Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19.06.2012 № 189

     отсутствие  механизмов,  стимулирующих  развитие   инновационного
процесса в АПК;
     недостаточное сельскохозяйственное страхование растениеводства  и
животноводства;
     недостаточный   уровень    обеспечения    скотоводства    кормами
собственного производства по объему и качеству, молодняком и племенным
скотом;
     низкая эффективность использования  и  воспроизводства  природных
ресурсов (невысокая  степень  воспроизводства  земельных  ресурсов,  а
также износ большинства  сооружений  мелиоративного  фонда;  невысокая
интенсивность внесения удобрений, в том числе в связи с неотработанной
системой снабжения);
     невосстановленное    элитное    и     первичное     семеноводство
сельскохозяйственных культур, в том числе картофеля.
Пищевая и перерабатывающая промышленность
     Развитие отраслей животноводства и растениеводства  дает  импульс
для развития пищевой и  перерабатывающей  промышленности.  В  качестве
основных   направлений   развития   перерабатывающей    промышленности
республики необходимо рассмотреть:
     производство алкогольных и безалкогольных напитков (водка, пиво,
спирт, вино, минеральная и столовая вода, другие безалкогольные
напитки);
     переработка зерновых и производство крахмально-паточной продукции
(крахмал, патока, глюкоза);
     переработка и консервирование овощей и плодов (консервы
плодоовощные, такие как огурцы маринованные, томаты, зеленый горошек,
икра кабачковая, захтон, черемша маринованная и др.; а также соки);
     переработка мяса скота и птицы (мясо, колбасные изделия, мясные
полуфабрикаты);
     переработка молока (цельномолочная продукция, а именно кефир,
сметана, йогурт, творожок и сыры);
     производство хлеба и хлебобулочных изделий;
прочее (масло растительное и животное, др.) (Таблица 27).

Таблица 27 - Производство продукции пищевой и перерабатывающей
промышленности

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                               |   Ед.       | 1990 | 1995 |  2000   |  2005  |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |
|                               | изм.        |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|                               |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Мясо и мясопродукты           |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| мясо, включая субпродукты 1   |      т      |  н/д |  н/д |   2 101 |  2 629 |  1 871 |  2 864 |  2 323 |  5 498 |  5 645 |
| категории, в т. ч.:           |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| говядина и телятина           |      т      |  н/д |  н/д |     447 |    419 |    297 |    282 |    226 |  1 499 |   1521 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| баранина                      |      т      |  н/д |  н/д |      11 |      4 |      5 |     51 |      3 |     66 |      1 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| свинина                       |      т      |  н/д |  н/д |     293 |    290 |    119 |    397 |    253 |    580 |    816 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| мясо птицы                    |      т      |  н/д |  н/д |   1 273 |  1 843 |  1 393 |  2 098 |  1 820 |  3 215 |  3 035 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| прочие виды мяса и            |      т      |  н/д |  н/д |      77 |     73 |     57 |     36 |     21 |    138 |    272 |
| субпродукты I категории       |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| мясные полуфабрикаты          |      т      |  н/д |  н/д |       9 |     11 |      6 |      5 |     30 |     45 |    402 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| изделия колбасные             |      т      |  н/д |  н/д |     649 |  1 476 |  3 522 |  2 765 |  3 034 |  2 825 |  3 565 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Молочные продукты             |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Цельномолочная продукция (в   |      т      |  н/д |  н/д |   9 394 |  3 600 |  3 093 |  3 099 |  4 901 |  6 905 |  6 240 |
| пересчете на молоко)          |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Сыры жирные (включая брынзу)  |      т      |  н/д |  н/д |     464 |    189 |    148 |    170 |    222 |    271 |    233 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Хлеб и хлебобулочные изделия  |      т      |  н/д |  н/д |  29 300 | 12 100 | 12 700 | 13 000 |  8 900 | 11 400 |  8 200 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Мукомольно-крупяная           |      т      |  н/д |  н/д |   16700 |   2800 |   2800 |    900 |    300 |   3300 |   2000 |
| продукция                     |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Плодоовощные консервы         | тыс. усл.   | н/д  |  н/д | 171 823 |  5 405 |  8 062 |  9 994 |  9 395 | 11 189 | 10 981 |
|                               |    банок    |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| овощные (без соков и томатных | тыс. усл.   |  н/д |  н/д |   6 211 |  2 098 |  7 057 |  4 801 |  9 293 |  9 439 | 10 897 |
| паст, пюре и соусов)          |    банок    |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| томатные (томатная продукция, | тыс. усл.   |  н/д |  н/д |   2 224 |      - |    832 |      - |      - |      - |        |
| соки, напитки, пасты, пюре и  |    банок    |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
| соусы)                        |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| плодовые и ягодные            | тыс. усл.   |  н/д |  н/д |   9 384 |  3 307 |    173 |  5 193 |    102 |  1 750 |     84 |
| (фруктовые)                   |    банок    |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Напитки                       |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
|      Алкогольная              |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
| продукция, в том числе:       |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|                               |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| водка и ликероводочные        |  тыс. дкл   |  н/д |  н/д |   6 326 |  7 640 |  3 422 |  2 866 |  2 092 |  1 149 |   1451 |
| изделия                       |             |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| вина (виноградные)            |  тыс. дкл   |  н/д |  н/д |   4 370 |  4 523 |  3 589 |  3 100 |  2 328 |  2 196 |  1 956 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| пиво                          |  тыс. дкл   |  н/д |  н/д |     420 |    248 |    268 |    501 |    478 |    632 |    918 |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Воды минеральные              |    тыс.     |  н/д |  н/д |   5 664 |  1 244 |  2 085 |  2 250 | 12 273 | 18 991 | 15 636 |
|                               | полулитров  |      |      |         |        |        |        |        |        |        |
|-------------------------------+-------------+------+------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Безалкогольные напитки        |  тыс. дкл   |  н/д |  н/д |     110 |    295 |    363 |    426 |    343 |    585 |  1 235 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Осетиястат, 2011 г.

     Республика Северная Осетия-Алания относится к категории регионов,
ориентированных на внутрироссийский  и  зарубежный  экспорт  продукции
АПК.
     Однако  современный  уровень   продовольственной   обеспеченности
республики  заметно  ниже  ее  потенциальных  возможностей.  Регион  в
состоянии обеспечить свое население основными продуктами питания,  как
на уровне минимальных нормативов, так и на  уровне  рациональных  норм
питания, рекомендованных Институтом Питания Российской Академии  наук,
а также экологически чистыми продуктами и экспортировать их за пределы
республики. Обеспеченность населения в продуктах питания  собственного
производства в расчете на душу населения  составила  в  2010 г.  около
60%: по мясу и мясопродуктам - 63,5% (2008 г.  -  65%),  в  том  числе
говядиной - 71%, бараниной - 100%,  свининой  -  89%,  мясом  птицы  -
106,7%, обеспеченность молоком - 68,5% (2008 г. - 60%),  яйцом  -  61%
(2008 г. - 64%), пшеницей - 47%, подсолнечником  -  6%,  картофелем  -
156% (2008 г. - 100%), овощами - 40% (2008 г. - 39%) и плодами - 28,8%
(2008 г. - 17%).
     Республиканский  рынок  продовольствия  характеризуется   высоким
уровнем зависимости от ввозимой из других регионов России продукции  -
за счет ввоза формируется около  40%  продовольственных  ресурсов.  На
долю продукции местных  производителей  продовольственных  товаров  на
потребительском рынке в  2010 г.  приходится:  хлеба  и  хлебобулочных
изделий  -  100%,  молока  и  молочной  продукции  -  31,5%,  мяса   и
мясопродуктов - 36,5%, яиц - 39%, картофеля  -  100%,  овощей  -  60%,
плодов - 71%.
     На   долю   отгруженной   продукции    республики    собственного
производства пищевых продуктов, включая  напитки,  в  СКФО  приходится
около в 2010 г. 8%. Лидируют  Ставропольский  край  (61%),  Республика
Дагестан (12%), Кабардино-Балкарская Республика (12%).
     Республика Северная Осетия-Алания занимала одно из  ведущих  мест
до 2007 г. по  объемам  производства  и  отгрузки  пищевых  продуктов,
включая напитки, за счет продукции спиртоводочного производства.  Лишь
немногим по  масштабам  водочного  бизнеса  этой  республике  уступала
соседняя Кабардино-Балкарская Республика. В масштабах  округа  на  эти
республики приходилось  около  70%  легального  производства  пищевого
спирта  и  водки.  Однако  преобразования  в  вопросах   регулирования
алкогольного рынка последних лет, а также недобросовестная конкуренция
и региональные барьеры  привели  фактически  к  остановке  большинства
предприятий республики.
     В республике  существует  17  современных  и  высокотехнологичных
спиртзаводов  производственной  мощностью  31 260 тыс. дал   этилового
спирта в год, 24 ликероводочных предприятия, оснащенных современным, в
том числе импортным оборудованием суммарной мощностью 40 844 тыс. дал.
Существующие мощности позволяют выпускать высококачественные спирты  и
алкогольную продукцию, соответствующую международным стандартам.
     Наличие    минеральных    источников    является     конкурентным
преимуществом республики. С учетом значительных запасов минеральных  и
столовых вод (более 300 источников, 5 475 млн т  разведанных  и  6 570
млн т прогнозных минеральных  вод  в  год)  на  территории  Республики
Северная Осетия-Алания  одним  из  приоритетных  направлений  развития
отрасли является развитие производства минеральных и питьевых столовых
вод, намечено расширение их промышленного выпуска, которым в настоящее
время занимаются 16 предприятий.
     Имеются     производственные     мощности     для     переработки
сельскохозяйственной  продукции,  в  том  числе   лидеры   пищевой   и
перерабатывающей промышленности,  которые  являются  носителями  опыта
эффективного  управления  и  применения  современных   технологий.   В
республике насчитывается в 2010 г.  399  перерабатывающих  предприятия
(2008 г. - 252).
     Наиболее крупные предприятия, производящие алкогольную продукцию:
ОАО   "Престиж"   (спирты),   ОАО   "Исток",   ОАО   "Салют"   (водка,
ликероводочные изделия),  ОАО  "Фаюр-Союз"  (спирт  этиловый,  водка),
ОАО "Владикавказский пивобезалкогольный завод "Дарьял".
     Основными     предприятиями,     осуществляющими     производство
безалкогольных  напитков,  являются:  ООО  "Чинар",  ОАО  "Чико",  ООО
"Михайловское", ООО "Иристон-Алагир".
     Основными  предприятиями  мясомолочной  промышленности  являются:
ОАО "Моздокский мясокомбинат", ООО "Да", ООО Агрохолдинг "Мастер-Прайм
"Березка", ОАО "Неженка", ЗАО "Альфа", ООО "Ираф-Агро",  СПК  "Слава",
СПК "Изобилие", ООО "Империя", "Моздокский сырзавод",  РГПП  "Осетия",
ОАО Гормолзавод "Северо-Осетинский".
     Действуют  10  предприятий,  которые  располагают  мощностями  по
производству плодоовощных консервов и соков:  СПК  "Перспектива",  ООО
Консервный завод "Гурман", ООО "Сигма",  ООО  "Чико",  ОАО  консервный
завод "Моздокский", ООО "Агрофирма "Казбек" и др.
     Основными предприятиями пищевой  промышленности,  осуществляющими
производство   хлебобулочных   изделий,   являются   МУП   "Алагирский
хлебозавод", ООО "Колос", Ардонский хлебозавод, ООО "Дигорский  хлеб",
ООО "Хлебозавод Кировский", МУП "Моздокский хлебозавод", ООО  "Колос",
ООО  "Хумалагская  хлебопекарня",  ОАО "Бесланский  хлебозавод",   ООО
"Баркад".
     Ведущим  предприятием  по  переработке   зерна   и   производству
крахмалопаточной продукции является ОАО "Бесланский маисовый комбинат"
(крахмал, патока, глюкоза).
     Однако,   несмотря   на   большое   количество   предприятий   по
переработке,  отмечается   дефицит   производственных   мощностей   по
переработке отдельных видов сельскохозяйственной продукции,  имеющиеся
мощности  не  используются  в  полном  объеме.  Действующие   мощности
предприятий молочной продукции загружены на 30%,  мясоперерабатывающих
предприятий - на 65%, хлебопекарных - на 16%, большинство  из  них  не
могут удовлетворить потребности населения  республики  в  качественной
конкурентоспособной продукции.
     Отмечается  сверхнормативный  физический  износ   большей   части
основных    производственных    фондов    предприятий    пищевой     и
перерабатывающей промышленности. Значительная  часть  технологического
оборудования эксплуатируется более 30 лет. Только 10% производственных
мощностей   предприятий   соответствует   современному   уровню,   50%
необходимо модернизировать, 40% полностью заменить.
     Отрасль характеризуется низким уровнем  инновационной  активности
предприятий. Внедрение инноваций в АПК республики осуществляют  только
3 предприятия: ООО Агрохолдинг  "Мастер-Прайм  "Березка",  ООО  "Ираф-
Агро", СПК "Де-Густо".
     Проблемами,  с  которыми  сталкиваются  производители  пищевой  и
перерабатывающей   промышленности,   являются   также    использование
низкопродуктивных, энергозатратных  и  материалоемких  технологий,  не
позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию, с  высокой  долей
трудоемких операций, выполняемых вручную, низкая загруженность  сырьем
большинства     перерабатывающих     предприятий     (менее      40%),
неудовлетворительное     качество     сельскохозяйственного     сырья,
поступающего на  переработку,  труднодоступность  кредитных  ресурсов,
рост   тарифов   на   электроэнергию,   услуги   железнодорожного    и
автомобильного транспорта, проблема рынков сбыта, большая доля  (около
40%)  ввозимых  продуктов  питания  из  других  регионов  страны   при
существующем    потенциале    местного    производства,     отсутствие
логистической инфраструктуры.
     Основными   конкурентами   по    производству    алкогольных    и
безалкогольных напитков являются: Ставропольский край (46% в СКФО,  4%
в России), Республика Дагестан (22% в СКФО, 2% в  России),  Кабардино-
Балкарская Республика (18% в СКФО, 1% в  России),  Краснодарский  край
(4% в России).
     Основными конкурентами по  переработке  зерновых  и  производству
крахмально-паточной продукции являются: Ставропольский (93% в СКФО, 3%
в России) и Краснодарский (3% в России) края, Ростовская область (3% в
России).
     Основными конкурентами по переработке и консервированию овощей  и
плодов в СКФО  являются  предприятия  Кабардино-Балкарской  Республики
(более 80% в СКФО, менее 1% в России), в Южном  федеральном  округе  -
Краснодарский край (11% в  России),  Волгоградской  (7%  в  России)  и
Ростовской (4% в России) областей.
     По производству мяса и мясопродуктов Республика Северная  Осетия-
Алания (около 20%  в  СКФО,  44-е  место  в  России)  уступает  только
Ставропольскому краю (более 70% в СКФО, 38-е место в России),  который
является основным конкурентом по данному виду продукции.
     Основными конкурентами по переработке молока являются предприятия
Краснодарского  края  (5%  в  России,  1-е  место  в   РФ),   в   СКФО
Ставропольского  края  (32-е  место  в  России),  Кабардино-Балкарской
Республики (48-е место в России), Карачаево-Черкесской Республики (58-
е место в России), Республики Дагестан (65-е место в России).
     Проведенный   анализ   развития   пищевой   и    перерабатывающей
промышленности  Республики  Северная  Осетия-Алания  выявил  следующие
сильные стороны:
     наличие  минеральных  источников   (см.   Туристско-рекреационный
комплекс);
     наличие  лидеров  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  -
носителей  опыта  эффективного  управление  и  применения  современных
технологий.
     Слабыми  сторонами  пищевой  и  перерабатывающей   промышленности
являются:
     сверхнормативный  физический   износ   большей   части   основных
производственных  фондов  предприятий   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности;
     низкий уровень инновационной активности предприятий.
Рыболовство и рыбоводство
     Несмотря  на  наличие   большого   количества   рыбохозяйственных
водоемов и производственных мощностей по выращиванию различных, в  том
числе ценных, видов рыб, а также  достаточно  благоприятные  природно-
климатические условия, наличие горных рек,  выходов  подземных  вод  в
виде родников и ручьев, что открывает широкие перспективы для развития
различных   направлений   рыбохозяйственного   комплекса,   Республика
Северная Осетия-Алания не занимает  лидирующих  позиций  в  Российской
Федерации и Северо-Кавказском округе по улову  рыбы  и  добыче  водных
биоресурсов.
     Фактический объем производства товарной рыбы составил  в  2010 г.
840 т (2008 г. - 430 т, 2009 г. - 644 т). Количество прудов в  2010 г.
составляет 177 шт. Общая площадь водного зеркала 1 508,7  га,  из  них
зарыблено 809,7 га. Площадь прудов, требующих расчистки 1 125 га.
     Особенности  природно-климатических   условий,   наличие   водных
ресурсов определяют основные направления  развития  рыбохозяйственного
комплекса Республики Северная Осетия-Алания:
     прудовая аквакультура -  выращивание  карпа,  растительноядных  и
других видов рыб по интенсивной  технологии  в  построенных  прудах  и
карьерах;
     индустриальная холодноводная аквакультура -  выращивание  форели,
белорыбицы и пеляди в  бассейнах  с  использованием  подземных  вод  и
горных источников;
     пастбищная аквакультура, включающая искусственное воспроизводство
терского лосося и выпуск покатной молоди  в  естественные  водоемы,  а
также формирование поликультуры и выращивание на естественной кормовой
базе ценных видов рыб в водоемах комплексного назначения и карьерах;
     рекреационное рыбоводство на пастбищных водоемах - оказание услуг
для спортивного и любительского рыболовства.
     Рыбохозяйственной  деятельностью  занимаются   68   рыбоводческих
хозяйства  республики,  из  которых  ведущими  являются:  СПК   "Кита"
(производственные мощности -  40  т  в  год,  2008 г.  -  50  т),  СПК
"Сельхозпродукт" (производственные мощности - 100 т в год,  2008 г.  -
160 т), СПК "Родник" (производственные мощности - 73 т в год,  2008 г.
- 280 т).
     В    Северо-Кавказском    федеральном    округе    потенциальными
конкурентами  являются  Республика  Дагестан  и  Ставропольский  край.
Основными  конкурентами  на  юге  России   являются   Астраханская   и
Ростовская области, Краснодарский край.
     В настоящее время принимаются меры по  восстановлению  потенциала
отрасли.  Предусматривается  завершить  реконструкцию  существующих  и
строительство  новых  нагульных  прудов.  Планируется   вовлечение   в
производство  водных  ресурсов  (родников,  ручьев)  для  производства
ценных пород рыб - форели и осетров.
     Основными причинами низкого производства являются  отсутствие  на
заводах оборотных средств для  приобретения  посадочного  материала  и
кормов, пришедшие в упадок производственные мощности, а  также  крайне
неэффективное использование прудовых площадей.
     Проведенный  анализ  развития  рыбоводческой  отрасли  Республики
Северная Осетия-Алания выявил следующие слабые стороны:
     недостаток посадочного материала и кормов в рыбоводстве;
     неэффективное использование прудовых площадей.
Малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе
     Малые формы хозяйствования на селе в современных условиях  играют
важную роль  в  стабилизации  социально-экономического  развития  АПК.
Являясь  полноправными  субъектами  рыночных  отношений,  они   вносят
существенный  вклад   в   обеспечение   населения   продовольственными
товарами,  способствуют  повышению  занятости  на  селе,   стимулируют
развитие сельских территорий.  К  этой  сфере  относятся  крестьянские
(фермерские)    хозяйства,    индивидуальные    предприниматели     по
сельскохозяйственной деятельности, личные подсобные хозяйства граждан,
сельскохозяйственные   потребительские   кооперативы   и    ассоциации
крестьянских (фермерских) хозяйств.
     В Республике  Северная  Осетия-Алания  в  структуре  производства
продукции  сельского   хозяйства   наблюдается   преобладание   личных
подсобных хозяйств (Таблица 28).

