Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.07.2013 № 202-ПП

                         и пенсионеров (по согласованию)

  Программно-целевые     республиканская целевая программа
  инструменты            "Старшее поколение" на 2011-2013 годы
  подпрограммы

  Цели подпрограммы      повышение эффективности мер по улучшению
                         положения и качества жизни пожилых людей
                         в Кабардино-Балкарской Республике

  Задачи подпрограммы    укрепление социальной защищенности
                         пожилых людей;
                         повышение эффективности мероприятий
                         по медицинской, социальной
                         и профессиональной реабилитации
                         пожилых людей с целью их интеграции
                         в общество;
                         совершенствование коммуникационных
                         связей и развитие интеллектуального
                         потенциала пожилых граждан;
                         внедрение новых технологий социального
                         обслуживания пожилых граждан;
                         совершенствование мер социальной защиты
                         и социального обслуживания граждан
                         пожилого возраста, проживающих
                         в сельской местности;
                         организация свободного времени
                         и культурного досуга граждан пожилого
                         возраста;
                         привлечение негосударственных структур
                         к деятельности в сфере социального
                         обслуживания населения;
                         научно-методическое, кадровое
                         и информационное обеспечение деятельности
                         по социальной поддержке пожилых граждан

  Целевые индикаторы     уровень удовлетворенности потребности
  и показатели           пожилых граждан в социальном
  подпрограммы           обслуживании - к 2020 году до 100 процентов;
                         удельный вес граждан пожилого возраста,
                         проживающих в сельской местности,
                         получивших услуги мобильной социальной
                         службы, - к 2020 году до 4,5 процента

  Этапы и сроки          2013-2020 годы без деления на этапы
  реализации
  подпрограммы

  Объемы бюджетных       объем финансового обеспечения реализации
  ассигнований           подпрограммы за 2013-2020 годы
  подпрограммы           составляет 30 550,00 тыс. рублей,
                         в том числе за счет средств:
                         федерального бюджета -
                         11 000,0 тыс. рублей;
                         республиканского бюджета
                         Кабардино-Балкарской Республики -
                         19 550,00 тыс. рублей;
                         Объем финансового обеспечения
                         реализации подпрограммы по годам
                         составляет:
                         за счет средств федерального бюджета:
                         в 2013 году - 0,0;
                         в 2014 году - 1 400,0 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 1 500,0 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 1 500,0 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 1 600,0 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 1 600,0 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 1 700,0 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 1 700,0 тыс. рублей;
                         за счет республиканского бюджета
                         Кабардино-Балкарской Республики:
                         в 2013 году - 1 400,00 тыс. рублей;
                         в 2014 году - 2 280,0 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 2 430,0 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 2 440,0 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 2 690,0 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 2 700,0 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 2 800,0 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 2810,0 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты   в результате реализации подпрограммы
  реализации             предполагается:
  подпрограммы           улучшить социальное положение пожилых
                         граждан за счет выравнивания показателей
                         медико-социального обслуживания
                         в городских округах и муниципальных
                         районах республики;
                         увеличить удельный вес граждан пожилого
                         возраста, получающих социальные услуги
                         учреждений социального обслуживания,
                         от общей численности граждан,
                         нуждающихся в социальном обслуживании,
                         к 2020 году до 100 процентов;
                         внедрить в практику учреждений
                         социального обслуживания граждан
                         пожилого возраста и инвалидов технологию
                         индивидуального сопровождения пожилых
                         граждан, попавших в трудную жизненную
                         ситуацию;
                         организовать при комплексных центрах
                         социального обслуживания населения
                         мобильных бригад в количестве,
                         необходимом для обеспечения социальными
                         и социально-медицинскими услугами
                         пожилых граждан, проживающих
                         в сельских населенных пунктах республики,
                         и оснастить их автотранспортом;
                         повысить уровень компьютерной
                         грамотности среди пожилых граждан;
                         обеспечить более широкий доступ пожилых
                         граждан к культурным ценностям,
                         образовательным, просветительским,
                         информационным, консультативным
                         и развлекательным программам,
                         современным информационным
                         технологиям, физкультуре и спорту;
                         активизировать добровольческую
                         деятельность и волонтерское движение
                         по оказанию социальной помощи одиноким
                         пожилым гражданам.

