Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2016 № 154

В рамках разработки комплексной модели проведен анализ указанных выше официальных прогнозов развития Российской Федерации и Республики Ингушетия, а также документов стратегического планирования федерального и республиканского уровня.

Результаты анализа показывают, что большинство прогнозных гипотез и балансовых расчетов органов власти не подтвердились. Сочетание негативных факторов в виде замедления темпов экономического роста мировой экономики, сопровождаемое критическим снижением цен на энергоресурсы и сырье, введением Европейским Союзом и Соединенными Штатами Америки секторальных санкций против России и ответных ограничений, структурные проблемы в экономике Российской Федерации поставили под сомнение выполнение заявленных целей и достижение текущих показателей социально-экономического развития страны и Республики.

На сегодняшний день действующие официальные прогнозные документы имеют существенные расхождения в оценке размера валового внутреннего продукта, стоимости основных экспортных ресурсов Российской Федерации, курса национальной валюты, уровней инфляции и занятости населения, срока действия экономических санкций. В целях обеспечения достоверности для разработки комплексной модели были использованы наиболее обоснованные данные «Сценарных условий, основных параметров прогноза социально – экономического развития Российской Федерации и предельного уровня цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (далее – Сценарные условия), разработанных Минэкономразвития России по состоянию на 28.05.2015 г. Показатели Сценарных условий по базовому и оптимистическому сценариям приведены в следующей таблице 42:

Таблица 42 - Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 – 2018 годы.

Показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Цены на нефть Urals (мировые), доллар/баррель

Базовый сценарий

97,6

Оптимистический сценарий

Валовой внутренний продукт, темп роста %

Базовый сценарий

100,6

97,2

102,3

102,4

Оптимистический сценарий

97,5

103,1

102,7

103,3

Инвестиции в основной капитал, %

Базовый сценарий

97,3

89,4

103,1

102,3

103,2

Оптимистический сценарий

91,3

104,6

103,6

104,8

Промышленность, %

Базовый сценарий

101,7

98,7

101,5

101,6

101,9

Оптимистический сценарий

98,9

102,1

102,3

102,6

Реальные располагаемые доходы населения, %

Базовый сценарий

99,2

92,2

101,1

102,6

102,8

Оптимистический сценарий

92,4

102,1

103,7

103,8

Оборот розничной торговли, %

Базовый сценарий

102,7

91,8

101,5

103,1

103,7

Оптимистический сценарий

92,0

102,5

104,6

105,2

Экспорт - всего, млрд. долл. США

Базовый сценарий

497,8

348

376

402

431

Оптимистический сценарий

376

410

454

505

Импорт - всего, млрд. долл. США

Базовый сценарий

308

217

236

250

263

Оптимистический сценарий

240

263

283

300

Базовый сценарий, опирающийся на рыночные ожидания и консенсус-прогнозы мировых агентств, предполагает продолжение действия санкций со стороны США и ЕС на протяжении всего прогнозного периода. В 2015 г. на фоне существенного падения инвестиций и сокращения расходов домашних хозяйств ВВП России в реальном выражении снизится на 2,8%. При этом уже в конце текущего года предполагается возобновление экономического роста до 2,3% в 2016 г. и до 2,3–2,4% в 2017 – 2018 гг.

В рамках базового сценария в течении всего прогнозного периода сохраняются ограничения доступа российских компаний к мировому рынку капитала и достаточно высокий уровень чистого оттока капитала из частного сектора, связанный с погашением внешнего долга. При этом ожидается улучшение платежного баланса по счету текущих операций благодаря стабилизации экспорта (в физическом выражении он будет расти в пределах 0,6–1,8% в год) при достаточно существенном снижении импорта товаров и услуг.

Среднегодовой курс рубля в 2015 г. ожидается на уровне 60 рублей за доллар США при среднегодовой цене на нефть Urals 50 долларов США за баррель. В среднесрочной перспективе курс национальной валюты будет укрепляться – примерно до 53 рублей за доллар США к 2018 г. При низком потребительском спросе ожидается, что инфляция в 2016 г. замедлится почти вдвое – до 6,5 - 7,5%. К 2018 г. в условиях укрепления рубля инфляция снизится до 4,8 – 5,1%.

Оптимистичный сценарий Минэкономразвития России базируется на предположении о более позитивной конъюнктуре рынка энергоносителей и частичной отмене экономических санкций с 2016 г. В данном варианте предполагается более высокий среднегодовой рост цен на нефть Urals – c 60 долларов США за баррель в 2015 г. до 70, 80 и 90 долларов США за баррель в 2016 – 2018 гг.

Рост ВВП в оптимистическом сценарии в 2016 г. может достичь 3,1%, в 2017 г. составит 2,7% и к 2018 г. повысится до 3,3%. Среднегодовая динамика инвестиций составит около 4%.

Снижение реальной заработной платы в целом по экономике по базовому варианту в 2015 г. оценивается на уровне 9,8% (снижение реальной заработной платы в бюджетном секторе в 2015 как по базовому, так и по оптимистическому варианту году может быть более радикально - более 12%). В среднесрочной перспективе реальная заработная плата восстановится до уровня 2014 г. только в 2018 г. (10,7% роста за 2016 – 2018 гг.) по базовому варианту, либо на 2,7% превысит уровень 2014 года, прирост за 2016 – 2018 гг. составит 13,7% - по оптимистическому варианту.

В 2015 г. вслед за сокращением реальной заработной платы предполагается сокращение и реальных располагаемых доходов населения (на 7,8%). В 2016 – 2018 гг. среднегодовые темпы роста реальных располагаемых доходов в оптимистическом варианте составят 3,2% против 2,2% в базовом варианте.

Минэкономразвития России не ожидает существенного роста безработицы. Основными факторами, подтверждающими данную тенденцию, являются: ожидаемое сокращение численности населения трудоспособного возраста в ближайшие годы почти на 1 млн. человек в год и снижение стоимости трудовых ресурсов. Прогнозируется, что уровень безработицы в 2015 г. повысится до 6% экономически активного населения, и уже с 2016 г. безработица вновь начнет снижаться - до 5,7% экономически активного населения в 2018 г. (соответственно, 5,9% в 2015 г. и 5,5% в 2018 г. – по оптимистическому сценарию).

Траектории развития отраслей и возможности достижения прогнозных ориентиров в 2016 – 2018 гг. будут определяться тем, насколько внутренние источники роста окажутся способны заместить исчерпание положительного краткосрочного эффекта для экономики, полученного от ослабления рубля в конце 2014 года.

