Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.07.2013 № 202-ПП

предоставления  мер  социальной  поддержки  гражданам   на   основании
социального контракта, планируется в 4 квартале 2013 года.
     За период с 2005 по 2008  годы  все  меры  социальной  поддержки,
предоставляемые в натуральной форме монетизированы  (выплата  денежных
компенсаций  по  оплате  жилого  помещения   и   коммунальных   услуг,
основанной на индивидуальном, адресном подходе  к  каждому  льготнику,
выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством
льготы, в том числе льгот,  связанных  с  приобретением  лекарственных
средств,  оплатой  услуг  телефонной  связи,  проездом  на  городском,
пригородном и международном транспорте и пр.).
     Помимо складывающейся динамики перечня  категорий  и  численности
получателей, следует отметить иные количественные  характеристики  мер
социальной поддержки отдельных категорий  граждан,  предоставляемых  в
денежной форме, а именно:
     1. Дифференциацию размеров  регулярных  республиканских  денежных
выплат в разрезе категорий граждан.
     Размер ежемесячных денежных выплат у ветеранов труда в среднем по
Кабардино-Балкарской Республике, в 2012 году составлял 317,0 рублей, у
тружеников тыла  -  478,0  рублей,  у  реабилитированных  лиц  и  лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий - 639,0  рублей,  у
сельских специалистов - 351,0 рубль, у доноров - 831,0 рубль. Различия
размеров ЕДВ в разрезе  категорий  получателей  отражают  учет  особых
заслуг граждан, а также степени  морального  и  материального  ущерба,
нанесенного в связи с репрессиями.
     Дифференциация темпов роста  размеров  ЕДВ  в  разрезе  категорий
получателей на фоне использования  единых  подходов  к  индексации  их
размеров (путем ежегодного исчисления ежемесячных  денежных  выплат  с
учетом индексации в соответствии  с  прогнозируемым  темпом  инфляции)
складывается в результате более существенного повышения  первоначально
установленных минимальных размеров мер социальной поддержки  отдельных
категорий получателей.
     2. Размеры регулярных денежных выплат существенно различаются  по
категориям  граждан,  получающих   регулярную   денежную   выплату   в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  Кабардино-Балкарской
Республики.  Размеры  ежемесячных  денежных   выплат   за   2012   год
показывают, что эти различия во многих случаях носят кратный характер:

------------------------------------------------------------------------------
|   Категории получателей   |       Размеры регулярных денежных выплат       |
|                           |       (руб./месяц на одного получателя)        |
|                           |------------------------------------------------|
|                           |   в среднем   | с максимальным | с минимальным |
|                           | по республике |    размером    |   размером    |
|                           |               |    выплаты     |    выплаты    |
|---------------------------+---------------+----------------+---------------|
| Пенсионеры из числа       |     19064     |     44500      |      500      |
| бывших государственных    |               |                |               |
| служащих                  |               |                |               |
|---------------------------+---------------+----------------+---------------|
| Лица, удостоенные         |    2563.7     |     31000      |      200      |
| региональных почетных     |               |                |               |
| званий, имеющие особые    |               |                |               |
| заслуги                   |               |                |               |
|---------------------------+---------------+----------------+---------------|
| Ветераны военной службы   |      317      |      317       |      317      |
|---------------------------+---------------+----------------+---------------|
| Члены семей погибших      |    6061.2     |      7000      |     1400      |
|---------------------------+---------------+----------------+---------------|
| Малоимущие граждане       |    1432.5     |     3705.3     |     389.3     |
|---------------------------+---------------+----------------+---------------|
| педагогические работники, |      805      |      1153      |      318      |
| проживающие               |               |                |               |
| и работающие в сельской   |               |                |               |
| местности и поселках      |               |                |               |
| городского типа           |               |                |               |
------------------------------------------------------------------------------