                  I. Характеристика сферы реализации
         подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей
  в Кабардино-Балкарской Республике", в том числе основные проблемы
               в указанной сфере и прогноз ее развития

     Особенностью сложившейся демографической  ситуации  в  Кабардино-
Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации,  является
динамичное увеличение численности лиц старше трудоспособного  возраста
и  доли  граждан  старшего  поколения  в  общей  структуре   населения
республики.
     По состоянию на 1 января 2013 года в Кабардино-Балкарии проживали
858,9 тыс.  человек,  из  них  лица  старше  трудоспособного  возраста
составляют  более  144  тыс.  человек,  или  16,8  процента  от  общей
численности   постоянного   населения   республики.   В    перспективе
прогнозируется динамичное увеличение в  ближайшие  годы  доли  пожилых
граждан в составе населения до 20 процентов.
     Процесс старения населения обусловил необходимость принятия  мер,
направленных как на усиление социальной защищенности пожилых  граждан,
так и на улучшение положения и качества их жизни.
     Важным шагом  в  этом  направлении  явилась  реализация  во  всех
регионах России долгосрочных  программ  по  повышению  качества  жизни
пожилых граждан.
     В частности, в рамках республиканской целевой программы  "Старшее
поколение" на 2011-2013 годы предпринят ряд  мер  как  в  практической
плоскости,  так  и  по  дальнейшему   усовершенствованию   нормативной
правовой  базы  в  сфере  социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста.
     Последовательно    реализуются    меры    социальной    поддержки
региональных  категорий   льготников   пожилого   возраста,   ежегодно
увеличивается размер ежемесячных выплат.
     Пожилым гражданам,  оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации,
предоставляется адресная материальная помощь. На оказание материальной
помощи из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской  Республики  в
2011-2012 годах направлены средства в сумме более 9 млн рублей. Размер
материальной помощи составил от 10 до 50 тыс. рублей.
     Ежегодно  ко  Дню   Победы   инвалидам   и   участникам   Великой
Отечественной войны, вдовам погибших воинов оказывается единовременная
материальная  помощь  за   счет   средств   республиканского   бюджета
Кабардино-Балкарской  Республики,  также  им  оказывается   финансовое
содействие в проведении ремонта жилья.
     Вырос до 14 процентов удельный  вес  граждан  пожилого  возраста,
получающих социальные услуги учреждений социального  обслуживания,  от
общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в республике.
     Социальным  обслуживанием   в   Кабардино-Балкарской   Республике
ежегодно охватывается  около  40  тыс.  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов, им предоставляется более 4 млн различного  рода  социальных
услуг.
     В стационарных учреждениях и отделениях социального  обслуживания
проживают более 700 граждан пожилого возраста  и  инвалидов.  Для  них
созданы  адекватные  возрасту  и  состоянию   здоровья   условия   для
полноценной жизнедеятельности, проводятся реабилитационные и  лечебные
мероприятия, предоставляются  услуги  социокультурной  направленности,
способствующие поддержанию интереса к жизни.
     Нужно   отметить    положительную    динамику    роста    средней
продолжительности  жизни  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов,
проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.  Так,
за последние два года средняя  продолжительность  жизни  опекаемых  из
числа мужчин выросла с 70,8 до 71,2 лет, женщин - с 76,1 до 77,5 лет.
     В рамках реализации республиканской  целевой  программы  "Старшее
поколение" на 2011-2013 годы принимаются меры по  развитию  внутренней
инфраструктуры комплексных центров социального обслуживания населения.
Так, за период действия данной  Программы  в  структуре  центров  были
дополнительно созданы специализированное отделение  медико-социального
обслуживания  на  дому,  отделение  социально-бытового   обслуживания,
отделение   социального   обслуживания   на   дому,    организационно-
методическое отделение.
     Кроме того, учитывая потребность граждан преклонного возраста, не
имеющих инвалидность, но с  ограниченными  возможностями  здоровья,  в
технических средствах реабилитации и предметах ухода при двух  центрах
социального обслуживания населения созданы пункты проката  современных
средств и предметов ухода за гражданами пожилого возраста.  В  течение
2011-2012 годов услугами пунктов проката воспользовались  45  граждан,
им  было  выдано  боле  150  технических  и   индивидуальных   средств
реабилитации.
     Внедрена   практика   мобильных   бригад   и социальных    рейсов
для обслуживания  отдаленных   населенных   пунктов.   При   поддержке
Пенсионного фонда  Российской  Федерации  в  течение  2011-2012  годов
закуплено 10 единиц автотранспорта для оснащения мобильных бригад.
     В рамках реализации республиканской  целевой  программы  "Старшее
поколение" на 2011-2013 годы  организовано  обучение  пожилых  граждан
базовым навыкам работы на компьютере на базе  республиканского  центра
дистанционного обучения. В течение  2011-2012  годов  обучение  прошли
55 пожилых граждан.
     Кроме  того,  на  базе  двух  центров  социального   обслуживания
населения  при  поддержке  республиканских  общественных   организаций
инвалидов и пенсионеров  реализуется  программа  базовой  компьютерной
подготовки на дому граждан пожилого возраста и  инвалидов.  В  2011  и
2012 годах прошли обучение 37 граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Реализуются мероприятия,  направленные  на  поддержание  здоровья
граждан   преклонного   возраста,   обеспечение   ветеранов    Великой
Отечественной войны, инвалидов из числа пожилых  граждан  техническими
средствами  реабилитации,  санаторно-курортным  лечением,   содействие
занятости  граждан  предпенсионного  и  пенсионного  возраста   и   их
профессиональной ориентации.
     Вместе  с  тем  с   неуклонным   ростом   численности   населения
пенсионного  возраста  возрастает   необходимость   в   предоставлении
большего объема социальных услуг, которые позволят оказать  социальную
поддержку  гражданам  пожилого  возраста,  осуществлять   профилактику
ускоренного старения и снижения качества жизни старшего поколения.
     Неудовлетворительное     состояние     здоровья,     неустойчивое
материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке  труда
в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные  черты  положения
значительной части пожилых граждан.
     Вопросы социальной, медицинской и  профессиональной  реабилитации
граждан пожилого возраста требуют дальнейшего решения.
     В стадии становления  находятся  вопросы  формирования  доступной
среды для инвалидов, а также граждан старшего поколения.
     В  особо  уязвимом  положении  находятся  маломобильные  граждане
пожилого возраста, которые  не  имеют  возможности  в  силу  состояния
своего здоровья, а также финансовых  проблем  выезжать  в  районные  и
областной центры для получения необходимых услуг. Существуют  проблемы
с транспортным обеспечением в сельской местности,  что  также  создает
дополнительные трудности для пожилых людей.
     В целях оказания социальной помощи  гражданам  пожилого  возраста
планируется и дальше развивать мобильную социальную службу и укреплять
автопарк мобильных служб.
     Необходимо  создать  условия,  которые  бы  способствовали  более
длительной    полноценной,    интеллектуальной,    эмоциональной     и
функциональной жизни граждан пожилого возраста за счет организации  их
досуга,  посильной  занятости,   удовлетворения   интеллектуальных   и
культурных  потребностей,  обеспечения  доступности  услуг  учреждений
культуры, физкультуры и спорта.
     Масштабность,  сложность  и   многообразие   проблем   социальной
поддержки граждан пожилого возраста свидетельствуют о необходимости их
комплексного  решения.  Необходимость  решения  существующих   проблем
предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы.

