Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.07.2013 № 202-ПП

предоставлены надомные  услуги  4076  гражданам  пожилого  возраста  и
инвалидам (в 2007 году -  4861  чел.),  специализированным  отделением
социально-медицинского  обслуживания  на  дому  предоставлены   услуги
345 гражданам  (в  2007  году  -  87   чел.),   отделениями   срочного
социального обслуживания - 9355 гражданам (в 2007 году - 9398 чел.).
     Учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов ведется тесное и плодотворное сотрудничество с  волонтерами.
Данное движение приобрело новые формы, круг рабочей деятельности  стал
шире: ребята колют дрова, обрабатывают приусадебные участки,  помогают
в уборке двора и жилых помещений, в сборе урожая, закупают продукты  и
лекарства, организуют встречи, концерты и т.д.
     Реализуются  мероприятия  по  укреплению  материально-технической
базы учреждений социального обслуживания.  Начиная  с  2008  года  при
финансовой   поддержке   Пенсионного   фонда   Российской    Федерации
реализуется  социальная  программа  Кабардино-Балкарской   Республики,
направленные на  укрепление  материально-технической  базы  учреждений
социального  обслуживания  и  оказание  адресной   социальной   помощи
неработающим пенсионерам.
     За  2008-2012  годы  на  реализацию  республиканской   социальной
программы направлено более 80,8 млн. рублей, в том числе  средства  из
республиканского бюджета КБР - 65,9 млн. рублей, субсидия  из  бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации - 14,98 млн. рублей. Из них  на
проведение капитального ремонта 5 учреждений социального  обслуживания
израсходовано  19,9  млн.  рублей,  на  их  оснащение  технологическим
оборудованием и предметами длительного пользования - 4,6 млн.  рублей,
оснащение мобильных  бригад  автомобильным  транспортом  в  количестве
10 единиц - 2,8 млн. рублей.
     В  Кабардино-Балкарии  с  2011   года   принята   и   реализуется
республиканская целевая программа  "Старшее  поколение"  на  2011-2013
годы,  разработана  и  утверждена   перспективная   схема   размещения
стационарных учреждений социального обслуживания  на  период  до  2020
года.
     В рамках реализации перспективной схемы планируется к  2020  году
обеспечить граждан  пожилого  и  инвалидов  дополнительно  130  койко-
местами в стационарных учреждениях социального обслуживания,  создание
хосписа для обеспечения  паллиативного  ухода  на  завершающей  стадии
жизни за пожилыми гражданами, инвалидами и другими лицами, страдающими
неизлечимыми    формами    тяжелых    заболеваний     (преимущественно
онкологических), центра для дезадаптированных  категорий  граждан  для
предоставления временного жилья (ночлега), оказания первой доврачебной
помощи,  определения  статуса  гражданина,  консультативной  помощи  в
вопросах бытового и трудового устройства,  предоставления  комплексных
мер по  социальной  адаптации  лиц,  освободившихся  из  мест  лишения
свободы и без определенного места жительства.
     Для улучшения качества  и  доступности  социального  обслуживания
граждан пожилого возраста и  инвалидов  на  дому,  расширения  перечня
предоставляемых   социальных   услуг   (основных   и   дополнительных)
нестационарными службами социального обслуживания  планируется  ввести
новые формы социального обслуживания.
     Учитывая  потребность  населения  республики  в   услугах   служб
"сиделок",   "социального   такси",   проката   технических    средств
реабилитации, прорабатывается вопрос о  внедрении  в  практику  работы
полустационарных  учреждений  социального  обслуживания  данных  видов
услуг.
     Также, в целях  оказания  социальной  помощи  гражданам  пожилого
возраста   необходимо   обеспечить   дальнейшее   развитие   мобильной
социальной службы  в  республике  и  оснащение  их  автотранспортом  в
количестве необходимом для их эффективного функционирования.
     Несмотря  на  достигнутые  позитивные  результаты,  приведшие   к
стабилизации, развитию и укреплению системы  социального  обслуживания
республики,  сфера  социального  обслуживания  населения  нуждается  в
структурной  перестройке,  реализации  комплекса  мер  по  обеспечению
доступности, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг.
     Необходимо  совершенствование   и   обновление   республиканского
законодательства,  регулирующего  сферу  социального  обслуживания   и
определяющего деятельность по оказанию социальных  услуг  определенным
категориям населения Кабардино-Балкарской Республики.
     Сегодня особые требования  предъявляются  к  условиям  проживания
пожилых  граждан,  инвалидов  и  детей   в   учреждениях   социального
обслуживания  с  постоянным  круглосуточным  пребыванием,  обеспечения
безопасности их жизнедеятельности.
     Из общего числа  зданий  учреждений  социального  обслуживания  с
постоянным круглосуточным пребыванием нуждаются в реконструкции здание
одного из  спальных  корпусов  республиканского  психоневрологического
интерната,  здания  комплексных  центров  социального  обслуживания  в
городе Прохладном и Урванском муниципальном районе,  одно  из  которых
находится в ветхом состоянии. В капитальном ремонте  нуждаются  здания
прохладненского детского дома-интерната,  республиканского  социально-
реабилитационного   центра   для    несовершеннолетних    "Намыс"    и
республиканского центра социальной помощи семье и детям.
     Кроме того, в 11 учреждениях социального  обслуживания  требуется
модернизация материально-технической базы, в частности, приобретение и
замена  кухонного,  прачечного,   медицинского,   культурно-досугового
оборудования, мебели, автотранспорта.
     Без   обновления    материально-технической    базы    учреждений
социального  обслуживания   невозможно   предоставление   качественных
социальных   услуг   гражданам,   отвечающих   их    потребностям    и
соответствующих государственным стандартам социального обслуживания.
     Нельзя не отметить  проблему  текучести  кадров,  что,  в  первую
очередь, связано с низким уровнем оплаты труда социальных работников.
     По   данным   Территориального    органа    федеральной    службы
государственной   статистики   по   Кабардино-Балкарской    Республике
среднемесячная   заработная   плата   работников    социальной   сферы
за 2012 год  в  целом  по  Кабардино-Балкарской Республике увеличилась
по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4,7  процента
и составила 7465,4 рублей, но  при  этом  остается  самой низкой среди
отраслей  бюджетной  сферы   Кабардино-Балкарской   Республики   (46,9
процента  от  средней   заработной   платы   по   Кабардино-Балкарской
Республике).
     Обеспечение устойчивой работы системы  социального  обслуживания,
достижение  позитивных  результатов  в  выполнении  возложенных  задач
возможно только  при  совершенствовании  стиля  и  методов  социальной
работы, стимулировании к  качественному  результату  труда  социальных
работников   путем   повышения   профессиональной    квалификации    и
компетентности,    совершенствования    системы    их    материального
стимулирования.
     Значительное увеличение численности  инвалидов,  в  том  числе  в
трудоспособном возрасте,  обусловливают  необходимость  принятия  мер,
направленных как на усиление их  социальной  защищенности,  так  и  на
создание условий для  активного  участия  в  жизни  общества.  В  силу
особенностей, связанных с инвалидизацией,  гражданам  с  ограниченными
возможностями  трудно   адаптироваться   к   изменяющимся   социально-
экономическим  условиям.  В  различных  сферах  жизнедеятельности   им
необходима гарантированная помощь со стороны государства.
     Необходимость   решения   существующих   проблем   предопределяют
направления и содержание мероприятий подпрограммы.