     Различия размеров регулярных денежных выплат в разрезе  категорий
граждан  отражают  существующие   бюджетные   возможности   Кабардино-
Балкарской Республики, особенности демографического развития,  условия
и приоритеты социально-экономического развития республики.
     Динамика числа получателей и размеров  мер  социальной  поддержки
отдельных  категорий  граждан   сопровождается   ростом   объемов   их
финансирования  в   рамках   консолидированного   бюджета   Кабардино-
Балкарской Республики.
     Если предположить, что суммарная численность отдельных  категорий
граждан - получателей мер социальной поддержки в целом  по  Кабардино-
Балкарской Республике, по оценке за 2007-2012 годы возросла с 242,5 до
248,4  тыс.  человек,  то  фактическое  исполнение  бюджетных  средств
увеличилось почти в 2 раза (194 процента).
     Однако, несмотря на  предпринимаемые  действия  по  развитию  мер
социальной  поддержки  отдельных  категорий   граждан,   добиться   их
существенного влияния  на  снижение  бедности  в  Кабардино-Балкарской
Республике не удается в связи с  имеющимися  бюджетными  ограничениями
роста их размеров.
     Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния  и
динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан,  а  также  данных  прогноза  макроэкономических  и
демографических   показателей    до    2020    года,    разработанного
Минэкономразвития Кабардино-Балкарской  Республики  (по  состоянию  на
2012 год), можно предположить следующее.
     1. В количественном  измерении  потребность  отдельных  категорий
граждан в Кабардино-Балкарской Республике в мерах социальной поддержки
на период действия Госпрограммы (2013-2020 годы) сохранится на  уровне
2011-2012  годов  и  составит  порядка  248  тыс.  человек.  Некоторое
сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие
естественной убыли лиц старших  возрастов,  относящихся  к  категориям
федеральных и региональных льготников, будет  компенсировано  за  счет
ожидаемого  роста   численности   населения   старше   трудоспособного
возраста,  увеличения  количества  инвалидов  и  детей-инвалидов  (при
условии сохранения  сложившейся  динамики  показателей  инвалидности),
незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого
до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых  обязательств,  в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  и   республиканскими
программами  Кабардино-Балкарской  Республики   и   органов   местного
самоуправления. В результате численность  получателей  мер  социальной
поддержки  и,  соответственно,  суммарные  расходы  бюджетной  системы
Кабардино-Балкарской   Республики   на   обеспечение    законодательно
определенных мер социальной поддержки отдельных категорий  граждан  не
сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.
     2. Ожидаемое   изменение   социально-демографической    структуры
контингента   получателей   мер   социальной   поддержки    на    фоне
прогнозируемого  Минэкономразвития   Кабардино-Балкарской   Республики
роста ВВП и некоторого увеличения расходов на социальное обеспечение в
процентах к  ВВП  предполагает  изменение  приоритетов  в  определении
категорий   получателей   мер   социальной   поддержки,   условий   их
представления, в  том  числе  путем  активизации  адресной  социальной
поддержки бедного населения, иных  категорий  граждан,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации,  расширения  сферы  применения  механизмов
социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.
     Доставка социальных льгот и выплат отдельным  категориям  граждан
осуществляется  на  основании  Договоров  о  своевременной   доставке,
заключенных  между  Министерством   труда   и   социального   развития
Кабардино-Балкарской  Республики,  Управлением  федеральной   почтовой
связи  Кабардино-Балкарской   Республики   -   филиалом   Федерального
государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее  -  УФПС
КБР - ФГУП "Почта России") и  кредитными  учреждениями  республики.  В
2012 году объем доставок выплат получателям через УФПС -  ФГУП  "Почта
России" составил 64,5 процента через кредитные организации  республики
- 35,5 процента.
     Расходы на  доставку  через  кредитные  учреждения  составляют  1
процент от размера выплаты, а расходы на доставку через  УФПС  -  ФГУП
"Почта России" - 1,18-1,77 процентов.
     В целях  экономии  средств  республиканского  бюджета  Кабардино-
Балкарской Республики проводится разъяснительная работа с гражданами о
преимуществах перевода социальных  выплат  на  банковские  карты.  Это
значительно расширит сферу  применения  карт  и  позволит  существенно
сэкономить бюджетные средства. В 2012 году  удалось  на  12  процентов
увеличить число граждан, получающих социальные льготы и выплаты  через
кредитные организации республики.
     Социальная карта (банковская карта) предусмотрена  для  тех,  кто
получает пенсии, пособия, социальные льготы и выплаты. Это  совместный
информационный  проект  Министерства  труда  и  социального   развития
Кабардино-Балкарской  Республики  и  Кабардино-Балкарского   отделения
N 8631 ОАО "Сбербанк России",  направленный  на  повышение  финансовой
грамотности среди пенсионеров.
     В 2012 году Министерством труда и социального развития Кабардино-
Балкарской Республики запущен проект "Сбербанк Маэстро Социальная".  В
результате реализации пенсионерам будет доведена информация о том, как
правильно управлять деньгами и научить их  пользоваться  существующими
на рынке финансовыми инструментами. Желающие получают базовые знания в
области управления пенсией, выборе оптимального способа ее увеличения,
особенностях и  преимуществах  того  или  иного  вида  услуг.  В  ходе
квалифицированных  консультаций   пенсионеры   узнают   о   социальных
гарантиях и льготах, разработанных специально для них и  которыми  они
могут  воспользоваться  в  удобное  для  них  время  в  подразделениях
Министерства и кредитных  учреждениях.  Благодаря  полученным  знаниям
пенсионерам легче ориентироваться в окружающем их  сложном  финансовом
мире, принимать правильные решения, и, что особенно ценно, не  бояться
строить свои собственные финансовые планы.
     Карта может быть  выдана  физическому  лицу,  имеющему  право  на
получение  пенсии  (по  старости,  по  случаю  потери  кормильца,   по
инвалидности и пр.), а также различных социальных пособий,  дотаций  и
иных  выплат  социального  характера,  достигшему  14  лет,   имеющему
документ, удостоверяющий личность и имеющему регистрацию (прописку) на
территории обслуживания территориального банка, в отдельных случаях  -
физическому  лицу  -  резиденту  Российской  Федерации,  не   имеющему
регистрации (прописки)  на  территории  обслуживания  территориального
банка, а также физическому лицу - нерезиденту Российской Федерации.
     Гарантированный  срок  зачисления  денежных   средств   на   счет
банковской карты: сутки с момента совершения операции.  Среднее  время
зачисления: 1-3 часа с момента совершения операции.
     В 2012 году выдано свыше 2000 социальных карт. К  2020  году  при
сохранении показателей  планируется  выпустить  свыше  70  тыс.  карт,
доведя тем самым количество  получателей  социальных  льгот  и  выплат
через кредитные учреждения до уровня 75 процентов.