        II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
      в сфере реализации подпрограммы "Повышение качества жизни
 пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике", целевые показатели
   (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач,
             ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской    Федерации
от 17 ноября  2008  года  N 1662-р,  указами   Президента   Российской
Федерации  от  12  мая  2009  года  N 537  "О Стратегии   национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 года", 7 мая 2012 года N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики",  а
также  иными  стратегическими   документами   основными   приоритетами
направления государственной политики в сфере социального  обслуживания
определены следующие:
     модернизация и развитие сектора социальных услуг;
     развитие сектора негосударственных некоммерческих  организаций  в
сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на
конкурсной основе к выполнению  государственного  заказа  по  оказанию
социальных услуг;
     обеспечение доступности социальных услуг  высокого  качества  для
всех  нуждающихся  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов   путем
дальнейшего  развития  сети  организаций   различных   организационно-
правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
     развитие  механизмов   взаимодействия   государства,   населения,
бизнеса и структур  гражданского  общества,  институтов  и  механизмов
государственно-частного партнерства;
     повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в
сферу социального обслуживания молодых кадров;
     реализация     комплекса     мер,     позволяющих      обеспечить
беспрепятственный  доступ  к  приоритетным  объектам   и   услугам   в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп  населения,  а  также  совершенствование   условий   и   порядка
предоставления  услуг   в   сфере   медико-социальной   экспертизы   и
реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.
     Исходя из системы  целей  Правительства  Российской  Федерации  и
Правительства   Кабардино-Балкарской   Республики   определена    цель
подпрограммы - повышение эффективности мер по  улучшению  положения  и
качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике.
     Показатели достижения цели:
     1. Уровень  удовлетворенности  потребности  пожилых   граждан   в
социальном обслуживании.
     Показатель характеризует  уровень  удовлетворенности  потребности
пожилых людей  в  социальном  обслуживании.  Увеличение  показателя  в
динамике отражает результаты реализации мероприятий,  направленных  на
повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания  по
обеспечению полного охвата пожилых граждан социальными услугами.
     Показатель определяется по формуле:

                      В/А * 100 процентов, где:

     А - общая численность пожилых людей,  обратившихся  в  учреждения
социального обслуживания в отчетном году, человек;
     В - численность пожилых людей охваченных социальным обслуживанием
в отчетном году, человек.
     Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в
приложении N 1 к Госпрограмме.
     2. Удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской
местности, получивших услуги мобильной социальной службы.
     Показатель отражает уровень  охвата  граждан  пожилого  возраста,
проживающих в  сельских  населенных  пунктах  республики,  неотложными
социальными  и  медико-социальными  услугами  через  службы  мобильная
бригада в отчетном году.
     Рост   значений   данного   показателя   за   период   реализации
Госпрограммы будет достигаться за счет развития и укрепления мобильной
социальной службы.
     Показатель определяется по формуле:

                      В/А * 100 процентов, где:

     А - численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской
местности, в отчетном году, человек;
     В - численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской
местности, получивших услуги мобильной социальной службы,  в  отчетном
году, человек.
     Расчет    показателя    производится    на    основании    данных
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по  Кабардино-Балкарской  Республике  о  численности  граждан   старше
трудоспособного возраста, проживающих в  сельских  населенных  пунктах
республики, и ежегодных отчетов о  деятельности  мобильной  социальной
службы, представляемых учреждениями социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста и  инвалидов  в  Министерство  труда  и  социального
развития Кабардино-Балкарской Республики.
     Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в
приложении N 1 к Госпрограмме.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     улучшение  социального  положения   пожилых   граждан   за   счет
выравнивания показателей медико-социального обслуживания  в  городских
округах и муниципальных районах республики;
     увеличение удельного веса пожилых граждан, получающих  социальные
услуги  учреждений  социального  обслуживания,  от  общей  численности
граждан,  нуждающихся  в  социальном   обслуживании,   к   2020   году
до 100 процентов;
     внедрение в практику учреждений социального обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов технологии индивидуального сопровождения
пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
     организация  при  комплексных  центрах  социального  обслуживания
населения мобильных бригад в количестве, необходимом  для  обеспечения
социальными   и   социально-медицинскими   услугами   пожилых   людей,
проживающих в сельских населенных пунктах республики, и  оснастить  их
автотранспортом;
     повышение уровня компьютерной грамотности среди пожилых граждан;
     обеспечение более широкого доступа пожилых граждан  к  культурным
ценностям,    образовательным,    просветительским,    информационным,
консультативным    и    развлекательным    программам,     современным
информационным технологиям, физкультуре и спорту;
     развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по
оказанию социальной помощи одиноким пожилым гражданам.
     В ходе реализации подпрограммы будет осуществляться корректировка
ее параметров и плана  реализации  в  рамках  бюджетного  процесса,  с
учетом тенденций демографического и социально-экономического  развития
республики.
     Сроки и  этапы  реализации  подпрограммы  -  2013-2020  годы  без
деления на этапы.

        III. Характеристика республиканских целевых программ,
     реализуемых в рамках подпрограммы "Повышение качества жизни
           пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

     Подпрограмма включает в себя  республиканскую  целевую  программу
"Старшее поколение" на 2011-2013 годы.

              Паспорт республиканской целевой программы
                "Старшее поколение" на 2011-2013 годы

  Наименование         республиканская целевая программа
  Программы            "Старшее поколение" на 2011-2013 годы

  Основание для        поручения Президента Российской Федерации
  разработки           от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС
  Программы            и Правительства Российской Федерации
                       от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307

  Государственный      Правительство Кабардино-Балкарской Республики
  заказчик
  Программы

  Основной             Министерство труда и социального развития
  разработчик          Кабардино-Балкарской Республики
  Программы

  Цель Программы,      формирование организационных, правовых,
  важнейшие            социально-экономических условий для
  целевые показатели   осуществления мер по улучшению положения
                       и качества жизни пожилых людей, повышению
                       степени их социальной защищенности, активизации
                       участия пожилых людей в жизни общества;
                       удельный вес граждан пожилого возраста,
                       получающих социальные услуги учреждений
                       социального обслуживания, от общей численности
                       граждан пожилого возраста;
                       охват пожилых граждан и инвалидов надомным
                       социальным и медико-социальным обслуживанием;
                       охват населения срочной социальной помощью;
                       увеличение доходов ветеранов труда, тружеников
                       тыла и реабилитированных граждан за счет ежегодного
                       индексирования размеров социальных выплат;
                       охват пожилых людей услугами по профессиональной
                       ориентации, профессиональному обучению
                       (переобучению) и трудоустройству;
                       открытие пунктов проката (продажи) современных
                       средств и предметов ухода за пожилыми людьми;
                       организация мобильных бригад для обеспечения
                       социальными и социально-бытовыми услугами
                       жителей каждого сельского района и оснащение
                       их автотранспортом

  Основные             улучшение социально-экономического положения
  мероприятия          граждан пожилого возраста;
  Программы            развитие услуг по уходу за пожилыми людьми
                       и предоставлению им паллиативной помощи;
                       расширение практики использования мобильных
                       бригад для оказания неотложных социальных
                       и социально-медицинских услуг пожилым людям;
                       модернизация материально-технической базы
                       учреждений социального обслуживания граждан
                       пожилого возраста и инвалидов;
                       содействие занятости пожилых людей и принятие
                       дополнительных мер по повышению
                       их конкурентоспособности на рынке труда
                       (профессиональная ориентация, обучение
                       и переобучение);
                       возможность использования пожилыми людьми
                       спортивных, оздоровительных, рекреационных
                       объектов, в том числе инфраструктуры учреждений
                       общего и профессионального образования;
                       внедрение систем материального стимулирования
                       социальных работников за достижение высоких
                       результатов в работе по социальному обслуживанию
                       пожилых граждан