        II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
       в сфере реализации подпрограммы "Модернизация и развитие
 социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики",
  целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей
    и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
утвержденной   распоряжением   Правительства    Российской   Федерации
от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской  Федерации
от  12 мая 2009 года  N 537  "О  Стратегии  национальной  безопасности
Российской  Федерации  до  2020 года",  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  7 мая  2012 г.  N 597  "О  мероприятиях  по  реализации
государственной  социальной  политики", положениями Конвенции о правах
инвалидов  от  13 декабря  2006 года, а  также  иными  стратегическими
документами   основными   приоритетами   направления   государственной
политики в сфере социального обслуживания определены следующие:
     модернизация и развитие сектора социальных услуг;
     развитие сектора негосударственных некоммерческих  организаций  в
сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на
конкурсной основе к выполнению  государственного  заказа  по  оказанию
социальных услуг;
     обеспечение доступности социальных услуг  высокого  качества  для
всех  нуждающихся  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов   путем
дальнейшего  развития  сети  организаций   различных   организационно-
правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
     развитие  механизмов   взаимодействия   государства,   населения,
бизнеса и структур  гражданского  общества,  институтов  и  механизмов
государственно-частного партнерства;
     повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в
сферу социального обслуживания молодых кадров;
     реализацию     комплекса     мер,     позволяющих      обеспечить
беспрепятственный  доступ  к  приоритетным  объектам   и   услугам   в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп  населения,  а  также  совершенствование   условий   и   порядка
предоставления  услуг   в   сфере   медико-социальной   экспертизы   и
реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом.
     Исходя из системы  целей  Правительства  Российской  Федерации  и
Правительства   Кабардино-Балкарской   Республики,   определена   цель
подпрограммы - повышение уровня, качества, и доступности  безопасности
социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.
     Показатели достижения цели:
     1. Удельный  вес  зданий  стационарных   учреждений   социального
обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и  детей),
лиц  без  определенного  места   жительства   и   занятий,   требующих
реконструкции,  зданий,  находящихся  в  аварийном  состоянии,  ветхих
зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений  социального
обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и  детей),
лиц без определенного места жительства и занятий.
     Показатель характеризует состояние материальной  базы  учреждений
социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для
постоянного проживания  и  предоставления  качественных  и  безопасных
социальных услуг граждан.  Снижение  показателя  в  динамике  отражает
результаты  реализации   мероприятий,   направленных   на   укрепление
материальной базы учреждений социального обслуживания населения.
     Показатель определяется по формуле:
     В/А*100 процентов, где:
     А - общее количество зданий стационарных  учреждений  социального
обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) в
Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году, единиц;
     В  -  количество  зданий  стационарных   учреждений   социального
обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) в
Кабардино-Балкарской   Республике   в   отчетном    году,    требующих
реконструкции, ремонта  зданий,  находящихся  в  аварийном  состоянии,
ветхих зданий, единиц.
     Снижение  значений  данного  показателя  за   период   реализации
Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет реализации
мероприятий республиканской  целевой  программы  "Старшее  поколение",
перспективной схемы  размещения  стационарных  учреждений  социального
обслуживания  на  период  до  2020   года,   финансируемых   за   счет
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
     Также  укрепление  материально-технической  базы  стационарных  и
полустационарных    учреждений    социального    обслуживания    будет
осуществляться  в  рамках  социальной  программы  Кабардино-Балкарской
Республики, направленной на  укрепление  материально-технической  базы
учреждений  социального   обслуживания,   при   финансовой   поддержке
Пенсионного фонда Российской Федерации.
     Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в
приложении N 1 к Госпрограмме.
     2. Соотношение средней заработной  платы  социальных  работников,
включая социальных  работников  медицинских  организаций,  со  средней
заработной платой в Кабардино-Балкарской Республике.
     Показатель отражает уровень  достижения  в  отчетном  году  цели,
определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
N597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной   социальной
политики", предусматривающей повышение к 2018 году средней  заработной
платы социальных работников, включая социальных работников медицинских
организаций, до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-
Балкарской Республике.
     Рост   значений   данного   показателя   за   период   реализации
Госпрограммы будет  достигаться  на  республиканском  уровне  за  счет
ассигнований   из   республиканского   бюджета    Кабардино-Балкарской
Республики.
     Показатель определяется по формуле:
     В/А*100 процентов, где:
     А  -  среднемесячная  заработная  плата  по  Кабардино-Балкарской