        II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи
  в сфере реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки
    отдельных категорий граждан", целевые показатели (индикаторы),
     характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской   Федерации от
17 ноября 2008 года N 1662-р,  Указом Президента Российской  Федерации
от 12  мая  2009  года  N 537  "О Стратегии  национальной безопасности
Российской Федерации до 2020  года",  а  также  иными  стратегическими
документами, к приоритетным направлениям  государственной  политики  в
области  социальной   поддержки   отнесено   повышение   эффективности
социальной поддержки отдельных групп  населения,  в  том  числе  путем
усиления адресности региональных программ  государственной  социальной
помощи,  совершенствования  процедур  проверки  нуждаемости   граждан,
внедрения современных социальных технологий  оказания  помощи,  в  том
числе системы социальных контрактов.
     Указанные приоритеты направлены на повышение  уровня  и  качества
жизни населения; обеспечение адресной  поддержки  лиц,  относящихся  к
категории  бедных,  формирование  системы   социальной   поддержки   и
адаптации, обеспечивающей, помимо  функции  социальной  защиты,  также
функции   социального   развития;   создание   доступных    механизмов
"социального лифта" для всех,  в  том  числе  для  социально  уязвимых
категорий населения.
     Исходя  из  системы  целей   Правительства   Кабардино-Балкарской
Республики, определена цель  подпрограммы  -  повышение  уровня  жизни
граждан - получателей мер социальной поддержки.
     В  качестве  индикаторов  достижения  данной  цели   предлагаются
следующие показатели:
     1. Удельный вес малоимущих граждан,  получающих  меры  социальной
поддержки в соответствии с нормативными  правовыми  актами  Кабардино-
Балкарской  Республики,  в  общей  численности  малоимущих  граждан  в
Кабардино-Балкарской  Республике,  обратившихся  за   получением   мер
социальной поддержки.
     Показатель позволяет оценить результаты реализации  в  республике
мероприятий по  сокращению  масштабов  предоставления  мер  социальной
поддержки граждан  из  республиканского  бюджета  Кабардино-Балкарской
Республики по категориальному признаку, без учета нуждаемости,  в  том
числе новым категориям населения,  а  также  категориям  граждан,  уже
получающим меры социальной  поддержки  в  соответствии  с  федеральным
законодательством,  и   соответствующему   повышению   уровня   охвата
малоимущих   граждан   мерами   социальной   поддержки    (социальными
программами), предоставляемыми в соответствии с нормативными правовыми
актами   Кабардино-Балкарской    Республики.    Данные    мероприятия,
реализуемые  на  республиканском  уровне,   помимо   снижения   уровня
абсолютной   бедности   в   Кабардино-Балкарской   Республике,   будут
способствовать также  повышению  эффективности  использования  средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых
на социальную поддержку граждан.
     Показатель  определяется  как  отношение  численности  малоимущих
граждан,  лиц,  имеющих   низкий   уровень   индивидуального   дохода,
получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации  (регулярные
и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и Кабардино-
Балкарской  Республики,  к  общей  численности  малоимущих  граждан  в
Кабардино-Балкарской  Республике,  обратившихся  за   получением   мер
социальной поддержки.
     Показатель   рассчитывается   на   основе   данных    официальной
статистической  отчетности   (форма   N 3-соцподдержка,   утвержденная
приказом  Росстата  от  8  июля  2011   года   N 316   "Об утверждении
статистического   инструментария    для    организации    федерального
статистического наблюдения за уровнем жизни населения").
     Показатель определяется по формуле:
     В/А*100 процентов, где:
     В  -  численность  малоимущих  граждан,  имеющих  низкий  уровень
индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты  и
компенсации (регулярные  и  разовые)  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;
     А - общая численность малоимущих граждан  в  Кабардино-Балкарской
Республике,  обратившихся  за  получением  мер  социальной  поддержки,
человек.
     Динамика данного  показателя  по  годам  реализации  Госпрограммы
будет  складываться  в  результате   реализации   Кабардино-Балкарской
Республикой мер по повышению уровня  адресности  социальной  поддержки
малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования:
республиканской нормативной правовой  базы,  определяющих  контингенты
получателей,  условия  и  критерии   предоставления   мер   социальной
поддержки; развития системы выявления и учета граждан,  нуждающихся  в
мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с
учетом уровня инфляции; путем  расширения  сферы  применения  программ
адресной социальной поддержки,  в  том  числе  на  основе  социального
контракта.
     Министерством труда  и  социальной  защиты  Российской  Федерации
будут  разработаны  и  представлены  органам  государственной   власти
субъектов Российской Федерации модельные  нормативные  правовые  акты,
научно-методические рекомендации, справочные,  информационные  и  иные
материалы, необходимые для реализации вышеперечисленных мер.
     В   результате   реализации   мероприятий   Госпрограммы   данный
показатель к 2020 году достигнет 100 процентов.
     Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в
приложении N 1 к Госпрограмме.
     2. Уровень  предоставления  мер  социальной  поддержки  отдельным
категориям граждан в денежной форме.
     Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Кабардино-
Балкарской Республике мероприятий, направленных  на  повышение  уровня
представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки  в
денежной  форме  в  соответствии  с  нормативными   правовыми   актами
Кабардино-Балкарской Республики.
     Показатель  определяется  как  отношение  численности   отдельных
категорий граждан, получивших  в  отчетном  году  денежные  выплаты  в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  Кабардино-Балкарской
Республики и  органов  местного  самоуправления  к  общей  численности
граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки  в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления.
     Показатель в  целом  по  Российской  Федерации  определяется  как
среднее значение показателей по субъектам Российской Федерации.
     Показатель   рассчитывается   на   основе   данных    официальной
статистической  отчетности   (форма   N 3-соцподдержка,   утвержденная
приказом  Росстата  от  8  июля  2011   года   N 316   "Об утверждении
статистического   инструментария    для    организации    федерального
статистического наблюдения за уровнем жизни населения").
     Показатель определяется по формуле:
     В/А*100 процентов, где:
     А - общая численность граждан, имеющих в отчетном году  право  на
меры социальной поддержки  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;
     В  -  численность  граждан  отдельных  категорий,  получивших   в
отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми
актами Кабардино-Балкарской Республики, человек.
     Динамика данного  показателя  по  годам  реализации  Госпрограммы
будет  складываться  в  результате   реализации   Кабардино-Балкарской
Республикой мер по  расширению  масштабов  предоставления  в  денежной
форме мер социальной поддержки отдельных категорий  граждан  в  рамках
нормативных   правовых    актов    Кабардино-Балкарской    Республики,
финансируемых   из   республиканского   бюджета   Кабардино-Балкарской
Республики.
     Показатель  рассчитывается  в  среднем  по   Кабардино-Балкарской
Республике.
     Исходная    информация    для    расчета    данного    показателя
разрабатывается ежегодно федеральным  органом  исполнительной  власти,
осуществляющим  функции  по  формированию  официальной  статистической
информации о социальных, экономических, демографических, экологических
и других общественных процессах в Российской Федерации.
     Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в
приложении N 1 к Госпрограмме.
     Для достижения цели подпрограммы  должны  быть  решены  следующие
задачи:
     расширение  масштабов  представления   в   денежной   форме   мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан;
     повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     повышение уровня представления в денежной  форме  мер  социальной
поддержки отдельным категориям граждан;
     снижение бедности отдельных категорий граждан -  получателей  мер
социальной поддержки;
     охват   бедного   населения  мерами   государственной   помощи  к
2020 году.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  наряду  с  прогнозируемыми
позитивными тенденциями в  экономике  и  социальной  сфере  Кабардино-
Балкарской Республики, будут способствовать  решению  задач  повышения
уровня жизни населения,  сокращения  бедности,  улучшения  социального
климата в обществе.
     Сроки и  этапы  реализации  подпрограммы  -  2013-2020  годы  без
деления на этапы.

