Постановление Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2016 № 154

Декомпозиция «мягких» факторов по Республики Ингушетия в сравнении со Ставропольским краем приведена на рисунке 53.

Рисунок 53 – Декомпозиция «мягких» факторов

Республика Ингушетия занимает слабые позиции среди рассматриваемых регионов-конкурентов по «мягким» факторам, что обусловлено рядом причин:

Фактор человеческого капитала является важным источником экономического роста. Индикаторы фактора «человеческий капитал» подобраны таким образом, чтобы комплексно оценить качественные характеристики населения региона. Для Ингушетии характерны высокие значения интегрального показателя, оценивающего качество человеческого капитала. Республика имеет низкий показатель смертности населения в трудоспособном возрасте, а также высокую социальную удовлетворённость (миграционный приток). Но ситуацию осложняет низкий уровень развития системы высшего образования. До 1994 г. в Ингушетии не было высших учебных заведений. Однако в постсоветский период в республике было создано несколько государственных и частных ВУЗов, в том числе открыт ряд филиалов ВУЗов других регионов. Проблема низкого качества образования осложняется кадровой проблемой. Ингушский государственный университет за периоды 2013/2014 и 2014/2015 гг. занимал последние места в Национальном рейтинге университетов, составленном группой «Интерфакс», (161 место в 2013/2014 гг. и 208-209 в 2014/2015 гг.). В рейтинге топ-100 ВУЗов России за 2013 и 2014 гг. агентства «Эксперт РА» Ингушский государственный вуз отсутствовал.

Законодательное обеспечение инвестиционного процесса в исследуемых регионах находится примерно на одном уровне. В нормативно-правовой базе исследуемых субъектов присутствуют законодательные акты, регламентирующие инвестиционный процесс на региональном уровне.

Четыре индикатора, отражающие уровень развития законодательного обеспечения – это приоритетные нормативные акты, которые обеспечивают инвестиционный процесс и определяются в соответствии со стандартом АСИ, а именно:

Инвестиционная декларация.

Закон о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности.

Нормативный акт, регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия.

Единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

Пятым критерием является наличие нормативных правовых актов по поддержке государственно-частного партнёрства. Выбранные документы характеризуют условия для ведения бизнеса в регионе. В большинстве субъектов Российской Федерации проводится работа по внедрению стандарта АСИ, поэтому численное выражение фактора «законодательное обеспечение инвестиционного процесса» имеет очень близкие значения.

Гостиничная инфраструктура в республике Ингушетия не развита. В столице республики (г. Магас) отсутствуют гостиницы класса 5 звезд. Это являются индикатором низкого уровня развития деловой инфраструктуры и сферы услуг в целом.

Для регионов СКФО, а также для Алтайского края и Тамбовской области не характерен приток иностранных инвестиций. По официальной статистике среди исследуемых субъектов Российской Федерации только Ставропольский край привлекателен для иностранного инвестора. Ингушетия, как и большинство республик Северного Кавказа, является «неизвестным» регионом, инвестиции в который сопряжены с высоким риском потери сбережение.

По качеству инвестиционного предложения Ингушетия занимает седьмое место. Качество инвестиционного предложения является интегральным показателем и складывается из двух параметров:

наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвестора.

организация работы по привлечению инвестиций и взаимодействию с инвесторами.

Отстающие позиции Ингушетии связаны со слабой организация работы по привлечению инвестиций и взаимодействию с инвесторами, а также с небольшим количеством доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвестора.

Важно заметить, что в конце 2014г. в Республике Ингушетия было создано Агентство инвестиционного развития. Основные цели организации – улучшение инвестиционного климата в регионе, привлечение инвестиций в Республику, снижение административных барьеров. Несмотря на то, что на территории всех субъектов СКФО действует ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа», наличие собственной специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами увеличивает конкурентоспособность региона в борьбе за инвестиции.

По наличию доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов Ингушетия занимает последнее место. Сказывается отсутствие элементов инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, а именно индустриальных парков, технопарков, центров коллективного пользования.

Республика Ингушетия имеет чрезвычайно низкие бюджетные возможности финансовой поддержки инвестиционной деятельности и самый высокий уровень дотационности среди регионов СКФО, Алтайского края и Тамбовской области. В целом экономика регионов Северного Кавказа слаба и неспособна генерировать достаточный уровень собственных доходов. Об этом свидетельствует высокий уровень межбюджетных трансфертов, поступающих в региональные бюджеты республик (от 55% до 85%). В свою очередь дотационность бюджетов Алтайского края и Тамбовской области составляет 40% и 47% соответственно, что сопоставимо с лидером среди исследуемых субъектов – Ставропольским краем (33%).