Республике в отчетном году за год, рублей;
     В  -  среднемесячная  заработная  плата  социальных   работников,
включая социальных работников медицинских  организаций,  в  Кабардино-
Балкарской Республике в отчетном году за год, рублей.
     Расчет показателя производится на  основании  данных  Росстата  о
заработной плате работников, в  том  числе  социальных  работников  на
основе данных формы N П-4, утвержденной приказом Росстата от  20  июля
2010 года N 256  "Об утверждении  статистического  инструментария  для
организации федерального статистического наблюдения за численностью  и
оплатой труда работников", а также формы N ЗП-соцздрав <1>.
     Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в
приложении N 1 к Госпрограмме.
     3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и
детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях  социального
обслуживания,  в  общей  численности  граждан  пожилого   возраста   и
инвалидов  (взрослых  и  детей),  получивших  услуги   в   учреждениях
социального обслуживания всех форм собственности.
     Показатель  отражает  достигнутый   в   отчетном   году   уровень
привлечения  негосударственных  учреждений  к   предоставлению   услуг
социального обслуживания.
     В  динамике  характеризует  развитие  рынка   услуг   социального
обслуживания   за   счет   расширения   сети   организаций   различных
организационно-правовых форм и форм собственности в сфере  социального
обслуживания населения.
     Рост значений показателя по годам реализации  Госпрограммы  будет
обеспечиваться, главным образом,  за  счет  мероприятий,  связанных  с
совершенствованием  законодательной  базы   социального   обслуживания
населения Кабардино-Балкарской Республики.
     Показатель определяется по формуле:
     В/А*100 процентов, где:
     А - общая  численность  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов
(взрослых  и  детей),  получивших  услуги  в  учреждениях  социального
обслуживания всех форм собственности  Кабардино-Балкарской  Республики
за отчетный год, человек;
     В - численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и
детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях  социального
обслуживания Кабардино-Балкарской Республики за отчетный год, человек.
     Источники  исходных  данных  -  форма   N 6-собес,   утвержденная
приказом Росстата от  11  сентября  2009  года  N 196  "Об утверждении
статистического  инструментария  для  организации  Минздравсоцразвития
России  федерального  статистического  наблюдения   за   деятельностью
учреждений социальной защиты населения".
     Характеризовать достижение  цели  и  решения  задач  подпрограммы
будет также целевой индикатор Госпрограммы "Доля  граждан,  получивших
социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения,  в
общем числе граждан, обратившихся за  получением  социальных  услуг  в
учреждения социального обслуживания населения".
     Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в
приложении N 1 к Госпрограмме.
     4. Доля приоритетных  объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности   инвалидов,   нанесенных   на   карту   доступности
Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди
всех приоритетных объектов и услуг.
     Показатель определяется по формуле:
     В/А*100 процентов, где:
     А - общее количество  объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов в отчетном году за год, единиц;
     В - общее количество  объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности   инвалидов,   нанесенные   на   карту   доступности
Кабардино-Балкарской Республики по результатам их паспортизации, среди
всех приоритетных объектов и услуг в отчетном году за год, единиц.
     Расчет   показателя   производится   на   основании   результатов
паспортизации и классификация объектов  услуг  в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности  инвалидов  и   сформированной   карты   доступности
Кабардино-Балкарской Республики в отчетном году за год, единиц;
     Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в
приложении N 1 к Госпрограмме.
     Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде
в динамике, на основе  данных  официальной  статистической  отчетности
оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на
повышение уровня, качества  и  безопасности  социального  обслуживания
населения, доступности приоритетных объектов и  услуг  в  приоритетных
сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  маломобильных   групп
населения в Кабардино-Балкарской Республике.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     новая законодательная и нормативная правовая  база  регулирования
правоотношений в сфере социального обслуживания  населения  Кабардино-
Балкарской Республики;
     решение к 2020 году проблемы удовлетворения  потребности  граждан
пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;
     развитие   частно-государственного    партнерства    в    системе
социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики;
     формирование   демонополизированного   рынка   услуг   в    сфере
социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;
     обеспечение  доступности,  качества  и  безопасности  социального
обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;
     повышение  к  2018  году  средней  заработной  платы   социальных
работников до 100 процентов от средней заработной платы  в  Кабардино-
Балкарской Республике;
     формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения.
     В ходе реализации подпрограммы будет производиться  корректировка
ее параметров и плана  реализации  в  рамках  бюджетного  процесса,  с
учетом тенденций демографического и социально-экономического  развития
республики.
     Сроки и  этапы  реализации  подпрограммы  -  2013-2020  годы  без
деления на этапы.

