Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 № 54-рз

     создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и
профилактики их потребления различными категориями граждан.
     Стратегическая цель  3  -  экономическое  развитие  -  устойчивый
экономический  рост  и  обеспечение  конкурентоспособности   на   базе
внедрения инноваций
     Комплексное  экономическое  развитие   требует   сбалансированной
политики,  направленной  на  поддержку  экономических   комплексов   -
"векторов экономического роста" Республики  Северная  Осетия-Алания  в
рамках кластера "Умная экономика".
     Достижение   стратегической   цели   предусматривает   реализацию
следующих целей:
     Цель 3.1 - развитие промышленного комплекса
     С учетом особенностей природно-ресурсного потенциала  республики,
ее  трудовых  ресурсов,  сложившейся  структуры  традиционно  развитых
отраслей и сформировавшихся точек  экономического  роста  приоритетное
развитие в  промышленном  комплексе  должны  получить  следующие  виды
деятельности:
     металлургическое производство;
     машиностроение и металлообработка;
     производство электрооборудования (приборостроение);
     лесопромышленность;
     легкая промышленность.
     Основной   задачей   развития   металлургической   промышленности
является   создание   конкурентоспособных    производств    на    базе
инновационного обновления отрасли.  Ввиду  высокой  степени  истощения
основных месторождений руд цветных металлов на территории  республики,
а также  удаленного  расположения  от  основных  месторождений  данных
металлов в России (Уральский и  Северо-Западный  федеральные  округа),
увеличения себестоимости  добываемого  сырья  и  производства  готовой
продукции,  стратегическим  приоритетом   для   металлургии   является
увеличение доли продукции глубокой переработки с  высокой  добавленной
стоимостью. Такой подход позволит восполнять издержки и минимизировать
риски, связанные с повышением себестоимости производства.
     Учитывая   невыгодное   транспортно-логистическое    расположение
республики, и  связанные  с  данным  фактом  транспортно-логистические
издержки, производство  продукции  с  высокой  добавленной  стоимостью
является   стратегически   важной   задачей   для   всех   предприятий
промышленного комплекса.
     С  целью  оздоровления  машиностроения  в  республике  необходимо
обеспечить диверсификацию отрасли - предусмотрено развитие производств
смежных отраслей на производственных площадках действующих предприятий
отрасли,  что  позволит  провести  эффективную   модернизацию   данных
предприятий,   обеспечить   максимальную   загрузку   производственных
мощностей, занять новые рыночные ниши и расширить рынки сбыта.
     Важной  задачей  является  сохранить  и   обеспечить   дальнейшее
развитие предприятия ОАО "Владикавказский вагоноремонтный завод им. С.
М. Кирова",  которое  уже  в   настоящее   время   способно   достойно
конкурировать в области ремонта грузовых вагонов  и  колесных  пар.  У
предприятия имеется потенциал финансово-экономического роста,  который
будет реализован при обеспечении загрузки производственных мощностей.
     Основной задачей электронной промышленности является  интенсивное
развитие  инновационного  наукоемкого  приборостроения,  в  том  числе
фотоэлектронных  нано-микроприборов.   Приоритетным   направлением   в
электронной  промышлености  является  развитие  кооперации  профильных
предприятий, а также кооперации  с  мировыми  лидерами,  что  позволит
наладить выпуск конечной продукции.
     Развитие приборостроения обеспечит  создание  и  внедрение  новых
типов  и  поколений   оптико-электронной   аппаратуры   для   широкого
применения  в  науке  и  технике,  атомной  и  аэрокосмической  сфере,
экологии   и   глобальном   экологическом   мониторинге,   медицинской
диагностике.
     Сложившаяся на основе ценных пород  древесины  лесопромышленность
республики, получит дальнейшее  свое  развитие  с  увеличением  объема
производства мебели, пиломатериалов, столярных изделий, гофрокартона и
других.  Таким  образом,  необходимо  обеспечить  дальнейшее  развитие
отрасли, которое включает расширение, в том числе за счет кооперации с
профильными   предприятиями   Северного   Кавказа,   и    модернизацию
существующих предприятий, диверсификацию их  деятельности,  на  основе
использования современных технологий и инновационного оборудования.
     Опираясь на  мощности  и  возможности  существующих  предприятий,
предполагается создание по принципу кооперации сети малых предприятий,
обеспечивающих  основное  производство  фурнитурой,   вспомогательными
материалами,  металлическими   изделиями   и   другими   непрофильными
комплектующими.
     Первоочередной задачей  для  предприятий  легкой  промышленности,
производства пластмассовых изделий,  деревообрабатывающих  производств
является минимизация убытков и получение прибыли  за  счет  увеличения
объема заказов  и  повышения  эффективности  производства.  Реализация
поставленных задач позволит данным  предприятиям  обеспечить  загрузку
незадействованных  производственных   мощностей,   объем   которых   в
настоящее время оценивается до 60-65%.
     Стимулирование  развития   промышленного   комплекса   республики
обеспечит его динамичное развитие.
     В результате активизации  инвестиционной  деятельности  повысятся
темпы  обновления  фондов  и  фондовооруженность,   что   положительно
повлияет на ресурсоемкость  производств  и  производительность  труда.
Облегчение  доступа  предприятий  на  финансовые   рынки,   расширение
использования  рынка  ценных  бумаг  позволит  привлекать   финансовые
ресурсы.
     В  результате  ускорения  темпов  внедрения  инноваций  ожидается
улучшение производственной структуры промышленных отраслей республики,
в первую очередь,  за  счет  внедрения  энерго-  и  ресурсосберегающих
технологий производства, а также за счет увеличения доли мощностей для
выпуска   продукции   более   глубокой   степени   переработки.    Все
перечисленное   позволит   улучшить   структуру   товарной   продукции
промышленного  комплекса,   повысить   его   конкурентоспособность   и
адекватность требованиям рынков.
     При совершенствовании  технико-технологической  базы  предприятий
улучшится состояние окружающей среды в районах их расположения.
     Развитие промышленного комплекса республики предполагает развитие
новых промышленных зон.  Предусмотрено  создание  промышленного  парка
энергоемких   производств   и   создание   технопарка    инновационных
производств электронной продукции.