Таблица 28 - Структура продукции сельского хозяйства по категориям
хозяйств (в фактически действовавших ценах; в процентах к итогу)

----------------------------------------------------------------------------------------
|                                     | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| Хозяйства всех категорий            |  100 |  100 |  100 |  100 |  100 |  100 |  100 |
|-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
|   в том числе:                      |      |      |      |      |      |      |      |
|                                     |      |      |      |      |      |      |      |
|-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| сельскохозяйственные предприятия    | 25,5 | 12,2 | 15,4 | 19,7 | 17,4 | 17,0 | 19,4 |
|-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| хозяйства населения                 | 68,1 | 80,3 | 78,3 | 70,3 | 71,1 | 72,6 | 70,6 |
|-------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------|
| крестьянские (фермерские) хозяйства |  6,4 |  7,5 |  6,3 |   10 | 11,5 | 10,4 |   10 |
----------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Осетиястат, 2011 г.

Таблица    29    -    Структура    производства     основных     видов
сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств (в процентах  от
общего объема производства в хозяйствах всех категорий)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                |   Сельскохозяйственные    |    Хозяйства населения    |       Крестьянские        |
|                                |        предприятия        |                           |  (фермерские) хозяйства   |
|--------------------------------+---------------------------+---------------------------+---------------------------|
|                                | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Зерно (в весе после доработки) | 59,2 | 63,9 | 65,6 | 65,9 | 10,8 |  1,4 |  1,5 |  1,9 | 30,0 | 34,7 | 32,9 | 32,2 |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Семена подсолнечника           | 91,7 | 57,6 | 74,8 | 41,1 |  0,0 |  0,0 |  0,4 |  0,3 |  8,3 | 42,3 | 24,8 | 58,6 |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Картофель                      |   12 | 30,9 | 30,5 | 34,5 | 84,1 | 57,2 | 50,5 | 54,5 |  3,9 | 12,0 | 19,0 | 11,0 |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Овощи                          |  7,9 | 13,7 | 20,7 | 19,1 | 88,4 | 75,4 | 71,4 | 71,6 |  3,7 | 10,9 |  7,9 |  9,3 |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Скот и птица на убой           |   13 | 18,5 | 26,7 | 28,7 | 82,5 | 74,6 | 68,4 | 67,7 |  4,5 |  6,9 |  4,9 |  3,6 |
| (в убойном весе)               |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |      |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Молоко                         |  7,4 |  8,2 | 10,0 |  9,9 | 85,3 | 85,7 | 84,0 | 83,4 |  7,3 |  6,1 |  6,0 |  6,7 |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Яйца                           | 10,7 | 15,7 | 13,2 | 10,7 | 89,3 | 82,2 | 85,5 | 87,6 |  0,0 |  2,1 |  1,3 |  1,7 |
|--------------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Шерсть (в физическом весе)     |  6,5 | 12,5 |  6,2 |  1,8 | 87,7 | 80,0 | 85,7 | 91,4 |  5,8 |  7,5 |  8,1 |  6,7 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Осетиястат, 2011 г.

     Удельный вес произведенной продукции в  КФХ  составил  в  2010 г.
около 10%, в ЛПХ - более 70%. В малых формах хозяйствования в  2010 г.
было произведено 75% мяса, 90% молока, 65% картофеля и 87% овощей.
     Общая  площадь  земли  крестьянских   (фермерских)   хозяйств   и
индивидуальных предпринимателей на 1 января 2011 г. составила 26  тыс.
га.
     В целях поддержки малого и среднего бизнеса в республике  созданы
Гарантийный фонд и Фонд микрофинансирования.
     Хорошие результаты показывают КФХ "Поляков"  Моздокского  района,
КФХ "Габуев" Кировского района,  сельскохозяйственный  потребительский
кооператив "Агро-Союз" в г. Владикавказе.
     В  настоящее  время  производственный  и   социальный   потенциал
крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств  населения,
других малых форм хозяйствования используется недостаточно эффективно.
Владельцы   хозяйств,   сельские   предприниматели   испытывают    ряд
существенных правовых, экономических и социальных проблем:
     наблюдается  низкая  доходность  малых  форм  хозяйствования,  не
позволяющая обеспечить  необходимый  стартовый  капитал  для  создания
кооперативов.  В  цепочке  производство  -  переработка  -  реализация
сельский товаропроизводитель, будучи центральным звеном,  занимает  по
доходности подчиненное место, и его доля доходов в  конечном  продукте
очень мала;
     отсутствует необходимый объем оборотных средств  на  приобретение
материально-технических ресурсов  для  осуществления  производственной
деятельности;
     наблюдается  недостаток  мощностей  для  хранения,  предпродажной
подготовки, доработки, переработки и фасовки продукции,  произведенной
малыми  формами  хозяйствования,  в  том  числе   личными   подсобными
хозяйствами населения, что приводит к необходимости ее  реализации  по
низким ценам;
     имеется недостаточная  залоговая  база,  в  том  числе  в  личных
подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах и в  кооперативах  для
получения кредитных ресурсов;
     не  сформирована  достаточная  правовая   основа   для   развития
индивидуально-семейного    сельскохозяйственного    производства     и
сельскохозяйственной потребительской кооперации,  должным  образом  не
прописаны правовые условия государственной поддержки малого  аграрного
предпринимательства. Отсутствует  эффективная  защита  земельных  прав
граждан;
     фермеры,  владельцы  ЛПХ,  сельские  предприниматели   испытывают
острый  дефицит  финансово-кредитных  ресурсов  в  силу  недостаточной
государственной поддержки этого сектора экономики, слабой  доступности
для  малого  бизнеса  рынка  коммерческого   кредита,   недостаточного
развития  (несмотря  на  положительную  динамику)  сельской  кредитной
кооперации;
     не налажена эффективная  система  сбыта  продукции,  материально-
технического и производственного обслуживания К(Ф)Х, ЛПХ, других малых
форм хозяйствования.  В  большинстве  семейных  хозяйств  используются
низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда;
     отмечается низкий уровень квалификации представителей малых  форм
хозяйствования и сельского населения по существующим законодательным и
нормативным актам в сельском хозяйстве, подготовке необходимого пакета
документов для получения кредитов;
     сельское население испытывает существенные трудности в  получении
рыночной информации, консультационных услуг правового,  экономического
и технологического характера, в повышении квалификации;
     отсутствует механизм регулярного  взаимодействия  между  органами
государственной и муниципальной власти, с одной  стороны,  и  союзами,
ассоциациями крестьянских (фермерских) и  личных  подсобных  хозяйств,
сельских предпринимателей,  с  другой.  Это  приводит  к  недостаточно
полному   учету   интересов   и    потребностей    субъектов    малого
предпринимательства и сельских жителей при разработке мер  аграрной  и
сельской политики, что снижает ее эффективность;
     отмечается  не   достаточно   эффективная   система   страхования
сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования.
     Проведенный  анализ  развития   малых   форм   хозяйствования   в
агропромышленном комплексе Республики  Северная  Осетия-Алания  выявил
следующие сильные стороны:
     созданные в целях поддержки малого и среднего бизнеса Гарантийный
фонд и Фонд микрофинансирования.
     Слабыми сторонами являются:
     неразвитость  институтов  и  механизмов  поддержки   малых   форм
хозяйствования   (низкая   доходность   малых   форм   хозяйствования;
недостаточная залоговая  база;  недостаточно  сформированная  правовая
основа  для  развития  индивидуально-семейного   сельскохозяйственного
производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации; острый
дефицит финансово-кредитных ресурсов; трудности в  получении  рыночной
информации,  консультационных  услуг   правового,   экономического   и
технологического  характера,  в  повышении  квалификации;   отсутствие
механизма регулярного взаимодействия между органами государственной  и
муниципальной  власти,  с  одной  стороны,  и  союзами,   ассоциациями
крестьянских  (фермерских)  и  личных  подсобных  хозяйств,   сельских
предпринимателей,  с  другой;  не   достаточно   эффективная   система
страхования   сельскохозяйственной   продукции    в    малых    формах
хозяйствования);
     недостаточно эффективная система  сбыта  продукции,  материально-
технического   и    производственного    обслуживания    малых    форм
хозяйствования.
Потенциал развития агропромышленного комплекса
     Агропромышленный  комплекс  Республики  Северная   Осетия-Алания,
оказывающий  существенное  влияние  на  экономику  республики,   имеет
большой потенциал для развития.
     При определении темпов и объемов  производства  агропромышленного
комплекса на период до 2025 г. принимались  во  внимание  возможные  в
будущем сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.
     С учетом особенностей природно-ресурсного потенциала  республики,
ее  трудовых  ресурсов,  сложившейся  структуры  традиционно  развитых
отраслей и сформировавшихся точек  экономического  роста  приоритетное
развитие в республике должны получить следующие отрасли:
     животноводство (скотоводство, птицеводство);
     растениеводство (овощеводство, плодоводство, зерноводство);
     пищевая и перерабатывающая промышленность  (производство  мяса  и
мясопродуктов, молочной продукции, напитков, плодоовощных консервов);
     рыболовство и рыбоводство.
     Согласно экспертной оценке, основанной  на  данных  темпов  роста
агропромышленного производства республики за период 2000-2010  гг.,  а
также с учетом  тенденций  и  направлений  развития  агропромышленного
сектора   страны,   прогнозируется    3-х    кратный    рост    объема
агропромышленной продукции к 2025 г. по отношению  к  соответствующему
показателю 2010 г.
     Расчет  проводился   по   основным   отраслям   агропромышленного
комплекса,  продукция   которых   в   перспективе   будет   определять
конкурентные преимущества республики.

     1.3.9. Торгово-транспортно-логистический комплекс

     На  торгово-транспортно-логистический  комплекс  приходится   23%
выпуска продукции экономики  Республики  Северная  Осетия-Алания,  19%
среднегодовой   численности   занятых,   26%   добавленной   стоимости
продукции, произведенной в республике,  24%  инвестиционных  вложений,
15%  налоговых  выплат,  19%  среднегодовой  численности   занятых   с
производительностью   труда   0,497 млн    руб./чел.    Среднемесячная
начисленная заработная плата в 2010 г. составила  14,2 тыс. руб.,  что
на 19% выше средней заработной платы по республике.
     Торгово-транспортно-логистический комплекс представлен:
     торговлей;
     транспортом;
     логистикой;
     финансовой деятельностью.
     Торговля   в   рассматриваемой   структуре   комплекса   занимает
лидирующую позицию, на ее долю приходится 23% выпуска  комплекса,  26%
добавленной  стоимости,  15%  налоговых  выплат,   19%   среднегодовой
численности  занятых   (56 102   чел.).   Среднемесячная   начисленная
заработная плата в 2010 г. составила 8,3 тыс. руб., что  на  30%  ниже
средней заработной платы по республике. Отраслевая  производительность
труда в 2010 г. равнялась 0,497 млн руб./чел. (Рисунок 9).
     На транспорт в рассматриваемой структуре комплекса приходится 20%
выпуска комплекса, 81% добавленной стоимости. В 2010 г. в отрасли было
задействовано 6 753 чел., что составляет 12% от численности занятых  в
торгово-транспортно-логистическом      комплексе.       Среднемесячная
начисленная заработная плата в 2010 г. составила  14,6 тыс. руб.,  что
на  23%  выше  средней  заработной  платы  по  республике.  Отраслевая
производительность труда  в  2010 г.  равнялась  0,836  млн  руб./чел.
Отрасль формирует 20% налоговых платежей всей экономики комплекса.  На
отрасль приходится 75% инвестиционных вложений.

                              Рисунок 9

     На  долю  логистики  приходится   менее   1%   выпуска   торгово-
транспортно-логистического комплекса, менее 1% добавленной  стоимости.
В 2010 г. в отрасли было задействовано 7 843 чел., что составляет  14%
от  численности  занятых  в  комплексе.   Среднемесячная   начисленная
заработная плата в 2010 г. составила 14,7 тыс. руб., что на  24%  выше
средней заработной платы по республике. Отраслевая  производительность
труда в 2010 г. равнялась  0,013 млн руб./чел.  Отрасль  формирует  3%
налоговых платежей всей экономики комплекса. На отрасль приходится 2%%
инвестиционных вложений.
     На долю  финансовой  деятельности  приходится  менее  1%  выпуска
торгово-транспортно-логистического  комплекса,  менее  1%  добавленной
стоимости,  3%  от  численности  занятых  в  комплексе  (1 931  чел.).
Среднемесячная  начисленная  заработная  плата  в  2010 г.   составила
37,7 тыс. руб., что более чем в 3 раза выше средней  заработной  платы
по республике. Финансовый сектор формирует 35% налоговых платежей всей
экономики комплекса. На отрасль приходится 7% инвестиционных вложений.
     Анализ  состояния  торгово-транспортно-логистического   комплекса
Республики Северная Осетия-Алания позволил сформулировать преимущества
и основные проблемы развития.
     Торгово-транспортно-логистический комплекс характеризуется  рядом
стратегических преимуществ, что позволяет высоко оценить  его  роль  в
развитии экономики республики.
     Развитие   транспортно-логистического    комплекса    обусловлено
выгодным  геополитическим  положением  и  приграничным   расположением
республики. Комплекс имеет выгодное стратегическое положение на  южных
границах России, находясь в центре сухопутных  транспортных  сообщений
между странами Европы, Ближнего и Среднего Востока.
     Комплекс отличается относительно высоким уровнем инфраструктурной
обеспеченности. По уровню инфраструктурной  обеспеченности  показатели
комплекса Республики Северная Осетия-Алания превышают общероссийские и
региональные  данные,  что  в  перспективе  способствует  и  облегчает
развитие основных отраслей экономики. Данный показатель  выражается  в
транспортной освоенности территорий.
     Транспортную   освоенность   территории    характеризуют    такие
показатели,  как  протяженность  и  плотность  путей   сообщения.   По
показателю густоты железнодорожных путей сообщения общего  пользования
республика занимает 33-е место в России, 5-е место по Югу России и 2-е
место  в  СКФО.  По  показателю  густоты  автомобильных  дорог  общего
пользования с  твердым  покрытием  республика  занимает  4-е  место  в
России, 2-е место по Югу России.
     Отмечается высокий объем товарооборота. Республика  занимает  3-е
место в СКФО по обороту розничной торговли на душу населения.
     Внешнеэкономические  отношения  отличаются  положительным  сальдо
торгового баланса.  В  СКФО  положительное  сальдо  торгового  баланса
внешнеэкономической деятельности отмечается только у двух субъектов  -
Ставропольского края и Республики Северная Осетия-Алания.
     Однако  существует  ряд  проблем,  которые  оказывают  негативное
воздействие на развитие комплекса.
     Сектор розничной торговли  в  республике  характеризуется  низкой
привлекательностью для крупных торговых сетей федерального  уровня.  В
2010 г.  доля  крупных  и  средних  организаций  в  обороте  розничной
торговли   составляла   всего    9,1%,    на    долю    индивидуальных
предпринимателей, реализующих товары вне рынка,  приходилось  36%,  на
долю вещевых и продовольственных рынков - 38,7%.
     Отмечается дисбаланс грузообмена республики в  межрегиональном  и
международном сообщениях. В  вывозе  преобладают  массовые  грузы,  во
ввозе - промышленные товары.  Во  внешнеторговом  обороте  преобладает
экспорт цветных металлов (51,3%), на импорт продовольственных  товаров
и продукции машиностроения приходится суммарно 27,8%.
     Отмечается  высокая  доля  транспортно-логистических   затрат   в
себестоимости продукции. Причиной является недостаточное техническое и
технологическое  развитие  транспортного  комплекса  грузоперевозок  и
логистики.
     На качество предоставляемых транспортных услуг в  сфере  грузовых
перевозок влияет  высокой  уровень  физического  и  морального  износа
значительной части основных фондов.  Степень  износа  основных  фондов
транспортной отрасли составляет 49,4%, что  значительно  выше,  чем  в
целом  по  республике  -  37,1%.  Республика  является  второй   после
Ставропольского края (54,6%) по данному показателю и превышает среднее
значение СКФО на 10,6% (37,8%).
     В финансовой  системе  республики  отмечается  дефицит  капитала.
Региональная   банковская    система    отличается    недостаточностью
банковского капитала: по объему  ресурсной  базы  региональных  банков
республика занимает 3-е место в СКФО, однако в структуре  ресурсов  на
долю региональных кредитных  организаций  приходится  23,3%,  на  долю
филиалов нерегиональных банков - 76,7% всех ресурсов.
     Страховой сектор республики  также  характеризуется  относительно
небольшими объемами капитала и активов,  по  объему  страховых  премий
республика занимает 5-е место в СКФО  и  по  объему  страховых  выплат
также 5-е место.
     Фондовый рынок в республике не развит.
Торговля
     В  торговле  в  целом   отмечаются   позитивные   процессы,   что
подтверждается  положительной  динамикой  индекса  предпринимательской
уверенности (по состоянию на 2010 г.).  При  этом  отмечается  наличие
факторов, ограничивающих развитие деятельности  организаций  торговли:
недостаток  финансовых  средств  (80%  от  общего  числа   организаций
торговли), недостаточный платежеспособный спрос (40%), высокий уровень
налогов (80%), высокий уровень арендной платы и процент  коммерческого
кредита, недостаточный ассортимент и высокая  конкуренция  со  стороны
других организаций торговли (по 20%).
     Розничная торговля. За период 2000-2010 гг. наблюдался устойчивый
рост оборота розничной  торговли  Республики  Северная  Осетия-Алания.
Оборот розничной торговли в 2010 г. составил 54 371,5 млн руб., что  в
товарной массе больше, чем в 2000 г. в 8,4  раза  (6 492,8 млн  руб.).
Оборот  розничной  торговли  на  душу  населения  в  2010 г.  составил
76,3 тыс. руб.,  что  являлось  64-м  результатом  по  России  и   3-м
результатом в СКФО (после Республики Дагестан и Ставропольского края).
     Ведущее место в розничной торговле принадлежит негосударственному
сектору,  где  формируется  97,3%  оборота  (из  них  36%   составляют
торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность  в  стационарной  торговой  сети  (вне  рынка),  38,7%  -
розничные рынки). В структуре оборота розничной торговли удельный  вес
продовольственных    товаров     в     2010 г.     составил     48,1%,
непродовольственных товаров - 51,9%.
     Оптовая  торговля.   Общий   объем   оборота   оптовой   торговли
организаций всех видов деятельности составил  в  2010 г.  23 985,1 млн
руб., что почти в 50 раз больше, чем в  2000 г.  (482,9 млн  руб.).  В
2009 г. отмечен стремительный рост объема оборота оптовой  торговли  в
3,7 раз (24 668 млн руб.) по отношению к 2008 г.  По  обороту  оптовой
торговли в 2010 г. республика занимала 69-е место по России, 2-е место
в СКФО.
     Наибольший  удельный  вес  (63,4%)  в  обороте  оптовой  торговли
занимают  малые  предприятия  оптовой  торговли.  В  структуре  продаж
отдельных видов  товаров  организациями  оптовой  торговли  доминируют
пиломатериалы (67,6%), далее бензины  автомобильные  (23,8%),  топливо
дизельное (6,6%).
     Внешняя торговля.  Внешнеторговый  оборот  республики  по  данным
Северо-Осетинской Таможни в 2010 г. составил 142,7 млн  долл. США,  по
сравнению с 2000 г (134,5 млн долл. США) увеличился на 6%, в том числе
экспорт - 71,6 млн долл. США, больше  на  6,7%  (67,1 млн  долл. США),
импорт - 71,1 млн долл. США, больше на 5,5% (67,4 млн долл. США).
     Доля экспорта во внешнеторговом  обороте  составила  59,9%,  доля
импорта - 40,1%.
     Сальдо торгового баланса  в  2010 г.  сложилось  положительное  и
составило 0,6 млн долл. США (в 2000 г. - -0,3 млн долл. США, в 2005 г.
- 8,7 млн долл. США).
     Наибольшая доля  товарооборота  приходилась  на  страны  дальнего
зарубежья (70,3%), который в 2,4 раза превысил оборот внешней торговли
со странами СНГ.  Основными  странами-импортерами  российских  товаров
являлись: Турция - 70,1%, Украина - 17,4%.  В  число  основных  стран-
экспортеров входят: Италия - 12,5%, Азербайджан  -  10,4%,  Испания  -
10,2% и Грузия - 10%.
     Основную долю в экспорте  составляли  черные  и  цветные  металлы
(85,7%).  Импортировались,  в   основном,   продукция   машиностроения
(34,9%), продовольственные товары и сырье для их производства (34,4%),
продукция нефтехимического комплекса (16,8%).
Транспорт
     Транспортная  инфраструктура  Республики  Северная  Осетия-Алания
представлена  практически  всеми  видами  транспорта  за   исключением
водного:  железнодорожным  (46,2%  в   структуре   выпуска   отрасли),
автомобильным (45,9%), авиационным (10,9%) и трубопроводным (5,3%).
     Республика   занимает   важное   стратегическое    положение    в
транспортной системе  всего  Северного  Кавказа  и  обладает  довольно
развитой транспортно-инфраструктурной сетью (Рисунок 10).