  Сроки реализации     2011-2013 годы
  Программы

  Основные             Министерство труда и социального развития
  исполнители          Кабардино-Балкарской Республики;
  Программы            Министерство здравоохранения и курортов
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство образования и науки
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство культуры
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство спорта и туризма
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство строительства и архитектуры
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Государственный комитет Кабардино-Балкарской
                       Республики по занятости населения;
                       Государственное учреждение - региональное
                       отделение Фонда социального страхования
                       Российской Федерации по Кабардино-Балкарской
                       Республике (по согласованию);
                       Государственное учреждение - Отделение
                       Пенсионного фонда Российской Федерации
                       по Кабардино-Балкарской Республике
                       (по согласованию);
                       органы местного самоуправления
                       Кабардино-Балкарской Республики
                       (по согласованию);
                       общественные объединения ветеранов
                       и пенсионеров (по согласованию)

  Объемы               объем финансирования за счет средств
  и источники          республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
  финансирования       Республики составляет 38756,6 тыс. рублей,
  Программы            в том числе:
                       в 2012 году - 15734,4 тыс. рублей;
                       в 2013 году - 23022,2 тыс. рублей.
                       Расходы на финансирование мероприятий Программы
                       из федерального бюджета должны составить
                       4393,8 тыс. рублей

  Ожидаемые            в результате реализации программных мероприятий
  результаты           предполагается:
  Программы            улучшение социального положения пожилых граждан
                       за счет выравнивания показателей
                       медико-социального обслуживания в городских
                       округах и муниципальных районах республики,
                       расширение спектра предоставляемой социальной
                       поддержки, льгот и услуг гражданам указанной
                       категории;
                       повышение уровня социальной адаптации пожилых
                       граждан, упрочение социальных связей;
                       активизация работы по оказанию пожилым людям
                       услуг по профессиональной ориентации,
                       профессиональному обучению (переобучению)
                       и трудоустройству;
                       увеличение доходов ветеранов труда, тружеников
                       тыла и реабилитированных граждан за счет
                       ежегодного индексирования размеров социальных
                       выплат на 10 процентов;
                       увеличение удельного веса граждан пожилого
                       возраста, получающих социальные услуги
                       учреждений социального обслуживания, от общей
                       численности граждан пожилого возраста
                       до 14 процентов;
                       обеспечение к 2013 году охвата надомным
                       социальным и медико-социальным обслуживанием
                       не менее 5000 граждан пожилого возраста
                       и инвалидов;
                       создание в республике двух пунктов проката
                       (продажи) современных средств и предметов ухода
                       за гражданами пожилого возраста;
                       организация при комплексных центрах социального
                       обслуживания населения мобильных бригад
                       в количестве, необходимом для обеспечения
                       социальными и социально-бытовыми услугами
                       жителей каждого сельского поселения республики
                       и оснащение их автотранспортом;
                       открытие компьютерных классов (клубов) с учетом
                       обслуживания 1200 пожилых людей в год
                       (из расчета 1 единица на 3 компьютерных места);
                       создание в структуре действующих учреждений
                       социального обслуживания граждан пожилого
                       возраста и инвалидов двух отделений
                       медико-социального обслуживания на дому;
                       укрепление материально-технической базы
                       учреждений социального обслуживания граждан
                       пожилого возраста и инвалидов;
                       усиление координации деятельности
                       исполнительных органов государственной власти
                       Кабардино-Балкарской Республики, органов
                       местного самоуправления и общественных
                       объединений в решении актуальных проблем
                       жизнеобеспечения граждан пожилого возраста

  Организация          контроль за реализацией Программы осуществляет
  контроля             Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
  за исполнением
  Программы

              IV. Обобщенная характеристика мероприятий,
     реализуемых в рамках подпрограммы "Повышение качества жизни
           пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

     Подпрограмма включает  комплекс  мер,  предусматривающих  решение
конкретных задач,  направленных  на  улучшение  социального  положения
старшего поколения, повышение уровня их социальной защиты и  адаптации
в современных условиях, создание благоприятных условий  для  активного
участия в жизни общества.
     Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен
в приложении N 2 к Госпрограмме.

                  V. Основные меры государственного
       регулирования в сфере реализации подпрограммы "Повышение
   качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике",
           направленные на достижение цели и (или) конечных
                       результатов подпрограммы

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
Стратегией   социально-экономического   развития    Северо-Кавказского
федерального  округа  до   2025   года,   утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010  года  N 1485-р,
развитие  мер  государственного  регулирования  в  сфере   социального
обслуживания населения направлено на:
     модернизацию и развитие сектора социальных услуг;
     обеспечение доступности социальных услуг  высокого  качества  для
всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-
инвалидов,  путем  дальнейшего  развития  сети  организаций  различных
организационно-правовых форм  и  форм  собственности,  предоставляющих
социальные услуги;
     реализацию     комплекса     мер,     позволяющих      обеспечить
беспрепятственный  доступ  к  приоритетным  объектам   и   услугам   в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения.
     Важнейшим элементом реализации подпрограммы является  взаимосвязь
планирования,  реализации,  мониторинга,  уточнения  и   корректировки
подпрограммы.
     Принятие   управленческих   решений   в    рамках    подпрограммы
осуществляется с  учетом  информации,  поступающей  от  соисполнителей
подпрограммы.
     Формирование и использование современной системы контроля на всех
стадиях реализации  подпрограммы  является  неотъемлемой  составляющей
механизма ее реализации.