Таким образом, и по «мягким» факторам Ингушетия отстаёт от большинства исследуемых регионов, что, прежде всего, обусловлено слабыми бюджетными возможностями, зависимостью от федерального центра, отсутствием успешного опыта реализации инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов, недостаточным уровнем развития инновационной и гостиничной инфраструктуры.

В настоящее время Республика Ингушетия имеет мало привлекательных факторов для размещения в ней инвестиций (только низкая заработная плата и большое количество незанятого экономически активного населения). Развитие гостиничной инфраструктуры, демонстрация заинтересованности администрации региона в иностранных инвестициях, опыт реализации инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов, качество инвестиционного предложения (определение приоритетов, подготовка промышленных площадок, совершенствование процедур) и сокращение зависимости регионального бюджета от федерального центра будут способствовать приходу инвестиций в республику.

1.5 Стратегические факторы развития

1.5.1 Уровень конкуренции региона

Как было показано выше, в настоящее время Республика Ингушетия пока проигрывает конкурентную борьбу по инвестиционной привлекательности многим регионам сравнения. Однако есть предпосылки серьезного улучшения ситуации на основе:

выявления и использования сильных сторон региона;

анализа слабостей и нахождения путей их преодоления;

поиска благоприятных возможностей для ускоренного развития Ингушетии;

учета угроз и опасностей, которые будут поставлены под контроль.

1.5.2 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития территорий (SWOT-анализ)

Главной целью развития любой территории является создание благоприятных условий для жизни человека, включая его физическое состояние; эмоциональное состояние и комфортное восприятие среды обитания; интеллектуальное состояние и развитие; доходы и связанные с этим возможности; окружение, социальные и экономические связи и контакты.

Таким образом, в целях благоприятного социально-экономического развития Республики Ингушетия важно обеспечить развитие следующих стратегических систем:

Стратегическая система «Здоровье»;

Стратегическая система «Комфорт»;

Стратегическая система «Развитие»;

Стратегическая система «Доходы»;

Стратегическая система «Контакты».

1.5.2.1 SWOT-анализ стратегической системы «Здоровье»

Стратегическая система «Здоровье» направлена на обеспечение благоприятного физического состояния населения Республики Ингушетия.

Стратегическая система «Здоровье» включает в себя направления развития:

Здравоохранение;

Социальная поддержка;

Экология;

Физическая культура и спорт.

SWOT-анализ стратегической системы «Здоровье» представлен в таблице 33.

Таблица 33 - SWOT-анализ стратегической системы «Здоровье»

Сильные стороны	Слабые стороны
Хорошая экология, чистый воздух Много солнечных дней Горный ландшафт Наличие источников минеральных вод Высокая продолжительность жизни Мало вредных привычек (алкоголь, курение) из-за влияния религии Есть подготовка врачей в республике Единоборства – популярный вид спорта Здоровый образ жизни Традиционно большие семьи Есть социальное предпринимательство (благотворительные фонды)	Недостаток врачей узких специальностей Отсутствие программ подготовки врачей узких специальностей Отсутствие специализированных зданий для размещения медицинских учреждений (медицинские учреждения в приспособленных помещениях) Высокая детская смертность Отсутствие перинатального центра Нехватка коек в стационарах Нет больницы скорой мед помощи, кардиоцентра Недостаток гемодиализных мест Нет домов престарелых Нет санаториев Нет реабилитационных центров Нет ТБО полигонов Неразвита частная медицина (отсутствуют стационары)
Возможности	Угрозы
Развитие санаторно-курортного лечения, реабилитационных центров Много молодых (до трудоспособного возраста) ФЦП «СЭР РИ» и «Развитие Юга России» Есть соглашения о подготовке специалистов с другими субъектами РФ Возможно соглашение с другими регионами СКФО по созданию высокоспециализированных медицинских центров для всех регионов (специализация)	Загрязнение рек бытовыми отходами из-за отсутствия канализации Много молодых (до трудоспособного возраста) Лечение и диагностика людей в других республиках Невозврат в РИ специалистов, направленных на учебу в другие регионы Высокая зависимость от федерального финансирования объектов здравоохранения

1.5.2.2 SWOT-анализ стратегической системы «Комфорт»

Стратегическая система «Комфорт» направлена на обеспечение комфортного эмоционального состояния жителей республики и благоприятного восприятия ими среды их обитания, включая создание комфортных условий проживания населения и перемещения по территории республики и за ее пределы.