        III. Характеристика республиканских целевых программ,
      реализуемых в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной
                поддержки отдельных категорий граждан"

     Подпрограмма включает в себя  республиканскую  целевую  программу
"Старшее поколение" на 2011-2013 годы.

                          Паспорт Программы

  Наименование         республиканская целевая программа
  Программы            "Старшее поколение" на 2011-2013 годы

  Основание            поручения Президента Российской Федерации
  для разработки       от 27 ноября 2010 года N Пр-3464ГС
  Программы            и Правительства Российской Федерации
                       от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307

  Государственный      Правительство
  заказчик             Кабардино-Балкарской Республики
  Программы

  Основной             Министерство труда и социального развития
  разработчик          Кабардино-Балкарской Республики
  Программы

  Цель Программы,      формирование организационных, правовых,
  важнейшие            социально-экономических условий
  целевые показатели   для осуществления мер по улучшению
                       положения и качества жизни пожилых людей,
                       повышению степени их социальной
                       защищенности, активизации участия пожилых
                       людей в жизни общества;
                       удельный вес граждан пожилого возраста,
                       получающих социальные услуги учреждений
                       социального обслуживания, от общей
                       численности граждан пожилого возраста;
                       охват пожилых граждан и инвалидов надомным
                       социальным и медико-социальным обслуживанием;
                       охват населения срочной социальной помощью;
                       увеличение доходов ветеранов труда,
                       тружеников тыла и реабилитированных граждан
                       за счет ежегодного индексирования размеров
                       социальных выплат;
                       охват пожилых людей услугами
                       по профессиональной ориентации,
                       профессиональному обучению (переобучению)
                       и трудоустройству;
                       открытие пунктов проката (продажи)
                       современных средств и предметов ухода
                       за пожилыми людьми;
                       организация мобильных бригад для обеспечения
                       социальными и социально-бытовыми услугами
                       жителей каждого сельского района и оснащение
                       их автотранспортом

  Основные             мероприятия, направленные на:
  мероприятия          улучшение социально-экономического
                       положения граждан пожилого возраста;
                       развитие услуг по уходу за пожилыми людьми
                       и предоставлению им паллиативной помощи;
                       расширение практики использования мобильных
                       бригад для оказания неотложных социальных
                       и социально-медицинских услуг пожилым людям;
                       модернизация материально-технической базы
                       учреждений социального обслуживания граждан
                       пожилого возраста и инвалидов;
                       содействие занятости пожилых людей
                       и принятие дополнительных мер по повышению
                       их конкурентоспособности на рынке труда
                       (профессиональная ориентация, обучение
                       и переобучение);
                       возможность использования пожилыми людьми
                       спортивных, оздоровительных, рекреационных
                       объектов, в том числе инфраструктуры
                       учреждений общего и профессионального
                       образования;
                       внедрение систем материального
                       стимулирования социальных работников
                       за достижение высоких результатов в работе
                       по социальному обслуживанию пожилых граждан

  Сроки реализации     2011-2013 годы
  Программы

  Основные             Министерство труда и социального развития
  исполнители          Кабардино-Балкарской Республики;
  Программы            Министерство здравоохранения и курортов
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство образования и науки
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство культуры Кабардино-Балкарской
                       Республики;
                       Министерство спорта и туризма
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство строительства и архитектуры
                       Кабардино-Балкарской Республики;
                       Министерство по средствам массовой
                       информации, общественным и религиозным
                       организациям Кабардино-Балкарской Республики;
                       Государственный комитет Кабардино-Балкарской
                       Республики по занятости населения;
                       Государственное учреждение - региональное
                       отделение Фонда социального страхования
                       Российской Федерации по Кабардино-Балкарской
                       Республике (по согласованию);
                       Государственное учреждение - Отделение
                       Пенсионного фонда Российской Федерации
                       по Кабардино-Балкарской Республике
                       (по согласованию);
                       органы местного самоуправления городских
                       округов и муниципальных районов
                       Кабардино-Балкарской Республики
                       (по согласованию);
                       общественные объединения ветеранов
                       и пенсионеров (по согласованию)

  Объемы               объем финансирования за счет республиканского
  и источники          бюджета Кабардино-Балкарской Республики
  финансирования       составляет 38756,6 тыс. рублей, в том числе:
  Программы            в 2012 году - 15734,4 тыс. рублей;
                       в 2013 году - 23022,2 тыс. рублей.
                       Расходы на финансирование мероприятий
                       Программы из федерального бюджета должны
                       составить 4393,8 тыс. рублей

