социально ориентированной экономики; уменьшение бюрократического противодействия развитию бизнеса через "одно окно"; развитие трудовой миграции, с целью стимулирования рынка труда и решения проблемы безработицы в республике; общественное развитие, с целью развития северо-осетинского общества в рамках ценностей, заложенных в Стратегии; развитие компетенций, с целью стимулирования создания системы образования и профессионального развития, способной поддерживать модернизацию экономики в соответствии с потребностями корпоративного сектора в квалифицированных специалистах путем активного социального партнерства с учреждениями образования и повышения квалификации республики (Бизнес - Корпорация развития - Система образования); развитие туризма, с целью стимулирования развития туристско- рекреационного комплекса. Данные функции могут исполняться Корпорацией развития на паритетной основе с привлечением частных и государственных институциональных структур. Деятельность Корпорации развития по реализации функций будет направлена на решение конкретных проблем развития, при этом функциональным направлениям будет вменена задача финансовой самостоятельности, с возможностью последующего их выделения из Корпорации развития путем продажи на открытом рынке. Реализация механизмов государственно-частного партнерства в Республике Северная Осетия-Алания позволит повысить заинтересованность и активизировать деятельность государственных и частных структур в развитии региона. Создание условий для межэтнической и межконфессиональной терпимости снизит риски экстремистских проявлений в республике. Таким образом, выделяется ряд приоритетных направлений институционального развития республики. В рамках Подцели 1.2.1. Обеспечение роста инвестиций в экономику Республики Северная Осетия-Алания отмечаются такие приоритеты, как: разработка и внедрение механизмов государственных гарантий в финансировании перспективных инвестиционных проектов; упрощение административных условий организации бизнеса (регистрация собственности, подключение к коммуникационным сетям); разработка, юридическое оформление и активное продвижение бренда инвестиционной привлекательности республики. В рамках Подцели 1.2.2. Формирование частной деловой и общественной институциональной среды - такие приоритеты, как: сокращение административных барьеров и повышение доступности и упрощение процедур предоставления государственных услуг; повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности; сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, развитие малого предпринимательства. В рамках Подцели 1.2.3. Реформирование механизмов государственного и муниципального управления Республики Северная Осетия-Алания - такие приоритеты, как: создание эффективной системы регионального стратегического управления; разработка антикоррупционных механизмов; внедрение системы мониторинга реализации региональных программ; внедрение системы бюджетов, ориентированных на результат. В рамках Подцели 1.2.4. развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов частно-государственного партнерства - такие приоритеты, как: реализация системы мероприятий по профилактике этнического экстремизма; развитие конструктивного диалога между государством, бизнесом и обществом; создание комплексного института развития Корпорации развития Республики Северная Осетия-Алания на базе Агентства инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания в форме акционерного общества с участием регионального бюджета с возможностью подключения в дальнейшем к его работе крупных государственных и частных финансовых институтов в качестве соинвесторов. Стратегическая цель 2 - социальное развитие - создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни, работы, отдыха и спорта человека Повышение качества жизни населения Республики Северная Осетия- Алания связано с необходимостью решения широкого спектра задач. Сочетание уникальных природно-климатических условий и геополитического положения региона диктует особые требования к обеспечению уровня безопасности как жителей республики, так и ее гостей, качеству социальной и туристско-рекреационной инфраструктуры, уровню развития системы культурных коммуникаций. Цель 2.1 - развитие социального комплекса Развитие социального комплекса является первоочередной задачей как на федеральном, так и на региональном уровне. Реализация ряда национальных приоритетных проектов и программ открывает новые возможности для повышения качества жизни населения. Таким образом, развитие социального комплекса связано с реализацией мероприятий по ряду направлений. Улучшение демографической ситуации является одним из приоритетных направлений демографической политики России. Депопуляционные процессы, затронувшие и Республику Северная Осетия-Алания актуализируют проблему повышения рождаемости с помощью экономических механизмов, а также сохранения здоровья и трудоспособности работающего населения, в том числе снижения смертности от предотвратимых причин, повышения внимания к семейным ценностям с помощью социальной рекламы и активной разъяснительной работы с молодежью. В последние годы в республике обострилась проблема с оттоком трудоспособного населения в другие регионы. Это связано, в первую очередь, с дефицитом квалифицированных рабочих мест. Решение данной проблемы зависит от многих макроэкономических факторов, однако при организации комплексной поддержки трудоспособного населения при смене и поиске работы позволит снизить напряженность на рынке труда. Кроме того, поддержка предпринимательской активности с помощью механизмов микрофинансирования позволит увеличить занятость населения и создать дополнительные рабочие места. Активная государственная политика в области социальной защиты населения на федеральном уровне в целях реализации одного из ее главных принципов - принципа адресности - должна проводиться прежде всего на региональном и муниципальном уровнях. Одним из перспективных направлений социальной политики как на федеральном, так и на региональном уровне является система социальных контрактов - дополнительная поддержка малоимущих граждан в обмен на трудоустройство на малопрестижную работу. Специфика демографической ситуации (высокая продолжительность жизни, высокий процент населения старше трудоспособного возраста) актуализируют проблему законодательного закрепления системы социального обслуживания граждан пожилого возраста. Реализация мероприятий по интеграции инвалидов в общество и поддержка семей с детьми-инвалидами также связаны с тенденцией увеличения числа инвалидов в республике. Качество жизни общества зависит также от степени развития системы здравоохранения. Модернизация