     Создание промышленного парка будет основываться на  использовании
синергии с топливно-энергетическим и торгово-транспортно-логистическим
комплексами. Ожидается, что на территории такого  промышленного  парка
будут размещаться энергоемкие производства,  которые  привлечет  более
дешевая   энергия,   генерируемая   с    использованием    собственных
гидроресурсов республики.
     Для размещения  промышленного  парка  рассматривается  Алагирская
зона,  которая  привлекательна   ввиду   близкорасположенных   к   ней
гидроресурсов.
     В рамках технопарка  будет  создана  прогрессивная  инновационная
сетевая  инфраструктура  для  управления  генерацией,  продвижением  и
коммерциализацией   инноваций   в   электронной   отрасли,   а   также
предусматривается  развитие  кластера,  который   будет   основан   на
кооперации профильных предприятий.
     Реализация  задач   развития   промышленного   комплекса   должна
увеличить  вклад   республики   в   решение   общенациональных   задач
экономического развития всего Северо-Кавказского региона и России.
     Таким образом, выделяется ряд приоритетных  направлений  развития
промышленного комплекса республики.
     В рамках Подцели 3.1.1. Развитие  металлургического  производства
отмечаются такие приоритеты, как:
     организация производства металлопродукции с  высокой  добавленной
стоимостью;
     стимулирование  использования   ресурсо-   и   энергосберегающих,
экологически безопасных технологий производства.
     В  рамках  Подцели  3.1.2.  Развитие  производства   транспортных
средств и оборудования (машиностроения) отмечаются  такие  приоритеты,
как:
     организация   производств   продукции   смежных    отраслей    на
производственных площадках действующих предприятий.
     В рамках Подцели 3.1.3. Развитие производства электрооборудования
отмечаются такие приоритеты, как:
     развитие приборостроения (в том числе производства новейших типов
фотоэлектронных нано-микроприборов);
     развитие кооперации  предприятий  с  мировыми  лидерами  с  целью
выпуска конечной продукции.
     В рамках Подцели 3.1.4.  Развитие  лесопромышленности  отмечаются
такие приоритеты, как:
     развитие производства мебели (в  том  числе  развитие  кооперации
малых предприятий - поставщиков основного производства).
     В рамках Подцели 3.1.5. Развитие  прочих  производств  отмечаются
такие приоритеты, как:
     развитие производства пластмассовых изделий.
     развитие текстильного и швейного производства.
     В рамках Подцели  3.1.6.  Стимулирование  развития  промышленного
комплекса отмечаются такие приоритеты, как:
     создание промышленного парка энергоемких производств;
     создание технопарка высоких нано- и микротехнологий.
     Цель 3.2 - развитие агропромышленного комплекса
     Развитие  современного  агропромышленного  комплекса   Республики
Северная Осетия-Алания  направлено  на  полное  насыщение  внутреннего
рынка   основными   сельскохозяйственными   продуктами    собственного
производства,   производство   органической   (экологически    чистой)
продукции   и   рост   экспортных    поставок    на    межрегиональный
агропродовольственный рынок.
     В животноводстве продолжится планомерное наращивание производства
мяса  КРС  и  молока,  модернизация   и   расширение   птицеводческого
производства, увеличение племенного  поголовья,  развитие  современных
предприятий      отрасли,      увеличение      собственного      парка
сельскохозяйственной  техники,  используемой  хозяйствами  республики.
Необходимо активно использовать возможности селекции, совершенствовать
кормовую базу, оптимизировать технологические процессы.
     В растениеводстве  предстоит  увеличить  площадь  плодово-ягодных
насаждений,   в   овощеводстве   создать   всесезонные   хозяйства   и
производства, а также освоить интенсивные технологии, базирующиеся  на
новом поколении тракторов  и  сельскохозяйственных  машин,  увеличении
внесения  минеральных  удобрений,  переходе  на  посев  перспективными
высокоурожайными сортами и гибридами.
     Устойчивое  развитие  сельского  хозяйства  возможно  только  при
сохранении биоресурсов и биоразнообразия сельскохозяйственных растений
и животных, что соответствует основным принципам экологически  чистого
производства. Такие продукты безопасны, удовлетворяют  физиологические
потребности человека в высококачественных  белках,  жирах,  углеводах,
витаминах  и  микроэлементах,  в  конечном  итоге  способствуют  более
высокому качеству жизни человека.
     Совершенствование инфраструктуры и логистики будет осуществляться
за  счет  строительства  и  реконструкции  мощностей  по  переработке,
хранению  и  перевалке  сельскохозяйственной   продукции,   увеличению
пропускной способности логистической цепочки.
     Развитие инфраструктуры внутреннего агропродовольственного  рынка
должно идти параллельно с развитием перерабатывающей отрасли. В  связи
с этим будет проведена работа по строительству новых  и  реконструкции
действующих  перерабатывающих  предприятий  на  основе   инновационных
технологий и современного оборудования, развитию  мясоперерабатывающей
промышленности,   расширению   производства   молочной   продукции   и
консервной промышленности.
     Особую роль будут играть малые формы хозяйствования. Крестьянские
(фермерские) и личные подсобные хозяйства решают важнейшие  задачи  по
социальному контролю  над  территорией,  сохранению  сельского  образа
жизни, поддержанию экологической устойчивости сельского хозяйства.
     Устойчивое  развитие  АПК   требует   использования   современных
инструментов, позволяющих снизить воздействие негативных  факторов  на
экономику сельского хозяйства. В мировой сельскохозяйственной практике
комплексная мелиорация земель - решающее условие высокого производства
аграрной  продукции.  Большая  часть  растениеводства  на   территории
Республики Северная Осетия-Алания производится  в  зонах  рискованного
земледелия.   Одним   из   основных   условий   стабильного   развития
агропромышленного  комплекса  республики   и   источников   расширения
сельскохозяйственного      производства      является      сохранение,
воспроизводство и рациональное  использование  почвенного  плодородия.
Повышение   конкурентоспособности,   рентабельности   и   устойчивости
сельского  хозяйства  будет  осуществлено  за  счет  восстановления  и
развития мелиоративного комплекса АПК,  эффективного  использования  и
сохранения природных ресурсов.