Валовая добавленная стоимость в промышленности будет расти умеренными темпами (1,4–1,7% в год по базовому сценарию; 1,7 – 1,9% в год по оптимистическому сценарию). Ожидается сохранение тенденции опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с производством топливно-энергетических ресурсов. Наиболее быстрыми темпами в прогнозный период будут развиваться отрасли потребительского комплекса (109,1% – 2018 г. к 2014 г. – по базовому сценарию, 111,5% - по оптимистическому сценарию). Из машиностроительных отраслей наиболее высокие темпы роста продемонстрирует производство транспортных средств и оборудования (103,5% - базовый; 107,8% - оптимистический вариант). В секторе промежуточного спроса высокими темпами будет развиваться химическое производство (107,1% - базовый; 110,5% - оптимистический вариант).

Валовая добавленная стоимость в сельскохозяйственном производстве за счет импортозамещения в 2015 г. вырастет на 0,9%, пищевой промышленности на 1,9%. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2018 г. по сравнению с уровнем 2014 г. составит, по оценке Минэкономразвития России, 107,4–109,1%, пищевой промышленности – 109,5–111,8%. Разнонаправленное влияние на агропромышленный комплекс будут оказывать введенный запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции из стран Евросоюза и США с одной стороны и удорожание кредитных ресурсов в результате действия банковских санкций и обесценивание рубля с другой.

По базовому сценарию рост производства валовой добавленной стоимости в строительстве (3,2–3,6%) станет результатом возобновления роста капитальных вложений, необходимых для дальнейшего наращивания производства.

Оптовая и розничная торговля в условиях сжатия потребительского спроса перестанет быть локомотивом роста ВВП. В 2015 г., на фоне сокращения промышленного производства и почти 8-процентного падения реальных располагаемых доходов населения, производство добавленной стоимости отрасли сократится на 7%, после чего рост возобновится со среднегодовым темпом около 3%.

При развитии экономики по оптимистическому сценарию – в условиях более высокой динамики цен на нефть, инвестиционной активности и укрепления рубля – темпы роста валовой добавленной стоимости основных видов деятельности будут выше, чем по базовому варианту. В наибольшей степени это проявится в строительстве (4,4 – 4,5%), а также оптовой и розничной торговле (2,8 – 4,6%), на динамике которых скажутся повышенная инвестиционная активность и прогнозируемое более быстрое восстановление реальных располагаемых доходов населения.

Инвестиции в основной капитал возобновят свой рост с 2016 г. В среднем прирост инвестиций в 2016 – 2018 гг. в базовом варианте составит 2,9% в год, в оптимистическом варианте – 4,3%. Рост инвестиций в основной капитал в 2016 – 2018 гг. будет определяться возможностью наращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных инвестиционных расходов.

Торможение экономики, а также действующие структурные ограничения в совокупности с неблагоприятной внешней обстановкой (действие санкций США и ЕС, низкие цены на нефть) приводят к существенному сокращению доходов федерального бюджета (1899 млрд. рублей – в 2016 г.; 1603 млрд. рублей – в 2017 г.). Оптимистический сценарий характеризуется более высокими поступлениями доходов в федеральный бюджет в связи с более благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. В 2016 – 2018 годах превышение доходной части федерального бюджета по оптимистическому варианту относительно базового варианта составит 1,0 – 1,8 трлн. рублей ежегодно, что в основном обусловлено дополнительными нефтегазовыми доходами.

В среднесрочной перспективе прогнозируется значительное сокращение расходов федерального бюджета с 20,2–20,4% ВВП в 2015 г. до 15,7–16% ВВП в 2018 году. При этом реальные расходы в 2016 – 2017 гг. как по базовому, так и по оптимистическому сценарию ежегодно сокращаются примерно на 5%, в 2018 г. реальное сокращение расходов замедлится и составит 2,8% - для базового варианта, 0,3% - для оптимистического варианта.

Минэкономразвития России предложено использовать базовый сценарий для разработки параметров федерального бюджета на 2016 – 2018 гг. При этом, в Сценарных условиях поставлена задача достижения к 2018 году бездефицитности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по сравнению с уровнем дефицита в 0,6 % ВВП по итогам 2014 года. Для достижения поставленной цели в период до 2018 г. потребуется проведение пакета мер по улучшению администрирования доходов и оптимизации расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

В качестве основных рисков базового сценария прогноза определены следующие факторы:

Геополитические риски (продолжение действия негативных последствий технологических и финансовых экономических санкций);

Риск прогнозируемой динамики цены на нефть (снижением мировых цен на нефть);

Риски недостижения целевых параметров по инфляции (повышение инфляционных рисков в результате возможного возобновления ослабления курса рубля в случае более низких цен на нефть);

Риски ограничения роста производственного потенциала промышленности (снижение инвестиций в основной капитал и сохранение инфраструктурных ограничений со стороны транспорта и энергетики);

Риски по демографии и трудовым ресурсам (тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте).

Следует отдельно отметить, что описанные в данном разделе сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации в значительной степени отличаются от параметров прогнозных сценариев развития российской и мировой экономики, исходя из которых осуществлялось стратегическое планирование в рамках разработки действующей Стратегии социально-экономического развития и Инвестиционной стратегии Республики Ингушетия. Сформированные прогнозы и характеризующие их индикаторы не отражают динамики реальных изменений в экономике, бюджетной и социальной сфере страны и Республики и должны быть откорректированы.

Основанием для внесения изменений являются прогнозные показатели социально-экономического развития Российской Федерации действующих Сценарных условий, отражающие реально сложившуюся экономическую и политическую ситуацию в стране и мире, меры реагирования экономического блока Правительства Российской Федерации на существующие риски. Изменение экономических условий и инструментов государственной экономической политики ведет к необходимости радикального пересмотра и изменения федеральных и региональных документов стратегического планирования, государственных программ, смене целевых ориентиров и индикаторов социально-экономического развития, как на уровне страны, так и субъектов Российской Федерации.

Прогноз индикаторов социально-экономического развития

2.4.1 Инерционный сценарий развития Республики Ингушетия (Вариант 1).

Методика разработки инерционного сценария не предполагает глубоких изменений в политике, модели функционирования республиканской экономики и социальной сферы, однако учитывает основные негативные тенденции и факторы экономической ситуации в стране и мире. Опираясь на реально сложившиеся тенденции, инерционный сценарий исходит из того, что именно эти тенденции и в среднесрочной перспективе останутся доминирующими и по этой причине имеет выраженный консервативный характер.