     <1> Форма федерального статистического наблюдения N 3-ЗП-соцздрав
"Сведения о численности и оплате труда  работников  здравоохранения  и
социального  обслуживания   по   категориям   персонала"   разработана
Росстатом и находится  в  процессе  согласования  с  заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти.

        III. Характеристика республиканских целевых программ,
           реализуемых в рамках подпрограммы "Модернизация
            и развитие социального обслуживания населения
                   Кабардино-Балкарской Республики"

     Подпрограмма включает в себя следующие республиканские целевые
программы:
     "Старшее поколение" на 2011-2013 годы;
     "Доступная среда" на 2013-2015 годы.

              Паспорт республиканской целевой программы
                "Старшее поколение" на 2011-2013 годы

  Наименование Программы     республиканская целевая программа
                             "Старшее поколение" на 2011-2013 годы

  Основание для разработки   поручения Президента Российской
  Программы                  Федерации от 27 ноября 2010 года
                             N Пр-3464ГС и Правительства
                             Российской Федерации
                             от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307

  Государственный заказчик   Правительство Кабардино-Балкарской
  Программы                  Республики

  Основной разработчик       Министерство труда и социального
  Программы                  развития Кабардино-Балкарской
                             Республики

  Цель Программы,            формирование организационных,
  важнейшие целевые          правовых, социально-экономических
  показатели                 условий для осуществления мер
                             по улучшению положения и качества
                             жизни пожилых людей, повышению
                             степени их социальной защищенности,
                             активизации участия пожилых людей
                             в жизни общества;
                             удельный вес граждан пожилого
                             возраста, получающих социальные
                             услуги учреждений социального
                             обслуживания, от общей численности
                             граждан пожилого возраста;
                             охват пожилых граждан и инвалидов
                             надомным социальным и медико-социальным
                             обслуживанием;
                             охват населения срочной социальной
                             помощью;
                             увеличение доходов ветеранов труда,
                             тружеников тыла и реабилитированных
                             граждан за счет ежегодного
                             индексирования размеров социальных
                             выплат;
                             охват пожилых людей услугами
                             по профессиональной ориентации,
                             профессиональному обучению
                             (переобучению) и трудоустройству;
                             открытие пунктов проката (продажи)
                             современных средств и предметов ухода
                             за пожилыми людьми;
                             организация мобильных бригад
                             для обеспечения социальными
                             и социально-бытовыми услугами
                             жителей каждого сельского района
                             и оснащение их автотранспортом

  Основные мероприятия       мероприятия, направленные на:
                             улучшение социально-экономического
                             положения граждан пожилого возраста;
                             развитие услуг по уходу за пожилыми
                             людьми и предоставлению им
                             паллиативной помощи;
                             расширение практики использования
                             мобильных бригад для оказания
                             неотложных социальных и социально-
                             медицинских услуг пожилым людям;
                             модернизация материально-технической
                             базы учреждений социального
                             обслуживания граждан пожилого
                             возраста и инвалидов;
                             содействие занятости пожилых людей
                             и принятие дополнительных мер
                             по повышению их конкурентоспособности
                             на рынке труда (профессиональная
                             ориентация, обучение и переобучение);
                             возможность использования пожилыми
                             людьми спортивных, оздоровительных,
                             рекреационных объектов, в том числе
                             инфраструктуры учреждений общего
                             и профессионального образования;
                             внедрение систем материального
                             стимулирования социальных работников
                             за достижение высоких результатов
                             в работе по социальному обслуживанию
                             пожилых граждан

  Сроки реализации           2011-2013 годы
  Программы

  Основные исполнители       Министерство труда и социального
  Программы                  развития Кабардино-Балкарской
                             Республики,
                             Министерство здравоохранения
                             Кабардино-Балкарской Республики,
                             Министерство образования и науки
                             Кабардино-Балкарской Республики,
                             Министерство культуры
                             Кабардино-Балкарской Республики,
                             Министерство спорта, туризма
                             и курортов Кабардино-Балкарской
                             Республики,
                             Министерство по делам молодежи и
                             работе с общественными объединениями
                             Кабардино-Балкарской Республики,
                             Министерство строительства, архитектуры
                             и жилищно-коммунального хозяйства
                             Кабардино-Балкарской Республики,
                             Государственный комитет
                             Кабардино-Балкарской Республики
                             по занятости населения
                             Государственное учреждение -
                             региональное отделение Фонда
                             социального страхования Российской
                             Федерации по Кабардино-Балкарской
                             Республике (по согласованию),
                             Государственное учреждение -
                             Отделение Пенсионного фонда
                             Российской Федерации
                             по Кабардино-Балкарской Республике
                             (по согласованию),
                             органы местного самоуправления
                             городских округов и муниципальных
                             районов Кабардино-Балкарской
                             Республики (по согласованию),
                             общественные объединения ветеранов
                             и пенсионеров (по согласованию)