     Минимизировать потери  от  природной  стихии  должна  эффективная
система   сельскохозяйственного    страхования    с    государственной
поддержкой, обеспечивающей предоставление  доступных  для  подавляющей
части сельскохозяйственных товаропроизводителей услуг по страхованию и
комплексная  защита  сельскохозяйственного  производства  от  основных
рисков,    включая    страхование     доходов     сельскохозяйственных
товаропроизводителей.  Становление  сельскохозяйственного  страхования
является  одним  из  основных   системных   элементов   стимулирования
сельского    хозяйства    в    целом,     повышения     инвестиционной
привлекательности отраслей сельского хозяйства, и будет способствовать
большей    эффективности    в    деятельности     сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  стимулированию  технологической  и  технической
модернизации   сельскохозяйственного   производства,   созданию    мер
финансового      поощрения      эффективных       сельскохозяйственных
товаропроизводителей и, как следствие,  большей  конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции как на внутреннем,  так  и  на  внешнем
рынках.
     Улучшение инвестиционного климата в аграрной отрасли скажется  на
темпах технологического  обновления  отрасли,  позволит  увеличить  ее
производственный потенциал,  значительно  повысить  производительность
труда и уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Таким образом, выделяется ряд приоритетных  направлений  развития
агропромышленного комплекса республики.
     В рамках Подцели 3.2.1. Развитие сельского  хозяйства  отмечаются
такие приоритеты, как:
     развитие скотоводства;
     развитие птицеводства;
     развитие и поддержка племенного животноводства;
     увеличение  объема  и  улучшение  качества  кормов   собственного
производства;
     создание высокоэффективной системы селекции и семеноводства;
     развитие плодоводства;
     развитие овощеводства, в том  числе  закрытого  грунта  (создание
всесезонных хозяйств и производств);
     восстановление и развитие мелиоративного фонда республики;
     обеспечение  условий  для  дополнительного  вовлечения  земли   в
хозяйственный оборот.
     В рамках Подцели 3.2.2. Развитие рыбоводства - такие  приоритеты,
как:
     развитие  искусственного  воспроизводства  водных   биологических
ресурсов и отраслевой инфраструктуры.
     В рамках Подцели 3.2.3. Формирование современного  типа  отраслей
пищевой и  перерабатывающей  промышленности  с  высокой  инновационной
составляющей - такие приоритеты, как:
     развитие мясоперерабатывающей промышленности;
     развитие производства и переработки молочной продукции;
     развитие консервной промышленности (плодоовощные консервы);
     развитие  производства  винно-водочной   продукции,   минеральной
питьевой воды.
     В  рамках  Подцели  3.2.4.  Стимулирование  развития  малых  форм
хозяйствования в АПК - такие приоритеты, как:
     повышение  эффективности  государственной  поддержки  малых  форм
хозяйствования;
     стимулирование  развития  кооперации  и  интеграции   предприятий
(организаций) всех  форм  собственности,  занятых  в  агропромышленном
комплексе.
     В рамках Подцели 3.2.5. Стимулирование развития агропромышленного
комплекса - такие приоритеты, как:
     стимулирование производства  органической  (экологически  чистой)
продукции с соблюдением европейских стандартов качества;
     стимулирование внедрения мировых, российских  и  разработанных  в
республике инновационных технологий;
     формирование   и    укрепление    материально-технической    базы
агропромышленного комплекса;
     удовлетворение потребности  отрасли  в  квалифицированных  кадрах
руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий;
     формирование системы передачи  и  тиражирования  успешного  опыта
управления предприятиями и внедрения новых технологий в производстве;
     развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции.
     Цель 3.3 - развитие торгово-транспортно-логистического комплекса
     Приоритетным для развития торговли в республике является создание
товаропроводящей системы, обеспечивающей эффективную  дистрибуцию  для
производителей и эффективное удовлетворение потребностей населения.
     Для   создания   такой   товаропроводящей   системы    необходимо
значительно  увеличить  количество   торговых   площадей   современных
форматов, долю  современных  форматов  в  обороте  отрасли.  При  этом
необходимо обеспечить достаточный уровень конкуренции  и  поддерживать
малый бизнес, не ограничивая развитие крупных торговых сетей.
     В качестве эффективного инструмента, который будет способствовать
развитию розничной торговли по современным стандартам, предлагается  в
полной мере использование сетевых торгово-розничных операторов.
     Динамичному  развитию  оптовой  торговли   будет   способствовать
создание центров оптовой  торговли.  Основной  задачей  таких  центров
является повышение эффективности оптовой торговли  за  счет  ускорения
оборачиваемости  товаров,  снижения   затрат   на   товаропродвижение,
повышения качества обслуживания.
     Формирование  центров  мелкооптовой  торговли  предполагается  по
территориальному принципу с возможностью  их  специализации  по  видам
товаров и  грузопотоков.  Расположение  центрального  офиса  и  склада
предусмотрено  в  г. Владикавказе,  филиалы  будут   располагаться   в
административных центрах республики.
     Развитие транспорта в республике будет определяться развитием  ее
экономики - реализацией потенциала  экономических  комплексов,  ростом
потребительского сектора, и повышением значения  транспортной  системы
региона для осуществления перевозок в межрегиональном,  внешнеторговом
и транзитном сообщениях.
     При  этом  транспортный   сектор   должен   стать   "локомотивом"
экономического развития республики.
     Благоприятное транспортно-географическое положение республики  на
пересечении двух транспортных направлений  МТК  "Север-Юг"  и  "Транс-
Кавказ" оказывает исключительно большое  влияние  на  формирование  ее
производственного  комплекса  и   торговли.   Результатом   реализации
мероприятий по обеспечению работы международных транспортных коридоров
станет    формирование    эффективных    международных    транспортно-
экономических связей  республики,  а  также  повышение  доходности  от
предоставления транспортных коммуникаций для транзита по  МТК  "Север-
Юг" и "Транс-Кавказ".
     С  целью  эффективного   развития   всей   транспортной   системы
республики необходимо обеспечить развитие аэропорта "Владикавказ"  как
узлового    распределительного    центра    сети    международных    и
внутрирегиональных воздушных перевозок.