  Ожидаемые            в результате реализации программных
  результаты           мероприятий предполагается:
  Программы            улучшение социального положения пожилых
                       граждан за счет выравнивания показателей
                       медико-социального обслуживания в городских
                       округах и муниципальных районах республики,
                       расширение спектра предоставляемой
                       социальной поддержки, льгот и услуг гражданам
                       указанной категории;
                       повышение уровня социальной адаптации
                       пожилых граждан, упрочение социальных связей;
                       активизация работы по оказанию пожилым
                       людям услуг по профессиональной ориентации,
                       профессиональному обучению (переобучению)
                       и трудоустройству;
                       увеличение доходов ветеранов труда,
                       тружеников тыла и реабилитированных граждан
                       за счет ежегодного индексирования размеров
                       социальных выплат на 10 процентов;
                       увеличение удельного веса граждан пожилого
                       возраста, получающих социальные услуги
                       учреждений социального обслуживания,
                       от общей численности граждан пожилого
                       возраста до 14 процентов;
                       обеспечение к 2013 году охвата надомным
                       социальным и медико-социальным
                       обслуживанием не менее 5000 граждан
                       пожилого возраста и инвалидов;
                       создание в республике двух пунктов проката
                       (продажи) современных средств и предметов
                       ухода за гражданами пожилого возраста;
                       организация при комплексных центрах
                       социального обслуживания населения
                       мобильных бригад в количестве, необходимом
                       для обеспечения социальными и социально-
                       бытовыми услугами жителей каждого сельского
                       поселения республики и оснащение их
                       автотранспортом; открытие компьютерных
                       классов (клубов) с учетом обслуживания
                       1200 пожилых людей в год (из расчета
                       1 единица на 3 компьютерных места);
                       создание в структуре действующих учреждений
                       социального обслуживания граждан пожилого
                       возраста и инвалидов двух отделений медико-
                       социального обслуживания на дому;
                       укрепление материально-технической базы
                       учреждений социального обслуживания граждан
                       пожилого возраста и инвалидов;
                       усиление координации деятельности
                       исполнительных органов государственной
                       власти Кабардино-Балкарской Республики,
                       органов местного самоуправления
                       и общественных объединений в решении
                       актуальных проблем жизнеобеспечения граждан
                       пожилого возраста

  Организация          контроль за реализацией Программы
  контроля             осуществляет Правительство
  за исполнением       Кабардино-Балкарской Республики.
  Программы

              IV. Обобщенная характеристика мероприятий
           подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки
                     отдельных категорий граждан"

     Цели  подпрограммы  относятся  к  предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
     В рамках достижения цели и решения  задач  подпрограммы  за  счет
средств  республиканского  бюджета   Кабардино-Балкарской   Республики
(за исключением субвенций из федерального бюджета)  будут  реализованы
мероприятия по следующим направлениям:
     социальная  поддержка  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,
граждан,  находящихся  в  трудной   жизненной   ситуации,   социальной
поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период  Великой
Отечественной войны 1941-1945  годов,  жертв  политических  репрессий,
малоимущих граждан, семей с детьми и многодетных семей;
     осуществление выплаты социального пособия на погребение;
     организация предоставления гражданам  субсидий  на  оплату  жилых
помещений и коммунальных услуг.
     Кроме  того,   будет   организовано   предоставление   выплат   и
компенсаций, финансируемых из федерального бюджета.
     Для решения вышеперечисленных задач в рамках  подпрограммы  будут
реализованы следующие мероприятия:
     а) совершенствование законодательства  в  области  предоставления
мер социальной поддержки отдельных категорий  граждан  на  федеральном
уровне, а также в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе:
     передача полномочий по осуществлению ежемесячных денежных  выплат
отдельным категориям граждан (в том числе ежемесячных денежных  выплат
ветеранам, пособий и компенсаций военнослужащим и приравненным  к  ним
лицам, членам их семей и гражданам, уволенным с военной и приравненной
к ней службы) с федерального уровня на  уровень  субъектов  Российской
Федерации  с  одновременной  передачей  источников  финансирования   в
экономически обоснованных объемах;
     расширение полномочий органов  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации по определению категорий граждан,  нуждающихся  в
социальной  поддержке  исходя  из  установленных   законами   субъекта
Российской Федерации критериев нуждаемости;
     б) внедрение   социального   контракта   в   Кабардино-Балкарской
Республике;
     в) реализация комплекса мер, связанных с переходом к установлению
социальной  нормы   потребления   коммунальных   ресурсов,   а   также
компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе:
     подготовка предложений о порядке  предоставления  мер  социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных  услуг  различными
категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами,  проживающими
в одном жилом помещении не менее 10 последних лет;
     совершенствование методологии и методики определения  нуждаемости
граждан в мерах социальной поддержки, в том числе в связи с изменением
законодательных основ определения величины прожиточного минимума;
     совершенствование   механизмов   выявления   и   учета   граждан-
получателей  мер  социальной  поддержки,  в   том   числе   в   рамках
межведомственного обмена информацией;
     г) проведение ежегодного мониторинга хода выполнения подпрограммы
с учетом ее цели, задач и индикаторов.
     Реализация указанных мероприятий, помимо повышения  экономической
и социальной эффективности  предоставления  мер  социальной  поддержки
отдельных категорий граждан, снижения бедности,  будет  способствовать
также поддержанию потребительского спроса граждан.
     Гражданам   с   доходами   ниже   прожиточного   минимума   будет
предоставляться адресная государственная социальная  помощь  с  учетом
нуждаемости, что  позволит  оказывать  конкретную  помощь  нуждающимся
малоимущим гражданам.
     Предусматривается     совершенствование     информационного     и
методического обеспечения региональных программ борьбы с  бедностью  и
распространение  примеров  лучшей  практики,  выявленных   на   основе
независимых  оценок  эффективности   и   результативности   реализации
региональных программ борьбы с бедностью.
     Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен
в приложении N 2 к Госпрограмме.