             VI. Сведения об участии акционерных обществ
       с государственным участием, общественных, научных и иных
      организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
      Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного
    медицинского страхования в реализации подпрограммы "Повышение
   качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

     В  реализации  подпрограммы  принимает  участие   Государственное
учреждение -  Отделение  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по
Кабардино-Балкарской Республике.
     С  2008  года  Пенсионный   фонд   Российской   Федерации   через
Государственное учреждение - Отделение  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации по Кабардино-Балкарской  Республике  предоставляет  субсидии
республиканскому   бюджету    Кабардино-Балкарской    Республики    на
софинансирование  мероприятий,  направленных  на   оказание   адресной
социальной помощи неработающим  пенсионерам,  укрепление  материальной
базы   стационарных   и   полустационарных   учреждений    социального
обслуживания населения, в том числе  строительство  новых  объектов  и
ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение
их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования,
приобретение  автомашин  для  оснащения  мобильных  бригад  учреждений
социального обслуживания населения, оказывающих неотложные  социальные
и медико-социальные услуги пожилым людям.
     Акционерные общества с  государственным  участием,  общественные,
научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы  не
участвуют.

    VII. Описание мер государственного регулирования и управления
      рисками реализации подпрограммы "Повышение качества жизни
           пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике"

     Для оценки достижения  поставленной  цели  в  подпрограмме  будут
учитываться финансовые, социальные и информационные риски.
     На основе анализа  мероприятий,  предлагаемых  для  реализации  в
рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.
     Финансовые  риски   связаны   с   возможным   снижением   объемов
финансирования программных мероприятий из средств  бюджетов  бюджетной
системы  Российской  Федерации.  Возникновение  данных  рисков   может
привести    к    недофинансированию    запланированных     мероприятий
подпрограммы.
     Минимизация   данных   рисков   предусматривается   мероприятиями
подпрограммы    путем    совершенствования    мер     государственного
регулирования, в том  числе  использования  экономически  эффективных,
относительно  менее  затратных  инновационных  социальных  технологий,
предусматривающих   в   том   числе   расширение   сферы    применения
стационарозамещающих  технологий  социального   обслуживания   граждан
пожилого  возраста  как  менее  затратных,  привлечения  к  реализации
мероприятий подпрограммы бизнес-структур  на  началах  государственно-
частного партнерства.
     Социальные риски связаны с дефицитом кадров  системы  социального
обслуживания.   Минимизации   данных   рисков   будут   способствовать
реализация  предусмотренных  в  подпрограмме  мер,   направленных   на
повышение к 2018 году средней заработной платы  социальных  работников
до 100 процентов от средней заработной  платы  в  Кабардино-Балкарской
Республике,  повышение  престижа  профессии   социальных   работников,
внедрение  регламентов  предоставления  социальных  услуг,  расширение
использования в практике работы  социальных  служб  норм,  нормативов,
стандартов предоставления социальных услуг и др.
     Информационные риски связаны с отсутствием  или  недостаточностью
отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
     С целью  минимизации  информационных  рисков  в  ходе  реализации
подпрограммы будет проводиться работа, направленная  на  мониторинг  и
оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

         VIII. Оценка планируемой эффективности подпрограммы
               "Повышение качества жизни пожилых людей
                  в Кабардино-Балкарской Республике"

     Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на
основе использования системы целевых  индикаторов,  которая  обеспечит
мониторинг ситуации в сфере социального  обслуживания  за  оцениваемый
период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.
     При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться  текущие
значения целевых индикаторов, определяемых на  основе  анализа  данных
государственных  статистических  и   ведомственных   отраслевых   форм
отчетности, с установленными  Госпрограммой  значениями  на  2013-2020
годы (приложение N 1 к Госпрограмме).
     Методика оценки  эффективности  подпрограммы  приведена  в  общей
части Госпрограммы.