     В  рамках  развития  конкурентоспособных  транспортных   компаний
предусмотрено  обновление  парков  подвижного  состава  для   грузовых
перевозок, повышения эффективности его работы,  внедрения  современных
транспортных технологий,  что  позволит  освоить  возрастающие  объемы
перевозок  при   соблюдении   сроков   доставки,   высокого   качества
обслуживания  отраслей  экономики  региона,   снижение   экологической
нагрузки.
     Пассажирские автотранспортные  перевозки  в  СКФО  имеют  большое
значение в силу намеченных перспектив развития региона, прежде  всего,
это   касается   развития   курортно-оздоровительных   и    туристско-
рекреационных   ресурсов    Северного    Кавказа.    Совершенствование
транспортной  инфраструктуры  совместно  с   развитием   перечисленных
ресурсов призвано создать  мощный  синергетический  эффект  социально-
экономического развития округа,  повысить  его  привлекательность  для
бизнеса и инвестиций.
     Таким  образом,  решение  задачи  по  обеспечению   доступных   и
качественных  транспортных  услуг  для  населения  в  соответствии   с
транспортными  стандартами  "Сети  пассажирских  автоперевозок   СКФО"
является стратегически важным не только для  республики,  но  и  всего
Северного Кавказа.
     Приоритетным  в  сегменте  пассажирских  перевозок  автомобильным
транспортом республики является развитие транспортной  инфраструктуры,
образующей единую систему эффективных  транспортных  связей,  развитие
инновационных технологий пассажирских перевозок.
     Важнейшим фактором  экономического  роста  является  формирование
логистической  системы,  охватывающей  различные  сферы  деятельности.
Логистика необходима для повышения эффективности управления  движением
материальных потоков, что объективно приведет  к  усилению  интеграции
предприятий республики, участвующих в перемещении товаров.
     Современные  логистические  системы  станут  одним  из  важнейших
стратегических  инструментов  в   конкурентной   борьбе   за   транзит
грузопотоков по маршрутам "Север-Юг" и "Транс-Кавказ".
     Основными логистическими объектами системы  станут  логистические
комплексы 1-го, 2-го и 3-го уровней.
     Логистический   комплекс   1-го   уровня    представляет    собой
разновидность логистических центров. Такой  комплекс  кроме  складских
помещений включает также  торгово-деловой,  административно-деловой  и
выставочный центры.
     С целью эффективного обслуживания товарных потоков  предусмотрено
строительство многофункциональных логистических комплексов 1-го уровня
в районах городов Беслан и Моздок в  рамках  транспортно-логистических
узлов МТК "Север-Юг" и "Транс-Кавказ".
     С  целью  эффективного  транспортно-логистического   обслуживания
промышленности      республики       предусмотрено       строительство
многофункционального логистического комплекса  1-го  уровня  в  районе
г. Алагир в рамках промышленной зоны.
     Логистические   комплексы    2-го    уровня    будут    основными
аккумулирующими   товарные    потоки    внутренних    производств    и
распределяющими данные потоки центрами. Логистические  комплексы  2-го
уровня будут создаваться  в  зонах  городов  Ардон,  Дигора,  а  также
сел Чикола, Эльхотово, Октябрьское. Целесообразность создания  крупных
логистических центров в данных районах обусловлена  наличием  наиболее
развитых транспортных узлов, промышленных и  торговых  объектов,  мест
массового зарождения спроса на комплексное  транспортно-экспедиционное
обслуживание.
     Транспортно-логистические   комплексы   3-го   уровня    являются
дополнительными  центрами  и  будут  также  обслуживать  экономические
комплексы республики, осуществлять транспортно-экспедиционные  услуги.
Такие комплексы будут создаваться в  районах,  в  которых  формируется
грузопоток   грузов   внутреннего   производства.   Грузопоток   будет
консолидироваться  с  экспортно-импортным  и  транзитным  грузопотоком
транспортно-логистических комплексов 2-го уровня.
     Необходимым   условием   согласованной   работы   всех    звеньев
логистической цепи является наличие информационных систем,  которые  в
состоянии   связать   всю   деятельность   (снабжение,   производство,
транспорт, складское хозяйство, распределение и т.д.) и  управлять  ею
исходя  из  принципов  единого  информационного  пространства.   Такой
подход, в свою очередь, поможет обеспечить безопасность грузопотоков и
товаропроводящей сети.
     Для   эффективного   развития   финансовой   системы   республики
необходимо  повысить  конкурентоспособность  региональных   финансовых
институтов,  что  подразумевает,   в   первую   очередь,   наращивание
капитальной базы, а именно, увеличение капитальной  базы  региональных
банков и страховых компаний, в том числе за  счет  выпуска  и  продажи
дополнительной эмиссии  их  акций  субъектам  России,  государственным
структурам.
     Важной  задачей  является  расширение  масштабов  государственной
поддержки средних  и  малых  банков  для  перенаправления  ресурсов  в
реальный  сектор  экономики.  Устойчивая  тенденция  роста   отдельных
отраслей экономики выдвигает  на  первый  план  задачу  переориентации
финансовых  средств   из   краткосрочных   операций   в   долгосрочное
обслуживание производственного процесса.
     Необходимо  обеспечить  достаточные  условия  для  благоприятного
развития  малого  и  среднего  бизнеса  с  целью  увеличения   притока
финансовых ресурсов в банковский сектор,  что  включает  увеличение  в
ресурсной базе  банков  вкладов  и  депозитов  предприятий  на  основе
активного  взаимодействия  банков  с  клиентами  через  участие  в  их
проектах, инвестиционных программах или предоставление более  широкого
спектра услуг, включая новые банковские продукты  и  услуги.  А  также
активное  использование  долговых  обязательств   и,   прежде   всего,
облигаций в качестве источника привлечения долгосрочных ресурсов.
     С       целью       стимулирования       развития        торгово-
транспортно-логистического комплекса приоритетным является  разработка
современных механизмов финансирования развития  объектов  транспортно-
логистической инфраструктуры  и  создание  условий  для  повышения  ее
конкурентоспособности, что включает  в  себя  реализацию  проектов  по
развитию   транспортной    инфраструктуры    на    условиях    частно-
государственного партнерства, прежде всего,  на  основе  концессий,  а
также  будет  способствовать  привлечению  внебюджетных  инвестиций  в
транспортный сектор экономики.