  Объемы и источники         объем финансирования за счет
  финансирования             республиканского бюджета
  Программы                  Кабардино-Балкарской Республики
                             составляет 38756,6 тыс. рублей,
                             в том числе:
                             в 2012 году - 15734,4 тыс. рублей;
                             в 2013 году - 23022,2 тыс. рублей.
                             Расходы на финансирование
                             мероприятий Программы из
                             федерального бюджета должны
                             составить 4393,8 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты       в результате реализации программных
  Программы                  мероприятий предполагается:
                             улучшение социального положения
                             пожилых граждан за счет выравнивания
                             показателей медико-социального
                             обслуживания в городских округах
                             и муниципальных районах республики,
                             расширение спектра предоставляемой
                             социальной поддержки, льгот и услуг
                             гражданам указанной категории;
                             повышение уровня социальной
                             адаптации пожилых граждан, упрочение
                             социальных связей;
                             активизация работы по оказанию пожилым
                             людям услуг по профессиональной
                             ориентации, профессиональному обучению
                             (переобучению) и трудоустройству;
                             увеличение доходов ветеранов труда,
                             тружеников тыла и реабилитированных
                             граждан за счет ежегодного
                             индексирования размеров социальных
                             выплат на 10 процентов;
                             увеличение удельного веса граждан
                             пожилого возраста, получающих
                             социальные услуги учреждений
                             социального обслуживания, от общей
                             численности граждан пожилого возраста
                             до 14 процентов;
                             обеспечение к 2013 году охвата
                             надомным социальным и медико-
                             социальным обслуживанием не менее
                             5000 граждан пожилого возраста
                             и инвалидов;
                             создание в республике двух пунктов
                             проката (продажи) современных средств
                             и предметов ухода за гражданами
                             пожилого возраста;
                             организация при комплексных центрах
                             социального обслуживания населения
                             мобильных бригад в количестве,
                             необходимом для обеспечения
                             социальными и социально-бытовыми
                             услугами жителей каждого сельского
                             поселения республики и оснащение их
                             автотранспортом;
                             открытие компьютерных классов
                             (клубов) с учетом обслуживания
                             1200 пожилых людей в год (из расчета
                             1 единица на 3 компьютерных места);
                             создание в структуре действующих
                             учреждений социального обслуживания
                             граждан пожилого возраста и инвалидов
                             двух отделений медико-социального
                             обслуживания на дому;
                             укрепление материально-технической
                             базы учреждений социального
                             обслуживания граждан пожилого
                             возраста и инвалидов;
                             усиление координации деятельности
                             исполнительных органов
                             государственной власти
                             Кабардино-Балкарской Республики,
                             органов местного самоуправления
                             и общественных объединений в решении
                             актуальных проблем жизнеобеспечения
                             граждан пожилого возраста

  Организация контроля       контроль за реализацией Программы
  за исполнением             осуществляет Правительство
  Программы                  Кабардино-Балкарской Республики

                               ПАСПОРТ
          республиканской целевой программы "Доступная среда
         в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013-2015 годы

  Наименование         республиканская целевая программа
  Программы            "Доступная среда в Кабардино-Балкарской
                       Республике" на 2013-2015 годы

  Основание            Федеральный закон от 24 ноября 1995 года
  для разработки       N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов
  Программы            в Российской Федерации";
                       Распоряжение Правительства Российской
                       Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р
                       "О государственной программе Российской
                       Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы";
                       Распоряжение Правительства Российской
                       Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р
                       "О Концепции долгосрочного социально-
                       экономического развития Российской
                       Федерации на период до 2020 года";
                       Распоряжение Правительства Российской
                       Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р
                       "Об утверждении Стратегии социально-
                       экономического развития Северо-Кавказского
                       федерального округа до 2025 года";
                       Закон Кабардино-Балкарской Республики
                       от 16 мая 2012 года N 29-РЗ "О Программе
                       социально-экономического развития
                       Кабардино-Балкарской Республики
                       на 2012-2015 годы"

  Ответственный        Министерство труда и социального развития
  исполнитель          Кабардино-Балкарской Республики
  Программы

  Соисполнители        Министерство здравоохранения и курортов
  Программы            Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство образования и науки
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство спорта и туризма
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство культуры
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство по средствам массовой
                       информации, общественным и религиозным
                       организациям Кабардино-Балкарской Республики;
                       Государственный комитет
                       Кабардино-Балкарской Республики
                       по занятости населения

  Цель Программы       обеспечение доступности к приоритетным
                       объектам и услугам в приоритетных сферах
                       жизнедеятельности инвалидов и других
                       маломобильных групп населения
                       (людей, испытывающих затруднения
                       при самостоятельном передвижении,
                       получении услуг, необходимой информации)
                       в Кабардино-Балкарской Республике

  Задачи Программы     совершенствование нормативно-правовой
                       и организационной основы формирования
                       доступной среды жизнедеятельности
                       инвалидов и других маломобильных групп
                       населения в Кабардино-Балкарской Республике;
                       повышение уровня доступности приоритетных
                       объектов и услуг в приоритетных сферах
                       жизнедеятельности инвалидов и других
                       маломобильных групп населения
                       в Кабардино-Балкарской Республике;
                       повышение доступности и качества
                       реабилитационных услуг (развитие системы
                       реабилитации и социальной интеграции
                       инвалидов) в Кабардино-Балкарской Республике;
                       информационно-методическое и кадровое
                       обеспечение системы реабилитации
                       и социальной интеграции инвалидов
                       в Кабардино-Балкарской Республике;
                       преодоление социальной разобщенности
                       в обществе и формирование позитивного
                       отношения к проблемам инвалидов
                       и к проблеме обеспечения доступной среды
                       жизнедеятельности для инвалидов и других
                       маломобильных групп населения
                       в Кабардино-Балкарской Республике