     (Дополнена  -  Постановление  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики от 21.10.2013 г. N 289-ПП)

              IV. Обобщенная характеристика мероприятий
                       реализации Госпрограммы

     Госпрограмма определяет направления деятельности,  обеспечивающие
реализацию принятых публичных нормативных обязательств и  модернизацию
сложившихся систем мер  социальной  поддержки  граждан  и  социального
обслуживания  населения  с  целью   повышения   их   эффективности   и
результативности.
     В связи с этим Госпрограмма включает три подпрограммы, выделенные
исходя  из  цели,  содержания  и  с   учетом   специфики   механизмов,
применяемых для  достижения  основных  целей  Госпрограммы  и  решения
программных задач.
     В рамках Госпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные
на:
     организацию своевременного и в  полном  объеме  обеспечения  прав
отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки;
     совершенствование    норм     законодательства,     регулирующего
правоотношения  в  сфере  предоставления  государственной   социальной
помощи,  а  также  расширение  полномочий  по  определению   категорий
граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке исходя  из
критериев нуждаемости;
     совершенствование     системы     информационного     обеспечения
предоставления мер социальной поддержки, в том  числе  учета  граждан-
получателей мер социальной поддержки, а также на расширение  масштабов
адресной социальной поддержки,  оказываемой  населению,  в  том  числе
путем последовательного  внедрения  системы  социальных  контрактов  в
практику работы;
     совершенствование  законодательной,  нормативной  правовой   базы
Кабардино-Балкарской Республики  в  области  социального  обслуживания
населения;
     повышение  уровня,  доступности  и  качества  услуг   социального
обслуживания   населения,   обеспечение   соответствия   условий    их
предоставления современному уровню развития общественных отношений;
     повышение престижности  и  привлекательности  профессии  за  счет
повышения к 2018 году средней заработной платы  социальных  работников
до 100 процентов от средней заработной  платы  в  Кабардино-Балкарской
Республике;
     укрепление материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;
     развитие новых форм  социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста;
     содействие созданию рынка социальных  услуг,  расширения  участия
общественных   объединений,   иных   некоммерческих   и   коммерческих
организаций, а также физических лиц (в  том  числе  благотворителей  и
добровольцев) в деятельности по социальному обслуживанию  населения  в
целях обеспечения оптимального выбора гражданами видов услуг,  условий
их предоставления и исполнителей.
     совершенствование   нормативной   правовой   базы   по    выплате
государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных
мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;
     проведение  субботников  и  других  благотворительных   акций   и
мероприятий, направленных на поддержку  детей-сирот,  детей-инвалидов,
детей из малообеспеченных семей;
     организацию  выплаты  единовременного  денежного   вознаграждения
матерям, награжденным медалью  "Материнская  слава"  и  воспитавшим  5
детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого  последующего  ребенка  -
дополнительно  10  тыс.  рублей;  предоставление  семьям,  в   которых
воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса;
     предоставление  единовременной  адресной  социальной  помощи   на
строительство или приобретение жилья многодетным семьям  при  рождении
пятого или последующего ребенка;
     реализацию мероприятий, направленных  на  введение  в  республике
социальных контрактов при оказании государственной  социальной  помощи
малоимущим гражданам для повышения доходов нуждающихся семей с детьми;
     организацию отдыха и оздоровления детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации;
     развитие  системы  учреждений,  оказывающих   консультативную   и
психологическую поддержку семьям с детьми;
     совершенствование системы статистического учета беспризорности  и
безнадзорности несовершеннолетних;
     обеспечение     деятельности,     связанной     с      перевозкой
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,  школ-
интернатов,   специальных   учебно-воспитательных   и   иных   детских
учреждений.
     Перечень мероприятий Госпрограммы приведен  в  приложении  N 2  к
Госпрограмме.