           V. Основные меры государственного регулирования
       в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки
    отдельных категорий граждан", направленные на достижение цели
                        и конечных результатов

     Развитие мер государственного регулирования в рамках подпрограммы
будет обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов  в
сфере законодательства  о  предоставлении  государственной  социальной
помощи;  совершенствования  нормативной  правовой  базы   по   выплате
государственных  пособий  семьям  с   детьми   и   по   предоставлению
дополнительных мер государственной поддержки  семьям,  имеющим  детей,
путем  усиления  адресности,   совершенствования   процедур   проверки
нуждаемости  граждан,  внедрения  современных  социальных   технологий
оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

             VI. Сведения об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
  а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского
    территориального фонда обязательного медицинского страхования
     в реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки
                     отдельных категорий граждан"

     В  реализации  подпрограммы  принимает  участие   государственное
учреждение -  региональное  отделение  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации  по  Кабардино-Балкарской  Республике.  В  рамках
подпрограммы    в    объеме    межбюджетных    трансфертов     бюджету
государственного   учреждения   -   регионального   отделения    Фонда
социального страхования Российской Федерации  по  Кабардино-Балкарской
Республике на  исполнение  полномочий  Российской  Федерации  в  сфере
социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнования  за  счет
средств Фонда социального страхования Российской  Федерации  в  рамках
подпрограммы  на  осуществление  выплат  единовременного  пособия  при
рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
     Акционерные общества с  государственным  участием,  общественные,
научные и иные организации, в разработке и реализации подпрограммы  не
участвуют.

           VII. Описание мер государственного регулирования
      и управления рисками реализации подпрограммы "Развитие мер
          социальной поддержки отдельных категорий граждан"

     Для оценки достижения  цели  подпрограммы  "необходимо  учитывать
макроэкономические, финансовые, операционные, социальные риски. Анализ
общих  рисков,  описание  мер  управления  рисками,  методика   оценки
эффективности приведены в общей части Госпрограммы.
     Особое внимание при этом  в  рамках  подпрограммы  будет  уделено
финансовым   рискам,   связанным   с   исполнением   обязательств   по
предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения
за  счет   средств   республиканского   бюджета   Кабардино-Балкарской
Республики,  возможности  которых  в   настоящее   время   существенно
дифференцированы.
     В  этой  связи  для  минимизации  финансовых  рисков   в   рамках
подпрограммы будет осуществляться:
     мониторинг  законотворческой  деятельности   Кабардино-Балкарской
Республики в области социальной поддержки  граждан  и  подготовка,  на
этой основе, рекомендаций, направленных на сокращение сферы применения
категориального подхода и развитие адресного подхода к  предоставлению
мер социальной  поддержки  отдельным  категориям  граждан,  на  основе
оценки нуждаемости, особенно гражданам, впервые включаемым в программы
государственной социальной помощи;
     оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан,  представляемых  за  счет  средств  республиканского  бюджета
Кабардино-Балкарской Республики в рамках нормативных правовых актов  и
программ с позиций решения проблем бедности;
     разработка предложений  по  учету  эффективности  мер  социальной
поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет  средств
республиканского  бюджета  Кабардино-Балкарской  Республики  в  рамках
нормативных правовых  актов  и  программ  с  позиций  решения  проблем
бедности при представлении межбюджетных  трансфертов  из  федерального
бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в  том  числе
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  Кабардино-Балкарской
Республики.
     Информационные риски в рамках подпрограммы будут минимизироваться
путем разработки предложений по  совершенствованию  форм  федерального
статистического наблюдения за представлением мер социальной  поддержки
гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

    VIII. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы
   "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

     Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на
основе использования системы целевых  индикаторов,  которая  обеспечит
мониторинг  ситуации  в  сфере  социальной  поддержки   населения   за
оцениваемый   период   с   целью   уточнения   задач   и   мероприятий
государственной программы.
     При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться  текущие
значения целевых индикаторов, определяемые на  основе  анализа  данных
государственных  статистических  и   ведомственных   отраслевых   форм
отчетности,   со   значениями,    установленными    Госпрограммой    и
определенными на соответствующий отчетный год.

                               ПАСПОРТ
    подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания
       населения Кабардино-Балкарской Республики" Госпрограммы

  Ответственный          Министерство труда и социального развития
  исполнитель            Кабардино-Балкарской Республики
  подпрограммы

  Соисполнители          Министерство финансов Кабардино-Балкарской
  подпрограммы           Республики
                         государственное учреждение - Отделение
                         Пенсионного фонда Российской Федерации
                         по Кабардино-Балкарской Республике
                         (по согласованию)

  Программно-целевые     республиканская целевая программа
  инструменты            "Старшее поколение" на 2011-2013 годы
  подпрограммы           республиканская целевая программа
                         "Доступная среда" на 2013-2015 годы

  Цели подпрограммы      повышение уровня, качества и безопасности
                         социального обслуживания населения
                         Кабардино-Балкарской Республики