     Предусмотрено также расширение участия республики в международных
связях - сотрудничество в сфере транспорта и логистики с  иностранными
государствами,  прежде  всего,  со  странами  Закавказья  и   странами
Азиатско-Тихоокеанского   региона,    проведение    всероссийских    и
международных семинаров и конференций в республике по данной тематике.
     Таким образом, выделяется ряд приоритетных  направлений  развития
торгово-транспортно-логистического комплекса республики.
     В рамках Подцели 3.3.1  Развитие  розничной  торговли  отмечаются
такие приоритеты, как:
     стимулирование развития сетевых торгово-розничных операторов;
     создание центров мелкооптовой торговли.
     В рамках Подцели 3.3.2 Развитие конкурентоспособной  транспортной
системы отмечаются такие приоритеты, как:
     обеспечение круглогодичной  эксплуатации  транспортного  коридора
СКФО "Транс-Кавказ";
     развитие  аэропорта  "Владикавказ"  как  аэропорта   федерального
значения, имеющего статус международного;
     развитие конкурентоспособных транспортных компаний;
     обеспечение  доступности  и  качества  транспортных   услуг   для
населения   в   соответствии   с   транспортными   стандартами   "Сети
пассажирских автоперевозок СКФО".
     В рамках Подцели 3.3.3 Создание эффективной логистической системы
отмечаются такие приоритеты, как:
     создание многофункциональных логистических комплексов 1-го уровня
в районах городов Беслан, Моздок  в  рамках  транспортно-логистических
узлов и в районе города Алагир в рамках промышленной зоны;
     строительство транспортно-логистических комплексов  2-го  и  3-го
уровней в зонах экономического роста;
     обеспечение безопасности грузопотоков и товаропроводящей сети.
     В рамках Подцели 3.3.4. Развитие современной финансовой системы -
такие приоритеты, как:
     повышение конкурентоспособности региональных банков;
     развитие страховой отрасли.
     В  рамках  Подцели   3.3.5   Стимулирование   развития   торгово-
транспортно-логистического комплекса отмечаются такие приоритеты, как:
     разработка   современных   механизмов   финансирования   развития
объектов транспортно-логистической инфраструктуры;
     развитие сотрудничества с другими регионами России и иностранными
государствами.
     Цель 3.4 - развитие инфраструктурного комплекса
     Развитие  и  укрепление  электроэнергетической  базы   республики
основывается на освоении  собственных  возобновляемых  и  экологически
чистых энергетических ресурсов.  В  сфере  инфраструктурного  развития
предусмотрена постепенная ликвидация дефицита электроэнергии  за  счет
развития средней и малой гидроэнергетики.
     Строительство  ГЭС  и  МГЭС  является   одним   из   приоритетных
направлений  экономического  развития  республики.  В  то  же   время,
гидроэнергетика  -  не  единственное  из   перспективных   направлений
дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса региона.
     Перспективным для  республики  является  освоение  альтернативных
источников энергии - солнечной, ветровой,  геотермальной.  В  условиях
дефицита  традиционных  видов   топлива   и   обладания   необходимыми
предпосылками   для   строительства   соответствующих   энергетических
объектов   данное   направление   развития    топливно-энергетического
комплекса  может  получить  развитие   в   регионе   в   дальнесрочной
перспективе.
     С целью  эффективной  реализации  гидропотенциала  предполагается
строительство высоковольтной линии электропередачи  (ЛЭП)  от  каскада
ГЭС до городских электросетей и промышленных  зон,  а  также  создание
республиканского оператора, управляющего  данной  ЛЭП.  Данный  проект
будет предусмотрен в новой  программе  развития  конкуренции  отраслей
республики. Реализация проекта  позволит  предложить  на  рынке  более
дешевую электроэнергию, что  в  перспективе  привлечет  на  территорию
республики новые энергоемкие промышленные производства.
     В  рамках   данных   стратегических   направлений   предусмотрено
рациональное   использование   энергетических    ресурсов,    развитие
энергосбережения, что  будет  способствовать  сокращению  расходов  на
поставки энергетических ресурсов, в том числе  и  бюджетной  сфере,  и
направлению  полученной  экономии  на  дальнейшее  развитие  топливно-
энергетического комплекса республики.
     Конкурентным преимуществом нефтяного сектора республики  является
высокое качество нефти, которое является  одним  из  самых  высоких  в
России - нефть  легкая,  чистая  и  практически  не  содержит  вредных
примесей.   Развитие   сырьевой   базы   сектора   с    использованием
соответствующих  современному  уровню  технических  и  технологических
решений   позволит   нефтеперерабатывающим   предприятиям   республики
получить преимущество  перед  конкурентами,  работающими  на  покупном
сырье, а также завозящими продукцию в республику из  других  регионов,
что, в свою очередь, выразится в возможности маневрировать ценами.
     Также  планируется  организация   высокоэффективной   вертикально
интегрированной  структуры,  включающей  в  себя  всю  цепочку  -   от
геологоразведки и добычи нефти до ее глубокой переработки и реализации
конечного продукта. Реализация данных  мероприятий  позволит  наладить
выпуск продукции нефти с высокой добавленной стоимостью.
     Модернизация  коммунальной  и  инженерной  инфраструктуры  должна
обеспечить высокий уровень благоустройства жилого фонда республики,  а
также полностью удовлетворить потребности развивающейся промышленности
и сельского хозяйства.
     В системе водоснабжения предусматривается перевод, где  позволяет
рельеф  и  источники,  на  самотечно-напорный  режим  с   обеспечением
населения  водой  без   затрат   электроэнергии   на   ее   подъем   и
транспортировку.  Указанная  мера  позволит  создавать  надежность   и
бесперебойность водоснабжения, упростить систему  и  ее  эксплуатацию,
что снизит себестоимость питьевой воды.
     В  системе  водоотведения  предусмотрено   полное   канализование
населенных пунктов и всех промышленных предприятий.