     V. Основные меры государственного регулирования Госпрограммы

     Для  достижения  цели  Госпрограммы  предполагается  использовать
комплекс    мер     государственного     регулирования,     включающий
государственные          регулятивные           (правоустанавливающие,
правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые)
меры.
     Прямое экономическое  регулирование  предполагается  осуществлять
путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке
граждан  в  форме  субсидий,  обеспечивающих  представление  населению
различных мер социальной поддержки, а также путем индексации  размеров
социальной  поддержки  в  соответствии  с  нормами   законодательства.
Косвенное  экономическое  регулирование   осуществляется   с   помощью
налоговых мер государственного регулирования.
     Косвенное экономическое регулирование  осуществляется  с  помощью
налоговых мер государственного регулирования.
     Согласно "Основным  направлениям  налоговой  политики  Российской
Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", начиная
с 1 января  2014  года  предполагается  сохранение  тарифа   страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды Российской  Федерации  на
уровне 2013 года - в отношении большинства плательщиков - 30 процентов
и неперсонифицированного тарифа -  10  процентов  сверх  установленной
предельной величины базы для начисления  страховых  взносов  в  бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом для малого бизнеса  и
некоммерческих организаций,  осуществляющих  основную  деятельность  в
области социального обслуживания населения, а также  благотворительных
организаций   и   организаций,    применяющих    упрощенную    систему
налогообложения, - 20 процентов.
     Также в соответствии с уже принятыми решениями о сроках  действия
льготных ставок тарифа будет происходить постепенный  выход  отдельных
категорий плательщиков из льготного обложения страховыми  взносами  на
общеустановленный тариф.
     В случае необходимости  поддержки  отдельных  секторов  экономики
будут  предоставляться  иные  меры   государственной   поддержки,   не
затрагивающие систему обязательного социального обеспечения.
     Меры  государственного  налогового  регулирования  направлены  на
создание благоприятных  условий  для  функционирования  некоммерческих
организаций,  оказывающих  социальные   услуги   населению,   развитие
благотворительной   деятельности   добровольцами   и   предусматривают
совершенствование   налогообложения   некоммерческих   организаций   и
благотворительной деятельности в части освобождения от налогообложения
налогом на добавленную стоимость  услуг  по  социальному  обслуживанию
детей, услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан  пожилого
возраста, инвалидов, безнадзорных детей  и  иных  лиц,  находящихся  в
трудной  жизненной   ситуации,   физкультурно-оздоровительных   услуг,
оказываемых населению.
     Развитие мер государственного регулирования  в  сфере  социальной
поддержки семьи и детей направлено на:
     развитие системы  предоставления  дополнительных  мер  социальной
поддержки семей с детьми в связи с рождением и воспитанием детей;
     создание механизмов оказания  дополнительной  поддержки  неполным
семьям с детьми и  многодетным  семьям  с  низкими  доходами,  семьям,
принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
     применение  преимущественно  семейных  форм   устройства   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     укрепление системы профилактики беспризорности и  безнадзорности,
консолидация действий федеральных, региональных и  местных  социальных
институтов, направленных на решение данной проблемы;
     повышение эффективности  и  доступности  сети  социальных  служб,
деятельность которых связана с профилактикой семейного  неблагополучия
и предоставлением социальной  и  психологической  поддержки  детям  из
семей, находящихся в социально опасном положении, и  дезадаптированным
детям.

           VI. Прогноз сводных показателей государственных
                         заданий Госпрограммы

     Выполнение государственных заданий  на  оказание  государственных
услуг (выполнение работ) в рамках Госпрограммы не предусматривается.

             VII. Сведения об участии акционерных обществ
 с государственным участием, общественных, научных иных организаций,
  а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского
    территориального фонда обязательного медицинского страхования
     в реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки
              отдельных категорий граждан" Госпрограммы

     В реализации Госпрограммы принимают участие:
     государственное  учреждение  -   региональное   отделение   Фонда
социального страхования Российской Федерации  по  Кабардино-Балкарской
Республике;
     государственное  учреждение   -   Отделение   Пенсионного   фонда
Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;
     Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     В  рамках  подпрограммы  "Развитие   мер   социальной   поддержки
отдельных  категорий  граждан"  Госпрограммы  в  объеме   межбюджетных
трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации
на исполнение  полномочий  Российской  Федерации  в  сфере  социальной
политики предусматриваются  бюджетные  ассигнования  за  счет  средств
Фонда  социального   страхования   Российской   Федерации   в   рамках
подпрограммы "Развитие мер социальной  поддержки  отдельных  категорий
граждан" Госпрограммы на осуществление выплат единовременного  пособия
при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
     С 2008 года Пенсионный фонд  Российской  Федерации  предоставляет
через  государственное  учреждение  -  Отделение   Пенсионного   фонда
Российской  Федерации  по  Кабардино-Балкарской  Республике   субсидии
республиканскому   бюджету    Кабардино-Балкарской    Республики    на
софинансирование социальной программы Кабардино-Балкарской  Республики
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
     Реализация социальной программы  Кабардино-Балкарской  Республики
предусматривает  оказание  адресной  социальной  помощи   неработающим
пенсионерам,  укрепление  материальной  базы  стационарных  учреждений
социального обслуживания населения, в том  числе  строительство  новых
объектов  и  ремонт   зданий   учреждений   социального   обслуживания
населения, оснащение их  технологическим  оборудованием  и  предметами
длительного  пользования,   приобретение   автомашин   для   оснащения
мобильных  бригад  учреждений  социального   обслуживания   населения,
оказывающих неотложные социальные и медико-социальные  услуги  пожилым
людям.
     Для решения  задачи  предупреждения  семейного  неблагополучия  и
профилактики  социального  сиротства  осуществляет  деятельность  Фонд
поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Приоритетными направлениями деятельности Фонда  поддержки  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации являются:
     профилактика семейного  неблагополучия  и  социального  сиротства
детей,   включая   профилактику   жестокого   обращения   с    детьми,
восстановление благоприятной для воспитания  ребенка  семейной  среды,
семейное устройство детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
     организация  деятельности  детского  телефона  доверия  с  единым
общероссийским  телефонным  номером  "8-800-2000-122"  на   территории
республики   в   целях   оказания    экстренной    консультативно    -
психологической помощи детям, подросткам и их родителям.
     Основанием для предоставления бесплатного трафика для обеспечения