Следует отдельно отметить, что экономический анализ в рамках инерционного сценария имеет чрезвычайно важное значение, потому что он дает представление исполнительным органам власти о долгосрочных последствиях развития республики в рамках замедления экономического роста, а также позволяет понять, какие механизмы, какого масштаба и структурного наполнения затраты необходимо задействовать, чтобы преодолеть существующие ограничения.

2.4.1.1 Основные параметры сценария инерционного развития Республики Ингушетия

В силу преобладающих неблагоприятных макроэкономических тенденций в мировой и российской экономике, наличия ряда существенных внутренних ограничений достаточно высокой является вероятность реализации инерционного сценария развития Республики Ингушетия.

Модель инерционного развития предполагает ухудшение внешних и внутренних факторов и условий развития Республики Ингушетия и не включает в себя каких-либо радикальных изменений в экономике и социальной сфере. Инерционное развитие значительно повышает риски социально-экономического развития республики и характеризуется следующими параметрами:

повышение уязвимости социально-экономической системы кризисным явлениям внешнего или внутреннего происхождения;

технологическое отставание промышленности;

сохранение принципиальных инфраструктурных ограничений развития;

низкая инвестиционная активность предпринимателей в сфере системного социально-экономического развития республики;

пассивное участие исполнительных органов власти и местного самоуправления в стимулировании роста экономики;

низкие темпы экономического роста;

увеличение зависимости социально-экономического развития Республики от федерального финансирования;

нарастание проблем в сфере занятости населения;

снижение качества жизни населения;

обострение межнациональных отношений, рост религиозно-политического экстремизма.

2.4.1.2 Основные тенденции социально-экономического развития Республики Ингушетия при реализации сценария инерционного развития

При реализации инерционного сценария основой социально-экономического развития республики останется федеральное финансирование, осуществляемое в рамках значительно сокращенных государственных программ, способное в большей степени сглаживать существующие диспропорции, нежели радикально развивать экономику и социальную сферу, а также расширять их ресурсную базу. С учетом неблагоприятной макроэкономической ситуации, планируемого ежегодного снижения расходов федерального бюджета в 2015 – 2017 гг. не менее чем на 5% в реальном выражении можно предположить, что федеральная поддержка развития субъектов Российской Федерации будет производиться в ограниченных объемах и масштабах. В результате возможное снижение валового регионального продукта (ВРП) Республики Ингушетия в 2015 г. составит 6,5%, после чего скорость падения начнет замедляться и не превысит 2% в 2016 году. С 2017 г. предполагается возобновление роста ВРП до 1,5%. Среднегодовые темпы роста ВРП оцениваются на уровне 1,5 – 2% в 2017 – 2020 гг. и до 2,5 – 3% в 2020 – 2030 году.

В отраслевой структуре валовой добавленной стоимости усилятся позиции отраслей, непосредственно связанных с бюджетным финансированием - государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг.

2.4.1.3 Ситуация в реальном секторе экономики

В рамках инерционных трендов развития не произойдет структурная перестройка промышленного комплекса республики. Существующий технологический уровень промышленности предопределяет низкую инновационную активность в предпринимательской среде и обществе в целом. Замедление обновления технологической структуры производства при отсутствии доступных инвестиционных и кредитных ресурсов может привести к сокращению производства и занятости в обрабатывающей промышленности в связи со сменой поколений техники.

В условиях сокращения расходов бюджета и доходов населения основной вклад в сокращение ВРП в 2015 – 2016 гг. внесет снижение валовой добавленной стоимости в строительстве (-7,5%), оптовой и розничной торговли (-10%), промышленности (-9%). Значительную угрозу для экономического развития республики представляют переход бизнеса в теневой сектор экономики, развитие сегментов неформальной экономики и, как следствие, значительные потери консолидированного бюджета.

Начиная с 2017 г., экономический рост возобновится, однако его темпы будут низкими – в пределах 1,5% в среднегодовом значении. По мере адаптации российской экономики к новым условиям ведения деятельности, возобновления капитальных вложений со стороны бизнеса и государства валовая добавленная стоимость в строительстве республики будет расти умеренными темпами – 2,5 – 3% в период с 2020 по 2030 год. Темпы восстановления оптовой и розничной торговли за тот же период составят 3% в среднегодовом значении. В промышленности динамику производства добавленной стоимости будет определять уровень инвестиционного спроса и стоимостные характеристики производимой продукции. Ожидаемые темпы роста не превысят 1-1,5% в период до 2020 г., от 1,5 до 3,5% в 2020 – 2030 годах.

В 2015 - 2016 годах на агропромышленный комплекс Республики будет оказывать существенное влияние введенный запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции из Евросоюза и США и продолжающийся рост внутренних рублевых цен на продукты питания.

Положительным эффектом от запрета для республиканских производителей сельскохозяйственной продукции является открывающаяся возможность увеличить свое присутствие на внутреннем и российском рынке за счет расширяющихся каналов сбыта собственной продукции растениеводства и животноводства на фоне заметного снижения импортных поставок. Валовая добавленная стоимость в сельскохозяйственном производстве в 2015 году вырастет на 0,7%. В последующие годы за счет вывода на российский рынок продукции республиканских садоводческих хозяйств и в результате реализации инвестиционных проектов ожидается ускорение ее роста до 1,2 – 1,5%.

Экономика республики не будет обеспечена достаточными для развития инвестиционными ресурсами. Снижение инвестиционной активности будет связано с ухудшением доступности кредитных ресурсов, ростом долговой нагрузки и с общей экономической неуверенностью инвесторов. После «провала» в 2015 году (-14%) и стагнации в 2016 году в среднесрочной перспективе произойдет небольшой восстановительный рост. Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в период 2017-2020 годов составят от 2 до 3%, с последующим ростом до уровня 3,5 - 6% в среднем в год.

2.4.1.4 Развитие социальной сферы

В результате сокращения федерального финансирования в течение прогнозного периода не будут решены вопросы обеспечения республики объектами социальной инфраструктуры. В период с 2015 по 2020 год произойдет снижение объемов капитальных вложений в социальную сферу, замедление темпов ввода объектов в эксплуатацию, рост незавершенного строительства. Возобновление федерального финансирования в период с 2020 по 2030 год не решит вопросов качества услуг и нехватки учреждений социальной инфраструктуры. Имеющаяся материально-техническая база социальной сферы и недостаточное финансирование учреждений ее отраслей не обеспечат потребности населения в гарантированном получении социальных услуг. Социальные нормы и нормативы по обеспеченности населения учреждениями и услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта не будут исполнены.