     В   системе   газоснабжения   предусмотрено   доведение    уровня
газификации республики до 100%  с  учетом  газификации  горных  сел  и
объектов рекреации, расположенных в горной  части  республики.  Важной
задачей является реконструкция и замена ветхих сетей газоснабжения как
надземных, так и подземных.
     Приоритет в системе  теплоснабжения  будет  отдан  нетрадиционным
источникам тепла и ресурсосберегающим  технологиям.  Предусматривается
создание теплоэлектростанций на базе газопоршневых агрегатов. Учитывая
высокие требования к экологической чистоте размещаемых  на  территории
республики объектов в целях сохранения уникальных природных  ресурсов,
для теплоснабжения в  республике  необходимо  развивать  использование
альтернативных источников тепловой энергии.
     Потенциал  строительного   комплекса   в   республике   позволяет
выполнять обязательства по строительству объектов,  однако,  ощущается
нехватка   в   современных   строительных   материалах,   изделиях   и
конструкциях,  дефицит  которых  покрывается  ввозом  из-за   пределов
республики.
     Ввоз в республику значительных объемов строительных материалов  и
изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. В  связи
с этим возникла необходимость увеличить  добычу  строительного  сырья,
расширить действующие производства, а также создать новые  современные
производства материалов и изделий в целях их применения в  собственном
строительстве.  Интенсификация  производства  строительных  материалов
позволит продавать данную продукцию за пределами республики.
     Важным преимуществом строительного комплекса республики  являются
богатые недра, которые создают необходимые предпосылки  для  успешного
развития индустрии строительных материалов. На  территории  республики
имеются  значительные   ресурсы   цементного   сырья,   представленные
мергелистыми известняками  и  мергелями.  Практический  интерес  имеют
выявленные и разведанные месторождения известняков, мрамора, доломита,
гранита и базальта. Широко используются глина, песок, щебень,  гравий.
Для реализации  поставленных  целей  и  задач  развития  строительного
комплекса, в первую очередь, необходимо  в  полной  мере  использовать
ресурсный потенциал  республики,  что  позволит  поддерживать  уровень
себестоимости производства строительных материалов и изделий на  более
низком, а значит конкурентоспособном уровне.
     В основу развития строительного комплекса  в  республике  положен
кластерный подход, что позволит  вовлечь  в  производственный  процесс
значительное  количество  смежных  предприятий,  научных  организаций,
маркетинговых институтов.
     Индустрия строительных материалов республики располагает заводами
по производству  кирпича,  бетона,  извести,  железобетонных  изделий,
песчано-гравийных смесей, металлических конструкций. За последние годы
созданы  производства   металлочерепицы,   армированного   пенобетона,
полистиролбетона (аналог пенобетона), декоративного  стенового  камня,
высокохудожественных металлических  изделий  по  технологии  "холодной
ковки",  несъемной   пенополистирольной   опалубки   для   монолитного
домостроения.
     Создание  многопрофильного  комплекса   строительной   индустрии,
включающего   в   себя   выпуск   конкурентоспособных   востребованных
цементосодержащих продукций  и  нерудных  строительных  материалов,  а
также   производство    эффективных    высокопрочных    железобетонных
конструкций,  позволит  республике  активно  включиться  в  реализацию
программы "Доступное жилье", обеспечить ликвидацию  аварийного  жилого
фонда, включиться в другие строительные программы.
     Намечаемое крупномасштабное развитие отрасли  позволит  полностью
устранить в республике дефицит строительных материалов  и  производить
их  поставку  в  соседние  регионы  (включая  олимпийские  объекты   в
г. Сочи), а также в Закавказье.
     На рынке строительных материалов отмечается  динамичное  развитие
отдельных его сегментов. За  период  2009-2010 г.  стремительный  рост
рынка теплоизоляционных материалов составил 66%. Доля каменной ваты  в
общей структуре рынка  увеличилась  до  33%.  В  системе  коммунальной
инфраструктуры   отмечается   переход    к    базальтопластиковым    и
стеклопластиковым  трубам  с   целью   эффективизации   содержания   и
эксплуатации трубопроводных систем.
     Базальтопластики  являются  одними  из  важнейших  представителей
группы  композитных  пластиков,  базальт   входит   также   в   состав
теплоизоляционных материалов. Высокие физико-механические  показатели,
а также стойкость к воздействию агрессивных  сред  определили  широкое
использование этих материалов во многих областях промышленности.
     Принимая во внимание богатые месторождения базальта на территории
республики, а также стремительно растущий спрос  на  теплоизоляционные
материалы и трубы на основе  базальта,  стратегически  важной  задачей
строительного   комплекса   является   активное    развитие    данного
производства.
     Отмечается рост производства ликероводочной продукции  в  регионе
Северного  Кавказа,  учитывая  традиционность  данного   производства,
перспективным направлением является развитие производства стеклотарной
продукции.
     Увеличение объемов жилищного строительства намечается  не  только
путем роста физических объемов, но  и  изменения  структуры  жилищного
строительства. В последние годы приоритет начал  смещаться  в  сторону
монолитного домостроения, доля которого  в  общем  объеме  строящегося
жилья на сегодняшний  день  уже  составляет  более  15%  и  продолжает
увеличиваться.   Таким   образом,   необходима   реализация   проектов
строительства жилых домов различных архитектурно-строительных  систем,
основанных   на   гибкой   системе   домостроения   при   многоэтажном
строительстве.
     Также важно развивать производство  изделий  для  комбинированных
систем  домостроения;  осваивать  новые   системы   домостроения   для
малоэтажной, в том числе  высокоплотной  застройки;  внедрять  системы
каркасного сборно-монолитного домостроения.
     В  республике  в  силу  национальных  традиций  наиболее  развито
индивидуальное  жилищное  строительство  (строительство   малоэтажного
жилья), в связи с чем  необходимо  использовать  особые  меры  по  его
стимулированию и всесторонней поддержке, учитывая при этом потребности
всех категорий населения.
     В   рамках   данных   мероприятий   предусматривается    развитие
строительства  малоэтажного  жилья  экономического   класса,   которое
отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности  и
доступно гражданам с разным уровнем доходов.