  Задачи подпрограммы    совершенствование республиканского
                         законодательства в сфере социального
                         обслуживания;
                         укрепление материальной базы учреждений
                         системы социального обслуживания населения
                         Кабардино-Балкарской Республики;
                         повышение к 2018 году средней заработной
                         платы социальных работников до 100 процентов
                         от средней заработной платы
                         в Кабардино-Балкарской Республике;
                         развитие сети организаций различных
                         организационно-правовых форм и форм
                         собственности, осуществляющих социальное
                         обслуживание населения Кабардино-Балкарской
                         Республики;
                         развитие рынка, конкуренции в сфере
                         социального обслуживания населения
                         Кабардино-Балкарской Республики;
                         повышение уровня доступности приоритетных
                         объектов и услуг в приоритетных сферах
                         жизнедеятельности инвалидов и других
                         маломобильных групп населения
                         в Кабардино-Балкарской Республике

  Целевые индикаторы     удельный вес зданий стационарных учреждений
  и показатели           социального обслуживания граждан пожилого
  подпрограммы           возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц
                         без определенного места жительства и занятий,
                         требующих реконструкции, зданий, находящихся
                         в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем
                         количестве зданий стационарных учреждений
                         социального обслуживания граждан пожилого
                         возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц
                         без определенного места жительства и занятий;
                         соотношение средней заработной платы
                         социальных работников, включая социальных
                         работников медицинских организаций,
                         со средней заработной платой
                         по Кабардино-Балкарской Республике;
                         удельный вес граждан пожилого возраста
                         и инвалидов (взрослых и детей), получивших
                         услуги в негосударственных учреждениях
                         социального обслуживания, в общей численности
                         граждан пожилого возраста и инвалидов
                         (взрослых и детей), получивших услуги
                         в учреждениях социального обслуживания всех
                         форм собственности;
                         доля приоритетных объектов и услуг
                         в приоритетных сферах жизнедеятельности
                         инвалидов, нанесенных на карту доступности
                         Кабардино-Балкарской Республики
                         по результатам их паспортизации, среди всех
                         приоритетных объектов и услуг

  Этапы и сроки          2013-2020 годы без деления на этапы
  реализации
  подпрограммы

  Объемы бюджетных       объем бюджетных ассигнований подпрограммы
  ассигнований           государственной программы за период с 2013
  подпрограммы           по 2020 годы составляет 7810010,5 тыс. рублей,
                         из них за счет средств из федерального бюджета -
                         42212,91 тыс. рублей, республиканского бюджета
                         Кабардино-Балкарской Республики -
                         7278002,74 тыс. рублей, государственного
                         учреждения - Отделения Пенсионного фонда
                         Российской Федерации по Кабардино-Балкарской
                         Республике - 489794,85 тыс. рублей.
                         Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
                         государственной программы по годам составляет:
                         за счет средств из федерального бюджета:
                         в 2013 году - 4880,0 тыс. рублей,
                         в 2014 году - 4880,0 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 4880,0 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 4990,0 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 5239,5 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 5501,48 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 5776,55 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 6065,38 тыс. рублей;
                         за счет средств из республиканского бюджета
                         Кабардино-Балкарской Республики:
                         в 2013 году - 439837,9 тыс. рублей,
                         в 2014 году - 630409,97 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 721002,3 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 857032,35 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 1040853,99 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 1167416,87 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 1181335,33 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 1240114,03 тыс. рублей;
                         за счет средств государственного учреждения -
                         Отделения Пенсионного фонда Российской
                         Федерации по Кабардино-Балкарской Республике:
                         в 2013 году - 56258,3 тыс. рублей,
                         в 2014 году - 50712,6 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 53248,2 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 57210,81 тыс. рублей;
                         в 2017 году - 61462,34 тыс. рублей;
                         в 2018 году - 65479,36 тыс. рублей;
                         в 2019 году - 70375,76 тыс. рублей;
                         в 2020 году - 75047,48 тыс. рублей

  Ожидаемые результаты   новая законодательная и нормативная правовая
  реализации             база регулирования правоотношений в сфере
  подпрограммы           социального обслуживания населения
                         Кабардино-Балкарской Республики;
                         решение к 2020 году проблемы удовлетворения
                         потребности граждан пожилого возраста и
                         инвалидов в постоянном постороннем уходе;
                         развитие частно-государственного партнерства
                         в системе социального обслуживания
                         Кабардино-Балкарской Республики;
                         формирование демонополизированного рынка
                         услуг в сфере социального обслуживания
                         населения Кабардино-Балкарской Республики;
                         обеспечение доступности, качества
                         и безопасности социального обслуживания
                         населения Кабардино-Балкарской Республики;
                         повышение к 2018 году средней заработной
                         платы социальных работников до 100 процентов
                         от средней заработной платы
                         по Кабардино-Балкарской Республике;
                         формирование условий доступности
                         приоритетных объектов и услуг в приоритетных
                         сферах жизнедеятельности инвалидов и других
                         маломобильных групп населения.

           I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения
   Кабардино-Балкарской Республики", в том числе основные проблемы
               в указанной сфере и прогноз ее развития