                              Рисунок 10

     Транспортные коммуникации  по  размещению  и  структуре  в  целом
отвечают существующим внешним и  внутренним  транспортно-экономическим
связям, но нуждаются в развитии, как по их  протяженности,  так  и  по
качественным параметрам. Транспортная  и  складская  обработка  грузов
находится  на  достаточно  низком  уровне,  при  этом  направление  не
развивается.
     Автомобильный  транспорт.  В  связи  с  тем,  что  большую  часть
территории  Республики  Северная  Осетия-Алания  занимают   горные   и
предгорные  районы,  автомобильный  транспорт  служит  основным  видом
транспорта во внутрихозяйственных связях республики. Однако республика
имеет относительно низкие по СКФО показатели перевозочной деятельности
автотранспорта:  занимает  предпоследнее  место  по   грузообороту   в
регионе, что связано в большей степени с малыми  объемами  перевозимых
грузов.
     Объем  перевозок  грузов  автомобильным  транспортом  в   2010 г.
составил порядка 0,2 млн т, грузооборот -  96,5 млн  т-км.  За  период
2000-2010 гг.  объем  перевезенных  грузов  автомобильным  транспортом
снизился в 3 раза (в 2000 г. - 0,6 млн т), грузооборот увеличился в  5
раз (в 2000 г. - 15,9 млн т-км), при этом  удельный  вес  грузооборота
автомобильного  транспорта   в   структуре   транспортного   комплекса
республики  снижался  в  среднем  на  0,2%  в  год  и  составил  0,3%.
Увеличение грузооборота,  в  основном,  обязано  тенденции  увеличения
дальности перевозки грузов.
     По пассажирообороту автотранспорт республики занимает 2-е место в
СКФО,  уступая  только   Ставропольскому   краю   (372 млн   пасс-км).
Пассажирским  автотранспортом  республики  перевезено  19,3 млн   чел.
Пассажирооборот    равнялся    715,8 млн    пасс-км,    темп     роста
пассажирооборота в 2010 г. по отношению к показателю 2009 г.  составил
-  0,8%.  В  структуре  пассажирооборота  87,6%  составляет  перевозка
пассажиров автомобильным транспортом.
     Протяженность автомобильных дорог в 2010 г. составила 5 161,6 км.
Однако  состояние  более  половины  автомобильных  дорог  не  отвечает
требованиям  безопасности  как  по  габаритам,  так   и   техническому
состоянию дорожного покрытия. Отсутствуют развязки в разных уровнях на
пересечениях с  автомобильными  и  железными  дорогами.  Автомобильные
дороги общего пользования  проходят,  как  правило,  через  населенные
пункты. Все это приводит к значительным экономическим потерям.
     По  удельному  весу   дорог   с   усовершенствованным   покрытием
республика занимает 63-е место по России и предпоследнее 6-е  место  в
СКФО, по удельному весу дорог с твердым  покрытием  -  30-е  место  по
России и 3-е место в СКФО.
     Железнодорожный  транспорт.  В  структуре  перевозок   Республики
Северная  Осетия-Алания  по  грузообороту  железнодорожный   транспорт
занимает  первое  место,  а  по  пассажирообороту   -   второе   после
автомобильного транспорта.
     Объем перевезенных грузов составил в 2010 г. 1,7 млн т, что равно
уровню 2000 г. (1,6 млн т).  Грузооборот  железнодорожного  транспорта
вырос на 5,2% по отношению к 2000 г. (238,8 млн т-км в 2008 г.  против
226,9 млн т-км в 2000 г.). Местная работа железнодорожного  транспорта
обеспечивает,   прежде   всего,   деятельность   добывающих   отраслей
промышленности - производства минеральных  строительных  материалов  и
металлургического производства.
     Железнодорожным    транспортом    осуществляются     пассажирские
перевозки:  междугородние  и   пригородные.   Пассажирские   перевозки
железнодорожным транспортом сократились до 0,4 млн чел. в 2010 г.
     Протяженность  железнодорожных  путей  по  республике  составляет
349,25 км. По территории республики проходят участок Северо-Кавказской
железной дороги от станции Эльхотово до станций  Ардон-Алагир,  Ардон-
Дигора, Беслан-Владикавказ, Беслан-Долаково  и  железнодорожная  линия
Прохладная - Моздок  -  Гудермес.  Действуют  узловая  железнодорожная
станция "Беслан" и "Станция  Владикавказ  (опорная)",  которые  должны
стать базовыми элементами логистики транспортного направления  "Север-
Юг".
     Железнодорожные линии Прохладная - Моздок - Гудермес  обслуживает
северную часть республики (Моздокский район), наиболее густонаселенную
и имеющую более  развитую  промышленность  и  сельское  хозяйство.  По
данной  магистрали  следуют  наиболее  значительные  потоки  грузов  и
транзитные перевозки пассажиров. Железная дорога Прохладная - Беслан -
Грозный обслуживает центральную часть республики.
     Воздушный  транспорт.  Воздушный  транспорт  Республики  Северная
Осетия-Алания представлен авиаузлом гражданской авиации федерального и
международного значения  -  аэропорт  "Владикавказ",  расположенный  в
20 км от г. Владикавказ (г. Беслан).
     Налажено воздушное сообщение  с  ведущими  аэропортами  России  и
странами ближнего и дальнего зарубежья.
     Аэропорт  "Владикавказ"  имеет  стратегическое  и   исключительно
выгодное географическое положение в центре Кавказа. Однако техническое
состояние аэропорта  "Владикавказ"  не  обеспечивает  должного  уровня
безопасности, приема большегрузных авиасудов,  а  также  качественного
таможенного сервиса.
     Отмечается  отрицательная  динамика  на  рынке  авиаперевозок  за
период 2000-2008 гг.: снижение грузооборота в 6,4 раза по отношению  к
2005 г.  (2008 г.  -  1,7 млн  т-км,   2005 г.   -   10,9 млн   т-км),
пассажирооборота - 12,2 раз (2008 г.  -  9,4 млн  пасс-км,  2005 г.  -
114,1 млн пасс-км).
     Конкуренцию  развития  воздушного  транспорта  республики   может
составить   транспортная   инфраструктура   Республики   Ингушетия   и
Республики Кабардино-Балкария.
     Трубопроводный  транспорт.  По  территории  республики  пролегают
магистральные газопроводы  -  Ставрополь  -  Моздок  -  Владикавказ  -
Тбилиси, Ставрополь - Моздок -  Владикавказ  -  Ереван,  Ставрополь  -
Моздок - Грозный, Ставрополь - Моздок  -  Беслан  -  Нальчик.  Ведется
строительство магистрального газопровода Дзуарикау  -  Цхинвал.  Общая
протяженность магистральных  газопроводов  и  газопроводов-отводов  на
территории республики составляет  около  614 км.  Основное  количество
наземных участков магистральных  газопроводов  и  газопроводов-отводов
имеют высокую степень износа (до 100%).
     По территории  республики  проходит  35 км  (450-481 км)  участок
обводного магистрального нефтепровода "Малгобек -  Тихорецк"  (позднее
название "Тихорецк - Грозный") мощностью до 17 млн  т  сырой  нефти  в
год. Также имеется 1 компрессорная станция  "Моздок"  общей  мощностью
77,8 тыс. кВт и 37 газораспределительных станций.
Логистика
     В  настоящее  время  рынок  транспортно-логистических   услуг   в
Республике Северная Осетия-Алания находится  на  стадии  формирования.
Значительная часть компаний-грузовладельцев  ориентирована  на  полное
или частичное самообеспечение в данной сфере.
     Существует  дефицит  складских  помещений,  которые  отвечали  бы
растущим  потребностям  клиентов  в  качественных  условиях   хранения
товаров по  таким  параметрам,  как  температурный  режим,  влажность,
рядность,   сроки   хранения.   Современное   качество    транспортно-
логистических  услуг  уже  в  среднесрочной   перспективе   не   будет
удовлетворять спрос  потребителей  на  стандартные  условия  хранения,
грузопереработки, а также комплекс сопутствующих услуг.
Финансовая система
     Финансовая система республики характеризуется дефицитом  капитала
во всех ее секторах, высоким уровнем конкуренции в банковском  секторе
со  стороны  филиалов  крупных   федеральных   банков,   неразвитостью
фондового рынка, что в  свою  очередь  не  позволяет  в  должной  мере
инвестировать в  устойчивое  развитие  экономики,  поэтому  увеличение
капитала за счет различных источников, адекватных уровню  рисков,  для
региональной финансовой системы является одной из основных задач.
     Банковская система. По числу  собственных  кредитных  организаций
республика  занимает  5-е  место  в  СКФО  (6  региональных  кредитных
организаций, 15 филиалов), удельный вес показателя составляет 0,54% от
значения показателя всего по России.
     По объему активов региональных  банков  республика  занимает  3-е
место в СКФО,  в  структуре  активов  наибольшая  доля  приходится  на
кредитный портфель (57,2%), при этом основной вклад отмечается за счет
кредитования юридических лиц (47%  от  величины  активов  региональных
банков), физических лиц - 9,5%, малого бизнеса - 20,1%.
     Значительные объемы  кредитования  приходятся  на  обрабатывающие
производства (52,3%, 2-е место в СКФО), оптовую и  розничную  торговлю
(18,7%, 4-е место в  СКФО),  прочие  производства  (9,5%)  и  сельское
хозяйство  (8,3%);   наименьшие   объемы   кредитования   отмечены   в
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (0,45%)  и  в
секторе добычи полезных ископаемых (0,5%).
     Региональная  банковская  система   отличается   недостаточностью
банковского капитала для расширения  инвестиционной  деятельности:  по
объему ресурсной базы  региональных  банков  республика  занимает  3-е
место в  СКФО,  однако  в  структуре  ресурсов  на  долю  региональных
кредитных   организаций   приходится   23,3%,   на    долю    филиалов
нерегиональных банков - 76,7% всех ресурсов.
     Страховой сектор.  Страховой  сектор  республики  характеризуется
относительно  небольшими  объемами  капитала  и  активов,  по   объему
страховых премий республика занимает 5-е место  в  СКФО  и  по  объему
страховых выплат также 4-е место.
     Отмечается   отставание   добровольных   видов   страхования   от
обязательных по сравнению со  средними  по  России  показателями,  что
обусловлено  низкой   платежеспособностью   населения   республики   и
неразвитостью рынка страховых  услуг:  в  структуре  страховых  премий
обязательные виды страхования занимают  91,3%  (52,7%  по  России),  а
страховые выплаты - 98,3%, по добровольным видам страхования страховые
премии занимают 8,7% (47,3% по России), а выплаты - 1,7%.
     По объемам страховых премий (без учета ОМС) в республике лидируют
страхование  гражданской   ответственности   владельцев   транспортных
средств - 44%; страхование имущества - 24%; личное страхование  (кроме
страхования жизни) - 20%; недостаточно развиты такие виды страхования,
как страхование ответственности - 4,9%, страхование жизни - 3,5%.
     Фондовый рынок. Фондовый рынок в настоящее время не развит  и  по
ограниченному кругу участников рынка, и по спектру  обращаемых  ценных
бумаг, так в 2010 г. объем вложений в ценные бумаги составил более  5%
от совокупных активов кредитных организаций, при этом наибольший вклад
в формирование фондового  портфеля  банков  обеспечивали  приобретения
векселей (94,7%), на долю же долевых акций приходился низкий процент.
     Рынок ценных бумаг в республике не выполняет своей главной задачи
- перераспределение капиталов в наиболее  эффективные  производства  и
привлечение инвестиций для  развития  предприятий,  кризис  доверия  и
ограниченный набор инструментов  фондового  рынка  являются  основными
причинами низкого качества корпоративного управления.
Малое предпринимательство в торгово-транспортно-логистическом
комплексе
     На торгово-транспортно-логистический комплекс приходится  39%  от
общего числа  малых  предприятий,  из  них  наибольшую  долю  занимают
оптовая и розничная торговля и услуги по ремонту (88% от общего  числа
малых предприятий комплекса). Второе место по числу малых  предприятий
занимает транспортная отрасль,  на  нее  приходится  10%  в  структуре
комплекса, на финансовую деятельность - всего 2%.
     Доля объемов услуг, произведенных малыми предприятиями комплекса,
в 2008 г. составила 47% (8 934,7 млн руб.) (2010 г. - н/д), а удельный
вес среднесписочной численности работающих в  общем  числе  занятых  в
сфере  малого  предпринимательства   составил   20%   (соответствующий
показатель   малых   предприятий   промышленного   сектора   -   26%).
Доминирующую   долю   в   обороте   торгово-транспортно-логистического
комплекса занимают оптовая и розничная торговля и  услуги  по  ремонту
(98%, 8 783,2 млн руб.).
     Малые формы  хозяйствования  в  торгово-транспортно-логистическом
комплексе характеризуются следующими особенностями:
     Сектор торговли и ремонтных услуг по  данным  2008 г.  имел  100%
прибыльных  предприятий   в   общем   числе   предприятий   по   видам
экономической деятельности, в  2009 г.  у  22,6%  предприятий  сектора
отмечен убыток (2010 г. - н/д). Транспортный же сектор отличается 100%
убыточных предприятий в общем числе предприятий по видам экономической
деятельности  по  состоянию  на  2008 г.,   в   2009 г.   прибыльность
деятельности отмечается у 63,6% предприятий (2010 г. - н/д);
     в инвестиционной активности  отмечены  только  малые  предприятия
торговли и ремонтных услуг, в  2008 г.  сумма  инвестиций  в  основной
капитал составила 88,8 млн руб., в 2009 г. - 109 млн руб.  (2010 г.  -
н/д);
     малые  предприятия  торгово-транспортно-логистического  комплекса
характеризуются относительно высокой финансовой устойчивостью, но  при
этом развитие малых  предприятий  комплекса  находится  в  достаточной
зависимости от внешних  кредиторов.  Коэффициент  текущей  ликвидности
малых предприятий торговли и ремонтных услуг в 2009 г. составил 95,7%,
коэффициент  автономии   -   28,2%;   аналогичные   показатели   малых
предприятий транспортной  отрасли  -  100,8%  и  2,2%  соответственно;
финансовой деятельности - 122,6% и  26,8%  соответственно  (2010 г.  -
н/д). Следует отметить очевидность ограниченности доступа к  кредитным
ресурсам малых предприятий транспортной отрасли;
     отмечается высокая эффективность использования заемных средств  у
малых предприятий торговли и ремонтных  услуг:  соотношение  конечного
финансового результата и  обязательств  в  2009 г.  по  рентабельности
долгосрочных обязательств составило 130,8% (для сравнения, аналогичный
показатель малых предприятий промышленного сектора - -20,6%)  (2010 г.
- н/д).
     Проведенный  анализ  развития  торгово-транспортно-логистического
комплекса Республики Северная Осетия-Алания выявил  следующие  сильные
стороны:
     географическое    положение    республики,    ее     приграничное
расположение;
     высокий уровень обеспеченности дорожной инфраструктурной;
     значительный объем товарооборота.
     Слабыми  сторонами  развития   торгово-транспортно-логистического
комплекса являются:
     низкая привлекательность республики для  крупных  торговых  сетей
федерального уровня;
     высокая доля  транспортно-логистических  затрат  в  себестоимости
продукции;
     дефицит капитала в финансовой системе республики (как следствие -
дефицит финансово-кредитных ресурсов для бизнеса);
     отсутствие обходов крупных населенных пунктов;
     несоответствие инфраструктуры аэропорта "Владикавказ" современным
требования.
Потенциал развития торгово-транспортно-логистического комплекса
     Согласно экспертной оценке, основанной  на  данных  темпов  роста
отраслей торгово-транспортно-логистического комплекса за период  2000-
2010 гг., а также с учетом тенденций и  направлений  развития  данного
рынка страны, прогнозируется рост объема выпуска комплекса  к  2025 г.
более, чем в 3 раза по отношению к соответствующему показателю 2010 г.