     Доступность ипотечного жилищного кредитования напрямую зависит от
стоимости жилья, поэтому развитие различных финансовых  механизмов  по
ипотечным продуктам без изменения других  условий  на  рынке  жилья  и
жилищного строительства может способствовать росту  цен  на  жилье.  В
связи с этим необходимо повышать доступность жилья за  счет  повышения
доступности  кредитных  ресурсов  для  всех  категорий   застройщиков;
дифференциации рынка жилья; снижения волатильности цен на рынке  жилья
путем   повышения   конкуренции;   развития   механизмов   привлечения
индивидуальных и коллективных инвестиций.
     Реализация предложенных мер позволит избежать роста цен на жилье;
обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения  программ
ипотечного жилищного кредитования,  снижения  размера  первоначального
взноса и т.д., обеспечить доступность  механизмов  приобретения  жилья
путем участия населения в строительстве жилья.
     Для  стимулирования   спроса   на   рынке   жилья   и   повышения
покупательской активности населения в республике, что, в свою очередь,
приведет   к   стимулированию   рынка    недвижимости,    приоритетным
направлением является привлечение инвестиций в жилищное  строительство
экономического класса и реализацию квартир по максимально низким ценам
с предоставлением ипотечных займов.
     Строительный    комплекс    будет    активно    участвовать     в
инфраструктурном обеспечении зон экономического роста республики.
     В части развития автодорожной инфраструктуры определены следующие
приоритетные направления:
     обеспечение круглогодичных транспортных  связей  по  направлениям
стратегических  транспортных  коридоров  "Север-Юг"  и  "Транс-Кавказ"
(восток - запад);
     обеспечение надежными транспортными  артериями  формирующихся  на
основании    выгодного    геополитического    положения     республики
логистических узлов;
     выведение интенсивных транзитных транспортных потоков за  пределы
населенных пунктов;
     обеспечение обустроенными  подъездными  автодорогами  к  объектам
развития  туристско-рекреационного,  агропромышленного   и   топливно-
энергетического комплексов;
     приведение в соответствие с международными стандартами  автодорог
республики.
     Предусматривается    строительство    и    реконструкция    дорог
федерального, регионального и местного значения, а также  объектов  на
них. Также  предусмотрено  строительство  тоннелей  и  противолавинных
галерей. К первой очереди строительства  и  реконструкции  федеральных
дорог  Северного  Кавказа  планируется   отнести   участки   дорог   с
ограниченной пропускной способностью, а также  имеющие  стратегическое
значение для региона и России.
     Создание    современной,    хорошо    защищенной    от    стихии,
круглогодичной, комфортной автомагистрали в южном  приграничье  России
обеспечит более выгодный транзит из стран Европы  в  Закавказье  и  на
Ближний Восток, увеличит по сравнению  с  сегодняшним  днем  перевозку
грузов в 4-5 раз.
     В рамках развития  железных  дорог  республики  предусматривается
вынос движения поездов  с  транзитными  опасными  грузами  за  пределы
г. Беслан путем строительства обхода. Данные мероприятия предусмотрены
"Стратегией развития железных дорог Российской Федерации".
     С целью полного обеспечения прохождения грузов по железнодорожным
коммуникациям республики предусмотрено также: электрификация  железной
дороги; развитие станций и узлов; ликвидация "узких мест" на  основных
грузонапряженных  направлениях  освоения  месторождений   строительных
нерудных ресурсов; развитие  тяжеловесного  движения  для  обеспечения
пропуска грузовых поездов с повышенными осевыми нагрузками; обновление
железнодорожного  подвижного  состава;  внедрение   автоматизированных
систем  управления  перевозочным   процессом,   позволяющих   повысить
скорость и качество перевозки.
     Будут проводиться работы по  внедрению  систем  и  устройств  для
повышения безопасности движения железнодорожного  транспорта  с  целью
обеспечения сохранности грузов.
     В   рамках   развития   инфраструктуры   воздушного    транспорта
предусмотрено  проведение  второй  очереди   реконструкции   аэропорта
"Владикавказ", что позволит обеспечить большую безопасность полетов, и
даст возможность принимать современные тяжелые самолеты.  Кроме  того,
будет  увеличена  интенсивность  движения  воздушных  судов   как   по
перевозке пассажиров, так и грузовых.
     В рамках  развития  инфраструктуры  пассажирского  автомобильного
транспорта   предусмотрено    формирование    трехуровневой    системы
автовокзалов  -   автовокзалы   группы   1-го   уровня   (обеспечивают
концентрацию  и  распределение  пассажиропотоков   между   регионами),
автовокзалы группы 2-го уровня (основные принимающие и  распределяющие
автовокзалы), автовокзалы  группы  3-го  уровня  (формируют  связность
сети);   развитие    системы    транспортно-посадочных    узлов    как
инфраструктуры для обслуживания  пассажиров  между  различными  видами
транспорта.
     Таким образом, выделяется ряд приоритетных  направлений  развития
инфраструктурного комплекса республики.
     В рамках Подцели 3.4.1  Развитие  электроэнергетического  сектора
отмечаются такие приоритеты, как:
     развитие гидроэнергетики, в том числе малой гидроэнергетики;
     освоение  альтернативных  источников  энергии  -   геотермальной,
ветровой, солнечной;
     строительство  высоковольтной  линии  электропередачи  (ЛЭП)   от
каскада ГЭС до городских электросетей и промышленных зон;
     создание республиканского оператора, управляющего данной ЛЭП;
     развитие    энергосбережения    и    повышение     энергетической
эффективности.
     В рамках Подцели 3.4.2 Развитие нефтегазового сектора  отмечаются
такие приоритеты, как:
     развитие сырьевой базы нефтегазового сектора;
     развитие перерабатывающих мощностей и  производства  продукции  с
высокой добавленной стоимостью.
     В   рамках   Подцели   3.4.3   Развитие   системы    коммунальной
инфраструктуры отмечаются такие приоритеты, как:
     модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры.