  Целевые показатели   доля инвалидов, положительно оценивающих
  (индикаторы)         уровень доступности приоритетных объектов
  Программы            и услуг в приоритетных сферах
                       жизнедеятельности, в общей численности
                       инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике;
                       принятие нормативного правового акта
                       о порядке обеспечения доступной среды
                       жизнедеятельности инвалидов и других
                       маломобильных групп населения
                       в Кабардино-Балкарской Республике;
                       доля приоритетных объектов и услуг
                       в приоритетных сферах жизнедеятельности
                       инвалидов, нанесенных на карту доступности
                       Кабардино-Балкарской Республики
                       по результатам их паспортизации, среди все
                       приоритетных объектов и услуг;
                       доля доступных для инвалидов и других
                       маломобильных групп населения
                       приоритетных объектов социальной,
                       транспортной, инженерной инфраструктуры
                       в общем количестве приоритетных объектов
                       в Кабардино-Балкарской Республике;
                       доля объектов социальной инфраструктуры,
                       на которые сформированы паспорта
                       доступности, среди общего количества
                       объектов социальной инфраструктуры
                       в приоритетных сферах жизнедеятельности
                       инвалидов и других маломобильных групп
                       населения в Кабардино-Балкарской Республике;
                       доля учреждений профессионального
                       образования, в которых сформирована
                       универсальная безбарьерная среда,
                       позволяющая обеспечить совместное обучение
                       инвалидов и лиц, не имеющих нарушений
                       развития, в общем количестве учреждений
                       профессионального образования
                       в Кабардино-Балкарской Республике;
                       доля инвалидов, обеспеченных техническими
                       средствами реабилитации и услугами
                       в соответствии с региональным перечнем
                       в рамках индивидуальной программы
                       реабилитации, в общей численности инвалидов
                       в Кабардино-Балкарской Республике;
                       доля специалистов, прошедших обучение
                       и повышение квалификации по вопросам
                       реабилитации и социальной интеграции
                       инвалидов, среди всех специалистов, занятых
                       в этой сфере в Кабардино-Балкарской Республике;
                       доля инвалидов, положительно оценивающих
                       отношение населения к проблемам инвалидов,
                       в общей численности опрошенных инвалидов
                       в Кабардино-Балкарской Республике

  Сроки и этапы        срок реализации Программы - 2013-2015 годы.
  реализации           Программа реализуется в один этап
  Программы

  Объемы и источники   общий объем финансирования реализации
  финансирования       Программы составляет 105139,5 тыс. рублей,
  Программы            из них:
                       в 2013 году - 32976,5 тыс. рублей;
                       в 2014 году - 36511,5 тыс. рублей;
                       в 2015 году - 35651,5 тыс. рублей;
                       объем средств федерального бюджета
                       (прогноз) - 43623,0 тыс. рублей, из них:
                       в 2013 году - 14541,0 тыс. рублей;
                       в 2014 году - 14541,0 тыс. рублей;
                       в 2015 году - 14541,0 тыс. рублей;
                       объем средств из республиканского бюджета
                       Кабардино-Балкарской Республики -
                       61316,5 тыс. рублей, из них:
                       в 2013 году - 18435,5 тыс. рублей;
                       в 2014 году - 21870,5 тыс. рублей;
                       в 2015 году - 21010,5 тыс. рублей;
                       объем средств из бюджетов муниципальных
                       образований Кабардино-Балкарской
                       Республики - 200,0 тыс. рублей, в том числе:
                       в 2014 году - 100,0 тыс. рублей;
                       в 2015 году - 100,0 тыс. рублей

  Ожидаемые            формирование условий устойчивого развития
  результаты           доступной среды для инвалидов и других
  реализации           маломобильных групп населения;
  Программы            обеспечение межведомственного
                       взаимодействия и координации работ
                       исполнительных органов государственной
                       власти Кабардино-Балкарской Республики,
                       органов местного самоуправления
                       при формировании условий доступности
                       приоритетных объектов и услуг
                       в приоритетных сферах жизнедеятельности
                       инвалидов и других маломобильных групп
                       населения;
                       сбор и систематизация информации
                       о доступности объектов социальной
                       инфраструктуры и услуг в приоритетных
                       сферах жизнедеятельности инвалидов и других
                       маломобильных групп населения с целью
                       размещения в информационно-
                       телекоммуникационной сети "Интернет";
                       формирование условий доступности
                       приоритетных объектов и услуг
                       в приоритетных сферах жизнедеятельности
                       инвалидов и других маломобильных групп
                       населения;
                       повышение доступности и качества
                       реабилитационных услуг для инвалидов
                       в Кабардино-Балкарской Республике;
                       обеспечение инвалидов техническими
                       средствами реабилитации за счет средств
                       республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
                       Республики;
                       создание системы должного информационно-
                       методического обеспечения, повышения
                       квалификации специалистов, занятых
                       в системе реабилитации и социальной
                       интеграции инвалидов;
                       создание эффективно действующей системы
                       информационного, консультативного
                       обеспечения инвалидов и других
                       маломобильных групп населения на основе
                       традиционных и современных
                       информационно-коммуникационных
                       технологий с учетом особых потребностей
                       инвалидов;
                       преодоление социальной разобщенности
                       и "отношенческих" барьеров в обществе

              IV. Обобщенная характеристика мероприятий,
      реализуемых в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие
 социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"

     В рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:
     совершенствование  республиканской  законодательной,  нормативной
правовой базы в сфере социального обслуживания;
     реализация инновационных форм и технологий  работы,  направленных
на  повышение  качества  предоставления  социальных  услуг   гражданам
пожилого возраста, в том числе стационарозамещающих;
     повышение заработной платы социальных работников к 2018  году  до
100 процентов  от  средней  заработной  платы  в  Кабардино-Балкарской
Республике;
     модернизация материально-технической базы учреждений  социального
обслуживания;
     привлечение в сферу социального обслуживания населения Кабардино-
Балкарской   Республики   бизнеса    и    социально    ориентированных
некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;
     разработка карты доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить повышение
уровня, качества и  безопасности  социального  обслуживания  населения
Кабардино-Балкарской Республики, доступности приоритетных  объектов  и
услуг в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других
маломобильных групп населения Кабардино-Балкарской Республики.
     Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен
в приложении N 2 к Госпрограмме.