     1.3.10. Инфраструктурный комплекс

     Инфраструктурный  комплекс  представлен   топливно-энергетическим
комплексом (далее - ТЭК) и системой коммунальной инфраструктуры (далее
- СКИ), строительным комплексом.
     Суммарно  ТЭК  и  СКИ  занимают  31%  выпуска   инфраструктурного
комплекса и представляют собой обслуживающий комплекс,  обеспечивающий
функционирование  экономической  и   социальной   систем   республики.
Совместный  комплекс   представлен   добычей   топливно-энергетических
полезных   ископаемых   (0%    выпуска    продукции),    производством
нефтепродуктов (2%), производством  и  распределением  электроэнергии,
газа и воды (57%) (Рисунок 11).
     Основной выпуск продукции и формирование добавленной стоимости  в
общей  структуре  ТЭК  и  СКИ  приходится  на   систему   коммунальной
инфраструктуры (41% выпуска совместного комплекса  и  54%  добавленной
стоимости). В 2010 г. в секторе  было  задействовано  9 348 чел.,  что
составляет 66%  от  численности  занятых.  Среднемесячная  начисленная
заработная плата в 2010 г. составила 14,9 тыс. руб., что на  25%  выше
средней заработной платы по республике. Отраслевая  производительность
труда в 2010 г. равнялась 0,306 млн  руб./чел.  Сектор  формирует  55%
налоговых платежей всей экономики комплекса. На сектор приходится  40%
инвестиционных вложений.

                              Рисунок 11

     На долю ТЭК приходится менее  1%  выпуска  продукции  совместного
комплекса, менее 1% добавленной стоимости. В 2010 г.  в  отрасли  было
задействовано 50 чел., что составляет менее 1% от численности занятых.
Отраслевая производительность труда  в  2010 г.  равнялась  0,070  млн
руб./чел. Отрасль  формирует  1%  налоговых  платежей  всей  экономики
комплекса. На отрасль приходится 0% инвестиционных вложений.
     На  долю  нефтеперерабатывающей  отрасли  приходится  2%  выпуска
продукции совместного комплекса, 2% добавленной стоимости. В 2010 г. в
отрасли  было  задействовано  1 797  чел.,  что  составляет   13%   от
численности занятых в комплексе. Отраслевая производительность труда в
2010 г. равнялась  0,080 млн  руб./чел.  Отрасль  формирует  налоговых
платежей менее 1% от всей экономики комплекса.
     Строительный  комплекс  в  рассматриваемой   структуре   занимает
лидирующую позицию, на его долю приходится 69% выпуска продукции,  при
этом доминирующей является непосредственно строительная  деятельность,
на долю  которой  приходится  61%  выпуска  продукции  комплекса,  72%
среднегодовой  численности  занятых  (22 375  чел.),  49%  добавленной
стоимости продукции, произведенной в республике, 51% налоговых выплат,
7%  инвестиционных  вложений.  Среднемесячная  начисленная  заработная
плата в 2010 г. составила  9,4 тыс. руб.,  что  на  11%  ниже  средней
заработной платы по республике. Отраслевая производительность труда  в
2010 г. равнялась 0,416 млн руб./чел. (Рисунок 12).
     Операции с недвижимым имуществом занимают второе место,  на  долю
деятельности  приходится  31%  выпуска  строительного  комплекса,  43%
добавленной стоимости. В 2010 г. в секторе  было  задействовано  4 474
чел.,  что  составляет  11%  от  численности  занятых   в   комплексе.
Отраслевая производительность труда  в  2010 г.  равнялась  1,389  млн
руб./чел. Сектор  формирует  43%  налоговых  платежей  всей  экономики
комплекса. На сектор приходится 89% инвестиционных вложений.
     На долю  промышленности  строительных  материалов  приходится  6%
выпуска продукции комплекса, 6% добавленной  стоимости.  В  2010 г.  в
отрасли  было  задействовано  4 763  чел.,  что  составляет   15%   от
численности занятых. Отраслевая  производительность  труда  в  2010 г.
равнялась 0,193 млн руб./чел. Отрасль формирует 3% налоговых  платежей
всей экономики комплекса.  На  отрасль  приходится  2%  инвестиционных
вложений.
     На долю добычи нерудных полезных ископаемых приходится 2% выпуска
продукции комплекса, 2% добавленной стоимости.  В  2010 г.  в  отрасли
было задействовано 490 чел., что составляет 2% от численности занятых.
Отраслевая    производительность    труда    в    2010 г.    равнялась
0,640 млн руб./чел.  Отрасль  формирует  3%  налоговых  платежей  всей
экономики комплекса. На отрасль приходится 2% инвестиционных вложений.