2.4.1.5 Демографическая ситуация. Рынок труда

В течение прогнозного периода негативные макроэкономические факторы окажут непосредственное влияние на ситуацию на рынке труда Республики Ингушетия. Анализ эндогенных и экзогенных факторов демографического развития в ретроспективе и экстраполяция актуальных среднесрочных социально-экономических тенденций демографического развития позволяют говорить о сохранении существующей тенденции к росту численности населения Республики Ингушетия. Прогнозная численность населения может составить 595,4 тыс. человек к 2030 году. Выход на рынок труда поколения «нулевых» и возможное увеличение пенсионного возраста для трудоспособного населения значительной степени повысят напряженность на рынке труда РИ. Ожидаемые значения уровня зарегистрированной безработицы достигнут максимума к февралю 2016 года – 16,5%, с последующим незначительным сокращением до 15% к 2030 году - самый высокий ожидаемый в Российской Федерации уровень зарегистрированной безработицы.

Воспроизводственная структура занятости республики (совокупность пропорций в использовании экономически активного населения, определяемая, в том числе, посредством соотношения между количеством занятых работников в отраслях производственной и непроизводственной сферы) не изменится и в перспективе лидерство сохранят отраслями бюджетной сферы (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг и др.).

2.4.1.6 Качество жизни

В период прогнозируемого экономического спада уровень жизни большинства населения республики будет снижаться. Темпы роста реальных денежных доходов населения после падения в 2015 – 2016 годах в среднем на 10%, в период до 2020 года не превысят 2% и 3% в период до 2030 года в среднегодовом исчислении.

Значительный рост экономических и социальных проблем не позволит провести модернизацию органов исполнительной власти, обеспечить приход во власть нового поколения государственных и муниципальных служащих. Пассивное участие исполнительных органов власти и местного самоуправления в стимулировании роста экономики, наличие административных барьеров, следствием которых является неблагоприятный инвестиционный климат, не позволят обеспечить привлечение необходимого для развития республики количества инвестиций, развить полноценное государственно-частное партнерство. Не удастся преодолеть негативную тенденцию снижения эффективности использования территории, и нарастания проблем с качеством жизни населения. В территориальных аспектах развития Республики будут по-прежнему преобладать экстенсивные подходы, характеризующиеся включением земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов в целях расширения индивидуальной жилищного строительства.

Не удастся решить жилищные проблемы, улучшить качество жизни населения из-за несоответствия темпов развития социальной, энергетической и инженерно-транспортной инфраструктур потребностям экономики и населения.

В условиях безработицы, ухудшения условий жизни резко повышается опасность обострения межнациональных отношений, роста социальной напряженности и религиозно-политического экстремизма, что потребует дополнительных усилий республиканских органов государственной власти и местного самоуправления по устранению причин конфликтов и диспропорций развития.

2.4.2 Базовый сценарий развития Республики Ингушетия (Вариант 2)

2.4.2.1 Основные параметры базового сценария развития Республики Ингушетия

Методика разработки базового сценария основывается на допущении возможности сохранения режима внешнеторговых санкций в период после января 2016 года. Вместе с тем, негативный геополитический фон не повлияет на формирующиеся тенденции постепенного возобновления экономического роста за счет использования механизмов импортозамещения, восстановления внутреннего спроса, повышения конкурентоспособности реального сектора национальной экономики в результате ослабления курса рубля, относительно благоприятной конъюнктуры внешних рынков.

Реализация данного сценария, в сравнении с инерционным вариантом, предусматривает более умеренное сокращение бюджетных доходов и расходов, объемов производства отраслей экономики, а также восстановление экономического роста с 2016 и поддержание темпов роста на среднем, но стабильном уровне вплоть до 2030 года. Базовый вариант сценария подразумевает активизацию мероприятий республиканской инвестиционной политики, совершенствование системы государственного и муниципального управления, более сбалансированную политику в области территориального развития.

Вместе с тем при реализации базового сценария сохраняются значительные риски социально-экономического развития Республики Ингушетия, характеризующиеся следующими параметрами:

наличие ограниченной ресурсной базы бюджета Республики, существенная зависимость от федерального финансирования;

низкий технологический уровень развития промышленности;

наличие административных барьеров, существенно влияющих на инвестиционную активность предпринимателей;

сохранение проблем в сфере занятости населения;

снижение реальных доходов населения;

существенные риски нарастания социальных проблем, угроза религиозно-политического радикализма и экстремизма.

2.4.2.2 Основные тенденции социально-экономического развития Республики Ингушетия при реализации базового сценария

При реализации базового сценария сохранится высокая зависимость социально-экономического развития Республики от федерального финансирования. С учетом повышения требований Правительства Российской Федерации, планируемого ежегодного снижения расходов федерального бюджета в 2015 – 2017 годах можно ожидать, что федеральная поддержка развития субъектов Российской Федерации будет производиться по приоритетным проектам, реализуемым на основе проектного финансирования.

В результате возможное снижение ВРП Республики Ингушетия в 2015 году составит 5%. С 2016 года предполагается возобновление роста ВРП до 1,5%. Среднегодовые темпы роста ВРП в 2017 - 2020 годах повысятся до уровня 2 – 2,5% и до 3 – 3,5% в 2020 – 2030 году.

2.4.2.3 Ситуация в реальном секторе экономики

При реализации базового сценария развития наибольшее влияние на экономическую ситуацию в реальном секторе экономики Республики в 2015 году окажут - сокращение расходов бюджета и доходов населения, отсутствие доступного кредитования. В результате произойдет снижение валовой добавленной стоимости в строительстве (-7%), оптовой и розничной торговли (-9%), промышленности (-8,5%). Сохранятся значительные риски перехода бизнеса в теневой сектор экономики, и связанного с этим сокращения объема налоговых поступлений в республиканский и муниципальные бюджеты.

2016 год станет годом адаптации экономики Республики к сложившимся макроэкономическим условиям. Возобновление роста российской экономики приведет к стабилизации ситуации в реальном секторе экономики, оптимизации финансирования, постепенному восстановлению платежеспособного спроса. Среднегодовые темпы роста составят от 1 до 1,5%.

