Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19.05.2008 № 27-РЗ

Мероприятия по данному разделу направлены на повышение доступности приобретения жилья населением с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов, а также создание условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит.

Определяя подходы к созданию эффективного рыночного механизма жилищного финансирования, необходимо выделить следующие основные направления реализации программных мероприятий:

долгосрочное жилищное кредитование населения;

участие ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация" в системе ипотечного жилищного кредитования;

государственная поддержка.

Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:

совершенствование форм и методов государственной поддержки граждан в решении жилищных проблем;

создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства;

привлечение внебюджетных средств для осуществления строительства жилых объектов;

создание эффективных экономических механизмов привлечения частных инвестиций в сферу жилищного кредитования, в том числе с использованием системы рефинансирования ипотечных кредитов;

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системы жилищного кредитования с привлечением внебюджетных источников финансирования.

Обеспечение жильем молодых семей

В Кабардино-Балкарской Республике, как и в Российской Федерации в целом, 80 процентов детей рождается в семьях, где возраст родителей до 30 лет. Следовательно, для изменения репродуктивной установки молодых семей нужно найти решение указанных проблем. В связи с этим поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики, мероприятия по проведению которой в Кабардино-Балкарской Республике будут осуществляться в соответствии с Республиканской целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2010 годы", утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 сентября 2007 года N 64-РЗ.

На реализацию программных мероприятий в области повышения обеспеченности населения жильем планируется направить около 30 млрд. рублей, из которых средства федерального бюджета - 1,4 млрд. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1,5 млрд. рублей, бюджетов муниципальных образований - 0,3 млрд. рублей, внебюджетных источников - 26,1 млрд. рублей.

3.12. Развитие образования

Наиболее существенным фактором, определяющим конкурентное преимущество любого региона, является уровень развития человеческого потенциала, в частности, уровень образования населения.

Система образования республики стоит перед необходимостью решения следующих основных проблем:

несоответствие качества и эффективности системы государственного и муниципального управления образованием задаче создания условий для развития системы образования в соответствии с потребностями общества, обучающихся и рынка труда;

несоответствие содержания и технологий образования требованиям современного общества и экономики, недостаточный учет индивидуальных запросов и потребностей обучающихся и их родителей;

неполный охват детей дошкольным образованием (предшкольной подготовкой) и вследствие этого отсутствие равных стартовых возможностей для детей при их поступлении в школу;

отсутствие государственного стандарта по предметам национально-регионального компонента, недостаточный уровень учебно-методической, кадровой и информационной обеспеченности национального образования;

неполное соответствие имеющейся сети учреждений образования задаче обеспечения равных возможностей получения качественного образования разными категориями обучающихся;

несовершенство информационной образовательной сети, отсутствие достаточных условий для широкого применения информационно-коммуникационных технологий в образовательном и управленческом процессах;

отсутствие эффективных механизмов формирования гражданской ответственности, правового самосознания, толерантности и способности к социализации в обществе;

несоответствие учебно-материальной базы образовательных учреждений требованиям организации образовательного процесса на современном уровне;

нерешенность вопросов комплексной безопасности образовательных учреждений.

С учетом сложившихся проблем основная цель для системы образования Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы состоит в повышении качества подготовки человеческих ресурсов Кабардино-Балкарской Республики как ключевого фактора ее ускоренного социально-экономического развития, создании условий и механизмов, обеспечивающих доступность, качество и эффективность образования, его постоянное обновление с учетом запросов личности, общества и рынка труда.

Достижение указанной цели планируется осуществить в рамках приоритетного национального проекта "Образование", а также в рамках Республиканской целевой программы "Развитие образования в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы".

В соответствии с вышеназванной программой предусматривается реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности управления образованием, модернизацию экономических механизмов системы образования, модернизацию содержания и технологий общего образования, формирование системы обеспечения качества образовательных услуг, развитие системы воспитания и дополнительного образования детей, социальную защиту детства и развитие системы коррекционного образования, формирование системы непрерывного профессионального образования с учетом потребностей рынка труда республики, информатизацию системы образования, развитие материально-технической базы системы образования, обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений.

Реализация перечисленных мероприятий позволит довести охват детей дошкольным образованием до 85 процентов, перейти к индивидуальному обучению в соответствии с запросами и потребностями учащихся через организацию предпрофильной подготовки и профильного обучения, совершенствовать систему управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий, модернизировать сеть учреждений начального профессионального образования и профессионально-квалификационной структуры подготовки специалистов на их базе.

На реализацию программных мероприятий по разделу "Реформа и развитие образования" потребуется 1802,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1216,9 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 558,7 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 11,8 млн. рублей и 14,9 млн. рублей из внебюджетных источников.

3.13. Развитие здравоохранения

Развитие здравоохранения является одним из приоритетных направлений социальной политики.

Состояние здравоохранения как в целом по стране, так и в республике, оценивается как неудовлетворительное. Существует целый комплекс проблем, без решения которых невозможно эффективное развитие данной отрасли:

ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактических мероприятий, а также несбалансированность их с финансовыми ресурсами. В наиболее сложном положении оказываются наименее обеспеченные слои населения;

неэффективное использование ресурсов в системе здравоохранения. Система оказания медицинской помощи характеризуется избыточной сетью медицинских учреждений с низким материально-техническим оснащением, доминированием стационарной помощи, недостаточной приоритетностью первичной медико-санитарной помощи;

слабое развитие сети специализированных медицинских учреждений профилактической направленности;

недостаточная квалификация медицинских кадров.

Главной целью развития здравоохранения является улучшение здоровья населения Кабардино-Балкарской Республики путем внедрения эффективной системы управления здравоохранением, повышения доступности и улучшения качества медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы здравоохранения республики. Этой цели соответствуют следующие направления и мероприятия программы:

1. Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Кабардино-Балкарской Республике. В данной подпрограмме отражены все необходимые мероприятия, направленные на стабилизацию эпидемиологической ситуации, связанной с распространением туберкулеза, укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы, повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики и лечения больных туберкулезом.

2. Неотложные меры по развитию системы оказания психиатрической помощи. Данной подпрограммой предусматривается обеспечение психиатрической службы необходимыми лекарственными препаратами и медицинским оборудованием, укрепление материально-технической базы ГУЗ "Психоневрологический диспансер", обеспечение новым специализированным автотранспортом существующих психиатрических лечебно-профилактических учреждений.

3. О мерах по развитию системы оказания онкологической помощи населению Кабардино-Балкарской Республики. В рамках подпрограммы предусматривается приобретение высокотехнологичного медико-диагностического оборудования и современных противоопухолевых лекарственных препаратов, укрепление материально-технической базы онкологического диспансера. Реализация намеченных мероприятий позволит снизить смертность населения от онкологических заболеваний, повысить выявляемость онкологических заболеваний при проведении профилактических осмотров.

4. Сахарный диабет. В рамках подпрограммы предусматриваются мероприятия, направленные на снижение смертности и инвалидизации от сахарного диабета, улучшение профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета, включая приобретение современного оборудования и препаратов, обеспечение необходимыми препаратами больных сахарным диабетом.

5. Вакцинопрофилактика. Одним из важнейших аспектов реформирования здравоохранения является усиление и совершенствование мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний (инфекционных и массовых неинфекционных). Реализация подпрограммы гарантирует достижение и поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками, преимущественно детского населения, введение активной иммунизации против вирусного гепатита В и ряд других мероприятий.

6. Безопасное материнство. Целью данной подпрограммы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здорового поколения, снижение уровня инвалидности, материнской и младенческой заболеваемости и смертности.

7. Здоровый ребенок. Охрана здоровья матерей и детей, репродуктивного здоровья населения становится одним из основных критериев эффективности здравоохранения. Планируемый комплекс мер по созданию эффективной системы охраны материнства и детства, репродуктивного здоровья населения будет способствовать сохранению и укреплению здоровья матери и ребенка, профилактике нарушений репродуктивного здоровья населения.

Программные мероприятия по данному направлению включают в себя развитие материально-технической базы учреждений материнства и детства путем оснащения учреждений современной лечебно-диагностической аппаратурой, совершенствование перинатальных технологий; расширение и интенсификацию профилактической деятельности, включая всеобщую диспансеризацию детей; внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных и врожденных заболеваний, пороков развития у детей, осуществление системы эффективных мер по сохранению и восстановлению репродуктивного здоровья.

8. Развитие приоритетных направлений государственного и муниципального здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике. Улучшение здоровья населения, снижение уровня заболеваемости и смертности населения, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, внедрение высокотехнологичных видов медицинской помощи является основной целью данной подпрограммы.

Задачами указанной подпрограммы определены:

оптимизация системы оказания медицинской помощи населению республики;

совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний;

снижение уровня заболеваемости и смертности при социально значимых заболеваниях;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, строительство новых объектов;

стабилизация и улучшение здоровья населения;

внедрение передовых медицинских технологий.

9. Меры по предупреждению распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма. В рамках данной подпрограммы требуется укрепление материально-технической базы наркологической службы, создание в стационаре диспансера отделения социальной и медицинской реабилитации, оснащение отделения неотложной наркологической помощи ГУЗ "Наркологический диспансер" необходимым современным оборудованием, а также подготовка врачей психиаторов-наркологов для работы в районах.

Будет реализован комплекс мер по снижению масштабов алкоголизма и наркомании, укреплению здорового образа жизни.

Повышение качества и доступности медицинской помощи, а также усиление ее профилактической направленности будут определяться мерами по обеспечению приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи с акцентом на профилактику заболеваний.

Это позволит переместить часть объемов оказания медицинской помощи со стационарного этапа на амбулаторный, сократить излишние мощности сельских больниц, перепрофилировав их для реабилитационного лечения и оказания медико-социальной помощи.

Предусмотренные меры будут способствовать позитивным преобразованиям в системе здравоохранения, улучшению финансового обеспечения отрасли, повышению качества и доступности медицинской помощи, а также усилению ее профилактической направленности.

Одним из основных направлений развития здравоохранения выступает повышение качества профессиональной подготовки и повышение квалификации кадров. Предусматривается совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов на всех этапах непрерывного образования с учетом региональных особенностей организации работы и размещения сети медицинских учреждений, демографической ситуации и динамики здоровья населения, а также необходимости возрождения профилактики заболеваний.

На реализацию программных мероприятий по разделу "Развитие здравоохранения" потребуется 1442,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 753,6 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 390,7 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 173,4 млн. рублей и 124,4 млн. рублей из внебюджетных источников.

3.14. Социальная поддержка ветеранов,

инвалидов и пожилых граждан

В настоящее время реализация комплекса мер по обеспечению социальной поддержки незащищенных слоев населения является одним из приоритетных направлений социальной политики. В целях решения проблем в сфере социальной поддержки незащищенных слоев населения Программой предусмотрено решение следующих задач:

создание условий для повышения качества жизни ветеранов войны и труда, пожилых граждан и инвалидов, развитие сети специализированных учреждений и служб социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов и совершенствование их деятельности;

обеспечение доступности медико-социальной, материально-бытовой помощи, культурно-досуговых и иных услуг;

формирование системы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

содействие активному участию пожилых граждан и инвалидов в жизни общества;

предоставление ветеранам, инвалидам и пожилым гражданам мер социальной поддержки и других социальных гарантий;

расширение диапазона и объемов адресной социальной помощи и повышение качества оказываемых услуг;

улучшение медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения, расширение параметров охвата ветеранов войны и инвалидов санаторно-курортным лечением, радикальное повышение уровня обеспеченности протезно-ортопедическими изделиями, техническими и иными средствами реабилитации и ухода, спецавтотранспортом;

обеспечение системного подхода к проведению комплексной реабилитации инвалидов, взаимодействие в данной сфере учреждений различной ведомственной принадлежности, разработка системы контроля и оценки эффективности социально-реабилитационных мероприятий;

снижение уровня инвалидности, повышение эффективности мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, рациональному трудоустройству инвалидов с целью их интеграции в общество;

обеспечение доступности медико-социальной и материально-бытовой помощи, культурно-досуговых и иных услуг;

принятие дополнительных мер по повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда (профессиональная ориентация, обучение и переобучение);

государственная поддержка деятельности общественных объединений ветеранов войны, труда, инвалидов.

Программа содержит комплекс мер, предусматривающих решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям на всех стадиях ее реализации, направленных на улучшение социального положения ветеранов войны и труда, инвалидов и пожилых граждан, а также на повышение уровня их социальной защиты и адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

В 2007-2011 годах на реализацию программных мероприятий в сфере социальной поддержки ветеранов, инвалидов и пожилых граждан потребуется 844,2 млн. рублей, в том числе 547,9 млн. рублей из средств федерального бюджета и 258,1 млн. рублей из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация мероприятий Программы позволит улучшить качество жизни пожилых людей и инвалидов, повысить уровень обслуживания инвалидов и расширить диапазон предоставляемых медико-социальных услуг.

3.15. Улучшение демографической ситуации

Целью данного раздела является улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, повышение рождаемости и снижение смертности населения, укрепление здоровья, увеличение продолжительности активной жизни населения республики.

Одним из существенных факторов, оказывающих влияние на динамику демографических показателей, является экономический кризис 90-х годов, вызвавший снижение реальных доходов населения. Основными проблемами демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республики являются недостаточность средств, выделяемых на поддержку семей с детьми, снижение рождаемости, а в результате - изменение воспроизводительных установок населения в сторону уменьшения числа детей, высокий уровень преждевременной смертности в связи с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями, отравлениями и травмами.

Основной целью раздела определено улучшение демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, что включает в себя повышение рождаемости и снижение смертности населения, увеличение продолжительности жизни.

Достижение цели будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

улучшение социально-экономического положения семей с детьми, профилактика социального сиротства;

сохранение и улучшение здоровья и качества жизни населения, снижение преждевременной и особенно предотвратимой смертности в младенческом возрасте, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;

совершенствование системы здравоохранения, усиление ее профилактической направленности, реализация мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний;

укрепление и повышение статуса семьи, возрождение национальных традиций семейного воспитания, сохранение духовных и семейных ценностей;

создание системы мониторинга демографической ситуации в республике.

Для достижения позитивного результата в области демографической ситуации предусматривается проведение мероприятий, направленных на повышение рождаемости и социально-экономическую поддержку семей с детьми, укрепление здоровья населения и увеличение продолжительности жизни, снижение материнской, младенческой и детской смертности, а также пропаганду семейных ценностей, здорового образа жизни, информационно-аналитическое обеспечение Программы.

Общие затраты на финансирование мероприятий раздела Программы составят 1261,1 млн. рублей, в том числе 319,0 млн. рублей за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

3.16. Развитие физкультуры и спорта

В Кабардино-Балкарской Республике существуют проблемы развития массового спорта и спорта высших достижений, которые выражены в следующем:

невозможность реализации большей частью населения права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан (инвалиды, пожилые люди, дети-сироты и т.д.);

недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, что негативно влияет на здоровье будущих поколений;

отсутствие у населения возможностей и желания активного (с точки зрения физической нагрузки) проведения свободного времени;

недостаток спортивных сооружений по месту жительства и в местах массового отдыха;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта, а также ее моральное и физическое старение;

несоответствие имеющейся спортивной базы в республике социальным нормам и нормативам обеспеченности спортивными сооружениями;

отсутствие пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.

Целью Программы в части физической культуры и спорта является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом;

развитие инфраструктуры для массовых занятий спортом;

создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

внедрение новых научных и методических разработок в области спорта высших достижений;

развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.

В рамках Программы намечается реализация следующих подпрограмм:

1. Развитие физического воспитания в образовательных учреждениях и по месту жительства. К 2011 году предусматривается последовательный ввод в эксплуатацию 8 спортивных залов в образовательных учреждениях, 15 многофункциональных залов по видам спорта, 4 залов с бассейнами и 21 стадиона-площадки.

2. Проведение республиканских мероприятий по техническим и военно-прикладным видам спорта. В рамках данной подпрограммы требуется повысить уровень физической подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах России.

3. Реклама и организация пропаганды спорта и здорового образа жизни в средствах массовой информации, рекламные акции, мероприятия по освещению открытия спортивных центров. Предполагается пропаганда здорового образа жизни среди молодежи и подрастающего поколения.

4. Модернизация спортивной базы для олимпийского резерва. Предусматривается ввод в эксплуатацию 3 объектов олимпийского резерва.

5. Проведение спортивных соревнований среди учащихся спортивных школ по всем возрастным категориям. В данной подпрограмме предполагается увеличение количества занимающихся в группах и секциях по видам спорта. Вовлечение в соревновательную деятельность детей, подростков, молодежи, повышение их спортивного мастерства.

6. Организация учебно-тренировочного процесса подготовки спортсменов-кандидатов и членов сборных команд России по специальным программам и участие их в российских и международных соревнованиях в соответствии с календарным планом Федерального агентства по физической культуре и спорту. Главной целью данной подпрограммы является совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса, кандидатов в сборную команду России, выполнение необходимых объемов тренировочного цикла и повышение спортивного мастерства.

7. Приобретение современного медицинского инвентаря и оборудования, тренажерных средств, диагностической и научно-исследовательской аппаратуры для республиканского физкультурно-оздоровительного диспансера, реконструкция бассейна. Целью данной подпрограммы является обеспечение постоянного медицинского контроля за уровнем подготовленности спортсменов.

8. Открытие консультативного пункта для граждан, самостоятельно занимающихся спортом при республиканском физкультурно-оздоровительном диспансере и при поликлиниках, обеспечение их необходимой литературой. В рамках данной подпрограммы требуется улучшить медицинский контроль над гражданами, самостоятельно занимающимися физической культурой. Внедрение научно обоснованных режимов двигательной активности, современных физкультурно-оздоровительных и спортивных технологий.

9. Проведение систематического углубленного осмотра спортсменов-инвалидов на базе республиканского физкультурно-оздоровительного диспансера. Планируется обеспечить постоянный медицинский контроль за уровнем подготовленности спортсменов-инвалидов.

На реализацию указанных мероприятий потребуется 1196,4 млн. рублей, в том числе 389,9 млн. рублей - из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация указанных мероприятий позволит создать условия для занятий физической культурой и спортом всем группам населения, особенно детям, подросткам и молодежи, эффективно использовать имеющиеся физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения, распространить нормы здорового образа жизни, снизить масштабы алкоголизма и наркомании среди молодежи.

3.17. Развитие культуры и сохранение культурного наследия

Государственная политика в области культуры направлена на обеспечение широкого доступа к культурным ценностям, знаниям и информации, сохранение национальной самобытности культур народов Кабардино-Балкарии, а также на развитие профессионального искусства и народного творчества.

Основными целями и задачами раздела Программы являются:

сохранение и развитие культурного потенциала республики, поддержка культурных инноваций и инициатив, проведение единой государственной культурной и национальной политики, формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества;

государственная поддержка развития театрального, музыкально-исполнительского, изобразительного искусства, обеспечение высокого статуса деятелей культуры и искусства;

улучшение условий для доступа детей и молодежи к различным видам и жанрам искусства;

обеспечение эффективной охраны и реставрации памятников истории и культуры федерального и республиканского значения;

пополнение, изучение, популяризация музейных фондов, модернизация деятельности музеев;

создание условий, призванных обеспечить сохранность музейных и библиотечных фондов;

внедрение новых информационно-библиотечных технологий в деятельность библиотек, обеспечение их участия в создании единого информационного пространства Кабардино-Балкарской Республики, Российской Федерации;

дальнейшее развитие системы образования и повышение квалификации в сфере культуры и искусства, направленной на совершенствование их содержания, организационных форм, методов и технологий;

укрепление материально-технической базы, осуществление капитального ремонта и реконструкции учреждений культуры, искусства, кинематографии и образования, внедрение в их деятельность новой техники и информационных технологий;

сохранение и развитие кинематографии.

В целях достижения позитивного результата в области культуры предусматриваются следующие мероприятия:

поддержка и развитие профессионального искусства в Кабардино-Балкарской Республике;

сохранение и использование недвижимого историко-культурного наследия;

развитие музеев и музыкального фонда;

модернизация библиотечного дела и развитие библиотечных фондов;

развитие сферы культурно-досуговой деятельности. Стимулирование народного творчества, возрождение и развитие культурных традиций;

выявление и поддержка молодых дарований, художественного и культурологического образования;

поддержка и развитие кинематографии в Кабардино-Балкарской Республике;

сохранение кадрового потенциала.

Общие затраты на финансирование мероприятий раздела Программы составят 100,2 млн. рублей, в том числе 53,8 млн. рублей за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

В результате предпринятых мер к 2011 году расширится доступ жителей республики к услугам учреждений культуры. Увеличится доля библиотек, подключенных к сети Интернет, возрастет число объектов культурного наследия регионального значения, находящихся в удовлетворительном состоянии.

3.18. Охрана окружающей среды и природных ресурсов

Охрану окружающей среды и управление природопользованием необходимо рассматривать как неотъемлемую часть социально-экономического развития республики. Поэтому повышение уровня природоохранной деятельности, обеспечение благополучной экологической обстановки и рациональное использование природных ресурсов являются важнейшими задачами Программы.

В сфере охраны окружающей среды и управления природопользованием стоит ряд проблем, в том числе:

необходимость обеспечения своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда, сгоревших и вырубленных лесов, восстановления особо ценных пород насаждений;

необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей;

постоянный рост объема и недостаточность отвечающих природоохранным требованиям мест размещения бытовых и производственных отходов;

необходимость обеспечения безопасности хранения мышьякосодержащих отходов ОАО "Тырныаузский горно-обогатительный комбинат", размещенных в районе повышенной селевой и сейсмической опасности;

необходимость налаживания переработки отвальных кеков ОАО "Гидрометаллург", накапливаемых в зоне жилой застройки г. Нальчика;

неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализаций и канализационных сетей, их недостаточное развитие, а также пагубное влияние стоков спиртовых производств;

потребность значительной части полезных ископаемых, добываемых в республике, а также месторождений, находящихся в резерве, в геолого-экономической переоценке применительно к новым экономическим условиям, экологическим и строительным нормам в сложившейся конъюнктуре рынка потребления;

низкий уровень ведения мониторинга опасных геологических процессов, мониторинга подземных вод и объектов недропользования;

несоответствие технического состояния берегоукрепительных гидротехнических сооружений протяженностью 89,7 км требованиям, предъявляемым к данному классу сооружений Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений".

В соответствии с вышеназванными проблемами основными целями и задачами настоящей Программы являются:

наращивание и воспроизводство минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики Кабардино-Балкарской Республики;

определение приоритетных направлений геологоразведочных работ на территории республики;

оценка ресурсов подземных вод для водоснабжения населенных пунктов горной части и других локальных территорий Кабардино-Балкарской Республики;

ведение мониторинга опасных экзогенных процессов, подземных вод и объектов недропользования по республиканской сети;

поддержка геологоразведочных предприятий республики путем обеспечения их заказами на проведение геологоразведочных работ;

сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира;

обеспечение охраны лесов от пожаров, защита их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития;

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, а также рационального использования земель лесного фонда;

выполнение мероприятий по воспроизводству лесов, улучшение их породного состава и повышение продуктивности;

сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;

сохранение биологического разнообразия и объектов историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда;

создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом;

получение доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного и экологического потенциала;

обеспечение в пределах компетенции лесхозов соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесным фондом, а также выполнения иных требований, установленных лесным законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

снижение негативного воздействия паводков и наводнений за счет регулирования стока;

строительство противоэрозионных берегозащитных сооружений для предотвращения водной эрозии, развития оползней, дамб для защиты от наводнений, коллекторных сетей для снижения уровня грунтовых вод;

расчистка русел рек с целью восстановления пропускной способности водотоков, предотвращения деградации водных объектов и снижения вторичного загрязнения воды донными отложениями;

обустройство водоохранных зон и прибрежных полос для защиты водных объектов от загрязнения;

мониторинг состояния водных объектов и гидротехнических сооружений;

развитие системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды;

охрана, воспроизводство и комплексный учет объектов животного мира;

сохранение экологического, исторического, эстетического и культурного значения и соблюдение режима особой охраны государственных природных заказников и памятников природы на территории республики;

создание республиканской системы организации проведения мероприятий, направленных на формирование экологического сознания и воспитание экологической культуры подрастающего поколения;

обеспечение научно-методических, организационных, информационных и других условий для проведения природоохранного и экологического просвещения и воспитания детей в городах и районах республики;

организация и проведение программных мероприятий по экологической и природоохранной деятельности, содействие проведению практической работы через образовательные учреждения республики по защите и улучшению окружающей природной среды.

В целях решения поставленных задач и достижения намеченных целей предусматривается реализовать план программных мероприятий.

Комплекс мер по расширению собственной ресурсно-сырьевой базы направлен на повышение эффективности работы промышленности, строительства и других отраслей экономики республики.

Мероприятия включают разработку и реализацию поиска залежей нефти на территории республики.

Предполагается проведение геологоразведочных работ по поиску месторождений нефти и газа, развитие минерально-сырьевой базы полезных ископаемых и сырья для промышленности строительных материалов и сельского хозяйства.

В числе приоритетов по рациональному природопользованию и охране окружающей среды - проведение мероприятий по снижению уровня загрязнения окружающей среды для улучшения и стабилизации экологической обстановки в республике и обеспечению воспроизводства природных и сырьевых ресурсов. Важнейшей задачей является обеспечение дальнейшего развития экономики при условии сохранения уникальных природных ресурсов и среды обитания населения. Этому в значительной мере будет способствовать реализация комплекса природоохранных проектов:

разработка и реализация комплекса республиканских мер по созданию системы работы с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Цель комплекса мер - создание условий для привлечения инвестиций в сферу обращения с отходами и создание комплексной централизованной системы управления отходами в республике. Осуществление комплекса мер позволит увеличить объемы использования отходов в качестве вторичного сырья, возвратить в сельскохозяйственный и рекреационный оборот 100 га земель, занятых свалками, уменьшить объем размещения отходов на свалках, сократить выбросы и сбросы загрязняющих веществ, которые образуются в местах захоронения отходов, а также создать экономическую основу для применения современных технологий и привлечения инвестиций для решения экологических проблем;

разработка и создание региональной системы государственного экологического мониторинга в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)". Это позволит сформировать государственную систему наблюдения, информационную базу данных о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов на территории республики. Такая база данных необходима для прогнозирования чрезвычайных ситуаций и принятия соответствующих решений, разработки прогнозов социально-экономического развития республики и муниципальных образований, размещения объектов, осуществления экологического контроля;

воспроизводство и охрана лесов от пожаров, вредителей и болезней леса: лесовосстановление на площади 3250 га, в том числе посев и посадка лесов на площади 940 га, уход за ними, противопожарное обустройство лесного фонда (противопожарные разрывы, дороги и минерализованные полосы, противопожарная техника), борьба с вредителями и болезнями леса, ликвидация последствий стихийных бедствий. Реализация этих мер сохранит биологическое разнообразие лесных экосистем, повысит экологический и ресурсный потенциал лесов;

разработка и реализация ведомственной целевой программы "Защита населения и экономики от вредного воздействия вод", снижение риска и последствий нарушения жизнедеятельности вследствие наводнений и другого вредного воздействия вод. Строительство, реконструкция и ремонт противопаводковых и берегоукрепительных сооружений (533,8 млн. рублей), расчистка, углубление и регулирование русел рек (136,4 млн. рублей), проведение предпаводкового обследования и текущих противопаводковых мероприятий (155,8 млн. рублей);

разработка и реализация мер по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории республики, проведение поисково-оценочных работ, подготовка схемы улучшения водоснабжения населенных пунктов;

оценка и районирование территории республики по инженерно-геологическим изысканиям и геоэкологическим условиям жизнедеятельности человека, ведение мониторинга состояния геологической среды: составление карты пораженности территории республики опасными экзогенными геологическими процессами, ведение мониторинга опасных экзогенных процессов и состояния подземных вод;

развитие государственного геологического информационного обеспечения хозяйственного комплекса республики: создание республиканского информационно-аналитического центра "Каббалкинформприрода", составление комплекта сводных карт геологического содержания (тектоническая, геологическая, полезных ископаемых, животный и растительный мир и другие);

совершенствование нормативной правовой базы в природоохранной области.

Реализация мероприятий по созданию минерально-сырьевой базы и охране окружающей среды позволит:

увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысит обеспеченность экономики республики основными видами минерально-сырьевых ресурсов;

существенно улучшить состояние лесного фонда, основными факторами которого являются лесовосстановление на площади 3250 га, ввод молодых лесных посадок в категорию ценных лесных насаждений, улучшение санитарного состояния лесов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, лесопатологический мониторинг;

снизить антропогенное воздействие сточных вод на качество природных водных объектов, улучшить экологическое состояние рек Кабардино-Балкарской Республики, а также возвратить природе и населенным пунктам экологически безопасные земельные участки;

сохранить уникальные природные комплексы, объекты растительного и животного мира, их генетический фонд, поддержать устойчивость биосферы, проводить экологическое воспитание населения;

развить структуру особо охраняемых природных территорий республиканского значения. Обустроить и оптимизировать границы заказников, памятников природы, особо охраняемых природных территорий;

обеспечить охрану биологического и ландшафтного разнообразия в Кабардино-Балкарском высокогорном государственном заповеднике, национальном парке "Приэльбрусье", государственных природных заказниках республиканского значения;

создать условия для хранения и утилизации негодных ртутьсодержащих ламп и других приборов.

В целях соблюдения режима особой охраны государственных природных заказников и памятников природы республиканского значения, сохранения и воспроизводства объектов животного мира и обеспечения биологического разнообразия предусматривается обеспечить эффективное функционирование вновь созданного государственного учреждения "Дирекция государственных природных заказников Кабардино-Балкарской Республики", за которым закреплено 9 государственных природных заказников общей площадью 166,5 тыс. га и 22 памятника природы общей площадью 3337,9 га.

На реализацию программных мероприятий по разделу "Охрана окружающей среды и природных ресурсов" потребуется 1839,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 977,4 млн. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 84,9 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 3,2 млн. рублей, внебюджетных источников - 667,2 млн. рублей.

3.19. Эффективное взаимодействие

с религиозными организациями

Задачи, стоящие сегодня перед обществом, обуславливают необходимость консолидации усилий органов государственной и муниципальной власти Кабардино-Балкарской Республики и религиозных организаций, направленных на противодействие распространению экстремистской идеологии, на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие культуры межконфессионального диалога и, в конечном итоге, на стабилизацию общественно-политической обстановки в республике. В связи с этим предусматривается систематизация и конкретизация мер в сфере государственно-конфессиональных отношений и государственной поддержки религиозных организаций.

Целями раздела "Эффективное взаимодействие с религиозными организациями" являются:

содействие укреплению общественно-политической стабильности в республике;

совершенствование государственно-конфессиональных отношений;

профилактика проявлений религиозного экстремизма;

повышение культуры межконфессионального общения;

сохранение и укрепление морально-этических устоев общества.

Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:

реализация комплекса мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;

рациональное использование духовно-нравственного и патриотического потенциала религий;

оказание государственной поддержки религиозным организациям республики по укреплению материально-технической базы и служителям религиозных организаций республики, мониторинг, диагностика и прогнозирование социально-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;

формирование у населения Кабардино-Балкарской Республики толерантного поведения по противодействию религиозному экстремизму и снижению социально-психологической напряженности в обществе.

Мероприятия раздела "Эффективное взаимодействие с религиозными организациями" включают в себя строительство и реконструкцию объектов для верующих официальных конфессий, пропаганду и противодействие религиозному экстремизму, научно-исследовательскую и образовательную деятельность, совершенствование материально-технической, информационной и кадровой базы.

На реализацию программных мероприятий по разделу "Эффективное взаимодействие с религиозными организациями" потребуется 98,9 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 36,9 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 1 млн. рублей, внебюджетных источников - 61 млн. рублей.

Основными результатами мероприятий раздела являются:

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и религиозных организаций по вопросам духовно-нравственного воспитания населения, противодействия экстремистской идеологии, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального и межнационального согласия и диалога;

внедрение в практику механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования этноконфессиональной ситуации;

создание условий для сохранения культурно-исторических традиций проживающих в республике народов.

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства с учетом рационального сочетания федеральных, республиканских, муниципальных, а также отраслевых интересов организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности.

Предполагается использование современных организационных, экономических и правовых механизмов, способствующих достижению целей Программы по всем направлениям. Механизмы Программы включают ряд компонентов, направленных на обеспечение решения задач и достижение целей Программы.

Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития экономики, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов, а также социальной сферы республики);

экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и методы стимулирования выполнения программных мероприятий;

правовые рычаги влияния на социально-экономическое развитие республики (совокупность нормативных правовых документов федерального и республиканского уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, республиканских и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);

организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).

Функциональный механизм как комплексный инструмент целевого управленческого воздействия на социально-экономическую систему должен быть обеспечен финансово. Для осуществления Программы предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему закупки и поставки продукции, налоговое законодательство, лизинг, межбюджетные трансферты через комплекс ФЦП и ФАИП, целевые дотации и субсидии из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Наряду с мероприятиями, носящими инвестиционный характер, в Программе намечен ряд организационных мер, которые будут направлены на решение основных проблем, стоящих перед Кабардино-Балкарской Республикой в социально-экономической сфере.

Важнейшее предназначение организационной структуры управления Программы состоит в создании действенной системы мониторинга и контроля выполнения Программы.

Организационный механизм решения задачи повышения безопасности и объединения усилий всего общества в достижении общих целей социально-экономического развития республики заключается в формулировании объединяющей национальной идеи и создании системы ее воспроизводства в рамках общественного движения.

Механизм самосохранения и развития общества призван при полной поддержке государства обеспечить безопасные условия и многократно усилить положительное влияние всех других механизмов, используемых в Программе.

При тесном взаимодействии общества, бизнеса и власти, обязательном наличии обратной связи через каналы, на которые отсутствует влияние отдельных чиновников, планируется реализовать одну из самых сложных в организационном плане реформ - административную.

Решение задачи повышения конкурентоспособности будет достигнуто за счет реинжиниринга государственного управления в экономике. Предполагается использование современных методов кластерного управления экономикой.

Кластерная политика в приоритетных видах экономической деятельности позволит создать новую экономику республики - базис социально-экономического развития, состоящий из новых экономически активных хозяйствующих субъектов. Повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и экономики в целом планируется осуществить путем:

повышения производительности входящих в кластеры предприятий, а также смежных отраслей;

повышения способности к различного рода инновациям, в том числе управленческим, техническим и технологическим;

развития новых видов бизнеса, более восприимчивых к инновациям и расширяющим границы кластера.

Кластерная политика позволит адаптироваться предприятиям к жестким условиям конкуренции и занять свою нишу на региональном, межрегиональном и международном рынках.

Создание специализированных программ обучения и переподготовки, построение исследовательской работы в высших учебных заведениях Кабардино-Балкарской Республики по разработке связанных с кластером технологий, поддержка сбора и обработки информации, относящейся к деятельности кластера - новые функциональные обязанности профильных министерств Кабардино-Балкарской Республики.

В целях привлечения инвестиций на реализацию Программы предполагается совершенствование созданного механизма по содействию инвестиционной деятельности.

Инвестопроводящая система республики, созданная в виде ОАО "Агентство инвестиций и развития Кабардино-Балкарской Республики" должна быть единым центром инвестиционной активности. В целях совершенствования деятельности и развития кадрового потенциала в этой сфере необходимо реализовать ряд образовательных проектов. Проведение маркетинговых мероприятий по выявлению целевых инвесторов, обеспечению необходимых коммуникаций, брэндингу и провайдингу республики, созданию уникального инвестиционного предложения региона, сопровождению и содействию инвестиционной деятельности наряду с использованием механизмов Инвестиционного фонда Российской Федерации, особых экономических зон, системы налоговых льгот, инвестиционного налогового кредита, субсидирования процентных ставок, субвенций, залогового фонда Кабардино-Балкарской Республики позволит существенно улучшить инвестиционный климат республики и привлечь необходимые для реализации Программы инвестиции.

С использованием механизма Инвестиционного фонда Российской Федерации предполагается снятие инфраструктурных ограничений экономического роста в кластере строительных материалов. Реализация крупного проекта по строительству железной дороги от ст. Солдатской до г. Тырныауза также позволит существенно повысить конкурентоспособность рекреационного комплекса "Приэльбрусье".

Развитие дорожной инфраструктуры, воздушного транспорта и транспорта общего пользования, а также развитие генерирующей базы электроэнергетики будет способствовать созданию надежного инфраструктурного базиса для развития всех видов экономической деятельности республики.

Одним из приоритетных видов экономической деятельности, в котором у республики имеется ряд естественных конкурентных преимуществ, является рекреация. Предполагается использование программно-целевого метода для комплексного развития всех рекреационных местностей республики. Развитие рекреации приведет к мультипликативному росту в смежных отраслях экономики и росту доходов населения.

Для развития данного вида экономической деятельности будут создаваться комплексные рекреационные продукты республики, использоваться кластерный подход, а также все существующие инновации в производстве и управлении рекреационной деятельностью.

Развитие кластера предприятий по производству строительных материалов и оказанию строительных услуг предполагается осуществлять на основе использования уникальных месторождений полезных ископаемых, имеющихся на территории республики. Важнейшее значение имеет опережающее развитие данного кластера в связи с реализацией национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Развитие кластера будет происходить на основе реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.

Кластер сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности является традиционной сферой специализации Кабардино-Балкарской Республики, в которой в связи с отсутствием рациональной государственной политики были потеряны имевшиеся ранее заделы. Вместе с тем по ряду видов конечной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности предприятия республики способны занять достойную нишу на региональном и российском рынках. Для развития данного сектора предполагается использовать механизмы, заложенные в национальном проекте "Развитие АПК", в частности, механизм субсидирования процентной ставки в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка России по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами в коммерческих банках, в размере 95 процентов ставки рефинансирования Банка России, а также закупка и передача в лизинг высокопродуктивного племенного скота.

Предполагается также реализовать ряд высокоэффективных инвестиционных проектов в сфере АПК, направленных на развитие данного кластера, с целью использования преимуществ вертикальной и горизонтальной интеграции в отрасли.

Привлечение инвестиций в металлургию и машиностроение позволит реализовать инвестиционные проекты на предприятиях отрасли. Реструктуризация и диверсификация производства на данных предприятиях позволит производить затребованную рынком продукцию.

В целях развития малого предпринимательства, которое обеспечит повышение занятости, предполагается реализация механизмов общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, противодействие административным барьерам путем создания постоянно действующего совета, широкое использование механизмов субсидирования лизинговых и процентных платежей субъектов малого предпринимательства, гарантирование рисков инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства.

Предполагается создание бюро кредитных историй, специализированного производственного бизнес-инкубатора, филиала международного маркетингового центра в г. Нальчике.

Организационные мероприятия по реформе инфраструктурных монополий предполагают снижение затрат на производство и передачу тепловой энергии, газа, электрической энергии, на водоснабжение и водоотведение путем реализации инвестиционных проектов по внедрению энерго-, ресурсосберегающих технологий.

Реконструкция и ввод новых производственных мощностей и сетей позволит существенно снизить непроизводительные затраты и сдерживать рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Наряду с реализацией инвестиционных проектов предполагается использование механизмов концессионного законодательства, развитие и реализация положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О регулировании тарифов организаций коммунального комплекса".

Основным инструментом развития систем энергоснабжения станет перспективный муниципальный энергетический план. Обязательно реформирование системы управления развитием теплоснабжения, а также реструктуризация менеджмента на предприятиях.

В энергетической системе страны и республики будут проведены реформы, которые предполагают переход к конкурентному рынку электроэнергетики. Основные механизмы реформы электроэнергетики основываются на разделении функций по производству, передаче и реализации электрической энергии.

Реформа экономических отношений сферы жилищно-коммунального хозяйства предполагает внедрение рыночных механизмов во взаимоотношениях получателей, продавцов и производителей услуг, снижение доли монополизма в данном секторе экономики.

Опережающее развитие экономики позволит повысить реальные доходы и уровень жизни населения, а также через фискальный механизм - социальные расходы государства. Предполагается существенное повышение социальной обеспеченности населения.

Решение жилищных проблем населения предполагается с использованием механизмов, заложенных в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В частности, будут реализованы проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, реализованы схемы субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам кредитных организаций, выданным на строительство и приобретение жилья. Будут выдаваться субсидии молодым семьям в целях приобретения и строительства жилья, в том числе по ипотечным кредитам.

Система ипотечного жилищного кредитования - один из главных механизмов повышения обеспеченности жильем населения республики. Предполагается рефинансирование ипотечных жилищных кредитов по стандартам Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Отдельное направление Программы предполагает реализацию государственных обязательств по обеспечению социальным жильем отдельных категорий граждан путем предоставления жилищных сертификатов.

Достижение целей национального проекта "Образование", а также раздела "Развитие образования" настоящей Программы будет обеспечено путем стимулирования образовательных учреждений, внедряющих инновационные системы в образование, создания новой системы материального стимулирования преподавателей, классных руководителей, учителей начальных классов. Особое значение имеет информатизация школ республики, а также подключение их к сети Интернет.

Будут внедрены системы финансово-экономических механизмов, основанные на нормативном подушевом бюджетном финансировании, введена новая отраслевая системы оплаты труда. Предполагается модернизация содержания и технологий образования, в том числе обеспечение необходимых условий для введения в систему образования Кабардино-Балкарской Республики новых государственных образовательных стандартов.

Необходима реализация ряда проектов строительства новых и реконструкции существующих образовательных учреждений, а также развитие их материально-технической базы.

Механизмы развития здравоохранения предполагают развитие материально-технической базы медицинских учреждений, строительство и реконструкцию объектов здравоохранения. Важнейшее направление - повышение квалификации медицинского персонала, а также информатизация медицины. Оснащение современной медицинской техникой позволит осуществлять специализированное медицинское лечение в республике.

Качество предоставления социальных услуг ветеранам, инвалидам и пожилым гражданам повысится за счет улучшения материально-технической базы социальных учреждений республики, расширения их количества, а также обеспечения адресности социальной поддержки.

В целях улучшения демографического положения Кабардино-Балкарской Республики, повышения рождаемости и снижения смертности предполагается обеспечить координацию действий исполнительных и законодательных органов государственной власти, государственных, муниципальных и общественных организаций, направленных на оздоровление демографической ситуации.

Цели развития физического воспитания и спорта в республике сопряжены с организацией занятости молодежи и оздоровлением нации. В этой сфере будут реализованы механизмы пропаганды здорового образа жизни и популяризации спорта. Этому будет способствовать активная позиция государства в поддержке развития профессионального спорта и спорта высших достижений, подготовка кадров и улучшение материально-технического обеспечения спортивных учреждений, а также школ.

Развитие национальных культур народов республики, межнациональных и международных культурных связей и обменов наряду с поддержкой народного творчества, модернизация музейного и библиотечного дела позволят сохранить самобытную и уникальную культуру народов республики. Предполагается осуществлять строительство и реконструкцию объектов культуры за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

В области охраны окружающей среды предполагается реализация организационных механизмов лесовосстановления, охраны лесов от пожаров, проведение берегоукрепительных мероприятий, организация экологических постов, системы мониторинга за состоянием окружающей среды.

В целях совершенствования государственно-конфессиональных отношений предполагается использование механизма эффективного взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и религиозных организаций по вопросам духовно-нравственного воспитания населения, противодействия экстремистской идеологии, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального и межнационального согласия и диалога.

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет финансовых ресурсов, привлекаемых из различных источников. Вопросы обеспечения мероприятий трудовыми и материальными ресурсами участники Программы решают самостоятельно.

Для реализации инвестиционных проектов и организационных мероприятий Программы планируется привлечение широкого спектра различных источников финансирования. Объем, структура источников финансирования по мероприятиям Программы представлены в приложении N 3.

В качестве основных источников финансирования программных мероприятий предусмотрены:

собственные средства участников Программы;

средства федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований;

кредиты коммерческих банков;

иностранные кредиты и средства международных организаций;

финансовые ресурсы внебюджетных фондов и другие внебюджетные источники;

другие источники, привлекаемые для финансирования мероприятий Программы.

Суммарный объем затрат на осуществление Программы по всем включенным в нее проектам оценивается в 123,4 млрд. рублей.

Основная доля планируемых к привлечению средств приходится на различные внебюджетные источники: 66,6 процента от общей суммы инвестиций по Программе. Средства федерального бюджета составят 23,6 процента, консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 9,8 процента.

Объем финансирования мероприятий Программы за 2007 год составит 10,16 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3,38 млрд. рублей, или 33,2 процента от всей суммы финансирования. Средства консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики составят 1,14 млрд. рублей, или 11,3 процента от суммы привлекаемых средств в 2007 году. Финансирование из различных внебюджетных источников предполагается в размере 5,64 млрд. рублей, что составляет 55,5 процента от всей суммы финансирования.

Финансирование мероприятий Программы за 2008 год составит 20,52 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 5,26 млрд. рублей, или 25,7 процента от всей суммы финансирования. Средства консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики составят 2,51 млрд. рублей, или 12,2 процента от всех средств за 2008 год. Финансирование из различных внебюджетных источников предполагается в размере 12,75 млрд. рублей, что составляет 62,1 процента от всей суммы финансирования.

Объем финансирования мероприятий Программы за 2009 год составит 30,53 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6,91 млрд. рублей, или 22,6 процента от всей суммы финансирования. Средства консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики составят 3,1 млрд. рублей, или 10,2 процента от всех средств за 2009 год. Финансирование из различных внебюджетных источников предполагается в размере 20,52 млрд. рублей, что составляет 67,2 процента от всей суммы финансирования.

Финансирование мероприятий Программы за 2010 год составит 31,32 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 8,08 млрд. рублей, или 25,8 процента от всей суммы финансирования. Средства консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики составят 3,15 млрд. рублей, или 10,1 процента от всех средств за 2010 год. Финансирование из различных внебюджетных источников предполагается в размере 20,09 млрд. рублей, что составляет 64,1 процента от всей суммы финансирования.

Объем финансирования мероприятий Программы за 2011 год составит 30,92 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 5,47 млрд. рублей, или 17,7 процента от всей суммы финансирования. Средства консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики составят 2,25 млрд. рублей, или 7,3 процента от всех средств за 2011 год. Финансирование из различных внебюджетных источников предполагается в размере 23,2 млрд. рублей, что составляет 75 процентов от всей суммы финансирования.

VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит существенно улучшить социально-экономическое положение Кабардино-Балкарской Республики.

Численность населения республики изменится незначительно по сравнению с уровнем 2006 года и составит 892,7 тыс. человек.

Номинальная начисленная заработная плата по оптимальному варианту увеличится в 2,3 раза и составит 13,4 тыс. рублей, по базовому варианту увеличится в 2,1 раза и составит 12,6 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятий Программы ростом деловой и инвестиционной активности будет обеспечен существенный рост экономики. Производство валового регионального продукта с 2007 по 2011 год возрастет по оптимальному варианту в 1,5 раза, по базовому - в 1,4 раза.

Производство промышленной продукции по оптимальному варианту увеличится в 1,8 раза, составив в абсолютном выражении 24055,6 млн. рублей, по базовому варианту - в 1,5 раза, составив 21820,3 млн. рублей.