                              Рисунок 12

     Инфраструктурный комплекс республики обладает рядом  преимуществ,
которые характеризуют его высокий потенциал.
     Наличие  уникального  гидроэнергетического  потенциала,   который
позволит  удовлетворить  собственные  потребности  в   электроэнергии,
делает   республику   привлекательной   для   размещения   энергоемких
производств.
     В республике  разработаны  законодательные  акты,  обеспечивающие
благоприятные  условия  для  освоения  гидропотенциала.  В  республике
действует закон о предоставлении льгот по налогам для вводимых  на  ее
территории электрогенерирующих предприятий мощностью до 25 МВт.
     Имеются   действующие   предприятия   по   нефтепереработке.   На
территории  республики  осуществляется  деятельность  по  производству
нефтепродуктов (бензин прямогонный, топливо  дизельное,  мазут),  доля
производства  нефтепродуктов  в   объеме   выпуска   ТЭК   и   системы
коммунальной инфраструктуры составляет 1,2%.
     Отмечается высокий уровень обеспеченности жильем.  Жилищный  фонд
республики занимает около 10,9% в суммарной  площади  жилищного  фонда
СКФО, обеспеченность жильем в расчете на  одного  человека  в  2010 г.
составила  26,1 кв. м,  что  превышает  средние  значения  по   России
(22,6 кв. м в 2010 г.) и по субъектам,  входящих  в  Северо-Кавказский
федеральный округ (17,9 кв. м в 2010 г.), количество ветхого жилья  на
25,8% ниже, чем в среднем по России.
     Отмечается  высокий  уровень   обеспеченности   жилищного   фонда
инфраструктурными объектами. Обеспеченность жилищного фонда республики
по состоянию на 2010 г. характеризуется высоким уровнем обеспеченности
водопроводом - 97,6% площади жилищного фонда (на 27,8% больше среднего
показателя  СКФО  и  на  25,6%  больше  общероссийского   показателя);
водоотведением  (канализацией)  -  97%  (больше   на   41%   и   31,3%
соответственно), центральным отоплением - 94% (на 15% и 13,3%);  газом
- 97% (на 7,3% и 40,6%); горячим водоснабжением - 90,3%  (на  57,9%  и
39,1%).
     Система  водоснабжения  отличается   особенностью   использования
перепадов горных высот (самотечное водоснабжение).
     Строительный комплекс характеризуется наличием  широкого  спектра
собственных сырьевых запасов  для  развития  базы  стройиндустрии.  По
данным  2010 г.  добыча  нерудных  строительных  материалов  составила
1 075,9 тыс. куб. м, кроме этого имеются разведанные  месторождения  с
оценочными запасами и перспективными участками.
     Строительный  комплекс  отличается  наличием  конкурентоспособных
производств. Наличие собственной сырьевой  базы  стратегически  делает
возможным  развивать  в  республике  конкурентоспособные  производства
строительных материалов, уже в  настоящее  время  республика  является
одним из лидеров в СКФО по производству железобетонных  конструкций  и
строительного  кирпича  (2-е  место  по  данным  2010 г.).  В  2010 г.
республика занимает лидирующую позицию по  производству  строительного
кирпича в СКФО,  ее  доля  составляет  31,2%  (Ставропольский  край  -
25,8%).
     В  инфраструктурном  комплексе  отмечается  наличие  ряда  важных
проблем, решение которых должно быть первоочередным.
     Отмечается острый  дефицит  электроэнергии.  Суммарная  выработка
электроэнергии  в  2010 г.  составила  0,413  млрд  кВт/ч  и   по   ее
производству в расчете на душу населения республика занимает  одно  из
последних мест среди регионов страны (0,6 тыс. кВт/ч против  6,7  тыс.
кВт/ч  по  стране  в  целом).  Объем  производства  электроэнергии   в
республике составляет 20% внутреннего потребления. Ежегодно около 2,49
млрд кВт/ч приобретается за  пределами  республики,  что  несет  риски
полной зависимости от внешних поставщиков топливных энергоресурсов.
     Наблюдается    дисбаланс    между    располагаемым    потенциалом
использования    гидроэнергетических    ресурсов    и     фактическими
гидрогенерирующими   мощностями.   ГЭС   региона   используется   6,5%
экономически выгодного энергопотенциала рек.
     Отмечается   проблема   высокого   износа   основных   фондов   в
производстве электроэнергии, уровень которого достигает 85%.
     Отмечается  плохое  состояние  фондов  добывающих  предприятий  и
производств строительных материалов, что является важным  сдерживающим
развитие  стройиндустрии  фактором.  Степень  износа  основных  фондов
данных отраслей в 2010 г. составила 47,5%, что выше, чем  в  целом  по
республике - 41,2%.
     К другим немаловажным ограничивающим факторам  относятся  высокая
стоимость ввозимых  извне  строительных  материалов,  высокий  уровень
налогов, недостаток квалифицированных рабочих, конкуренция.
     Отмечается низкий  уровень  инвестиционной  активности  населения
республики, что несет риски снижения спроса на жилье.
     По ряду показателей уровня  жизни  населения  республика  заметно
отстает от среднероссийского уровня. Величина  среднедушевых  денежных
доходов населения республики в течение 2000-2010 гг. оставалась в 1,5-
2 раза ниже  среднероссийского  значения.  По  среднедушевым  денежным
доходам населения и размерам пенсий республика занимает соответственно
61-е и 70-е места среди регионов России.
Топливно-энергетический комплекс и система коммунальной инфраструктуры
     Сектор  представлен  добычей   топливно-энергетических   полезных
ископаемых   (0,3%   выпуска   продукции    сектора),    производством
нефтепродуктов (1,2%), производством и распределением  электроэнергии,
газа и воды (98,5%). Данный сектор генерирует 5% экономики  Республики
Северная Осетия-Алания. Производство и  распределение  электроэнергии,
газа и воды является доминирующим в выпуске продукции  и  формировании
ВРП, в общероссийском объеме удельный вес республики по  данному  виду
экономической деятельности составляет 0,2%.
     Производство  электроэнергии.  Производство   электроэнергии   на
территории  Республики  Северная  Осетия-Алания  осуществляется  на  8
республиканских   гидроэлектростанциях    (ГЭС),    принадлежащим    3
генерирующим компаниям: Северо-Осетинский филиал ОАО "РусГидро" (общая
установленная мощность 93,5 МВт); Федеральное агентство по  управлению
федеральным имуществом (установленная мощность 2,6 МВт); ГК "Меркурий"
(установленная мощность 6,4 МВт).
     Установленная мощность всех ГЭС республики составляет  101,2 МВт,
среднегодовая выработка электроэнергии - около 430 млн кВт/ч. При этом
износ основных фондов генерирующих мощностей достигает 85%.
     Общий   гидроэнергетический   потенциал   республики   составляет
22,7 млрд кВт/ч, технический потенциал - 11,6 млрд кВт/ч, экономически
обоснованный потенциал использования - 5,2 млрд кВт/ч.
     Объем производства электроэнергии  в  республике  составляет  16%
внутреннего потребления. В то же время ГЭС региона в  настоящее  время
используется 6,5% экономически выгодного энергопотенциала рек.
     Экономически  выгодным  энергопотенциалом  обладают  реки  Ардон,
Урух, Терек,  Фиагдон  и  Гизельдон.  В  них  сосредоточено  72%  всей
потенциальной мощности рек республики.
     В  целях  обеспечения  благоприятных   условий   для   реализации
эффективных   инвестиционных   проектов    освоения    гидропотенциала
республики создана соответствующая законодательная база. В  республике
действует закон о предоставлении льгот по налогам для вводимых  на  ее
территории электрогенерирующих предприятий мощностью до 25 МВт.
     В общем объеме потребления энергии доля промышленных  организаций
составляет  36,9%,  доля  населения  -  17,6%.  Республика  отличается
высокой  энергоемкостью  своей  экономики,  что  связано  с   наличием
действующих   предприятий   металлургической   отрасли.   К   наиболее
энергоемким  предприятиям   относятся   ОАО   "Электроцинк",   который
потребляет  электроэнергии  26,4%  (421,6 млн  кВт/ч)  от  потребления
гарантирующего поставщика (ОАО "Севкавказэнерго") и  ОАО  "Победит"  -
1,9% (30,7 млн кВт/ч) от потребления гарантирующего поставщика.
     Передача и распределение электроэнергии. Деятельность  в  области
передачи и распределения электроэнергии в Республике Северная  Осетия-
Алания  осуществляют  20  сетевых  организаций  и  субъектов,  имеющих
объекты сетевого хозяйства. Наиболее крупными являются: ОАО "ФСК  ЕЭС"
"МЭС Юга"; Северо-Осетинский филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа"; ВМУП
"Владикавказэнерго"; МУП "Моздокские электрические сети"; ООО "Осетия-
Энергосети"; МУП "Электрические сети Алагирского района".
     Наибольшие объемы трансляции электроэнергии приходятся на Северо-
Осетинский филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа".
     В  области  сбыта  электроэнергии  осуществляют  деятельность   6
сбытовых   организаций:   ОАО   "Севкавказэнерго";   МУП    "Ардонские
электрические сети"; ООО "Аланияэнергосбыт";  ООО  "Моздокэнергосбыт";
ООО "Ардонэнергосбыт"; МУП "Павлодольское ПУЖКХ".
     На долю ОАО "Севкавказэнерго" приходится 77% энергопотребления  в
регионе, предприятие обладает статусом гарантирующего поставщика.
     В распределительном комплексе республики  отмечен  высокий  износ
сетевого оборудования, что в свою очередь влияет на величину потерь  в
энергосетях. Средний уровень износа электросетевых объектов по Северо-
Осетинскому филиалу ОАО "МРСК Северного Кавказа" составляет 72,9%, что
превышает средний показатель по СКФО на 2,7%.
     Потери  электроэнергии  в  2010 г.   составили   557,5 млн кВт/ч.
Причинами потерь являются технические характеристики сетей республики.
     Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых. На территории
Республики  Северная  Осетия-Алания  осуществляется  деятельность   по
добыче сырой нефти. Доля сектора в объеме выпуска ТЭК и СКИ составляет
0,2%.
     Республика занимает очень низкую долю по добыче сырой нефти среди
субъектов, входящих в СКФО (0,02%).
     Деятельность по добыче  сырой  нефти  в  республике  осуществляет
ГУП Концерн "Севосетиннефтегазпром".  Геологоразведочную  деятельность
по  производству  нефтепродуктов  на   покупном   сырье   осуществляет
ООО "Алания-Ойл",  стратегия   данного   предприятия   предусматривает
развитие собственной нефтедобычи.
     Добыча нефти ведется  на  трех  месторождениях  -  Заманкульском,
Северо-Малгобегском  и  Ахловском.  Ежегодный   объем   добычи   нефти
составляет в среднем 5 тыс. т.
     В целом, на территории республики имеются 10 месторождений нефти.
Балансовые запасы нефти составляют 40 млн т.
     Производство нефтепродуктов. На  территории  Республики  Северная
Осетия-Алания    осуществляется    деятельность    по     производству
нефтепродуктов: бензин прямогонный,  топливо  дизельное,  мазут.  Доля
производства нефтепродуктов в объеме  выпуска  ТЭК  и  ЖКХ  составляет
1,2%.
     Деятельность   по   производству   нефтепродуктов    в    регионе
осуществляют ГУП Концерн "Севосетиннефтегазпром" и ООО "Алания-Ойл".
     Намечается реализация проекта по  освоению  Коринского  нефтяного
месторождения   (ввод   в   2012 г.),   предусматривающего   внедрение
инновационных технологий и  строительство  мини-нефтеперерабатывающего
завода с  глубокой  переработкой  углеводородного  сырья  и  проектной
мощностью 200 тыс. т в год.
     Производство,  передача  и  распределение  пара  и  горячей  воды
(тепловой  энергии).  Сбор  сточных  вод,  отходов.  Деятельность   по
производству, передаче и распределению пара и горячей  воды,  а  также
сбору, очистке и распределению воды рассматривается в рамках СКИ. Доля
производства, передачи и распределения пара и горячей  воды  в  объеме
выпуска ТЭК и СКИ составляет 24%, доля сбора сточных  вод,  очистки  и
распределения воды - 20,3%.
     Водоснабжение  городов  и  районов   осуществляется   скважинными
водозаборами и каптажами мощностью 643,8 тыс. куб. м воды  в  сутки  и
водопроводными   сетями   протяженностью    3 290 км.    Функционируют
9 очистных сооружений канализации мощностью  353,2 тыс. куб. м,  длина
канализационных коллекторов 672 км.
     Особую актуальность в рамках развития СКИ республики  приобретает
вопрос развития системы самотечного водоснабжения  в  связи  с  ростом
тарифов  на   электроэнергию,   также   система   представляет   собой
действенный метод сбережения природных  ресурсов.  Преимущество  такой
системы заключается в  использовании  перепадов  высот  от  источников
питьевой воды до потребителей.
     В  действующей  республиканской  системе  водоснабжения   большой
удельный вес  занимают  насосные  подстанции,  за  счет  которых  вода
выкачивается из подземных источников  и  передается  по  магистральным
сетям.
     Система коммунальной  инфраструктуры.  Жилищный  фонд  республики
занимает немного более 10,9% в суммарной площади жилищного фонда СКФО.
Более высокие значения  этого  показателя  характерны  для  Республики
Дагестан (47 млн кв. м) и Ставропольского края (59 млн кв. м).
     В республике  к  аварийному  и  ветхому  жилому  фонду  относится
427,8 тыс.  кв.  м,   или   2,3%   жилья,   что   значительно   меньше
общероссийского показателя (3,1%) - на 25,8%. Кроме  того,  показатель
несколько ниже показателя по субъектам, входящим в  состав  СКФО  -  в
Чеченской  Республике,  Ставропольском  крае,  Карачаево-Черкесской  и
Кабардино-Балкарской Республиках доля ветхого  и  аварийного  жилья  в
2010 г. не достигала 2,5%. При этом в Республике Дагестан и Республике
Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока - 18,9 и 20,8%
соответственно.
     В области управления  эксплуатацией  жилого  фонда  в  Республике
Северная Осетия-Алания зарегистрировано 284 организации. Фактически  в
жилищной сфере республики работает 42 организации, из них 37 - частной
формы собственности.
     В республике созданы  благоприятные  условия  для  образования  и
деятельности товариществ  собственников  жилья.  Доля  многоквартирных
домов, в которых собственники помещений  реализуют  способ  управления
посредством ТСЖ, ЖСК, ЖК, составляет 12,8%.
     К   организациям,   оказывающим   жилищно-коммунальные    услуги,
относятся   ОАО   "МРСК   Северного    Кавказа"    (электроснабжение).
ОАО "Севосгаз"  (газоснабжение  сжиженным  газом).   ООО   "Аланиягаз"
(газоснабжение природным газом).
     Обеспеченность жилищного фонда республики по состоянию на 2010 г.
характеризуется высоким уровнем обеспеченности  водопроводом  -  97,6%
площади жилищного фонда (на 27,8% больше среднего показателя СКФО и на
25,6% больше общероссийского показателя; водоотведением (канализацией)
- 97% (на 41% больше  среднего  показателя  СКФО  и  на  31,1%  больше
общероссийского показателя); центральным  отоплением  -  94%  (на  15%
больше среднего показателя СКФО  и  на  13,3%  больше  общероссийского
показателя); газом - 97% (на 7,3% больше среднего показателя СКФО и на
40,6% больше общероссийского  показателя);  горячим  водоснабжением  -
90,3% (на 57,9% больше среднего показателя  СКФО  и  на  39,1%  больше
общероссийского показателя).
     На  территории  республики  находятся  в  эксплуатации   3 782 км
газовых сетей, регулируемых  7  газораспределительными  организациями.
Коммунальные электросети имеют 752 подстанции и  2 962 км  ЛЭП  (линий
электропередач). В республике действует 291  котельная,  протяженность
теплотрасс составляет  396,2 км.  Объекты  благоустройства,  дороги  и
тротуары занимают 17,2 млн кв. м.
Строительный комплекс
     Основу строительного комплекса Республики Северная  Осетия-Алания
составляют добыча прочих полезных  ископаемых  (2%  выпуска  продукции
комплекса), производство прочих неметаллических минеральных  продуктов
(8%),  строительная  деятельность   (68%),   операции   с   недвижимым
имуществом (22%).
     Строительный   комплекс   представлен   382    предприятиями    и
организациями,   в   том   числе   24   предприятиями,   производящими
строительную продукцию.
     Добыча прочих полезных ископаемых.  Республика  Северная  Осетия-
Алания   характеризуется    наличием    используемых    месторождений,
месторождений с оценочными запасами, и перспективных участков.  Добыча
нерудных    строительных    материалов     в     2010 г.     составила
1 075,9 тыс. куб. м.
     В целом, республика имеет значительные  месторождения  сырья  для
предприятий строительной индустрии разной степени разведанности:
     песчано-гравийные смеси - 440 263,9 тыс. куб. м;
     пески различного назначения - 67 333,1 тыс. куб. м;
     глины различного назначения - 32 860,9 тыс. куб. м;
     известняк - 423 тыс. куб. м;
     доломит - 2 130,8 тыс. куб. м;
     мрамор - 419,7 тыс. куб. м;
     диоритогнейс - 2 743 тыс. куб. м;
     известняк - 524 687,9 тыс. куб. м;
     доломит - 240 550 тыс. куб. м.
     Наибольшее  развитие  в  республике  получила   добыча   песчано-
гравийных смесей, затем следуют кирпично-черепичные глины, пески и  на
последнем месте известняки и доломиты.
     Следует также отметить, что республика обладает большими запасами
сырья  (амфиболиты,   базальтоиды)   для   производства   базальтового
супертонкого  волокна,   минеральной   ваты,   облицовочных   плит   и
декоративного щебня.
     Основу добычи прочих полезных ископаемых в республике  составляют
предприятия АО КУ "Кавдоломит" и АО КУ "Росмраморгранит".
     Производство  прочих   неметаллических   минеральных   продуктов.
Отрасль представлена производством изделий из стекла (55% в  структуре
выпуска продукции отрасли), строительного  кирпича  (15%),  цемента  и
извести (1,5%), конструкций и изделий сборных железобетонных (29%).
     По производству  сборных  железобетонных  конструкций  Республика
Северная Осетия-Алания в 2010 г. занимала 67-е  место  по  России  или
0,2%  в  общероссийском  показателе,  и  3-е  место  в  СКФО,  уступая
Ставропольскому краю (26-е место по России) и Республики Дагестан (42-
е место по России).
     По  производству  строительного  кирпича  республика  в   2010 г.
занимала 47-е место по России или 0,5% в общероссийском  показателе  и
лидирующую позицию в СКФО с  долей  составляет  31,2%  (Ставропольский
край - 25,8%).
     В производстве прочих  неметаллических  минеральных  продуктов  в
СКФО на Республику Северная Осетия-Алания приходится 3,8%.
     В отрасли задействована 181 организация, или 1,7% от общего числа
предприятий, осуществляющих деятельность на территории региона.
     Наиболее  крупными  предприятиями,  функционирующими  в  отрасли,
являются завод по производству стеклотары ОАО "Иристонстекло";  заводы
по производству кирпича и железобетонных конструкций  ЗАО  "Моздокский
кирпичный  завод",  ООО  "Завод  строительных  материалов  г. Алагир",
ООО "Стройизделия",  ОАО  "ВЗЖБК",   ООО   "Мегабетон");   современное
предприятие ООО "Прогресс" по  производству  щебня  для  строительства
дорог, равного которому нет на юге России.
     Конкуренцию  республики  в  производстве  строительной  продукции
составляют Ставропольский край (доля в отрасли  -  59,8%),  Карачаево-
Черкесская  Республика  (23,1%)  и  Республика  Дагестан   (8,8%).   В
производстве стеклотары конкуренцию составляют Ставропольский  край  и
Республика Дагестан.
     Строительная деятельность.  Доля  деятельности  по  строительству
составляет  51,3%  в  объеме   выпуска   продукции   инфраструктурного
комплекса, добавленной стоимости - 45,8%.
     В  строительном  комплексе  насчитывалось   731 организация   (по
состоянию на 2010 г.).
     Наиболее активными участниками рынка жилья в республике  являются
ЗАО "Сфера", доля  которого  в  объемах  вводимого  жилья  по  региону
составляет 6,6%, ОАО "Главболгарстрой" - 3,9%, ООО "СТК-59" - 5,7%.
     К   числу   наиболее   крупных   предприятий   также    относятся
ЗАО "Промжилстрой",    ОАО    "Аланиястройинвест",    ООО     "Дедал",
ООО "Атлант+", ООО "СУ-1".
     Основная доля строительства  приходится  на  г. Владикавказ,  что
составляет порядка 50% от  объема  всей  строительной  деятельности  в
республике, далее следует Алагирский район - 41% и Моздокский район  -
10%.  Наибольшие  объемы  строительства   характерны   для   городской
местности - 78,9%.
Малое предпринимательство в инфраструктурном комплексе
     На инфраструктурный комплекс приходится 29% от общего числа малых
предприятий, из них наибольшую долю занимают предприятия,  оказывающие
строительные услуги (44% от общего числа малых предприятий комплекса).
Второе место по числу малых предприятий  занимает  сектор  операций  с
недвижимым  имуществом,  на  его  долю  приходится  39%  в   структуре
комплекса, на топливно-энергетический комплекс и сектор  коммунального
хозяйства - всего 2%.
     Доля объемов услуг, произведенных малыми предприятиями комплекса,
в 2008 г. составила 19% (3 513,3 млн руб.) (2010 г. - н/д), а удельный
вес среднесписочной численности работающих в  общем  числе  занятых  в
сфере  малого  предпринимательства   составил   40%   (соответствующий
показатель   малых   предприятий   промышленного   сектора   -   26%).
Доминирующую  долю  в  обороте  инфраструктурного  комплекса  занимают
строительные услуги (63%, 2 220,2 млн руб.).
     Малые   формы   хозяйствования   в   инфраструктурном   комплексе
характеризуются следующими особенностями:
     сектор строительства имел 65,5% прибыльных  предприятий  в  общем
числе предприятий  по  видам  экономической  деятельности  (по  данным
2009 г.), сектор предоставления коммунальных услуг - 72,7%  прибыльных
предприятий (2010 г. - н/д);
     в инвестиционной активности  отмечены  только  малые  предприятия
коммунального хозяйства, в 2008 г. сумма инвестиций в основной капитал
составила 3,4 млн руб. (2010 г. - н/д);
     малые  предприятия  инфраструктурного  комплекса  характеризуются
относительно высокой финансовой устойчивостью, но  при  этом  развитие
малых предприятий комплекса находится  в  достаточной  зависимости  от
внешних кредиторов. Коэффициент текущей ликвидности малых  предприятий
строительного сектора в 2009 г. составил 94,2%, коэффициент  автономии
- 15%; аналогичные показатели малых предприятий  сектора  коммунальных
услуг  -  139,9%  и  64,5%  соответственно;  операций   с   недвижимым
имуществом - 56,2% и 43% соответственно (2010 г. - н/д);
     отмечается высокая эффективность использования заемных средств  у
малых  предприятий  строительного   сектора:   соотношение   конечного
финансового результата и  обязательств  в  2009 г.  по  рентабельности
долгосрочных обязательств составило 107,6% (для сравнения, аналогичный
показатель малых предприятий промышленного сектора -  -20,6%),  однако
сектор операций  с  недвижимостью  имеет  отрицательный  результат  по
аналогичному показателю - -4,6%.
     Проведенный   анализ   развития    инфраструктурного    комплекса
Республики Северная Осетия-Алания выявил следующие сильные стороны:
     наличие республиканского закона о предоставлении льгот по налогам
для вводимых в республике электрогенерирующих предприятий;
     наличие   собственных   мощностей   в   области   нефтедобычи   и
переработки;
     использование горных  перепадов  высот  для  организации  системы
водоснабжения;
     высокий уровень обеспеченности жилищного фонда  инфраструктурными
объектами;
     низкая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде;
     наличие производств почти всех основных строительных материалов.
     Слабыми сторонами инфраструктурного комплекса являются:
     энергодефицитность региона;
     несовершенная законодательная база, регулирующая отношения  между
субъектами розничного рынка электроэнергии;
     низкий уровень освоения гидропотенциала республики;
     низкие  темпы  обновления  систем  коммунальной   инфраструктуры,
нарастание износа;
     высокая степень износа основных фондов добывающих  предприятий  и
предприятий, производящих строительные материалы.
Потенциал развития инфраструктурного комплекса
     Развитие топливно-энергетического комплекса  Республики  Северная
Осетия-Алания основывается на развитии предприятий, работающих на базе
ресурсов региона.
     Развитие   энергетической   базы   республики   основывается   на
использовании  гидроэнергетического  потенциала  рек,  поэтому  особое
место   занимает   строительство   и   ввод   в   эксплуатацию   новых
гидроэлектростанций, а именно строительство каскада ГЭС на реках Ардон
и Урух, формирование пакета возможных проектов малых и средних ГЭС  на
других реках, строительство газопоршневых электростанций.
     В    результате    реализации    проектов    по     строительству
электроэнергетических мощностей доля  собственной  выработки  в  общем
объеме энергопотребления республики составит 93,7% (2 809,7 млн кВтч).
     В   целях    развития    нефтедобывающей    отрасли    определены
нефтеперспективные месторождения республики  (Аргуданское,  Коринское,
Южно-Харбиженское,   Карджинское),   которые    рассматриваются    для
геологического изучения и добычи углеводородного сырья.  Использование
инновационных  технологий,  а  также  развитие  собственной   сырьевой
нефтяной базы позволят реализовать потенциал  отрасли  по  переработки
углеводородного сырья.
     Развитие  производства  строительной   продукции   в   республике
основывается  на  создании  выпуска  изделий   на   основе   базальта;
расширении  и  развитии  республиканского   кирпичного   производства;
развитии известкового производства на  базе  Калухского  месторождения
нерудных  материалов;  организации  производства  гравийного  щебня  и
песочно-гравийной смеси; организации производства строительных изделий
из  ячеистого  бетона;  создании   производства   по   выпуску   сухих
строительных смесей; разработке и внедрении нового  высокоэффективного
тепло- и звукоизоляционного материала на основе карбомидных смол.
     Прогнозы мощностей производств составляют: по выпуску  цемента  -
1,5 млн т цемента в год, стеновых материалов - 100 млн  шт.  условного
кирпича в год, песчано-гравийной смеси - 2 400 тыс. куб. м.
     Развитие производства строительной продукции  позволит  полностью
устранить в республике дефицит по данной продукции, а также  развивать
поставки в соседние регионы (включая олимпийские объекты в г. Сочи)  и
в Закавказье.
     В алкогольпроизводящей и  перерабатывающей  отраслях  наблюдается
рост потребностей, соответственно снижение себестоимости  и  повышение
качества выпускаемой стеклотары позволит удовлетворить  потребности  в
стеклотаре предприятий республики и соседних регионов.
     Одним из  возможных  направлений  развития  строительной  отрасли
республики  является  объединение  строительных  организаций  с  целью
создания   нескольких   мощных   хозяйствующих   структур.   Тенденция
увеличения инвестиций в развитие производственной базы  республики,  а
также   динамика   ввода   жилых   домов   позволяют   ожидать   роста
промышленного, коммунального и гражданского строительства.
     Основой  преобразований  в  СКИ  является  реорганизация  системы
управления отраслью, основывающаяся на  принципах  сокращения  степени
участия  государства  в  управлении  жилищным   фондом   и   активного
привлечения граждан  к  управлению  своей  собственностью  в  жилищной
сфере.