     Особенностями системы  социального  обслуживания  на  современном
этапе  являются  постоянное  увеличение  потребности  в  разнообразных
ресурсах при их фактической  ограниченности,  поиск  новых  источников
финансовых средств.
     Одной из  особенностей  сложившейся  демографической  ситуации  в
Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации,
является ежегодный рост  доли  пожилых  людей  в  структуре  населения
Кабардино-Балкарской  Республики,  которая  составляет  16,8  процента
от общей   численности   населения   республики,   признания   граждан
инвалидами - до 6 тысяч человек.
     По  состоянию  на  1  января  2012  года   в   Кабардино-Балкарии
насчитывается свыше 144 тыс. граждан старше трудоспособного  возраста,
63 тыс. инвалидов  различных  категорий  и  групп,  из  которых  более
46  процентов  -  граждане  трудоспособного  возраста,  4015 человек -
дети-инвалиды.
     По данным территориальных органов  социальной  защиты  населения,
3,1 процента от общей  численности  инвалидов  составляют  инвалиды  с
нарушением опорно-двигательного аппарата (1976 человек,  в  том  числе
700 инвалидов-колясочников), 3,2  процента  -  слепые  и  слабовидящие
(2039 человек), 1,3 процента  -  глухие  и  слабослышащие  (более  800
человек).
     Комплексная  реабилитация  и  социальная  адаптация  инвалидов  и
других маломобильных групп  населения  являются  одним  из  актуальных
направлений государственной политики  в  социальной  сфере  Кабардино-
Балкарской Республики.
     Инвалидам  своевременно  и  в   полном   объеме   предоставляются
установленные  федеральным   законодательством   и   законодательством
Кабардино-Балкарской Республики меры социальной поддержки.
     Через уполномоченные органы и учреждения реализуется их право  на
обеспечение техническими средствами реабилитации и  ухода,  санаторно-
курортным лечением, лекарственными средствами, предоставляются  льготы
по оплате жилищно-коммунальных  услуг,  проезду  в  транспорте  общего
пользования, проезду к месту лечения и обратно,  принимаются  меры  по
обеспечению  жильем,  производятся  различного   рода   дополнительные
единовременные и ежемесячные денежные выплаты.
     Вместе с тем вопросы социальной, медицинской  и  профессиональной
реабилитации инвалидов требуют дальнейшего решения.
     Неудовлетворительное     состояние     здоровья,     неустойчивое
материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке  труда
- характерные черты положения значительной части инвалидов.
     Недостаточно развита спортивная и культурно-массовая работа среди
инвалидов и других маломобильных групп населения.
     В стадии становления находятся вопросы формирования доступной для
них среды.
     Материально-техническая  база  отдельных  действующих  учреждений
социальной инфраструктуры требует улучшения.
     Система социального обслуживания является нравственным  критерием
экономики и проводимой государством социальной политики. Речь идет  не
только  о  сохранении  завоеванных  позиций,   но   и   о   расширении
ассортимента   и   повышении   качества   услуг,   привлечении   новых
внебюджетных источников  для  финансирования  социальной  сферы.  Этим
обусловлены радикальные реформы, начавшиеся в социальном обслуживании.
     Социальным  обслуживанием   в   Кабардино-Балкарской   Республике
ежегодно охвачено более 40 тыс. человек - граждан  пожилого  возраста,
инвалидов, детей-инвалидов.
     Система социального обслуживания  населения  Кабардино-Балкарской
Республики включает 22  учреждения  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми в том числе:
     4 стационарных   учреждения   социального   обслуживания   (дома-
интернаты)  на  735  койко-мест,  в  том  числе:  3  -  для   взрослых
на 630 койко-мест и 1 - детское на 105 койко-мест;
     13 центров  социального  обслуживания   населения,   из   которых
12   являются   комплексными,   в   структуре    которых    действуют:
3  стационарных отделения для граждан пожилого возраста  и  инвалидов,
4  отделения  временного  проживания  граждан   пожилого   возраста  и
инвалидов, 2 отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и
инвалидов,   35   отделений    социального    обслуживания   на  дому,
1  специализированное  отделение  медико-социального  обслуживания  на
дому,  13 отделений срочного  социального  обслуживания,  3  отделения
социально-бытовых   услуг,   1   отделение   социальной   реабилитации
несовершеннолетних,  9 отделений психолого-педагогической помощи семье
и детям, 2 социальные столовые;
     40-квартирный специальный жилой дом для одиноких престарелых;
     геронтологический реабилитационный центр на 50 койко-мест;
     детский     социально-реабилитационный    центр    "Радуга"    на
310  койко-мест;
     социально-реабилитационный центр для  несовершеннолетних  "Намыс"
на 85 койко-мест;
     центр социальной помощи семье и детям на 50 койко-мест.
     С  2008  по  2011  годы  проведены  мероприятия  по   оптимизации
численности и реструктуризации бюджетных учреждений.  Планомерно  была
проведена инвентаризация, как учреждений социального обслуживания, так
и занимаемых штатных единиц.
     В результате проведенной работы количество учреждений социального
обслуживания  сократилось  на  7  учреждений,  численность  работников
социальных учреждений сократилось на  599,5  штатных  единиц  за  счет
сокращения   административно-управленческого   персонала,   повысилась
заработная  плата  персонала  учреждений,  расширилась  инфраструктура
учреждений,   повысилось   качество   и   количество   предоставляемых
социальных услуг населению.
     Сегодня решение задачи обеспечения повседневной социальной помощи
одиноким пожилым людям, которые в силу  своего  возраста  и  состояния
здоровья   полностью   или    частично    утратили    способность    к
самообслуживанию, приобретает особое значение.
     Уровень удовлетворения потребностей граждан пожилого  возраста  и
инвалидов  в  стационарном  социальном  обслуживании  в  республике  в
2012 году составил 95,4 процента. Сохраняется очередь на  помещение  в
психоневрологический интернат, по состоянию на 1 января 2013 года, она
составляла 37 чел. или 4,6 процента  от  числа  получающих  социальные
услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания.
     Социальное обслуживание на дому является одной из  основных  форм
социального  обслуживания,  направленной  на   максимально   возможное
продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной
социальной среде в целях поддержания их социального статуса,  а  также
на защиту их прав и законных интересов. В настоящее время  организация
такой формы  обслуживания,  как  помощь  на  дому,  становиться  самой
востребованной   и   экономичной,   по   сравнению   со   стационарным
обслуживанием. Так, в 2012 году  стоимость  предоставления  социальных
услуг на дому в  расчете  на  одного  человека  составляла  в  среднем
23467,92 рублей в год, в стационарных условиях -  201036,12  рублей  в
год (в 8,6 раза больше).
     В  2012  году  отделениями  социального  обслуживания   на   дому