Стратегическая система «Комфорт» включает в себя следующие направления развития:

Строительство (жилищное и социально-культурное строительство);

Транспорт (автомобильный, железнодорожный, авиационный, речной, трубопроводный);

Жилищно-коммунальное хозяйство (электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, утилизация отходов, жилищный фонд, включая ветхое и аварийное жилье);

Торговля и сфера услуг;

Безопасность;

Культура и отдых.

SWOT-анализ стратегической системы «Комфорт» представлен в таблице 34.

Таблица 34 - SWOT-анализ стратегической системы «Комфорт»

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие общераспространенных полезных ископаемых Высокая плотность автодорог Низкая бытовая и уличная преступность Федеральная трасса Чечня-Осетия-Грузия Высокий уровень газификации и электрификации республики Богатейшие культурные традиции Уникальные объекты культурного наследия (ингушские башни) Богатые традиции строительства	Строительство зданий на пахотных землях Плохо разведаны общераспространенные полезные ископаемые Железнодорожный тупик Высокий износ всех видов коммунальной инфраструктуры Высокий уровень потерь всех коммунальных ресурсов Отсутствие системы обращения с отходами Высокие субсидии Отсутствие нормативной правовой базы по ЖКХ Высокие расходы на безопасность Обычай кровной мести, «умыкание» Плохие бытовые условия беженцев Мало культурно-досуговых заведений
Возможности	Угрозы
Массовое строительство для улучшения жилищных условий в связи с низкой обеспеченностью жильём - всего 13,5 м2/чел. Строительство малых гидроэлектростанций Солнечная энергетика г. Магас – площадка для отработки новых подходов в градостроительстве Недоиспользуются возможности многоэтажного строительства Строительство жилья по склонам Перспективы развития производства строительных материалов Создание туристических дестинаций (ингушские башни, православный храм и т.д.)	Сейсмическая активность, оползни Отсутствие собственных генераций электроэнергии Негативный имидж республики по безопасности Замороженные «территориальные споры»

1.5.2.3 SWOT-анализ стратегической системы «Развитие»

Стратегическая система «Развитие» направлена на раскрытие интеллектуального потенциала населения Республики Ингушетия, создание и развитие научной базы в приоритетных отраслях экономики.

Стратегическая система «Развитие» включает в себя следующие направления развития:

Образование;

Наука и инновации.

SWOT-анализ стратегической системы «Развитие» представлен в таблице 35.

Таблица 35 - SWOT-анализ стратегической системы «Развитие»

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие в республике государственного университета (ИнгГУ) Акцент на увеличении количества технических специалистов (уменьшение числа юристов и экономистов) Увеличение популярности среднего профессионального образования (ужесточение ЕГЭ) Большое внимание власти к образованию Наличие прогноза потребности в кадрах Создание межотраслевых центров повышения квалификации (2 шт.) WorldSkills (чемпионат рабочих профессий) Роснефть-классы Детский потенциал. Дети из региона занимают призовые места на всероссийских олимпиадах	Нехватка мест в дошкольных учреждениях и школах Небольшое количество частных дошкольных учреждений Износ школьных зданий Задержка строительства и ввода школ в эксплуатацию Безработица среди молодежи, в т.ч. выпускников ВУЗов Прогноз потребности в кадрах подготовлен без участия профильных министерств Нехватка рабочих и специалистов среднего звена Отсутствие эффективной системы профориентации Система образования построена только на теории (например, дети не бывают в горах, не видят исторические памятники и т.д.) Нет патентов, не осуществляется научная деятельность Медленная реализация проекта Технопарка
Возможности	Угрозы
Договоры с другими университетами по подготовке кадров Договор с СКГУ по повышению квалификации преподавателей ИнгГУ Договоры с Роснефть, Россети по подготовке кадров (начало развития системы дуального образования) Гарантированное трудоустройство отличников учебы на государственную службу Объявленный Технопарк Прикладная наука в ИнгГУ	Отток талантливых молодых людей на учебу и, в последующем, проживание в другие регионы

1.5.2.4 SWOT-анализ стратегической системы «Доходы»

Стратегическая система «Доходы» направлена на создание условий для роста доходов населения республики, посредством создания новых рабочих мест в регионе, содействия развития занятости, создания системы профориентации молодежи, формирования системы государственной поддержки предпринимателей и т.д.

Стратегическая система «Доходы» включает в себя следующие направления:

Занятость и безработица;

Уровень доходов;

Развитие МСП;

Земельные отношения;

Бюджет и налоги;

Отрасли экономики (ДПИ; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; сельское хозяйство; лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; связь, включая информационные и коммуникационные технологии; туризм; финансовая деятельность).

SWOT-анализ стратегической системы «Доходы» представлен в таблице 36.

Таблица 36 - SWOT-анализ стратегической системы «Доходы»

Сильные стороны	Слабые стороны
Кавказские черноземы Наличие общераспространенных полезных ископаемых Наличие лесов ценных пород древесины Доломит Огнеупоры Минеральные воды Опыт ведения с/х Дешевая рабочая сила Центр Северного Кавказа Большинство предприятий являются МСП Есть институты поддержки МСП Есть меры государственной поддержки предпринимателей Есть ассоциации молодых предпринимателей	Отсутствие крупных компаний – «ядер» Низкая производительность труда Высокая безработица Уменьшение пахотных земель (передается под жилищное строительство) Приграничная зона Теневая экономика Низкая квалификация работников Направления подготовки кадров не связаны с потребностями экономики республики Проблемы роста малого бизнеса в средний и далее Неэффективная работа институтов поддержки МСП Отсутствие туристской инфраструктуры Низкая информированность предпринимателей о мерах государственной поддержки Не эффективные меры государственной поддержки Низкая инвестиционная привлекательность региона Административные барьеры для ведения бизнеса Низкий технологический уровень производства Много неэффективных ГУПов Не развито ГЧП
Возможности	Угрозы
Региональный фонд развития промышленности Развитие туризма в горах Граница с Грузией Выход из бизнеса из тени приведет к росту доходов консолидированного бюджета Патент для самозанятых Женская безработица Молодежная безработица Исламские финансы Трансформация неэффективных ГУПов Создание промышленного производства в трудоемких отраслях Создание логистического центра на федеральной трассе Кластеры (туризм, АПК, промышленность) Создание инвестиционной инфраструктуры (ИП, АП, ТП) Увеличение доли КФХ с/х Замена ввозимой продукции на собственное производство Неразвитая пищевая промышленность Наличие ФЦП Чистые продукты из Ингушетии Работа вахтовым методов в других регионах Возвращение русскоязычных специалистов ЗТР, ТОСЭР Использование диаспор из других регионов и стран Ориентир на мусульманские инвестиции Стратегическое взаимодействие с Ираном, Турцией Новое Агентство по развитию МСП Льготы для новых МСП Задача удвоения работников МСП Программа поддержки МСП (Сбербанк) Школа менторов Сколково Фонд Бортника Агробизнес-инкубатор с/х кооперация производителей Дикоросы 250-летие единения с Россией Рыбоводство Брендирование (зонтичный бренд)	Зависимость от федеральных трансфертов Уход финансовых организаций Высокий уровень наличных расчетов Отсутствие инвестиций Отсутствие бренда Ингушетии

1.5.2.5 SWOT-анализ стратегической системы «Контакты»

Стратегическая система «Контакты» направлена на создание и развитие социальных и экономических связей и контактов между основными заинтересованными группами Республики Ингушетия (населением, органами власти, бизнес-сообществом, научным сообществом) и со внешним окружением региона.

Стратегическая система «Контакты» включает в себя следующие направления развития:

Государственное и муниципальное управление;

Межмуниципальные, межрегиональные и межгосударственные связи;

Территориальное развитие (в разрезе городских округов и муниципальных районов);

Гражданское общество;

Межэтнические отношения.

SWOT-анализ стратегической системы «Контакты» представлен в таблице 37.

Таблица 37 - SWOT-анализ стратегической системы «Контакты»

Сильные стороны	Слабые стороны
Малое количество муниципальных образований (высокая управляемость) Совет муниципальных образований Совет старейшин (тейпов) Гранты для лучших муниципальных образований Наличие МФЦ (9 шт.) Традиции коллективизма Общественные и благотворительные организации Преимущества мусульманской религии (сильные семейные традиции) Нет национальных разногласий в мононациональной республике Программа возвращения русскоязычного населения; привлечения русскоязычных специалистов Традиции воинской доблести	Низкий уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований Дотационность муниципальных образований Не равномерное расселение Семейственность у чиновников
Возможности	Угрозы
Контакты с национальными диаспорами в других регионах и странах Проведение «Дней Ингушетии» в других регионах и странах Глава Республики – Герой России Казаки Ингушетии Бренд «Кавказ» (для всех регионов Северного Кавказа») Наличие городов-побратимов Международные спортивные соревнования Форум (МСП)	Замороженный межнациональный конфликт

1.5.3 Конкурентные преимущества территориальной зоны

Группируя выявленные сильные стороны по всем стратегическим системам и анализируя возможности, можно выделить следующие конкурентные преимущества Ингушетии:

Ингушетия имеет растущее здоровое население. Это следствие хорошей экологии, наследственности и нераспространенности вредных привычек из-за религиозного влияния. Хотя население и не имеет высокой квалификации (в силу молодости), но готово учиться и исправить недостатки подготовки. Нужно просто развивать образование. Этот трудовой ресурс должен быть использован на благо республики. Его можно как экспортировать в другие регионы, так и на своей земле развивать трудозатратные промышленные производства и отрасли сельского хозяйства.

Недавно созданный университет еще не имеет устоявшихся традиций и поэтому способен воспринимать новые образовательные форматы и искать новые направления и способы подготовки специалистов как среднего, так и высшего звена.

В недрах региона есть как общераспространенные полезные ископаемые, так и прочие ресурсы, которые нужно доразведывать.

Дорожная сеть развита хорошо, проходят федеральные трассы.

Есть уникальные (единственные в мире) туристические дестинации (комплексы башен), на которых можно развивать туристическую отрасль.

Завоз извне некоторых необходимых продуктов (особенно продовольствия) при понятной емкости внутреннего рынка республики создает возможность условного «импортозамещения» и организации новых производств на территории региона.

Та же картина со строительством и строительными материалами. Низкая обеспеченность квадратными метрами жилья на душу населения создает емкий рынок для развития строительных услуг и производства стройматериалов.

В веках славятся традиции воинской доблести ингушского народа, а в последние годы проявления спортивной доблести (особенно в единоборствах) ингушских спортсменов. Желание и умение соревноваться, конкурировать и побеждать – черта характера, которую трудно создать, но, если она есть можно успешно использовать.

Ингушетия долго была преимущественно аграрным регионом, но в условиях слома технологического уклада, можно совершить технологический рывок и не создавая устаревшую структуру видов деятельности, развивать сразу новые технологические отрасли и направления. В настоящее время в России началось движение Национальной технологической инициативы, там есть место (например, в секторе FoodNet) для предпринимателей Ингушетии. Развитие науки в республике также должно встраиваться в эту логику.

Использование относительно новые методов развития производственных цепочек, особенно кластерного подхода, позволит ингушским предприятиям успешно конкурировать на всероссийском и международном рынке.

 Для небольшого по численности народа всегда имеет особое значение помощь соплеменникам, возможности ингушской диаспоры в российских регионах и за рубежом могут использоваться более эффективно.

Чем больше будет положительной информации о планах и достижениях Ингушетии, тем легче можно будет привлекать как инвесторов, так и туристов в регион. В России и мере мало знают о реалиях республики. Это можно и нужно исправлять путем создания и развития бренда Ингушетии.

Хорошо развитая система поддержки малого и среднего бизнеса в России позволяет сделать особый акцент на преимущественном развитии именно этих, популярных в регионе, форм бизнеса. Этому будет способствовать создание той инновационной инфраструктуры, которой еще нет в республике (индустриальные парки, агропромпарки, центр кластерного развития, инжиниринговый центр, центры коллективного пользования и т.п.), на создание которых можно привлечь федеральное финансирование.

В Республике Ингушетия сильный Глава и достаточно простая структура муниципальных образований, что облегчает эффективное функционирование вертикали власти и позволяет быстрее принимать решения и корректировки. Нужно неуклонно повышать профессиональный уровень работников власти и их мотивацию для честной и упорной работы на благо Ингушетии. Создать систему, ориентированную на меритократические механизмы отбора и продвижение чиновников.

1.6 Оценка потенциала и ресурсов развития региона

Республика Ингушетия развивается в условиях возрастающей межрегиональной и международной конкуренции. Низкие темпы экономического роста не позволяют обеспечить ускоренное развитие республики, консервируют технологическое и социальное отставание. Для обеспечения реального роста экономики, социальной стабильности, мира и благополучия в обществе, достижения достойного уровня жизни населения необходимо выбрать экономически обоснованный путь развития, позволяющий преодолеть существующие проблемы и ресурсные ограничения, сохраняя традиционные национальные ценности.

Под ресурсными ограничениями развития понимаются ресурсные условия и факторы, препятствующие ускоренному социально-экономическому развитию Республики Ингушетия. Сущность существующих ресурсных ограничений развития заключается в наличии специфических барьеров, ограничивающих развитие экономического, социального и человеческого потенциалов республики.

Ресурсные ограничения находятся под прямым воздействием экономической ситуации в стране. Ухудшение или улучшение экономической конъюнктуры влечет изменение ресурсных ограничений, которые могут смягчаться, усложняться, трансформироваться, преодолеваться, в ряде случаев образуя новые ограничения иного характера. Кроме того, у всех ресурсных ограничений существуют историко-этнические, национальные, отраслевые и иные специфические особенности.

С учетом факторов, оказывающих непосредственное влияние на социально-экономическое развитие Республики Ингушетия, для анализа принята следующая классификация ресурсных ограничений:

природно-климатические ресурсные ограничения;

экономико-демографические ресурсные ограничения;

экономико-технологические ресурсные ограничения;

социальные ресурсные ограничения;

институциональные ресурсные ограничения.

Ресурсные ограничения развития активно влияют на социально-экономическую ситуацию в Республике Ингушетия. Одним из важнейших вариантов преодоления ресурсных ограничений может стать выявление и систематизация основных проблем развития республики с целью выработки комплексной политики, направленной на их устранение.

1.6.1 Основные природно-климатические ресурсные ограничения развития Республики Ингушетия

Республика Ингушетия - один из немногих субъектов Российской Федерации, на территории которого сочетаются значительные минерально-сырьевые ресурсы и благоприятные агроклиматические условия, включая ценные земельные и водные ресурсы, пригодные для развития разностороннего, высокопродуктивного агропромышленного комплекса. Вместе с тем, разрушение советской экономики, кризисные явления в постсоветский период, привели к формированию совокупности следующих природно-климатических ресурсных ограничений развития:

неэффективное использование природного богатства республики, выражающееся в:

отсутствии данных детальной геологической разведки в отношении выявленных запасов ценных полезных ископаемых (магний, медь, редкоземельные металлы и др.);

снижении добычи углеводородов;

отсутствии рациональной эксплуатации лесного фонда, состоящего из ценных пород древесины (бук, дуб, граб, ясень).

значительное количество труднодоступных для хозяйственного освоения горных и предгорных территорий;

ограниченное количество земель сельскохозяйственного назначения (особенно, пахотных земель);

наличие оползневых зон, необходимость осуществления программ переселения жителей Малгобекского муниципального района;

отсутствие капитальных вложений, деградация инфраструктуры (Алхан-Чуртская межреспубликанская обводнительно-оросительная система, отсутствие подъездных дорог к труднодоступным лесным массивам).

Направлениями преодоления ограничений развития Республики Ингушетия со стороны природных ресурсов являются:

проведение геологоразведочных мероприятий, обеспечение сбалансированного природопользования на основе комплексного использования минерально-сырьевых и лесных ресурсов республики;

привлечение инвесторов, стимулирование технологического прорыва в отраслях добычи и переработки природных ресурсов;

сельскохозяйственное освоение склонов, развитие террасного земледелия;

целевое привлечение инвесторов для рациональной эксплуатации лесного фонда республики и его возобновления;

разработка программ, стимулирование населения в централизованном сборе, заготовке, реализации дикоросов;

восстановление инфраструктуры, увеличение количества орошаемых земель;

развитие туристско-рекреационной инфраструктуры республики.

1.6.2 Основные экономико-демографические ресурсные ограничения развития Республики Ингушетия

Высокий естественный прирост населения Республики Ингушетия играет существенную положительную роль, так как выступает одним из основных источников роста населения России. С другой стороны, это создает дополнительные трудности социально-экономического характера, ведет к формированию следующих экономико-демографических ограничений:

высокий удельный вес незанятого населения республики, высокий уровень безработицы среди молодежи и женщин трудоспособного возраста, занимающихся воспитанием маленьких детей;

низкий уровень доходов населения как результат высокой конкуренции на рынке труда республики;

недостаточный уровень квалификации кадров;

низкая мобильность населения республики внутри страны.

Направлениями государственной политики преодоления ограничений развития Республики Ингушетия со стороны человеческих ресурсов должны стать:

формирование системы профессиональных и образовательных стандартов, направленных на получение наиболее востребованных компетенций и квалификаций на рынках труда республики и страны;

создание ресурсных центров по обучению рабочих кадров востребованных квалификаций на республиканском и российском рынке труда на уровне партнерства с крупнейшими российскими работодателями;

целенаправленная государственная поддержка инвестиционных проектов, направленных на создание большого количества рабочих мест (прежде всего для молодежи и женщин) в экономике республики;

обеспечение связности рынка труда республики с регионами опережающего экономического развития Российской Федерации, испытывающими острую нехватку рабочих кадров для «вывоза рабочих мест» (вахтовым методом и т.п.);

приоритетное развитие малых форм предпринимательства, оказание помощи в развитии самозанятости населения.

1.6.3 Основные экономико-технологические ресурсные ограничения развития Республики Ингушетия

В постсоветский период экономика Республики Ингушетия пережила период значительного спада, результатом которого стала потеря традиционных рынков сбыта продукции, прекращение деятельности, либо сокращение объемов производства продукции на большинстве промышленных и сельскохозяйственных предприятий республики. В данный период сформировались следующие экономико-технологические ресурсные ограничения:

высокий уровень государственного сектора экономики республики, большое количество государственных унитарных предприятий в сельском хозяйстве и промышленности региона;

неэффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, выражающееся в снижении обеспечения населения республики продукцией агропромышленного комплекса;

устаревшая технико-технологическая база республиканской промышленности, низкая конкурентоспособность продукции производителей республики на российском и международном рынках;

утрата производственных компетенций;

недостаток высококвалифицированного инженерно-технического персонала;

низкая инновационная активность хозяйствующих субъектов;

отсутствие финансовых ресурсов модернизации; доступного, приемлемого для традиционных устоев общества, финансирования предпринимателей.

Преодоление ограничений развития Республики Ингушетия со стороны экономико-технологических ресурсов представляется возможным за счет:

государственной поддержки приоритетных отраслей экономики республики путем создания территориальных кластеров;

внедрения интенсивных технологий сельского хозяйства;

акцента на удовлетворение внутрирегионального спроса на продукцию сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности республики;

стимулирования технологического прорыва, обновления оборудования, расширение номенклатуры продукции на приоритетных предприятиях республики;

государственной поддержки, стимулирования производителей, ориентированных на вывоз продукции за пределы республики или на внешнюю торговлю;

приоритетного развития агропромышленного, туристско-рекреационного комплексов республики, а также строительной индустрии (включая производство строительных материалов), пищевой и легкой промышленности, обрабатывающих (в т.ч. сборочных) производств, логистики;

реализации проектов государственно-частного партнерства, направленных на повышение эффективности производственной деятельности предприятий государственного сектора экономики республики;

развитие системы исламского банкинга.

1.6.4 Основные социальные ресурсные ограничения Республики развития Ингушетия

Как один из самых молодых созданных регионов (1993 год) Республика Ингушетия в момент создания не имела на своей территории полного спектра объектов социальной инфраструктуры. В период этнополитического конфликта на территории Пригородного района, ведения боевых действий на территории Чеченской Республики Ингушетия приняла большое количество беженцев, что также негативно отразилось на состоянии социальных услуг для населения. В настоящее время социальная сфера республики испытывает большую нагрузку еще и в связи с высоким уровнем естественного прироста населения. Указанный комплекс причин является причиной формирования следующих социальных ресурсных ограничений развития республики:

наличие неудовлетворенного спроса населения на места в детских дошкольных учреждениях, переполненность учреждений общего образования;

недостаток объектов здравоохранения, в том числе койко/мест в действующих лечебных учреждениях;

нехватка объектов культуры и спорта;

наличие в обществе резкой социальной дифференциации;

низкий уровень развития профессионального образования, затрудняющий адаптацию молодежи к современным экономическим требованиям.

Преодоление совокупности социальных ресурсных ограничений возможно осуществить через:

ускоренное строительство объектов социальной инфраструктуры и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта;

повышение качества государственных услуг в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

социальную поддержку незащищенных слоев населения, развитие благотворительности;

социальное предпринимательство.

1.6.5 Основные институциональные ресурсные ограничения развития Республики Ингушетия

Развитие Республики Ингушетия как субъекта Российской Федерации должно обеспечиваться созданием и развитием системы институтов власти, эффективно регулирующих и стимулирующих комплексное территориальное развитие. Институциональные условия во многом определяют качество и эффективность экономического роста, являются основой, определяющей устойчивое социально-экономическое развитие республики. Можно выделить следующие основные институциональные ресурсные ограничения Республики Ингушетия:

низкий уровень бюджетной обеспеченности, дотационность большинства муниципальных образований республики;

наличие административных барьеров для ведения и развития бизнеса;

значительный «теневой сектор» экономики республики.

В качестве мероприятий по преодолению институциональных ограничений развития республики могут быть рассмотрены:

повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет привлечения инвестиций, увеличения доходной базы местных бюджетов;

проведение мероприятий по улучшению инвестиционного климата республики, сокращение количества административных процедур, сроков рассмотрения обращений предпринимателей;

сочетание методов государственного контроля и разъяснительной работы по повышению финансовой грамотности населения.

Таким образом, проведенный анализ ресурсных ограничений Республики Ингушетия показывает наличие сложной структуры противоречий между существующими инерционными барьерами в развитии территории и необходимостью качественных динамичных изменений в интересах власти, бизнеса и широких слоев общества. Ресурсные ограничения являются следствием объективных и субъективных факторов экономических, социальных, демографических процессов, проходивших в Ингушетии в период ее формирования как субъекта Российской Федерации. Преодолеть влияния ресурсных ограничений возможно путем выстраивания системы стратегических целей, задач, приоритетов государственной политики Республики Ингушетия.

Для эффективного развития Республики Ингушетия в срок до 2030 года необходимо уделить особое внимание следующим аспектам:

1.6.6 Приоритеты развития Республики Ингушетия

Таким образом, проведенный анализ ресурсных ограничений Республики Ингушетия показывает наличие сложной структуры противоречий между существующими инерционными барьерами в развитии территории и необходимостью качественных динамичных изменений в интересах власти, бизнеса и широких слоев общества. Ресурсные ограничения являются следствием объективных и субъективных факторов экономических, социальных, демографических процессов, проходивших в Ингушетии в период ее формирования как субъекта Российской Федерации. Преодолеть влияния ресурсных ограничений возможно путем выстраивания системы стратегических целей, задач, приоритетов государственной политики Республики Ингушетия.

Для эффективного развития Республики Ингушетия в срок до 2030 года необходимо уделить особое внимание следующим аспектам:

Приоритетные сферы развития

занятость населения (особенно женская и молодежная), создание новых рабочих мест;

улучшение жилищной обеспеченности;

улучшение инвестиционного климата;

развитие малого и среднего бизнеса;

развитие образования (особенно профессионального);

повышение обеспеченности населения услугами качественного здравоохранения;

обеспечение продовольственной безопасности республики;

безопасность ведения бизнеса в республике;

повышение привлекательности Ингушетии (имидж, брендирование).

Приоритетные отрасли

животноводство и растениеводство;

пищевая промышленность;

легкая промышленность;

строительство и промышленность строительных материалов;

туризм.

Приоритеты территориального развития

Драйверами развития территории Республики Ингушетия являются города: Назрань, Магас, Малгобек и Карабулак. Крупные города имеют ряд преимуществ с точки зрения инвесторов:

ёмкость рынка сбыта в связи с повышенной плотностью и численностью населения, и уровнем доходов. В крупных населённых пунктах активно развивается производство потребительских товаров;

высокая плотность всех видов инфраструктуры (производственной, инженерной, социальной);

наличие системы подготовки квалифицированных кадров;

роль центров в части государственного и муниципального управления.

Согласно теории центро-периферийных отношений (или теории аккумулятивного роста), экономический рост концентрируется лишь в крупных городах. Они будут являться точками роста территории.

Для каждого города существует определённая специализация. Перечень основной специализации выделенных точек развития Республики Ингушетия представлен в таблице 38.

Таблица 38 – Специализация городов Республики Ингушетия

Город	Основная специализация городов
г. Магас	Транспорт и логистика, административно-управленческая функция.
г. Назрань	Фермерство, транспорт и логистика, добыча, производство и переработка строительных материалов, легкая промышленность.
г. Малгобек	Нефтяная отрасль, фермерство, легкая промышленность.
г. Карабулак	Нефтяная отрасль, фермерство, легкая промышленность.

С удалением от города влияние центра уменьшается, способствуя нарастанию периферийных различий. Специализация районов Республики Ингушетия, образующих периферийное пространство, представлена в таблице 39.

Таблица 39 – Специализация муниципальных районов Республики Ингушетия

Муниципальный район Республики Ингушетия	Специализация территории
Малгобекский район	Нефтяная отрасль, фермерство, птицеводство, садоводство, растениеводство, виноградарство, стойлово-пастбищное животноводство (преимущественно крупный рогатый скот)
Назрановский район	Фермерство, добыча, производство и переработка строительных материалов, легкая промышленность, стойлово-пастбищное животноводство (преимущественно крупный рогатый скот)
Сунженский район	Северная часть района: фермерство, птицеводство, садоводство, растениеводство, виноградарство, транспорт и логистика, добыча, производство и переработка строительных материалов, легкая промышленность Южная часть района: деревообработка, фермерство, коневодство, отгонное животноводство, пчеловодство, лесное хозяйство.
Джейрахский район	Рекреация и туризм, фермерство, отгонное животноводство, сбор дикоросов.