здравоохранения как одно из приоритетных направлений социальной политики в Российской Федерации открывает возможности для субъектов повысить качество представляемых медицинских услуг путем обновления кадрового, материально-технического и технологического потенциала отрасти. Кроме того, важным направлением повышения уровня состояния здоровья населения является пропаганда здорового образа жизни и развитие профилактического направления в здравоохранении. Одним из факторов улучшения качества жизни населения является спортивная инфраструктура. Спортивные традиции в Республике Северная Осетия-Алания формируют мощный кадровый потенциал в сфере спортивного образования. Развитие физической культуры и спорта способствует снижению уровня преступности и наркомании среди молодежи, увеличивает среднюю продолжительность жизни, способствует духовно-нравственному оздоровлению нации. Развитие сети спортивных учреждений, в том числе и дополнительного образования, а также укрепление материально- технической базы - ключевые направления развития сферы физической культуры и спорта. Поддержка молодежи является одним из наиболее перспективных направлений социально-экономической политики. Поддержка инновационной активности, повышение социальной мобильности молодежи должны стать приоритетными направлениями молодежной политики региона. Создание рабочих мест для молодых граждан, поддержка творческих инициатив позволят сохранить в республике атмосферу толерантности как в молодежной среде, так и в обществе в целом. Таким образом, выделяется ряд приоритетных направлений развития социального комплекса республики. В рамках Подцели 2.1.1. Улучшение демографической ситуации предусматривает такие приоритеты, как: повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей); сохранение здоровья и трудоспособности работающего населения, в тот числе снижение смертности от предотвратимых причин; пропаганда семейных ценностей и обеспечение поддержки материнства и детства. В рамках Подцели 2.1.2. Создание условий для притока в республику квалифицированных кадров - такие приоритеты, как: адресная поддержка граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; развитие информационной базы рынка труда. В рамках Подцели 2.1.3. Повышение адресности системы социальной защиты населения - такие приоритеты, как: внедрение системы социальных контрактов на территории республики; совершенствование республиканского законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста; обеспечение более полной интеграции инвалидов в общество путем обеспечения их техническими средствами реабилитации; оптимизация социальной среды в Республике Северная Осетия-Алания, обеспечивающей поддержку семей с детьми-инвалидами. В рамках Подцели 2.1.4. Создание системы, обеспечивающей высокие показатели продолжительности жизни и снижение смертности населения - такие приоритеты, как: повышение эффективности системы оказания медицинской помощи; пропаганда здорового образа жизни; развитие системы профилактики хронических заболеваний и борьбы с социально значимыми заболеваниями; совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка. В рамках Подцели 2.1.5. Развитие спортивных традиций в республике - такие приоритеты, как: развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта; укрепление материально-технической базы детских спортивных школ; развитие системы олимпийской подготовки. В рамках Подцели 2.1.6. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи - такие приоритеты, как: поддержка инновационной деятельности и молодежной науки; вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; организация добровольческого (волонтерского) движения; профилактика экстремизма и развитие толерантности в молодежной среде. Цель 2.2 - развитие туристско-рекреационного комплекса, основанного на традиционном гостеприимстве осетинского народа, является одним из ключевых элементов кластера "Комфорт и безопасность". Развитие туристско-рекреационного комплекса является одним из наиболее приоритетных направлений развития Республики Северная Осетия- Алания. Совокупность рекреационных ресурсов республики позволит создать уникальный конкурентоспособный туристический продукт, не имеющий аналогов в России. В связи с чем необходимо решить ряд проблем, снижающих туристско-рекреационный потенциал региона. Среди приоритетных направлений развития комплекса наиболее важными являются создание нормативно-правовой базы, развитие уникальных туристских продуктов, строительство крупных туристско-рекреационных объектов, совершенствование системы продвижения и кадрового обеспечения туристско-рекреационного комплекса. Отсутствие нормативно-правовой поддержки туристско-рекреационного комплекса является существенной проблемой для большинства регионов с подобным потенциалом. Разработка пакета нормативных документов, регламентирующих статус территорий, стандарты обслуживания туристов сформирует эффективный правовой инструмент развития туризма на территории Республики Северная Осетия-Алания. Наиболее действенным финансовым инструментом развития туристско-рекреационного комплекса станет Целевой бюджетный фонд развития туризма. Особенности ландшафтов и горного рельефа формируют богатый потенциал для развития одного из видов экстремального туризма - альпинизма. Наличие горных вершин различной сложности позволяют проводить соревнования по альпинизму российского и международного уровня. Для проведения подобных соревнований необходима соответствующая инфраструктура - альпинистский центр. В связи с этим одним из приоритетов развития туристско-рекреационного центра является создание инфраструктуры и последующее проведение соревнований российского и международного уровня. Регионы Северного Кавказа обладают большим туристско- рекреационным потенциалом. Поиск и активное продвижение уникальных особенностей курортов именно Республики Северная Осетия-Алания позволят республике успешно конкурировать на рынке туристских услуг и привлекать дополнительный поток туристов. Проблема обеспеченности квалифицированным персоналом туристских объектов является не только проблемой Республики Северная Осетия- Алания, но и всей российской туристической отрасли. Локальное решение данной проблемы возможно с помощью создания Центра подготовки и сертификации персонала туристских объектов. Функционирование данного центра позволит повысить качество кадров туристской отрасли не только Республики Северная Осетия-Алания, но и соседних регионов. Развитие туристско-рекреационного комплекса связано со строительством крупных туристских объектов, среди которых наиболее приоритетными являются Мамисонский и Цейский горно-рекреационный комплексы. Относительно новым для