     В  рамках  Подцели   3.4.4   Развитие   строительного   комплекса
отмечаются такие приоритеты, как:
     интенсификации добычи строительного сырья;
     создание  кластера  по  производству  инновационных  строительных
материалов на базе местного сырья;
     развитие   производств   строительных   материалов:   цементного,
кирпичного производств, производства строительных изделий из ячеистого
бетона, производства по выпуску сухих строительных смесей;
     развитие производств отделочных материалов  (известняк,  доломит,
гранит, мрамор);
     создание производства изделий на основе базальта;
     развитие производства стеклотарной продукции;
     внедрение современных технологий жилищного строительства;
     развитие ипотечного кредитования в жилищной сфере;
     развитие рынка операций с недвижимым имуществом;
     развитие   строительства   промышленных   объектов   (в   т.   ч.
инфраструктурное обеспечение).
     Цель 3.5 - повышение комплексности и сбалансированности  развития
Республики Северная Осетия-Алания и размещения производительных сил
     Система пространственного развития  Республики  Северная  Осетия-
Алания  должна  обеспечить   гармоничное   развитие   ее   территории,
устойчивое  функционирование  и  развитие  всех  секторов   экономики,
создать условия для  комплексного,  пропорционального  стратегического
развития  полупериферийных   и   периферийных   территорий,   развития
человеческого потенциала, независимо от места  проживания,  обустроить
физическое пространство необходимой  инфраструктурой,  решать  вопросы
долгосрочного территориального прогнозирования, формируя благоприятные
условия  для  жизни  людей.  Долгосрочной  целью  развития  республики
ставится превращение ее в культурный,  туристический  и  инновационный
центр Северного Кавказа, реализующий  внешнеэкономические,  культурно-
туристические,   научно-образовательные,   транспортно-транзитные    и
промышленные  функции  и   обеспечивающий   высокое   качество   жизни
населения.
     Система пространственного развития должна базироваться  на  новой
каркасной структуре пространственной организации  республики,  которая
должна быть основой интенсификации  развития  ее  территории  в  новых
геополитических   условиях.   Построение   такого   каркаса    требует
актуализации  и  разработки  документов  в  области   пространственной
организации  и  территориального  планирования  регионального  уровня.
Документы  территориального  планирования  в  целом,  исходя   из   их
специфики  как  комплексных,   междисциплинарных   документов,   можно
охарактеризовать как  эффективные  инструменты  управления,  механизмы
взаимоувязки и координации стратегических концепций, планов и программ
пространственной организации субъекта Российской  Федерации.  С  целью
обеспечения  управления  устойчивым  развитием  территории   документы
территориального планирования должны отражать региональную политику  в
области  организации  территории,  прогноз,  тенденции   долгосрочного
пространственного развития субъекта и его  муниципальных  образований,
обеспечивать  взаимосвязь  отраслевых   территориальных   решений   на
принципах комплексной организации территории региона.
     Для  упорядочения  политики  регионального  развития   необходимо
разработать   "Концепцию   устойчивой   пространственной   организации
территории Республики Северная Осетия-Алания",  актуализировать  схему
пространственного  развития  республики,  а  также  актуализировать  и
разработать схемы территориального планирования для всех муниципальных
образований  республики,  осуществив  новое   зонирование   территории
республики и разработав стратегии развития для каждой зоны,  расставив
приоритеты  развития  в  каждой  зоне,  определив  основные  параметры
системы расселения, а также  выделив  точки  роста  и  узлы  развития,
которые  станут   локомотивом   развития   региона.   Действие   схемы
пространственного развития должно  опираться  на  согласование  с  нею
блока архитектурно-планировочной документации.
     Формирование   зон   экономического   развития    предусматривает
перераспределение ресурсов в пользу создания  механизмов  саморазвития
на наиболее перспективных  территориях,  отличающихся  более  высокими
показателями  инфраструктурной   обустроенности,   предпринимательской
активности, качества рабочей  силы,  сосредоточенным  на  них  научно-
производственным   потенциалом,   т.е.    формирование    своеобразных
территориальных   лидеров   территории,   развитие   которых    должно
способствовать выходу из кризиса других территорий.
     Зоны и точки экономического развития -  территориальные  системы,
способные активно привлекать инвестиции, порождать  научно-технические
и организационные инновации, эффективно их использовать, стимулировать
социально-экономическое развитие территории.
     Признаками  прогрессивных  территориальных  точек  экономического
развития являются:
     наличие потенциала для прорывов в фундаментальных исследованиях;
     активное  продвижение  продуктов   интеллектуального   труда   на
отечественные и зарубежные рынки;
     интенсивная  и  всесторонняя  интеграция   науки,   производства,
образования и воспитания персонала, последовательная ориентация его на
базовые ценности отечественной культуры.
     Узлы развития должны быть пропорционально распределены  на  карте
республики с целью:
     преодоления    дисбаланса    социально-экономического    развития
республиканского пространства;
     организации системы расселения жителей;
     учета интересов инвесторов  и  потоков  капиталов,  приходящих  в
республику.
     В Республике Северная Осетия-Алания выделяются 4 зоны:
     Владикавказская;
     Горная зона;
     Предгорная зона;
     Равнинная зона.
     Точками   роста   станут   торгово-транспортно-логистические    и
логистические узлы 1-ого, 2-ого и 3-его уровней соответственно:
     торгово-транспортно-логистические узлы 1-ого уровня - г.  Беслан,
г. Моздок, г. Алагир;
     логистические узлы 2-ого уровня - г. Ардон, с. Дигора, с. Чикола,
с. Эльхотово, с. Октябрьское;
     логистические узлы 3-его уровня - с. Мизур, с. Мацута.
     Владикавказская зона имеет потенциал  стать  крупным  культурным,
инновационным, образовательным и  деловым  центром  Северо-Кавказского
федерального округа и Российской Федерации.
     Приоритетами   развития    Горной    зоны    являются    развитие
инфраструктурного  комплекса  в  горных  территориях,  ориентация   на
использование  огромного  туристско-рекреационного  потенциала  горных
районов,  возрождение  аграрного  сектора  не  только  в  традиционном
аграрно-индустриальном  направлении,  но  и  в  направлении  поощрения
создания новых  хозяйственных  форм  -  малых  предприятий,  кредитных
потребительских    сельскохозяйственных     кооперативов,     артелей,
крестьянских  фермерских  хозяйств,   которые   могут   способствовать
экономическому   оживлению   и   производству   экологически    чистой
сельскохозяйственной продукции и обеспечению  туристско-рекреационного