                  V. Основные меры государственного
            регулирования в сфере реализации подпрограммы
     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения
     Кабардино-Балкарской Республики", направленные на достижение
            цели и (или) конечных результатов подпрограммы

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
Стратегией   социально-экономического   развития    Северо-Кавказского
федерального  округа  до  2025   года",   утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р  и
положениями Конвенции о правах  инвалидов  от  13  декабря  2006  года
развитие  мер  государственного  регулирования  в  сфере   социального
обслуживания населения направлено на:
     модернизацию и развитие сектора социальных услуг;
     обеспечение доступности социальных услуг  высокого  качества  для
всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-
инвалидов,  путем  дальнейшего  развития  сети  организаций  различных
организационно-правовых форм  и  форм  собственности,  предоставляющих
социальные услуги;
     реализацию   комплекса   мероприятий,   позволяющих    обеспечить
беспрепятственный  доступ  к  приоритетным  объектам   и   услугам   в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения.
     Модернизация  и  развитие  сектора  социальных  услуг   потребует
совершенствования   республиканского    законодательства    в    сфере
социального обслуживания населения и  будет  осуществляться  в  рамках
сопровождения  разработанного  проекта  нового   Федерального   закона
"Об основах   социального   обслуживания   населения   в    Российской
Федерации", его последующей реализации, в том числе  путем  подготовки
ряда подзаконных нормативных правовых актов.
     Важнейшим элементом реализации подпрограммы является  взаимосвязь
планирования,  реализации,  мониторинга,  уточнения  и   корректировки
подпрограммы.
     Принятие   управленческих   решений   в    рамках    подпрограммы
осуществляется с  учетом  информации,  поступающей  от  соисполнителей
подпрограммы.
     Формирование и использование современной системы контроля на всех
стадиях реализации  подпрограммы  является  неотъемлемой  составляющей
механизма ее реализации.

             VI. Сведения об участии акционерных обществ
       с государственным участием, общественных, научных и иных
      организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
      Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного
          медицинского страхования в реализации подпрограммы
     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения
                   Кабардино-Балкарской Республики"

     В  реализации  подпрограммы  принимает  участие   государственное
учреждение -  Отделение  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по
Кабардино-Балкарской Республике.
     С  2008  года  Пенсионный   фонд   Российской   Федерации   через
государственное учреждение - Отделение  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации по Кабардино-Балкарской  Республике  предоставляет  субсидии
республиканскому   бюджету    Кабардино-Балкарской    Республики    на
софинансирование мероприятий социальной программы Кабардино-Балкарской
Республики.
     Реализация социальной программы  Кабардино-Балкарской  Республики
предусматривает  оказание  адресной  социальной  помощи   неработающим
пенсионерам,  укрепление  материальной  базы  стационарных  учреждений
социального обслуживания населения, в том  числе  строительство  новых
объектов  и  ремонт   зданий   учреждений   социального   обслуживания
населения, оснащение их  технологическим  оборудованием  и  предметами
длительного  пользования,   приобретение   автомашин   для   оснащения
мобильных  бригад  учреждений  социального   обслуживания   населения,
оказывающих неотложные социальные и медико-социальные  услуги  пожилым
людям.
     Акционерные общества с  государственным  участием,  общественные,
научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы  не
участвуют.

           VII. Описание мер государственного регулирования
             и управления рисками реализации подпрограммы
          "Модернизация и развитие социального обслуживания
              населения Кабардино-Балкарской Республики"

     Для оценки достижения  поставленной  цели  в  подпрограмме  будут
учитываться финансовые, социальные и информационные риски.
     На основе анализа  мероприятий,  предлагаемых  для  реализации  в
рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.
     Финансовые  риски   связаны   с   возможным   снижением   объемов
финансирования программных мероприятий из средств  бюджетов  бюджетной
системы  Российской  Федерации.  Возникновение  данных  рисков   может
привести    к    недофинансированию    запланированных     мероприятий
подпрограммы.
     Минимизация   данных   рисков   предусматривается   мероприятиями
подпрограммы    путем    совершенствования    мер     государственного
регулирования, в том числе повышения инвестиционной  привлекательности
сферы    социального    обслуживания,    использования    экономически
эффективных, относительно  менее  затратных  инновационных  социальных
технологий,  предусматривающих,  в   том   числе,   расширения   сферы
применения стационарозамещающих технологий  социального  обслуживания,
как  менее  затратных,  привлечения   к   финансированию   мероприятий
подпрограммы  бизнес-структур   на   началах   государственно-частного
партнерства, а также принятия  мер  по  повышению  уровня  доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах  жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения  Кабардино-Балкарской
Республики.
     Социальные риски связаны с дефицитом кадров  системы  социального
обслуживания.   Минимизации   данных   рисков   будут   способствовать
реализация  предусмотренных  в  подпрограмме  мер,   направленных   на
повышение к 2018 году средней заработной платы  социальных  работников
до 100 процентов от средней заработной  платы  в  Кабардино-Балкарской
Республике,  повышение  престижа  профессии   социальных   работников,
внедрение  регламентов  предоставления  социальных  услуг,  расширение
использования в практике работы  социальных  служб  норм,  нормативов,
стандартов предоставления социальных услуг и др.
     Информационные риски связаны с отсутствием  или  недостаточностью
отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
     С целью  минимизации  информационных  рисков  в  ходе  реализации
подпрограммы будет проводиться работа, направленная  на  мониторинг  и
оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