российского рынка туристских услуг является агротуризм. Создание системы комплексной поддержки в рамках Фонда развития агротуризма позволит не только увеличить поток туристов и занять свободную нишу на рынке туризма, но и создать дополнительные рабочие места в удаленных горных районах. Основным направлением развития туристско-рекреационного комплекса республики является эффективное взаимодействие в рамках частно- государственного партнерства. Решение проблем развития туризма возможно только объединением усилий республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, бизнес-сообщества и всех заинтересованных организаций и отдельных граждан. Таким образом, выделяется ряд приоритетных направлений развития туристско-рекреационного комплекса республики. В рамках Подцели 2.2.1. Создание нормативно-правовой базы и основ системы регулирования деятельности в туристско-рекреационной сфере отмечаются такие приоритеты, как: разработка нормативно-правовой и методической базы туристско- рекреационной сферы Республики Северная Осетия-Алания; создание целевого бюджетного фонда развития туризма. В рамках Подцели 2.2.2. Развитие экстремального туризма - такие приоритеты, как: строительство международного альпинистского центра; организация ежегодных соревнований российского и международного уровня. В рамках Подцели 2.2.3. Создание системы продвижения туристско- рекреационных продуктов республики на внешнем и внутренних рынках - такие приоритеты, как: создание туристского информационно-сервисного портала; создание, юридическое оформление и активное продвижение туристического бренда республики. В рамках Подцели 2.2.4. Развитие кадрового потенциала туристско- рекреационного комплекса - такие приоритеты, как: создание центра подготовки и сертификации персонала туристских объектов. В рамках Подцели 2.2.5. Создание туристско-рекреационных комплексов на территории республики - такие приоритеты, как: строительство горно-рекреационного комплекса "Мамисон"; развитие горно-рекреационного комплекса "Цей". В рамках Подцели 2.2.6. Развитие агротуризма - такие приоритеты, как: организация инфраструктурной поддержки агротуризма и фонда микрофинансирования минигостиниц и гостевых домов; продвижение североосетинского агротуризма на российском и мировом рынках. Цель 2.3 - создание системы культурных коммуникаций Уровень развития системы культурных коммуникаций позволяет Республике Северная Осетия-Алания претендовать на одно из ведущих мест в культурной сфере на Северном Кавказе. Реализация мероприятий по развитию системы культурных коммуникаций должна закрепить имидж республики как культурного центра Кавказа. Создание инфраструктуры для отдыха жителей Республики Северная Осетия-Алания и гостей республики обусловлено необходимостью облагораживания многочисленных мест отдыха и преображением г. Владикавказа. Создание условий для приватизации объектов культурного наследия будет способствовать улучшению их материально-технического состояния, а также развить необходимое для туристического центра предпринимательство в сфере культуры. Строительство Кавказского музыкально-культурного центра Валерия Гергиева по проекту всемирно известного архитектора Нормана Фостера позволит стать г. Владикавказу музыкальной и культурной столицей юга России. Проект предполагается реализовать в два этапа. На первом будут построены большой и малый залы на 1 200 и 500 мест, торговая и рекреационная зоны с художественными галереями, салонами, ресторанами, летним амфитеатром. На втором этапе соорудят молодежный центр с собственными видеотекой и фонотекой, звукозаписывающими студиями, кинотеатр, творческие мастерские для детей и юношества, где будет обучаться молодежь Северного Кавказа. Четыре строения центра, выполненные в ультрасовременном стиле, соединят пешеходный мост через р. Терек. Одним из приоритетных направлений развития системы культурных коммуникаций является сближение кавказских народов на основе сотрудничества в сфере культуры и, тем самым, форсирование их экономического, социального и культурного объединения, а также стабилизация всего региона. Механизмом реализации данного направления является создание Центра международной культурной коммуникации Северо- Кавказского федерального округа. Центр призван транслировать смыслы и ценности современной европейской (российской) культуры для всех жителей региона и в то же время активно демонстрировать культурное богатство и разнообразие народов Кавказа как внутри региона, так и за его пределами. В то же время, являясь по статусу международным, Центр обладает полномочиями посла культуры народов Северного Кавказа в отношении с российскими регионами, братскими странами - Южной Осетией и Абхазией, со странами Закавказья и дальнего зарубежья. Развитая сеть учреждений профессионального и дополнительного образования республики требует существенного материально-технического обновления. В связи с этим реконструкция образовательных учреждений является одним из приоритетов культурной политики в Республике Северная Осетия-Алания. Таким образом, выделяется ряд приоритетных направлений развития системы культурных коммуникаций республики. В рамках Подцели 2.3.1. Создание условий для развития межкультурного коммуникационного пространства отмечаются такие приоритеты, как: создание Центра международной культурной коммуникации Северо- Кавказского федерального округа; создание Государственного центра современного искусства в г. Владикавказе. В рамках Подцели 2.3.2. Сохранение и популяризация культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания - такие приоритеты, как: создание инфраструктуры для отдыха жителей Республики Северная Осетия-Алания и гостей республики; создание условий для приватизации объектов культурного наследия. В рамках Подцели 2.3.3. Строительство, реконструкция и улучшение материально-технической базы учреждений культуры - такие приоритеты, как: строительство Кавказского музыкально-культурного центра Валерия Гергиева в г. Владикавказе. В рамках Подцели 2.3.4. Развитие системы образования в сфере культуры - такие приоритеты, как: реконструкция учреждений профессионального образования. Цель 2.4 - обеспечение безопасности на всей территории республики Обеспечение безопасности на территории республики реализуется в рамках федеральных полномочий и в большей степени зависит от политики федерального центра. Однако реализация локальных проектов в области обеспечения безопасности позволит усилить контроль, а следовательно снизить угрозы имущественной и личной безопасности граждан. Таким образом, одним из приоритетных направлений развития системы безопасности является создание комплексной высокотехнологичной системы, обеспечивающей безопасность на всей территории Республики Северная Осетия-Алания. Суть проекта заключается в создании системы спутникового и видеонаблюдения всех объектов нахождения жителей и гостей республики с интеграцией всех точек слежения в Единый центр мониторинга и оперативного реагирования. Успешная реализация данного проекта позволит распространить опыт на все субъекты Северо- Кавказского федерального округа с центром в г. Пятигорске. Повышение уровня личной и имущественной безопасности граждан республики также связано с неотъемлемыми элементами охраны правопорядка. В первую очередь, это усиление борьбы с терроризмом и экстремизмом путем снижения уровня радикализации населения и устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии, предупреждения преступлений террористического характера, сужения социальной базы для совершения террористических акций. Уровень социально-экономического развития региона определяется также степенью коррумпированности и криминализации общественных отношений. Проведение комплекса мероприятий по снижению уровня коррупции в различных сферах общества позволит увеличить уровень доверия населения к власти. Важным направлением является обеспечение условий безопасного пребывания туристов на территории республики. Туристы должны чувствовать себя в полной безопасности на территории республики без ощущения пристального внимания со стороны органов охраны правопорядка. Решение проблем, связанных с употреблением и распространением запрещенных препаратов, является стратегической задачей руководства Российской Федерации. Реализация комплекса мер по борьбе с данным явлением на региональном уровне позволит сохранить позитивные тенденции с употреблением и распространением запрещенных препаратов в Республике Северная Осетия-Алания. Таким образом, выделяется ряд приоритетных направлений повышения уровня безопасности в Республике Северная Осетия-Алания. В рамках Подцели 2.4.1. Создание комплексной высокотехнологичной системы, обеспечивающей безопасность на всей территории Республики Северная Осетия-Алания отмечаются такие приоритеты, как: создание единой республиканской системы мониторинга криминогенной обстановки и оперативного реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации; инициация создания интегрированной системы безопасности на территории Северо-Кавказского федерального округа с координационным центром в г. Пятигорске. В рамках Подцели 2.4.2. Укрепление системы охраны правопорядка, обеспечивающей личную и имущественную безопасность граждан - такие приоритеты, как: усиление борьбы с терроризмом и экстремизмом в республике; снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений; обеспечение условий безопасного пребывания туристов на территории республики; создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики их потребления различными категориями граждан. Стратегическая цель 3 - экономическое развитие - устойчивый экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе внедрения инноваций Комплексное экономическое развитие требует сбалансированной политики, направленной на поддержку экономических комплексов - "векторов экономического роста" Республики Северная Осетия-Алания в рамках кластера "Умная экономика". Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей: Цель 3.1 - развитие промышленного комплекса С учетом особенностей природно-ресурсного потенциала республики, ее трудовых ресурсов, сложившейся структуры традиционно развитых отраслей и сформировавшихся точек экономического роста приоритетное развитие в промышленном комплексе должны получить следующие виды деятельности: металлургическое производство; машиностроение и металлообработка; производство электрооборудования (приборостроение); лесопромышленность; легкая промышленность. Основной задачей развития металлургической промышленности является создание конкурентоспособных производств на базе инновационного обновления отрасли. Ввиду высокой степени истощения основных месторождений руд цветных металлов на территории республики, а также удаленного расположения от основных месторождений данных металлов в России (Уральский и Северо-Западный федеральные округа), увеличения себестоимости добываемого сырья и производства готовой продукции, стратегическим приоритетом для металлургии является увеличение доли продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью. Такой подход позволит восполнять издержки и минимизировать риски, связанные с повышением себестоимости производства. Учитывая невыгодное транспортно-логистическое расположение республики, и связанные с данным фактом транспортно-логистические издержки, производство продукции с высокой добавленной стоимостью является стратегически важной задачей для всех предприятий промышленного комплекса. С целью оздоровления машиностроения в республике необходимо обеспечить диверсификацию отрасли - предусмотрено развитие производств смежных отраслей на производственных площадках действующих предприятий отрасли, что позволит провести эффективную модернизацию данных предприятий, обеспечить максимальную загрузку производственных мощностей, занять новые рыночные ниши и расширить рынки сбыта. Важной задачей является сохранить и обеспечить дальнейшее развитие предприятия ОАО "Владикавказский вагоноремонтный завод им. С. М. Кирова", которое уже в настоящее время способно достойно конкурировать в области ремонта грузовых вагонов и колесных пар. У предприятия имеется потенциал финансово-экономического роста, который будет реализован при обеспечении загрузки производственных мощностей. Основной задачей электронной промышленности является интенсивное развитие инновационного наукоемкого приборостроения, в том числе фотоэлектронных нано-микроприборов. Приоритетным направлением в электронной промышлености является развитие кооперации профильных предприятий, а также кооперации с мировыми лидерами, что позволит наладить выпуск конечной продукции. Развитие приборостроения обеспечит создание и внедрение новых типов и поколений оптико-электронной аппаратуры для широкого применения в науке и технике, атомной и аэрокосмической сфере, экологии и глобальном экологическом мониторинге, медицинской диагностике. Сложившаяся на основе ценных пород древесины лесопромышленность республики, получит дальнейшее свое развитие с увеличением объема производства мебели, пиломатериалов, столярных изделий, гофрокартона и других. Таким образом, необходимо обеспечить дальнейшее развитие отрасли, которое включает расширение, в том числе за счет кооперации с профильными предприятиями Северного Кавказа, и модернизацию существующих предприятий, диверсификацию их деятельности, на основе использования современных технологий и инновационного оборудования. Опираясь на мощности и возможности существующих предприятий, предполагается создание по принципу кооперации сети малых предприятий, обеспечивающих основное производство фурнитурой, вспомогательными материалами, металлическими изделиями и другими непрофильными комплектующими. Первоочередной задачей для предприятий легкой промышленности, производства пластмассовых изделий, деревообрабатывающих производств является минимизация убытков и получение прибыли за счет увеличения объема заказов и повышения эффективности производства. Реализация поставленных задач позволит данным предприятиям обеспечить загрузку незадействованных производственных мощностей, объем которых в настоящее время оценивается до 60-65%. Стимулирование развития промышленного комплекса республики обеспечит его динамичное развитие. В результате активизации инвестиционной деятельности повысятся темпы обновления фондов и фондовооруженность, что положительно повлияет на ресурсоемкость производств и производительность труда. Облегчение доступа предприятий на финансовые рынки, расширение использования рынка ценных бумаг позволит привлекать финансовые ресурсы. В результате ускорения темпов внедрения инноваций ожидается улучшение производственной структуры промышленных отраслей республики, в первую очередь, за счет внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий производства, а также за счет увеличения доли мощностей для выпуска продукции более глубокой степени переработки. Все перечисленное позволит улучшить структуру товарной продукции промышленного комплекса, повысить его конкурентоспособность и адекватность требованиям рынков. При совершенствовании технико-технологической базы предприятий улучшится состояние окружающей среды в районах их расположения. Развитие промышленного комплекса республики предполагает развитие новых промышленных зон. Предусмотрено создание промышленного парка энергоемких производств и создание технопарка инновационных производств электронной продукции. Создание промышленного парка будет основываться на использовании синергии с топливно-энергетическим и торгово-транспортно-логистическим комплексами. Ожидается, что на территории такого промышленного парка будут размещаться энергоемкие производства, которые привлечет более дешевая энергия, генерируемая с использованием собственных гидроресурсов республики. Для размещения промышленного парка рассматриваются Алагирская зона, которая привлекательна ввиду близкорасположенных к ней гидроресурсов. В рамках технопарка будет создана прогрессивная инновационная сетевая инфраструктура для управления генерацией, продвижением и коммерциализацией инноваций в электронной отрасли, а также предусматривается развитие кластера, который будет основан на кооперации профильных предприятий. Реализация задач развития промышленного комплекса должна увеличить вклад республики в решение общенациональных задач экономического развития всего Северо-Кавказского региона и России. Таким образом, выделяется ряд приоритетных направлений развития промышленного комплекса республики. В рамках Подцели 3.1.1. Развитие металлургического производства отмечаются такие приоритеты, как: организация производства металлопродукции с высокой добавленной стоимостью; стимулирование использования ресурсо- и энергосберегающих, экологически безопасных технологий производства. В рамках Подцели 3.1.2. Развитие производства транспортных средств и оборудования (машиностроения) отмечаются такие приоритеты, как: организация производств продукции смежных отраслей на производственных площадках действующих предприятий. В рамках Подцели 3.1.3. Развитие производства электрооборудования отмечаются такие приоритеты, как: развитие приборостроения (в том числе производства новейших типов фотоэлектронных нано-микроприборов); развитие кооперации предприятий с мировыми лидерами с целью выпуска конечной продукции. В рамках Подцели 3.1.4. Развитие лесопромышленности отмечаются такие приоритеты, как: развитие производства мебели (в том числе развитие кооперации малых предприятий - поставщиков основного производства). В рамках Подцели 3.1.5. Развитие прочих производств отмечаются такие приоритеты, как: развитие производства пластмассовых изделий. развитие текстильного и швейного производства. В рамках Подцели 3.1.6. Стимулирование развития промышленного комплекса отмечаются такие приоритеты, как: создание промышленного парка энергоемких производств; создание технопарка высоких нано- и микротехнологий. Цель 3.2 - развитие агропромышленного комплекса Развитие современного агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания направлено на полное насыщение внутреннего рынка основными сельскохозяйственными продуктами собственного производства, производство органической (экологически чистой) продукции и рост экспортных поставок на межрегиональный агропродовольственный рынок. В животноводстве продолжится планомерное наращивание производства мяса КРС и молока, модернизация и расширение птицеводческого производства, увеличение племенного поголовья, развитие современных предприятий отрасли, увеличение собственного парка сельскохозяйственной техники, используемой хозяйствами республики. Необходимо активно использовать возможности селекции, совершенствовать кормовую базу, оптимизировать технологические процессы. В растениеводстве предстоит увеличить площадь плодово-ягодных насаждений, в овощеводстве создать всесезонные хозяйства и производства, а также освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. Устойчивое развитие сельского хозяйства возможно только при сохранении биоресурсов и биоразнообразия сельскохозяйственных растений и животных, что соответствует основным принципам экологически чистого производства. Такие продукты безопасны, удовлетворяют физиологические потребности человека в высококачественных белках, жирах, углеводах, витаминах и микроэлементах, в конечном итоге способствуют более высокому качеству жизни человека. Совершенствование инфраструктуры и логистики будет осуществляться за счет строительства и реконструкции мощностей по переработке, хранению и перевалке сельскохозяйственной продукции, увеличению пропускной способности логистической цепочки. Развитие инфраструктуры внутреннего агропродовольственного рынка должно идти параллельно с развитием перерабатывающей отрасли. В связи с этим будет проведена работа по строительству новых и реконструкции действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования, развитии мясоперерабатывающей промышленности, расширении производства молочной продукции и консервной промышленности. Особую роль будут играть малые формы хозяйствования. Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства решают важнейшие задачи по социальному контролю над территорией, сохранению сельского образа жизни, поддержанию экологической устойчивости сельского хозяйства. Устойчивое развитие АПК требует использования современных инструментов, позволяющих снизить воздействие негативных факторов на экономику сельского хозяйства. В мировой сельскохозяйственной практике комплексная мелиорация земель - решающее условие высокого производства аграрной продукции. Большая часть растениеводства на территории Республики Северная Осетия-Алания производится в зонах рискованного земледелия. Одним из основных условий стабильного развития агропромышленного комплекса республики и источников расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородия. Повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельского хозяйства будет осуществлено за счет восстановления и развития мелиоративного комплекса АПК, эффективного использования и сохранения природных ресурсов. Минимизировать потери от природной стихии должна эффективная система сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, обеспечивающей предоставление доступных для подавляющей части сельскохозяйственных товаропроизводителей услуг по страхованию и комплексная защита сельскохозяйственного производства от основных рисков, включая страхование доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Становление сельскохозяйственного страхования является одним из основных системных элементов стимулирования сельского хозяйства в целом, повышения инвестиционной привлекательности отраслей сельского хозяйства, и будет способствовать большей эффективности в деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, стимулированию технологической и технической модернизации сельскохозяйственного производства, созданию мер финансового поощрения эффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, большей конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Улучшение инвестиционного климата в аграрной отрасли скажется на темпах технологического обновления отрасли, позволит увеличить ее производственный потенциал, значительно повысить производительность труда и уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Таким образом, выделяется ряд приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса республики. В рамках Подцели 3.2.1. Развитие сельского хозяйства отмечаются такие приоритеты, как: развитие скотоводства; развитие птицеводства; развитие и поддержка племенного животноводства; увеличение объема и улучшение качества кормов собственного производства; создание высокоэффективной системы селекции и семеноводства; развитие плодоводства; развитие овощеводства, в том числе закрытого грунта (создание всесезонных хозяйств и производств); восстановление и развитие мелиоративного фонда республики; обеспечение условий для дополнительного вовлечения земли в хозяйственный оборот. В рамках Подцели 3.2.2. Развитие рыбоводства - такие приоритеты, как: развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и отраслевой инфраструктуры. В рамках Подцели 3.2.3. Формирование современного типа отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности с высокой инновационной составляющей - такие приоритеты, как: развитие мясоперерабатывающей промышленности; развитие производства и переработки молочной продукции; развитие консервной промышленности (плодоовощные консервы); развитие производства винно-водочной продукции, минеральной питьевой воды. В рамках Подцели 3.2.4. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК - такие приоритеты, как: повышение эффективности государственной поддержки малых форм хозяйствования; стимулирование развития кооперации и интеграции предприятий (организаций) всех форм собственности, занятых в агропромышленном комплексе. В рамках Подцели 3.2.5. Стимулирование развития агропромышленного комплекса - такие приоритеты, как: стимулирование производства органической (экологически чистой) продукции с соблюдением европейских стандартов качества; стимулирование внедрения мировых, российских и разработанных в республике инновационных технологий; формирование и укрепление материально-технической базы агропромышленного комплекса; удовлетворение потребности отрасли в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий; формирование системы передачи и тиражирования успешного опыта управления предприятиями и внедрения новых технологий в производстве; развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции. Цель 3.3 - развитие торгово-транспортно-логистического комплекса Приоритетным для развития торговли в республике является создание товаропроводящей системы, обеспечивающей эффективную дистрибуцию для производителей и эффективное удовлетворение потребностей населения. Для создания такой товаропроводящей системы необходимо значительно увеличить количество торговых площадей современных форматов, долю современных форматов в обороте отрасли. При этом необходимо обеспечить достаточный уровень конкуренции и поддерживать малый бизнес, не ограничивая развитие крупных торговых сетей. В качестве эффективного инструмента, который будет способствовать развитию розничной торговли по современным стандартам, предлагается в полной мере использование сетевых торгово-розничных операторов. Динамичному развитию оптовой торговли будет способствовать создание центров оптовой торговли. Основной задачей таких центров является повышение эффективности оптовой торговли за счет ускорения оборачиваемости товаров, снижения затрат на товаропродвижение, повышения качества обслуживания. Формирование центров мелкооптовой торговли предполагается по территориальному принципу с возможностью их специализации по видам товаров и грузопотоков. Расположение центрального офиса и склада предусмотрено в г. Владикавказе, филиалы будут располагаться в административных центрах республики. Развитие транспорта в республике будет определяться развитием ее экономики - реализацией потенциала экономических комплексов, ростом потребительского сектора, и повышением значения транспортной системы региона для осуществления перевозок в межрегиональном, внешнеторговом и транзитном сообщениях. При этом транспортный сектор должен стать "локомотивом" экономического развития республики. Благоприятное транспортно-географическое положение республики на пересечении двух транспортных направлений МТК "Север-Юг" и "Транс- Кавказ" оказывает исключительно большое влияние на формирование ее производственного комплекса и торговли. Результатом реализации мероприятий по обеспечению работы международных транспортных коридоров станет формирование эффективных международных транспортно- экономических связей республики, а также повышение доходности от предоставления транспортных коммуникаций для транзита по МТК "Север- Юг" и "Транс-Кавказ". С целью эффективного развития всей транспортной системы республики необходимо обеспечить развитие аэропорта "Владикавказ" как узлового распределительного центра сети международных и внутрирегиональных воздушных перевозок. В рамках развития конкурентоспособных транспортных компаний предусмотрено обновление парков подвижного состава для грузовых перевозок, повышения эффективности его работы, внедрения современных транспортных технологий, что позволит освоить возрастающие объемы перевозок при соблюдении сроков доставки, высокого качества обслуживания отраслей экономики региона, снижение экологической нагрузки. Пассажирские автотранспортные перевозки в СКФО имеют большое значение в силу намеченных перспектив развития региона, прежде всего, это касается развития курортно-оздоровительных и туристско- рекреационных ресурсов Северного Кавказа. Совершенствование транспортной инфраструктуры совместно с развитием перечисленных ресурсов призвано создать мощный синергетический эффект социально- экономического развития округа, повысить его привлекательность для бизнеса и инвестиций. Таким образом, решение задачи по обеспечению доступных и качественных транспортных услуг для населения в соответствии с транспортными стандартами "Сети пассажирских автоперевозок СКФО" является стратегически важным не только для республики, но и всего Северного Кавказа. Приоритетным в сегменте пассажирских перевозок автомобильным транспортом республики является развитие транспортной инфраструктуры, образующей единую систему эффективных транспортных связей, развитие инновационных технологий пассажирских перевозок. Важнейшим фактором экономического роста является формирование логистической системы, охватывающей различные сферы деятельности. Логистика необходима для повышения эффективности управления движением материальных потоков, что объективно приведет к усилению интеграции предприятий республики, участвующих в перемещении товаров. Современные логистические системы станут одним из важнейших стратегических инструментов в конкурентной борьбе за транзит грузопотоков по маршрутам "Север-Юг" и "Транс-Кавказ". Основными логистическими объектами системы станут логистические комплексы 1-го, 2-го и 3-го уровней. Логистический комплекс 1-го уровня представляет собой разновидность логистических центров. Такой комплекс кроме складских помещений включает также торгово-деловой, административно-деловой и выставочный центры. С целью эффективного обслуживания товарных потоков предусмотрено строительство многофункциональных логистических комплексов 1-го уровня в районах городов Беслан и Моздок в рамках транспортно-логистических узлов МТК "Север-Юг" и "Транс-Кавказ". С целью эффективного транспортно-логистического обслуживания промышленности республики предусмотрено строительство многофункционального логистического комплекса 1-го уровня в районе г. Алагир в рамках промышленной зоны. Логистические комплексы 2-го уровня будут основными аккумулирующими товарные потоки внутренних производств и распределяющими данные потоки центрами. Логистические комплексы 2-го уровня будут создаваться в зонах городов Ардон, Дигора, а также сел Чикола, Эльхотово, Октябрьское. Целесообразность создания крупных логистических центров в данных районах обусловлена наличием наиболее развитых транспортных узлов, промышленных и торговых объектов, мест массового зарождения спроса на комплексное транспортно-экспедиционное обслуживание. Транспортно-логистические комплексы 3-го уровня являются дополнительными центрами и будут также обслуживать экономические комплексы республики, осуществлять транспортно-экспедиционные услуги. Такие комплексы будут создаваться в районах, в которых формируется грузопоток грузов внутреннего производства. Грузопоток будет консолидироваться с экспортно-импортным и транзитным грузопотоком транспортно-логистических комплексов 2-го уровня. Необходимым условием согласованной работы всех звеньев логистической цепи является наличие информационных систем, которые в состоянии связать всю деятельность (снабжение, производство, транспорт, складское хозяйство, распределение и т.д.) и управлять ею исходя из принципов единого информационного пространства. Такой подход, в свою очередь, поможет обеспечить безопасность грузопотоков и товаропроводящей сети. Для эффективного развития финансовой системы республики необходимо повысить конкурентоспособность региональных финансовых институтов, чтото подразумевает, в первую очередь, наращивание капитальной базы, а именно, увеличение капитальной базы региональных банков и страховых компаний, в том числе за счет выпуска и продажи дополнительной эмиссии их акций субъектам России, государственным структурам. Важной задачей является расширение масштабов государственной поддержки средних и малых банков для перенаправления ресурсов в реальный сектор экономики. Устойчивая тенденция роста отдельных отраслей экономики выдвигает на первый план задачу переориентации финансовых средств из краткосрочных операций в долгосрочное обслуживание производственного процесса. Необходимо обеспечить достаточные условия для благоприятного развития малого и среднего бизнеса с целью увеличения притока финансовых ресурсов в банковских сектор, что включает увеличение в ресурсной базе банков вкладов и депозитов предприятий на основе активного взаимодействия банков с клиентами через участие в их проектах, инвестиционных программах или предоставление более широкого спектра услуг, включая новые банковские продукты и услуги. А также активное использование долговых обязательств и, прежде всего, облигаций в качестве источника привлечения долгосрочных ресурсов. С целью стимулирования развития торгово- транспортно-логистического комплекса приоритетным является разработка современных механизмов финансирования развития объектов транспортно- логистической инфраструктуры и создание условий для повышения ее конкурентоспособности, что включает в себя реализацию проектов по развитию транспортной инфраструктуры на условиях частно- государственного партнерства, прежде всего, на основе концессий, а также будет способствовать привлечению внебюджетных инвестиций в транспортный сектор экономики. Предусмотрено также расширение участия республики в международных связях - сотрудничество в сфере транспорта и логистики с иностранными государствами, прежде всего, со странами Закавказья и странами Азиатско-Тихоокеанского региона, проведение всероссийских и международных семинаров и конференций в республике по данной тематике. Таким образом, выделяется ряд приоритетных направлений развития торгово-транспортно-логистического комплекса республики. В рамках Подцели 3.3.1 Развитие розничной торговли отмечаются такие приоритеты, как: стимулирование развития сетевых торгово-розничных операторов; создание центров мелкооптовой торговли. В рамках Подцели 3.3.2 Развитие конкурентоспособной транспортной системы отмечаются такие приоритеты, как: обеспечение круглогодичной эксплуатации транспортного коридора СКФО "Транс-Кавказ"; развитие аэропорта "Владикавказ", как аэропорта федерального значения, имеющего статус международного; развитие конкурентоспособных транспортных компаний; обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с транспортными стандартами "Сети пассажирских автоперевозок СКФО". В рамках Подцели 3.3.3 Создание эффективной логистической системы отмечаются такие приоритеты, как: создание многофункциональных логистических комплексов 1-го уровня в районах городов Беслан, Моздок в рамках транспортно-логистических узлов и в районе города Алагир в рамках промышленной зоны; строительство транспортно-логистических комплексов 2-го и 3-го уровней в зонах экономического роста; обеспечение безопасности грузопотоков и товаропроводящей сети. В рамках Подцели 3.3.4. Развитие современной финансовой системы - такие приоритеты, как: повышение конкурентоспособности региональных банков; развитие страховой отрасли. В рамках Подцели 3.3.5 Стимулирование развития торгово- транспортно-логистического комплекса отмечаются такие приоритеты, как: разработка современных механизмов финансирования развития объектов транспортно-логистической инфраструктуры; развитие сотрудничества с другими регионами России и иностранными государствами. Цель 3.4 - развитие инфраструктурного комплекса Развитие и укрепление электроэнергетической базы республики основывается на освоении собственных возобновляемых и экологически чистых энергетических ресурсов. В сфере инфраструктурного развития предусмотрена постепенная ликвидация дефицита электроэнергии за счет развития средней и малой гидроэнергетики. Строительство ГЭС и МГЭС является одним из приоритетных направлений экономического развития республики. В то же время, гидроэнергетика - не единственное из перспективных направлений дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса региона. Перспективным для республики является освоение альтернативных источников энергии - солнечной, ветровой, геотермальной. В условиях дефицита традиционных видов топлива и обладания необходимыми предпосылками для строительства соответствующих энергетических объектов данное направление развития топливно-энергетического комплекса может получить развитие в регионе в дальнесрочной перспективе. С целью эффективной реализации гидропотенциала предполагается строительство высоковольтной линии электропередачи (ЛЭП) от каскада ГЭС до городских электросетей и промышленных зон, а также создание республиканского оператора, управляющего данной ЛЭП. Данный проект будет предусмотрен в новой программе развития конкуренции отраслей республики. Реализация проекта позволит предложить на рынке более дешевую электроэнергию, что в перспективе привлечет на территорию республики новые энергоемкие промышленные производства. В рамках данных стратегических направлений предусмотрено рациональное использование энергетических ресурсов, развитие энергосбережения, что будет способствовать сокращению расходов на поставки энергетических ресурсов, в том числе и бюджетной сфере, и направлению полученной экономии на дальнейшее развитие топливно- энергетического комплекса республики. Конкурентным преимуществом нефтяного сектора республики является высокое качество нефти, которое является одним из самых высоких в России - нефть легкая, чистая и практически не содержит вредных примесей. Развитие сырьевой базы сектора с использованием соответствующих современному уровню технических и технологических решений позволит нефтеперерабатывающим предприятиям республики получить преимущество перед конкурентами, работающими на покупном сырье, а также завозящими продукцию в республику из других регионов, что в свою очередь, выразится в возможности маневрировать ценами. Также планируется организация высокоэффективной вертикально интегрированной структуры, включающей в себя всю цепочку - от геологоразведки и добычи нефти до ее глубокой переработки и реализации конечного продукта. Реализация данных мероприятий позволит наладить выпуск продукции нефти с высокой добавленной стоимостью. Модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры должна обеспечить высокий уровень благоустройства жилого фонда республики, а также полностью удовлетворить потребности развивающейся промышленности и сельского хозяйства. В системе водоснабжения предусматривается перевод, где позволяет рельеф и источники, на самотечно-напорный режим с обеспечением населения водой без затрат электроэнергии на ее подъем и транспортировку. Указанная мера позволит создавать надежность и бесперебойность водоснабжения, упростить систему и ее эксплуатацию, что снизит себестоимость питьевой воды. В системе водоотведения предусмотрено полное канализование населенных пунктов и всех промышленных предприятий. В системе газоснабжения предусмотрено доведение уровня газификации республики до 100% с учетом газификации горных сел и объектов рекреации, расположенных в горной части республики. Важной задачей является реконструкция и замена ветхих сетей газоснабжения как надземных, так и подземных. Приоритет в системе теплоснабжения будет отдан нетрадиционным источникам тепла и ресурсосберегающим технологиям. Предусматривается создание теплоэлектростанций на базе газопоршневых агрегатов. Учитывая высокие требования к экологической чистоте размещаемых на территории республики объектов в целях сохранения уникальных природных ресурсов, для теплоснабжения в республике необходимо развивать использование альтернативных источников тепловой энергии. Потенциал строительного комплекса в республике позволяет выполнять обязательства по строительству объектов, однако, ощущается нехватка в современных строительных материалах, изделиях и конструкциях, дефицит которых покрывается ввозом из-за пределов республики. Ввоз в республику значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. В связи с этим возникла необходимость увеличить добычу строительного сырья, расширить действующие производства, а также создать новые современные производства материалов и изделий в целях их применения в собственном строительстве. Интенсификация производства строительных материалов позволит продавать данную продукцию за пределами республики. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