     1.3.11. Система пространственного развития

     Территориальный социально-экономический анализ и внутреннее
зонирование
     Важную  роль  в  реализации  Стратегии   социально-экономического
развития   Республики    Северная    Осетия-Алания    должна    играть
пространственная  организация   ее   территории.   Расчеты   экспертов
показывают,   что   в   результате   неэффективной    пространственной
организации   страны,   нерационального   расселения,    распределения
интеллектуального,  трудового  и  экономического  потенциала   на   ее
территории страна теряет 2-3% ВВП  ежегодно.  На  уровне  региона  или
крупного города эта цифра может меняться в сторону увеличения.
     Пространственное  развитие  Республики   Северная   Осетия-Алания
осуществляется  с  учетом  социальных,  экономических,  экологических,
историко-культурных  и  иных  факторов  и  направлено  на   устойчивое
развитие территории, системы расселения в целях создания  качественной
и благоприятной среды жизнедеятельности для всех жителей республики.
     В   состав   Республики   Северная   Осетия-Алания   включены   9
муниципальных образований - 8 муниципальных  районов  и  муниципальное
образование городской округ г. Владикавказ.
     На территории республики 6 городов, 1  поселок  городского  типа,
114 администраций    муниципальных    образований,    101     сельская
администрация, 215 сельских населенных пунктов .
     Административно-территориальное  деление  региона  выполнено   на
основе:  Федерального  закона  от  06.10.2003 г.  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закона Республики  Северная  Осетия-Алания  от  11.11.2004 г.  N 31-РЗ
"О порядке установления границ  муниципальных  образований  Республики
Северная Осетия-Алания";  Перечня  субъектов  Российской  Федерации  и
отдельных  районов  субъектов  Российской  Федерации  (в  существующих
границах), относящихся к  территории  с  высокой  (низкой)  плотностью
населения. Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25.05.2004 г. N 707-р.
     Особенностью    административно-территориального    деления     и
расселения  республики  является  значительное  количество  населенных
пунктов, численность жителей которых не превышает  20  чел.,  а  также
нежилых населенных пунктов, которые не упразднены. Большая часть таких
населенных пунктов расположены в горной местности, чем  и  обусловлена
их   малолюдность.   Затесненность   территории,   сложные   природно-
климатические  условия,  отсутствие  инфраструктуры   стали   причиной
переселения жителей горных селений на равнину.
     В республике  проживает  7,6%  населения  округа  (по  данным  на
01.01.2010 г.),  что  определяет  ее  на  5-е  место  по   численности
населения. Однако по плотности населения Республика  Северная  Осетия-
Алания является самой густонаселенной в СКФО, на 1 кв.  км  приходится
около 90 чел., что в более чем 2 раза выше среднего по округу и  более
чем в 10 раз выше среднероссийского показателя.
     Городское население  в  2010 г.  составляло  451,2(  ) тыс.  чел.
(64,4% от общей численности населения республики). Сельское  население
составляет 249,6 тыс.  чел.  (35,6%  от  общей  численности  населения
республики). Большая часть городского населения сосредоточена  в  3-ех
городах -  Владикавказе,  Моздоке  и  Беслане.  В  них  проживает  89%
городского населения и 55,5% всех жителей республики. В 3-ех  районных
муниципальных образованиях отсутствуют  городские  населенные  пункты,
100% жителей являются сельскими: в Ирафском, Кировском  и  Пригородном
районах.
     Социально-экономическая      активность      сосредоточена      в
административных центрах районных муниципальных образований. Отношение
численности  центра  района  к  общей  численности  населения   района
отличается в различных муниципальных образованиях,  но  в  большинстве
случаев  это  соотношение  приблизительно  составляет  50%.  Только  в
Пригородном  районе  численность  населения  административного  центра
имеет незначительный удельный вес в общей численности населения района
- 10,3%.
     Географическое и  геополитическое  положение,  рельеф  местности,
особенности  административно-территориального  деления,  в   основном,
определили планировочную структуру территории  республики,  в  которой
можно выделить две планировочные зоны: равнинную и горную.
     В основу планировочной структуры  республики  положено  сочетание
линейной системы расселения - в  горных  ущельях,  и  дисперсной  -  в
равнинной части региона, что  является  типичным  для  всех  субъектов
СКФО,  непосредственно  прилегающих  к  Большому  Кавказскому  хребту.
Основными природными планировочными осями республики являются  реки  и
их притоки, главные из которых - реки Терек  и  Ардон,  вдоль  которых
сформирована основная система поселений.
     Заполнение пространственного каркаса  республики  характеризуется
достаточной  равномерностью  в  равнинной  части.   В   горной   части
республики элементы расселения привязаны к планировочным осям и  имеют
линейную  структуру  по   ущельям,   уходящим   в   горы.   Заполнение
пространственного каркаса республики характеризуется неравномерностью.
     Равнинная  планировочная   зона   отличается   наиболее   высокой
плотностью сельского населения и сети  населенных  пунктов,  короткими
расстояниями между населенными пунктами и наиболее высокой  плотностью
автомобильных дорог общего пользования.
     Площадь равнинной зоны составляет 45% от всей площади республики.
Однако здесь проживает около  96%  населения  республики,  расположена
большая часть населенных пунктов и все крупные населенные пункты.
     Большая часть земель равнинной зоны относится к категории  земель
сельскохозяйственного назначения.
     Горная  планировочная  зона   занимает   около   55%   территории
республики. Однако здесь  проживает  немногим  около  4%  ее  жителей,
плотность населения 2,3  чел.  на  кв.  км,  что  обусловлено  высокой
расчлененностью  рельефа,  ландшафтно-климатическим  разнообразие,   а
также  иными,  чем  в  равнинной  местности,   особенностями   ведения
хозяйства и расселения.
     Большая  часть  земель  горной  планировочной  зоны  относится  к
категории земель лесного  фонда,  здесь  большой  процент  территорий,
подверженных  риску  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного
характера (гидрометеорологические и  геологические  опасные  природные
явления и процессы). Также  ограничение  на  использование  территории
горной планировочной зоны  накладывает  режим  охраны  государственной
границы Российской Федерации.
     Особенностью  горных  территорий  республики  является  то,   что
сельские поселения горной зоны  не  выделены  в  специальную  зону,  а
входят составной частью в муниципальные образования  первого  ранга  -
муниципальные районы (Алагирский, Ирафский и Пригородный).
     Между  тем  потребность  в  разработке   специальной   социально-
экономической политики  развития  горных  территорий  -  горной  зоны,
реально существует, выделяются  также  предгорная  и  равнинная  зоны,
которым присущи типичные  социальные,  экономические  и  экологические
проблемы.
     Таким образом, в Республике Северная Осетия-Алания имеется 4 зоны
(Таблица 30, Рисунок 13).

Таблица 30 - Зонирование Республики Северная Осетия-Алания

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Территориальная |          Муниципальные образования          |              Узлы развития              |
|      зона       |                                             |                                         |
|-----------------+---------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Владикавказ     | ГО г. Владикавказ                           |                                         |
|-----------------+---------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Горная зона     | Ирафский (горная часть), Алагирский         | 3-ий уровень - с. Мизур, с. Мацута      |
|                 | (горная часть), Пригородный (горная часть), |                                         |
|                 | Дигорский (горная часть) районы             |                                         |
|-----------------+---------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Предгорная зона | Алагирский (предгорная часть), Дигорский    | 1-ый уровень - г. Беслан, г. Алагир,    |
|                 | (предгорная часть), Ирафский (предгорная    | 2-ой уровень - г. Ардон, с. Дигора,     |
|                 | часть), Пригородный (предгорная часть),     | с. Чикола, с. Эльхотово, с. Октябрьское |
|                 | Ардонский, Кировский, Правобережный         |                                         |
|                 | районы                                      |                                         |
|-----------------+---------------------------------------------+-----------------------------------------|
| Равнинная зона  | Моздокский                                  | 1-ый уровень - г. Моздок                |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Источник: Аналитика AV

                              Рисунок 13

     Владикавказская зона находится на  территории  городского  округа
г. Владикавказ и включает  в  себя  4  района:  Промышленный,  Северо-
Западный, Иристонский,  Затеречный,  микрорайоны  (Карца,  Редант),  а
также  территории,   предназначенные   для   развития   экономической,
социальной, транспортной и  иной  инфраструктуры,  включая  территории
сельских   населенных   пунктов,    не    являющихся    муниципальными
образованиями: села Балта,  Чми,  Эзми,  Верхний  Ларс,  Нижний  Ларс,
поселки Южный, Заводской. На территории Владикавказской зоны проживает
около 50% населения республики.
     В  настоящее  время   во   Владикавказской   зоне   сосредоточено
большинство   правительственных   учреждений,    ведущие    финансовые
структуры, железнодорожная станция, большинство объектов  обслуживания
населения, крупные больницы, учреждения  образования.  Г.  Владикавказ
представляет собой крупный промышленный, научный  и  культурный  центр
Юга  России.   В   настоящее   время   научно-промышленный   потенциал
г. Владикавказа представлен  более  100  промышленными  предприятиями,
многие из которых имеют общероссийское  значение.  В  г.  Владикавказе
всегда уделялось особое внимание внедрению новейших достижений научно-
технической   продукции,   способствующих    повышению    не    только
конкурентоспособности  предприятий,  но   и   развитию   инновационной
деятельности  в  целом.  Г.  Владикавказ  является  городом  ученых  и
студентов.  В  городе  действует  ряд  мощных   научно-образовательных
центров, лицей искусств, 8 техникумов и  колледжей,  Северо-Кавказское
Суворовское военное училище.
     Горная зона характеризуются  относительно  низкой  интенсивностью
социально-экономического развития, что  требует  пересмотра  стратегии
использования    природно-ресурсного    и     социально-экономического
потенциала  горной  территории   республики   для   реализации   целей
устойчивого развития и выделения горной территории в отдельную зону.
     В  настоящее  время  население  Горной  зоны  занято  в  сельском
хозяйстве, туризме, добыче полезных ископаемых.
     Кроме социально-экономических проблем горные территории имеют ряд
значимых экологических проблем:  снижение  продуктивности  почв  и  их
эрозия,  дегрессия  горных  пастбищ,  ухудшение  качества   сенокосов,
сокращение площади горных  лесов  и  обеднение  их  видового  состава;
деформированная  структура  особо  охраняемых  природных   территорий,
чрезмерные рекреационные нагрузки в уникальных по живописности  местах
и т.д. Опасные природные процессы (оползни,  обвалы,  сели  и  лавины)
также   являются   мощным   фактором   дестабилизации    экологической
устойчивости. Особого внимания  требует  тот  факт,  что  экологически
опасные  объекты   локализованы   в   рекреационно-привлекательных   и
освоенных районах, что снижает рекреационный статус республики.
     Поэтому любое планируемое освоение  территории  должно  учитывать
характеристики конкретного участка и уровень  его  чувствительности  к
внешним воздействиям. Основное внимание  следует  уделить  минимизации
негативного воздействия на природную среду, сохранению ее целостности.
     Горная зона богата  различными  полезными  ископаемыми,  а  также
месторождениями  подземных  пресных  вод,   термальными   источниками,
лечебными грязями.
     Горная зона обладает большим туристско-рекреационным потенциалом.
На ее территории  расположены  Северо-Осетинский  заповедник,  Цейский
заказник, Национальный парк "Алания".
     Ограничено  развитие  туризма  в  зоне   охраны   государственной
границы,  на  территориях  залегания  полезных  ископаемых,  в  зонах,
подверженных воздействию опасных чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера (сейсмичность на территории района - 7-8 баллов
по шкале Рихтера, значительное развитие лавинных, селевых,  оползневых
и обвально-осыпных процессов).
     В Предгорной зоне получило развитие: сельское хозяйство и пищевая
промышленность,  различные  промышленные  отрасли,   добыча   полезных
ископаемых,   производство   строительных    материалов,    туристско-
рекреационная   деятельность,   транспорт,   логистика,   производство
электроэнергии (ГЭС).
     Торгово-транспортно-логистическими    узлами    1-ого     уровня,
расположенными на территории  этой  зоны,  являются  г.  Беслан  и  г.
Алагир.  Г.  Беслан  имеет  выгодное   географическое   положение   на
федеральной трассе, является административным  центром  Правобережного
района,  с  перспективой  развития  и  позиционируется  как   торгово-
транспортно-логистический центр, удачно расположенный на  транспортных
магистралях, может быть активной точкой роста республики. В г. Беслане
расположен  аэропорт  "Владикавказ"  (OGZ).  Перспективы  развития  г.
Алагир связаны  с  созданием  индустриального  парка.  Перенос  центра
тяжести  промышленного  комплекса   в   Предгорную   зону   обусловлен
перспективой   создания    торгово-транспортно-логистического    узла,
гидроэнергетических узлов.
     Логистические  центры  2-ого  уровня  включают  такие  населенные
пункты,  как  г.  Ардон,  г.  Дигора,  с.  Чикола,  с.  Эльхотово,  с.
Октябрьское. В г. Ардоне проживает 61%  населения  Ардонского  района.
Основная транспортная ось района - автомобильная  дорога  федерального
значения и участок Северо-Кавказской железной дороги. В  г.  Ардоне  -
железнодорожная станция и ответвление  на  ст.  Дигора.  В  г.  Дигоры
проживает 56% жителей района. В с. Чикола  проживает  44,7%  от  общей
численности жителей Ирафского района. 45,9% жителей Кировского  района
проживают в с. Эльхотово, которое расположено у  прохода  Эльхотовские
ворота,  где  сливаются  основные  планировочные  оси   республики   -
транспортные и природные (автомобильная дорога  федерального  значения
"Кавказ", железная дорога, река Терек). С. Эльхотово  является  важным
планировочным узлом республики. Численность населения с.  Октябрьского
составляет  10,3%  -  наименьший  процент  от  общего  числа   жителей
Пригородного района.
     Основными факторами, ограничивающими  хозяйственную  деятельность
на  территории  Предгорной  зоны,  являются  сейсмическая  и   селевая
опасность,  а  также  значительное  количество  объектов   культурного
наследия - памятников археологии.
     Равнинная зона имеет особое значение в зонировании  республики  и
расположена на территории Моздокского района. Равнинная зона  является
важным транзитным центром республики. Связанная с территорией  Северо-
Кавказского   федерального   округа   автомагистралью,    она    имеет
дополнительные транспортные связи с автомобильной и  железной  дорогой
через Кабардино-Балкарскую Республику и автомобильной через Республику
Ингушетия,   что   является   предпосылкой   для   развития   торгово-
транспортно-логистического комплекса. Сельское хозяйство  представлено
во всех территориальных зонах, но  по  возделыванию  зерновых  культур
абсолютным лидером является Равнинная зона. Большая часть территории -
сельскохозяйственные земли, которые составляют  27%  от  площади  всех
сельскохозяйственных  земель  республики.  Пашня  составляет   82%   в
структуре сельскохозяйственных  угодий  района.  В  Моздокском  районе
выращивают пшеницу, кукурузу, ячмень, просо,  подсолнечник,  виноград,
бахчевые культуры. Разводят крупный рогатый скот, птицу, свиней,  овец
и коз, кроликов, пчел. Агропромышленный комплекс является приоритетным
направлением развития Равнинной  зоны.  Представлен  также  туристско-
рекреационный комплекс. На территории района  значительное  количество
объектов культурного наследия, в основном  это  памятники  археологии.
Город Моздок является историческим городом.
     На территории зоны  расположен  торгово-транспортно-логистический
узел 1-ого уровня - г. Моздок.  48,4%  от  общего  количества  жителей
Моздокского района проживают в г. Моздоке. Основная система расселения
района сформирована вдоль планировочных осей,  являющихся  главными  и
для республики в целом - река Терек, железнодорожная линия Прохладная-
Моздок- Гудермес, автомобильная дорога регионального значения того  же
направления. В  городе  Моздоке  расположена  крупная  железнодорожная
станция.
     Главным  узлом  опорного  каркаса  пространственной   организации
республики  является   Владикавказская   агломерация   -   культурный,
инновационный  и  управленческий   центр,   концентрирующий   в   себе
экономическую активность в регионе и выступающий источником изменений,
в котором пересекаются основные транспортные и природные планировочные
оси.  Данная  территория  является  наиболее  урбанизированной,  здесь
сосредоточена большая  часть  населения,  большая  часть  промышленных
предприятий.
     Основные факторы, предопределившие  формирование  Владикавказской
агломерации:
     уникальное транспортно-географическое  положение  на  пересечении
путей, ведущих с запада на восток и  с  севера  на  юг,  где  проходят
основные   железнодорожные   и   автомобильные   магистрали,   имеется
инфраструктура   воздушного   транспорта.   Наличие    взаимоувязанной
транспортной инфраструктуры, слившейся в единые транспортные  коридоры
транзитного характера с  крупными  транспортными  узлами,  приумножает
коридорно-узловое значение Владикавказской агломерации в  транспортной
сети Северного Кавказа и Российской Федерации;
     стыковка внутренних транспортных  коммуникаций  с  международными
транспортными коридорами;
     накопленный социально-экономический,  культурный,  инновационный,
научно-технический и образовательный потенциал;
     сложившаяся агломерационная система расселения, высокая плотность
селитебной   и   производственно-складской   застройки,   значительная
интенсивность межпоселенческих трудовых миграций;
     миграционная мобильность населения;
     размещение  крупных  образовательных  учреждений  федерального  и
регионального значения.
     Агломерация включает  следующие  населенные  пункты:  с. Майское,
с. Чермен, с. Сунжа, с. Октябрьское, с. Тарское, с. Балта,  с. Гизель,
с. Архонское,  г. Беслан  (возможно   включение   всего   Пригородного
района). Определение  границ  агломерации  не  предполагает  изменение
административно-территориального   устройства    республики,    однако
рассмотрение развития населенных пунктов будет основано на  их  связях
со столицей.
     Агломерированные связи существуют не только в  трудовых,  бытовых
поездках, но и в производственных связях  и  обусловлены  транспортной
доступностью.
     Общая   численность   населения   в   пределах    Владикавказской
агломерации ориентировочно составит около 500 тыс. чел.
     Агломерация является  моноцентрической.  Лидирующее  положение  в
агломерации занимает по всем  социально-экономическим  характеристикам
г. Владикавказ, который и является ядром  агломерации.  Стратегическое
развитие  Владикавказской  агломерации  связано,   прежде   всего,   с
укреплением  статуса  г.  Владикавказа  как  крупнейшего  культурного,
инновационного,  научно-образовательного  центра  Республики  Северная
Осетия-Алания и всего Северо-Кавказского федерального округа.
     Обобщенная   оценка   имеющихся   конкурентных   преимуществ    и
недостатков, анализ  современного  социально-экономического  состояния
города и тенденции регионального развития позволяют выделить  наиболее
важные преимущества  г.  Владикавказа  как  динамично  развивающегося,
делового,  научно-образовательного,   культурного   и   туристического
центра:
     выгодное  транспортно-географическое  положение   и   центральное
географическое положение среди субъектов данного региона;
     наибольшая доля населения в республике;
     развитая рыночная инфраструктура;
     многоотраслевая структура экономики;
     мощный финансовый и экономический потенциал;
     высокий научно-образовательный потенциал;
     высокий профессиональный, образовательный  и  культурный  уровень
населения, в том числе квалифицированные кадры;
     мощная    научно-исследовательская    инфраструктура,     включая
функционирование филиала АН Российской Федерации;
     наличие представительств других субъектов.
     Город  Владикавказ   является   региональным   центром   вложения
капитала, формирующим бюджет региона. Он стягивает в  себя  не  только
финансовые  и  логистические  потоки,  но  прежде  всего   человечески
ресурсы. Люди едут сюда  для  бизнеса,  на  каникулы,  в  отпуск,  для
развлечения,  что  приводит  к  необходимости   новой   туристической,
культурной образовательной политики, развития инфраструктуры.