         VIII. Оценка планируемой эффективности подпрограммы
     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения
                   Кабардино-Балкарской Республики"

     Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на
основе использования системы целевых  индикаторов,  которая  обеспечит
мониторинг ситуации в сфере социального  обслуживания  за  оцениваемый
период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.
     При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться  текущие
значения целевых индикаторов, определяемых на  основе  анализа  данных
государственных  статистических  и   ведомственных   отраслевых   форм
отчетности, с установленными  Госпрограммой  значениями  на  2013-2020
годы (приложение N 1 к Госпрограмме).
     Методика оценки  эффективности  подпрограммы  приведена  в  общей
части Госпрограммы.

                               ПАСПОРТ
 подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

  Ответственный          Министерство труда и социальной защиты
  исполнитель            Кабардино-Балкарской Республики
  подпрограммы

  Соисполнители          Министерство финансов
  подпрограммы           Кабардино-Балкарской Республики

  Программно-целевые     Республиканская целевая программа
  инструменты            улучшения демографической ситуации
  подпрограммы           в Кабардино-Балкарской Республике"
                         на период до 2015 года;
                         республиканская целевая программа
                         "Развитие системы организации отдыха
                         и оздоровления детей и подростков
                         в Кабардино-Балкарской Республике"
                         на 2011-2015 годы;
                         республиканская целевая программа
                         "Доступная среда" на 2013-2015 годы

  Цели подпрограммы      обеспечение социальной и экономической
                         устойчивости семьи;
                         улучшение демографической ситуации
                         в Кабардино-Балкарской Республике

  Задачи подпрограммы    сокращение бедности в семьях с детьми;
                         снижение семейного неблагополучия,
                         беспризорности и безнадзорности,
                         социального сиротства;
                         обеспечение отдыха и оздоровления детей,
                         в том числе детей, находящихся в трудной
                         жизненной ситуации;
                         повышение уровня социального
                         обслуживания детей-инвалидов;
                         рост рождаемости

  Целевые индикаторы     доля многодетных семей с детьми -
  и показатели           получателей единовременной адресной
  подпрограммы           социальной помощи (региональный
                         материнский капитал) в общей численности
                         семей, воспитывающих пять и более детей;
                         доля детей, оздоровленных в рамках мер
                         социальной поддержки в общей
                         численности детей школьного возраста;
                         доля женщин, имеющих право
                         на представление к государственной
                         награде КБР - медаль "Материнская слава",
                         в общей численности женщин, имеющих
                         пять и более детей;
                         доля несовершеннолетних, получивших
                         реабилитационные услуги в общей
                         численности детей республики

  Этапы и сроки          2013-2020 годы без деления на этапы
  реализации
  подпрограммы

  Объемы бюджетных       объем бюджетных ассигнований программы
  ассигнований           из федерального бюджета -
  подпрограммы           297569,6 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2013 году - 37196,2 тыс. рублей;
                         в 2014 году - 37196,2 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 37196,2 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 37196,2 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 37196,2 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 37196,2 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 37196,2 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 37196,2 тыс. рублей.
                         объем бюджетных ассигнований программы
                         из республиканского бюджета Кабардино-
                         Балкарской Республики за период
                         с 2013 по 2020 годы -
                         1176676,40 тыс. рублей, в том числе:
                         в 2013 году - 116 500,0 тыс. рублей;
                         в 2014 году - 139688,20 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 149688,20 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 150800,00 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 152400,00 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 154100,00 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 155900,00 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 157600,00 тыс. рублей.
                         В целом объем финансового обеспечения
                         реализации программы за 2013-2020 годы
                         составляет 1474246,00 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты   повышение уровня жизни семей с детьми;
  реализации             решение к 2020 году проблемы беспризорности;
  подпрограммы           расширение охвата отдыхом и оздоровлением
                         детей, в том числе детей, находящихся
                         в трудной жизненной ситуации;
                         расширение охвата детей социальным
                         обслуживанием.

           I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
       "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей",
           в том числе основные проблемы в указанной сфере
                        и прогноз ее развития

     Социальная   поддержка   семьи   и   детей   представляет   собой
самостоятельное   направление   государственной   семейной   политики,
реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических,
организационных и иных мер.
     Меры  государственной  социальной   поддержки   семьи   и   детей
определены федеральным законодательством, законодательством Кабардино-
Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами.
     В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на
федеральном, так и на региональном уровнях, представляются:
     в денежной  форме  -  в  виде  прямых  или  косвенных  социальных
трансфертов;
     в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в
том  числе  детского,  путевок  на  санаторно-курортное   лечение   по
медицинским  показаниям,  организации  отдыха  и  оздоровления  детей,
одежды, обуви детям,  лекарственных  средств  и  изделий  медицинского
назначения,  технических  средств  реабилитации  детей-инвалидов,   не
входящих  в  федеральный  перечень,  проездных  билетов,  транспортных
средств и пр.;
     в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных;
     в форме морального поощрения, с целью  стимулирования  укрепления
института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы