Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19.05.2008 № 27-РЗ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О программе социально-экономического развития

Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы

     Принят Парламентом

     Кабардино-Балкарской Республики              20 марта 2008 года

Статья 1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы.

Статья 2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства для реализации Программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Президент

     Кабардино-Балкарской Республики          А. Каноков

     г. Нальчик

     19 мая 2008 года

     N 27-РЗ

Приложение

к Закону

Кабардино-Балкарской Республики

"О Программе социально-экономического развития

Кабардино-Балкарской Республики

на 2007-2011 годы"

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2007-2011 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 года N 800-р, Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 года N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации", Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 июля 2007 года N 181-ПП "О стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики до 2022 года", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 14 августа 1996 года N 20-РЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики"
Государственный заказчик Программы	Правительство Кабардино-Балкарской Республики
Координатор Программы	Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Основные разработчики Программы	некоммерческое партнерство "Агентство инвестиций и развития Южного федерального округа", Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Основная цель Программы	повышение уровня жизни населения республики на основе устойчивого развития ведущих отраслей региона и формирования реального сектора экономики республики, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения
Основные задачи Программы	существенное уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума; создание условий для преодоления негативных тенденций в демографической ситуации в республике; формирование эффективного рынка труда и развитие кадрового потенциала республики; сохранение историко-культурного наследия, развитие творческого потенциала республики; развитие жилищного строительства, повышение доступности и комфортности жилья, в том числе с использованием ипотеки; развитие отраслей и новых производств - "точек роста", а также традиционных для республики производств, имеющих перспективы спроса на выпускаемую продукцию, оказываемые услуги на внутреннем и внешнем рынках, в том числе развитие туристско-рекреационного комплекса; формирование условий для развития в регионе кластеров в пищевой и перерабатывающей промышленности республики, промышленности строительных материалов, машиностроении, металлургии, легкой промышленности, создание промышленных инвестиционных площадок; развитие инвестиционной и инновационной систем (технопарка, бизнес-центров, агентств инвестиций, консалтинговых, лизинговых компаний, залоговых фондов и др.); создание институциональных условий устойчивого развития республики на основе кардинального повышения качества государственного и муниципального управления и обеспечения прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти республики; развитие института местного самоуправления на принципах самоорганизующейся, экономически эффективной системы, объединяющей возможности власти и населения
Сроки и этапы реализации Программы	2007-2011 годы, осуществляется в два этапа: 1 этап - 2007-2009 годы; 2 этап - 2010-2011 годы
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы	исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 123,4 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 29,1 млрд. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 10,7 млрд. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 1,4 млрд. рублей; средства внебюджетных источников - 82,2 млрд. рублей. Запланированные Программой средства федерального бюджета и местных бюджетов являются ожидаемыми
Система организации контроля за исполнением Программы	государственный заказчик - Правительство Кабардино-Балкарской Республики отвечает за своевременное и качественное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Парламент Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение социальной напряженности в обществе в результате: повышения уровня занятости трудоспособного населения за счет создания более 34 тыс. новых рабочих мест; повышения качества и доступности услуг образования, здравоохранения и систем жизнеобеспечения; улучшения жилищных условий около 14 тыс. семей; снижения уровня преступности и улучшения криминогенной обстановки на территории Кабардино-Балкарской Республики; привлечение инвестиций российских и зарубежных компаний (по оптимальному варианту - 82,2 млрд. рублей, по базовому - 57,54 млрд. рублей); достижение стабильного роста основных макроэкономических показателей. Увеличение валового регионального продукта по оптимальному варианту на 152,2 процента, по базовому - на 144,4 процента; повышение пропускной способности и уровня комфортности туристического комплекса, увеличение объема предоставляемых услуг по оптимальному варианту в 6,8 раза и доведение объема услуг, производимых рекреационным комплексом, до 6325,5 млн. рублей, по базовому варианту - в 4,1 раза (3795 млн. рублей); снижение уровня дотационности республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований, повышение уровня бюджетной обеспеченности населения. Доведение уровня дотационности консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики по оптимальному варианту до 38,7 процента, по базовому варианту - до 44,5 процента; рациональное использование природных ресурсов

I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1.1. Географическое положение, природные ресурсы

Кабардино-Балкарская Республика расположена на юге европейской части Российской Федерации, на северных склонах центральной части Главного Кавказского хребта и прилегающей к нему равнине. Территория Кабардино-Балкарской Республики составляет 12,5 тыс. кв. километров. По данному показателю республика занимает 83 место по Российской Федерации и 10 место по Южному федеральному округу. Из всей площади 15,2 процента занимают леса, 12,8 процента - воды, 32 процента - сельскохозяйственные угодья, 24 процента - пастбища, 16 процентов - прочие земли. Республика делится на три зоны: с равнинным, предгорным и горным рельефом. На северо-востоке республики расположена Кабардинская равнина, представляющая собой территорию с высотами 150-500 метров над уровнем моря, пересеченную долинами, извилинами рек и пологими балками. Предгорная зона покрыта платообразными возвышенностями и отрогами гор высотой от 500 до 1000 метров над уровнем моря. С северо-запада на юго-восток протягиваются параллельно четыре хребта Большого Кавказа: Меловой, Скалистый, Боковой и Главный, прорезанные глубокими ущельями - Баксанским, Чегемским, Черекским и Хуламо-Безенгийским.

Венчает эти живописные места высочайшая вершина Европы - двуглавый исполин Эльбрус высотой 5642 метра над уровнем моря - основное место отдыха тысяч туристов, горнолыжников, сноубордистов и альпинистов со всего мира.

Выгодность географического расположения республики в центре Северного Кавказа на пересечении основных транспортных магистралей юга России используется всеми субъектами хозяйственной деятельности. Кабардино-Балкарская Республика является составной частью Южного федерального округа Российской Федерации, граничит с Грузией, Карачаево-Черкесской Республикой, Ставропольским краем и Республикой Северная Осетия-Алания. Столица республики - город Нальчик.

Численность населения республики на 1 января 2007 года составляет 891,3 тыс. человек. Удельный вес городского населения - 58,5 процента, сельского населения - 41,5 процента.

Республика состоит из 10 муниципальных районов и 3 городских округов (Баксан, Нальчик, Прохладный), 7 городских поселений (Залукокоаже, Майский, Терек, Нарткала, Чегем, Кашхатау, Тырныауз), 112 сельских поселений.

Кабардино-Балкарская Республика - многонациональная, здесь проживают кабардинцы - 55,3 процента, балкарцы - 11,6 процента, русские - 25,1 процента, а также украинцы, осетины, таты, грузины, корейцы, турки-месхетинцы и представители других национальностей, которые составляют 8 процентов.

Для Кабардино-Балкарской Республики характерно богатство и разнообразие природных ресурсов. В республике имеются крупные месторождения молибдена и вольфрама, свинца, олова, меди, железной руды, золота, мышьяка, сурьмы, каменных и бурых углей, нефти, туфа, вулканической пемзы и пепла, фосфоритов, известняков, мергелей, гипса, огнеупорных и флоридиновых глин. Насчитывается около ста источников с холодными и горячими водами. Площадь, занятая лесом, составляет 185 тыс. гектаров.

Основой минерально-сырьевой базы республики являются руды цветных и редких металлов, нефть и природный газ, различные виды горно-химического сырья, минеральные и пресные воды различного значения, многочисленные виды ценных строительных материалов. Всего эксплуатируются свыше 40 месторождений полезных ископаемых, а оцененные запасы минеральных вод составляют более 12 тыс. кубометров суточного дебета. Ряд месторождений является уникальным по масштабу и типу.

Республика обладает огромными потенциальными запасами цементного сырья: известняков, мергелей, бентонитовых глин. К настоящему времени также выявлены месторождения декоративно-поделочных и облицовочных камней, таких, как обсидиан, мраморный оникс, яшма, серпентиниты, представленные различными по твердости и цветовой гамме породами. Детально изучены и разрабатываются малкинские розовые граниты, лечинкайские и казганчийские туфы.

Экономика Кабардино-Балкарской Республики представляет собой многоотраслевой хозяйственный комплекс. В республике производятся нефтедобывающее оборудование, различные виды электрокабелей, алмазные инструменты, продукция из искусственных кож и пленочных материалов. Главная особенность промышленности - высокая концентрация производства в промышленных центрах - Нальчике, Тырныаузе, Прохладном, Тереке, Баксане, Майском.

Другим важнейшим звеном народнохозяйственного комплекса Кабардино-Балкарской Республики является аграрный сектор, в котором создается около 30 процентов национального дохода. Сельское хозяйство специализируется на производстве зерновых и технических культур, овощей, плодов, продуктов животноводства (молочного и мясомолочного направлений).

Кабардино-Балкария - край туризма, альпинизма и горнолыжного спорта. Здесь функционируют туристические базы, альпинистские лагеря и комфортабельные гостиницы. Важной составной частью экономического потенциала республики является рекреационный комплекс, созданный на базе использования лечебных минеральных источников и уникальных природных условий. В горах, в районе Приэльбрусья, функционирует центр по лечению астматических заболеваний.

Кабардино-Балкарская Республика обладает большим культурным потенциалом, объединяющим исторические традиции ее народов с достижениями современного искусства.

Географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, наличие достаточных минерально-сырьевых и трудовых ресурсов, развитость транспортных коммуникаций создают условия для эффективного развития экономики Кабардино-Балкарской Республики. Основные показатели социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за 2003-2006 годы отражены в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели	2003  год	2004  год	2005  год	2006  год
Численность постоянного населения (на начало года), тыс. человек	901	899	897	894
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей	2877,1	3515,6	4653,3	5851,4
Численность официально зарегистрированных безработных (в среднем за отчетный период), тыс. человек	16,9	25,3	35,7	39,2
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей	2571,4	3159,9	4061,5	5080,1
Валовой региональный продукт в текущих основных ценах, млн. рублей	25997,4	29052,9	36851,9	38634,9
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	104,5	106,2	107,8	104,2
в расчете на душу населения в основных ценах, рублей	28886	32354,9	41153,5	43347
Количество предприятий и организаций, единиц	10623	11147	11504	11511
Индекс промышленного производства	116,2	104,4	121,5	109,5
Продукция сельского хозяйства, млн. рублей	13049,2	14852,1	14705,1	15318,9
в процентах к предыдущему году, в сопоставимой оценке	103,8	104,9	93,5	100,4
в расчете на душу населения, рублей	14516,9	16559,4	16447,8	17135,2
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	5497,7	5509,3	5829,8	6192,3
в процентах к предыдущему году, в сопоставимой оценке	103,1	88,1	92,9	97,1
в расчете на душу населения, рублей	6108,5	6135,7	6510,1	6937
Объем подрядных работ, млн. рублей	2816,2	3200,7	3910,4	3259,6
в процентах к предыдущему году, в сопоставимой оценке	101,1	99,4	100,1	75,7
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м	214,2	221,4	229,1	229,3
в процентах к предыдущему году, в сопоставимой оценке	102,1	103,3	103,5	100,1
Оборот розничной торговли, млн. рублей	15205,2	18683,6	23435,4	28400,7
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	112,1	111,2	111,1	112,2
в расчете на душу населения, рублей	16895	20807	26170	31816
Объем платных услуг, млн. рублей	4826,1	5606,8	6790,5	7955,3
в процентах к предыдущему году, в сопоставимых ценах	112,2	103,5	102,0	101,0
Доходы консолидированного бюджета, млн. рублей	5483,9	6395	8627,7	11079
Расходы консолидированного бюджета, млн. рублей	5743,6	6466,3	8959,3	10552,9
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю)	108,9	113	114,1	107,4
Численность врачей на 10000 населения, на конец года, человек	41	41	43	44
Число дошкольных учреждений	168	102	89	77
Численность детей в дошкольных учреждениях всего, тыс. детей	29,4	26,1	26,4	26,5
Число дневных государственных образовательных учреждений на начало учебного года	307	371	343	339
Количество государственных вузов	3	3	3	3
Количество студентов, обучающихся в государственных вузах, тыс. человек	24,1	24,5	24,6	24,6