Валовая добавленная стоимость в строительном комплексе Республики будет расти умеренными темпами – 2 - 3% в период с 2017 по 2020 год, с увеличением до 3,5 – 4% к 2030 году в среднегодовом значении. Темпы роста оптовой и розничной торговли за тот же период составят от 2,5 до 4%.

На динамику промышленного производства решающее влияние окажут процессы импортозамещения, стимулирующие предприятия на освоение новых видов продукции и рынков сбыта, а также реализация отдельных инвестиционных проектов. Ожидаемые темпы роста в 2016 – 2020 годах составят от 1 до 2,5%. В период 2020 - 2030 годов рост промышленного сектора составит 3 - 4%.

Наибольшую угрозу для сбалансированного развития промышленности представляет политика «дымовых труб» - размещения на территории Республики Ингушетия технологически отсталых производств, не имеющих потенциала развития в будущем, не влияющих на качество развития человеческого капитала.

Положительным эффектом импортозамещения от запрета для республиканских производителей сельскохозяйственной продукции является возможность увеличить свое присутствие на внутреннем и российском рынке за счет расширяющихся каналов сбыта собственной продукции растениеводства и животноводства на фоне заметного снижения импортных поставок. Рост валовой добавленной стоимости в сельскохозяйственном производстве в 2015 году в соответствии с базовым сценарием составит 1,2%. Стимулирование развития сельского хозяйства, приоритетная реализация отраслевых инвестиционных проектов в области животноводства и промышленного садоводства позволят обеспечить ускорение роста от 1,5 до 3% в период до 2030 года.

Активизация работы исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления позволит преодолеть последствия сокращения объема инвестиций в основной капитал (-12% в 2015 году). Восстановительный рост объемов инвестирования в период 2016-2020 годов составят от 2 до 4%, с последующим ростом до уровня 4,5 до 7% в среднем в год.

2.4.2.4 Развитие социальной сферы

В период с 2015 по 2016 год в результате сокращения федерального финансирования произойдет снижение объемов капитальных вложений в строительство объектов социальной сферы. Частичное возобновление финансирования в течение 2017 – 2020 годов будет направлено на решение наиболее критических проблем в сфере социального развития и не сможет радикально изменить ситуацию недостаточного обеспечения населения учреждениями социальной инфраструктуры. Частично вопросы нехватки социальных объектов будут решены за счет развития социального предпринимательства (частные детские сады) и медицинских клиник частной практики.

В 2020 – 2030 годах произойдет постепенное восстановление объемов финансирования строительства социальной инфраструктуры, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Однако, социальные нормы и нормативы по обеспеченности населения учреждениями и услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта в полном объеме исполнены не будут.

2.4.2.5 Демографическая ситуация. Рынок труда

В течение прогнозного периода в Республике Ингушетия сохранится демографическая тенденция роста численности населения. В результате смягчения последствий экономического спада и связанной с этим обстоятельством нормализации условий жизни, прогнозная численность населения Республики может составить 603,1 тыс. человек к 2030 году. В то же время в 2020 – 2030 годах продолжится рост численности населения в трудоспособном возрасте, что усилит давление на рынок труда, обостряя проблему безработицы, при том, что экономика не будет испытывать острой нехватки кадров.

Максимальное значение зарегистрированной безработицы в 2015 году составит 16,2%, с последующим сокращением до 14,1% к 2020 году и до 10% к 2030 году – один из наиболее высоких ожидаемых в стране уровней зарегистрированной безработицы среди субъектов Российской Федерации.

Воспроизводственная структура занятости республики принципиально не изменится. Сохранится лидерство отраслей бюджетной сферы с незначительным увеличением количества занятых в промышленности и сельском хозяйстве. Ожидается увеличение количества самозанятых граждан, работающих по патентной системе.

2.4.2.6 Качество жизни

Основное влияние на уровень жизни населения Республики в прогнозный период окажет рецессия в экономике. Сокращение расходов на оплату труда в бюджетном секторе, оптимизация расходов на персонал и возможный рост неформальной части заработной платы в бизнесе приведут к снижению реальных денежных доходов населения в 2015 году на 9%. С 2016 года начнется незначительное восстановление доходов населения в среднем на 2 - 2,5% в год, связанное с адаптацией экономики к сложившимся макроэкономическим условиям. С 2020 по 2030 год прогнозные темпы роста реальных доходов населения составят 3 – 4%.

Существенное изменение условий функционирования государства, ужесточение нормативных требований федерального центра по управлению социально-экономическими системами субъектов Российской Федерации обеспечат повышение эффективности управления на республиканском и муниципальном уровнях. Активизация работы органов власти поможет сгладить существующие диспропорции развития, проводить более сбалансированную политику в области территориального развития, сохранить достигнутые показатели качества жизни.

Повысится эффективность использования территории за счет развития в Республике многоэтажного домостроения и благоустройства пространств жилой застройки, произойдут существенные позитивные изменения в параметрах организации среды проживания в городских округах и сельских поселениях Республики.

Вместе с тем, рост численности трудоспособного населения приведет к дефициту земель городов и поселений, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. При невысоких темпах восстановления реальных доходов населения и сокращения федерального финансирования не удастся полностью решить жилищные проблемы, улучшить качество жизни из-за отставания темпов развития социальной, энергетической и инженерно-транспортной инфраструктуры.

Высокий уровень безработицы, недостаточный уровень реальных доходов населения и, связанная с ними возможность формирования социальных групп противостояния, формируют риски обострения межнациональных отношений, религиозно-политического радикализма и экстремизма. В прогнозный период органам власти, духовным лидерам, гражданскому обществу Республики предстоит решить проблему борьбы с идеологией Исламского государства, что потребует налаживания прямого, постоянного и ответственного общественного диалога.

2.4.3 Оптимистический сценарий развития Республики Ингушетия (Вариант 3)

2.4.3.1 Основные параметры оптимистического сценария развития Республики Ингушетия

Оптимистический сценарий развития Республики Ингушетия (Вариант 3), учитывая текущие макроэкономические проблемы, предусматривает стабилизацию национальной экономики к концу 2015 года и переход к экономическому росту в Российской Федерации в 2016 году. В долгосрочной перспективе ожидается дальнейшее незначительное улучшение благоприятных внешних условий и факторов, способствующее проведению органами государственной власти Республики Ингушетия активных экономической, социальной, инвестиционной, инновационной и территориальной, политик.

Основой модели сценария является анализ совокупности факторов внешней и внутренней среды, подтверждающих возможности:

продления режима внешних секторальных санкций вплоть до 2019 года;

адаптации российской экономики к новым условиям ведения бизнеса;

относительно благоприятной конъюнктуры мировых рынков;

активизации механизмов импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве;

повышения конкурентоспособности национальной экономики в результате модернизации кредитно-денежной политики Банка России;

выхода российских предприятий на рынки сбыта продукции Азиатско-Тихоокеанского Региона и Латинской Америки при сохранении традиционных рынков в Западной Европе;

активизация экономического сотрудничества в рамках реализации проектов» Шелкового пути» и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), БРИКС;

освоения новых рынков привлечения капитала и механизмов привлечения инвестиций.

Возможность реализации сценария основывается на необходимости проведения мероприятий сбалансированной государственной политики, совершенствовании системы государственного управления, построении благоприятного инвестиционного климата.

Данный вариант сценария рассматривается в качестве основного для определения целевых индикаторов социально-экономического развития Республики Ингушетия на долгосрочную перспективу.

2.4.3.2 Основные тенденции социально-экономического развития Республики Ингушетия при реализации оптимистического сценария

В соответствии с оптимистическим сценарием основой социально-экономического развития Республики в период до 2030 года должно стать оптимальное сочетание федерального финансирования и внебюджетных инвестиционных ресурсов (в том числе прямых иностранных инвестиций), способное радикально изменить экономику и социальную сферу, обеспечить качественное развитие человеческого капитала.

В рамках оптимистического сценария возможное снижение ВРП Республики Ингушетия в 2015 году составит 5%. Прямое влияние на социально-экономическое развитие Республики окажет адаптация российской экономики к новым условиям, государственное стимулирование малого, среднего предпринимательства и приоритетных отраслей экономики, в том числе за счет новых инструментов государственной промышленной политики. В масштабах страны экономический спад сменится умеренным ростом в четвертом квартале 2015 года, а ситуация на финансовом рынке и в банковском секторе будет стабилизирована с помощью активного вмешательства Центробанка. Позитивным фактором, определяющим дальнейшее развитие государства, станет общее уменьшение зависимости российской экономики от внешних рынков.

Основным фактором роста экономики Российской Федерации в 2016 году станет наращивание инвестиций. Активизация использования средств Фонда национального благосостояния, Российского фонда прямых инвестиций, Фонда развития промышленности, реализация крупных инфраструктурных проектов (строительства скоростной железной дороги Москва – Казань, территорий опережающего социально-экономического развития и др.) обеспечат необходимый уровень заказов для отечественной промышленности во всех регионах. Политика импортозамещения позволит продолжить процессы ускоренного развития российского сельского хозяйства.

В результате роста инвестиционной активности, внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Республики Ингушетия стандартов по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, среднегодовые темпы роста ВРП в 2016 году могут составить около 3 - 3,5%.

Реализация инвестиционных преимуществ Республики Ингушетия в виде наличия кадровых ресурсов, относительно невысокого в масштабах страны уровня оплаты труда, возможности использования имеющихся промышленных brownfield – объектов позволят обеспечить среднегодовые темпы роста ВРП в 2020 - 2030 годах на уровне 4 - 5%.

Результатом государственной политики должно стать радикальное изменение отраслевой структуры валовой добавленной стоимости, связанное с увеличением долей отраслей реального сектора экономики.

2.4.3.3 Ситуация в реальном секторе экономики

В рамках оптимистического сценария снижение валовой добавленной стоимости в реальном секторе экономики в 2015 году прогнозируется на уровне аналогичном базовому сценарию: строительство (-7%), оптовая и розничная торговля (-9%), промышленность (-8,5%).

В 2016 - 2020 годах в результате государственных мер стимулирования экономики, постепенного увеличения платежеспособного спроса со стороны бизнеса и населения, произойдет восстановление отраслевого экономического роста в пределах 3 - 4% в среднегодовом значении.

В период с 2020 по 2030 год, по мере активизации инвестиционных процессов, возобновления финансирования капитальных вложений государством, развития механизмов государственно-частного партнерства темпы роста валовой добавленной стоимости в строительстве увеличатся до 4 - 5,5%. Развитие оптовой и розничной торговли за тот же период за счет развития новых форматов торговли составит от 4 до 5,5%.

Основную роль в развитии промышленности Республики в 2020 – 2030 годах будет играть участие предприятий в программах государственной поддержки, активная работа органов исполнительной власти и местного самоуправления по привлечению инвестиций. Качественный уровень экономики может быть значительно повышен за счет размещения на территории Республики и приоритетной поддержки инновационных технологических проектов, обеспечивающих ускоренный трансфер технологий и компетенций, развитие человеческого капитала.

Ожидаемые темпы роста промышленного производства в период с 2020 по 2030 год составят от 3,5 до 5,5% в среднегодовом значении.

Возможности развития агропромышленного комплекса Республики в 2015 – 2020 годах связаны с использованием преимуществ поддержки отечественных производителей в период действия внешнеторговых ограничений. Реализация приоритетных отраслевых проектов развития животноводства, промышленного садоводства, повышение устойчивости развития фермерских хозяйств и личных подворий позволят обеспечить увеличение темпов роста отрасли до уровня 1,5 – 3%.

Развитие сельского хозяйства Республики в 2020 – 2030 годах связано с реализацией возможности увеличение количества земель в сельскохозяйственном обороте, в том числе за счет хозяйственного освоения склонов и горных территорий, внедрения высокоэффективных интенсивных технологий растениеводства и животноводства, промышленного садоводства, создания и развития рыбоводных комплексов. Повышение эффективности агропромышленного комплекса Республики напрямую связано с необходимостью реформирования государственных предприятий, работающих в сельскохозяйственном производстве, поддержки эффективных фермерских хозяйств, развитию системы взаимодействия личных подворий и потребительской кооперации, включающей в себя сбор, заготовление и реализацию продукции пчеловодства, широкого спектра дикоросов и лекарственных трав.

Реализация активной политики развития сельского хозяйства позволит обеспечить рост сельскохозяйственного производства в Республике в 2020 – 2030 годах на уровне от 3,5 до 6,5%.

В результате совершенствовании системы государственного управления Республики Ингушетия, внедрении положений Стандарта деятельности органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата падение инвестиций в основной капитал (-12% в 2015 году) будет преодолено. Среднегодовые темпы роста инвестиций в период 2016 - 2020 годов составят от 2 до 5%, с последующим ростом до уровня 15% в среднем в год.

Важную роль в развитии экономики Республики может иметь прогнозируемое развитие международного экономического сотрудничества, в том числе обмен инвестициями, с Турцией и Ираном. Активизация отношений с иностранными инвесторами с учетом возможного использования в качестве инструмента развития исламских финансов позволит сформировать сбалансированную модель экономики Республики Ингушетия.

2.4.3.4 Развитие социальной сферы

После снижения объемов бюджетного финансирования строительства объектов социальной сферы в 2015 - 2016 годах возобновление процессов финансирования в течение 2017 – 2020 годов будет направлено на решение наиболее критических проблем в сфере социального развития и не сможет радикально изменить ситуацию недостаточного обеспечения населения учреждениями социальной инфраструктуры.

Одной из ключевых интегральных целей развития Республики в 2020 – 2030 годах в соответствии с оптимистическим сценарием станет ускоренное развитие социальной сферы. Быстрые темпы роста экономики, увеличение собственных доходов республиканского и федерального бюджетов, постепенное восстановление объемов федерального финансирования позволят обеспечить опережающие темпы строительства объектов социальной инфраструктуры.

Основными источниками развития объектов инфраструктуры Республики Ингушетия будут являться:

средства федерального бюджета, выделяемые в рамках мероприятий профильных государственных программ;

средства консолидированного бюджета Республики Ингушетия, полученные в результате реализации оптимистического сценария развития;

внебюджетное финансирование в рамках внедрения механизмов и реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе проекты развития частной медицинской практики и социального предпринимательства (частные детские сады).

Исполнение социальных норм и нормативов по обеспеченности населения учреждениями и услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта будет соответствовать критериям федерального законодательства.

2.4.3.5 Демографическая ситуация. Рынок труда

В соответствии с оптимистическим сценарием в течение прогнозного периода в Республике Ингушетия сохранится демографическая тенденция роста численности населения. Прямое влияние на динамику увеличения численности населения окажут процессы роста экономики, развития социальной сферы, повышения качества жизни. Вместе с тем, совершенствование системы профессионального образования, ускоренное развитие технологических компетенций повысят спрос на специалистов за пределами Республики, значительно вырастет количество молодых людей, выезжающих из Ингушетии для получения образования, в связи с чем ожидается увеличение миграционного оттока.

С учетом указанных тенденций прогнозная численность населения Республики к 2030 году может составить 625,5 тыс. человек.

Развитие малых форм предпринимательства, модернизация действующих и создание новых предприятий позволят к 2030 году в основном решить проблему занятости. Максимальное значение зарегистрированной безработицы в 2015 году составит 16,2%, с последующим сокращением до 11,5% к 2020 году и до 6% к 2030 году.

Принципиально изменится воспроизводственная структура занятости Республики. Основное количество трудоспособного населения будет занято в сельском хозяйстве, промышленности и строительстве. Значительно увеличится занятость в сфере туризма.

2.4.3.6 Качество жизни

Восстановление экономического роста в Российской Федерации в 2016 году позволит преодолеть последствия рецессии 2015 года. Темпы роста реальных денежных доходов населения после падения в 2015 году в среднем на 9%, в период с 2016 до 2020 год составят от 2,8 до 3,3%; с 2020 по 2030 год в связи с развитием реального сектора экономики увеличатся до уровня 3,5 – 5,5%.

Совершенствование системы государственного управления Республики, развитие человеческого капитала и управленческих компетенций позволят провести модернизацию органов исполнительной власти, обеспечить приход во власть нового поколения государственных и муниципальных служащих. Повышение эффективности государственного управления позволит устранить административные барьеры, повысить инвестиционную привлекательность Республики, внедрить механизмы государственно-частного партнерства, обеспечить сбалансированное территориальное развитие муниципальных образований.

Формирование и внедрение новых принципов территориального развития Республики позволит достичь роста эффективности использования земельных ресурсов. Преодоление негативных тенденций снижения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, используемых для строительства жилья, станет возможна за счет освоения участков на склонах и сложном рельефе для жилищного строительства с применение технологий строительства террасных и каскадно-секционных домов. Оптимизация использования земли будет осуществляться с помощью развития многоэтажных форматов строительства, обеспеченных объектами социальной, энергетической и инженерно-транспортной инфраструктуры.

Сокращение безработицы, рост реальных доходов и улучшение качества жизни населения ослабят социальную напряженность, позволят избежать острых форм межнациональных конфликтов. Вместе с тем, серьезное влияние на общественно-политическую ситуацию в республике будут оказывать внешнеполитические факторы, связанные с процессами противодействия распространению идеологии Исламского государства.

2.4.4 Ожидаемые результаты реализации стратегии (по целевым показателям)

Прогноз индикаторов социально-экономического развития выполнен по оптимистическому сценарию и представлен в таблице 43

Таблица 43 - Прогноз индикаторов социально-экономического развития

Наименование целей 2 уровня и целевых показателей

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Полная занятость

Доля численности занятых в экономике в численности экономически активного населения, %

39,9

43,9

48,3

53,1

58,4

64,2

67,4

70,8

74,3

78,1

82,0

84,4

87,0

89,6

92,3

90,0

Уровень зарегистрированной безработицы, %

16,2

15,0

14,0

13,0

12,5

11,5

11,1

10,8

10,2

9,9

8,4

7,9

7,3

6,9

6,5

6,0

Процветающий малый и средний бизнес

Число малых предприятий (на конец года), единиц

9967

10695

11475

12313

12683

13063

13455

13859

14274

14703

15144

15598

16066

16548

17044

17556

Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки МСП, баллов

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %

28,2

30,3

32,5

34,8

35,9

37,0

38,1

39,2

40,4

41,6

42,8

44,1

45,5

46,8

48,2

49,7

Количество реализованных составляющих стандарта развития конкуренции, единиц

Рай для инвестиций

Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб.

18219,2

21280,0

24961,5

29404,6

33815,3

38887,6

44720,8

51428,9

59143,2

68014,7

78216,9

89949,4

103441,8

118958,1

136801,8

157322,1

Иностранные инвестиции, тыс. долл.

1064,0

1248,1

1470,2

1690,8

1944,4

4472,1

5142,9

5914,3

6801,5

7821,7

11243,7

12930,2

14869,8

17100,2

19665,3

Место Республики Ингушетия в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, группа

IV группа

III группа

II группа

I группа

Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, баллов

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

Ускоренный рост приоритетных отраслей

Оборот организаций по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства), млрд. руб., в том числе:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

0,102

0,103

0,105

0,107

0,110

0,113

0,117

0,120

0,124

0,128

0,132

0,137

0,142

0,148

0,154

0,161

добыча полезных ископаемых

0,950

0,980

1,010

1,040

1,075

1,110

1,150

1,190

1,230

1,270

1,310

1,350

1,390

1,430

1,470

1,510

обрабатывающие производства

0,092

0,094

0,097

0,100

0,104

0,108

0,111

0,115

0,119

0,124

0,128

0,133

0,138

0,142

0,148

0,153

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

1,900

1,960

2,020

2,080

2,150

2,220

2,300

2,380

2,460

2,540

2,620

2,700

2,780

2,860

2,940

3,020

строительство

0,093

0,096

0,099

0,102

0,105

0,109

0,113

0,117

0,121

0,126

0,130

0,135

0,140

0,145

0,150

0,156

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

1,820

1,880

1,940

2,000

2,060

2,140

2,220

2,300

2,380

2,460

2,560

2,660

2,760

2,860

2,960

3,070

АПК

Производство продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий, в фактически действовавших ценах), млн. руб.

5383,8

5463,3

5569,4

5675,5

5834,6

5993,7

6179,4

6365,0

6577,2

6789,4

7001,5

7266,8

7532,0

7850,2

8168,5

8513,2

Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, млн. долл. США

0,20

0,10

0,01

Ввоз (покупка) минус вывоз (продажа) продовольственных товаров в Республике Ингушетия, в соответствующих единицах измерения, в том числе:

мясо и мясо птицы, кроме субпродуктов, т

вывоз преобладает

консервы мясные (мясосодержащие), тыс. условных банок

вывоз преобладает

колбасные изделия, т

вывоз преобладает

сыры и продукты сырные, т

вывоз преобладает

масло сливочное, т

вывоз преобладает

масла растительные, т

вывоз преобладает

сахар, т

вывоз преобладает

Строительство и стройматериалы

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» (в фактически действовавших ценах), млн. руб.

5503,2

5680,7

5858,2

6035,7

6213,3

6450,0

6686,7

6923,4

7160,1

7426,3

7692,6

7988,5

8284,4

8580,2

8876,1

9201,6

Общая площадь введенных в действие зданий жилого и нежилого назначения, тыс. кв.м.

282,7

291,8

301,0

310,1

319,2

331,4

343,5

355,7

367,8

381,5

395,2

410,4

425,6

440,8

456,0

472,7

Туризм

Численность размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек

27,7

30,5

33,5

36,9

44,3

53,1

63,8

76,5

91,8

110,2

132,2

158,6

190,4

228,4

274,1

329,0

Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. рублей

74,1

81,5

89,6

98,6

118,3

142,0

170,4

204,5

245,3

294,4

353,3

424,0

508,8

610,5

732,6

879,1

Количество туристов, посетивших Республику Ингушетия, тыс. человек

30,8

33,9

37,3

41,0

49,2

59,0

70,8

85,0

102,0

122,4

146,9

176,3

211,5

253,8

304,6

365,5

Обрабатывающая промышленность

Индексы производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», %

91,5

94,0

97,0

100,0

103,5

107,5

111,0

115,0

119,0

123,5

128,0

132,5

137,5

142,4

147,5

153,0

Структура объема отгруженной продукции (работ и услуг) по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (в фактически действовавших ценах), %, в том числе:

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

80,6

производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий

1,2

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

4,4

5,9

6,5

7,1

7,7

9,3

10,3

9,3

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

12,2

производство машин, транспортных средств и оборудования

0,1

0,3

0,5

0,7

0,9

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

0,1

0,3

0,5

0,7

8,2

9,2

10,2

прочие виды обрабатывающих производств

1,5

Повышение качества жизни в регионе

Численность населения (на начало года), тыс. человек

463,9

474,9

485,8

496,6

507,5

518,2

528,9

539,6

550,3

561,0

571,8

582,6

593,3

604,1

614,8

625,5

Доля русскоязычных граждан в Республике Ингушетия от общего числа жителей Республики Ингушетия, %

1,0

1,1

Здоровье

Естественный прирост населения на 1000 человек населения, человек

17,6

16,9

16,2

15,5

14,9

14,3

13,9

13,5

13,1

12,7

12,3

11,9

11,6

11,2

10,9

10,6

Заболеваемость на 1000 человек населения (зарегистрировано заболеваний у пациентов с диагнозом, установленным впервые в жизни), случаев

940,8

922,0

903,6

885,5

867,8

850,4

833,4

816,7

800,4

784,4

768,7

730,3

693,8

659,1

626,1

594,8

Численность населения на одного врача (на конец года), человек

252,1

244,5

237,2

230,1

223,2

216,5

214,3

212,2

210,1

208,0

205,9

203,8

201,8

199,8

197,8

195,8

Образование

Охват детей дошкольными образовательными организациями, в % от численности детей соответствующего возраста

47,4

62,3

72,1

79,2

89,3

100

Жилье

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %

20,5

18,5

16,6

15,0

13,5

12,1

10,9

9,8

8,8

7,9

7,2

6,4

5,8

5,2

4,7

4,2

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года), кв.м

Доходы

Потребительские расходы в среднем на душу населения в месяц, рублей

4438,1

4574,6

4711,2

4872,1

5033,1

5194,0

5364,7

5535,4

5706,1

5901,2

6096,3

6291,3

6535,2

6779,0

7047,3

7315,5

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рублей

15813,5

16300,1

16786,7

17360,1

17933,6

18507,0

19115,3

19723,5

20331,7

21026,8

21721,9

22417,0

23285,9

24154,7

25110,5

26066,3

Культура

Количество мероприятий, направленных на духовно-нравственное воспитание населения республики, единиц

Безопасность

Количество публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, единиц

100

110

120

130

140

150

Привлекательный образ Ингушетии

Коэффициенты миграционного прироста на 10 000 человек населения

Количество мероприятий, проведенных за пределами Республики Ингушетия, посвященных представлению достижений, культуры и традиций республики, единиц

Место Республики Ингушетия в рейтинге социально-политической устойчивости (Фонд «Петербургская политика»), место

Регионы со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов)

Регионы с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов)

Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)

Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

Количество соглашений о сотрудничестве с регионами Российской Федерации, единиц

Накопление инвестиционных возможностей

Валовой региональный продукт, млн. рублей

48830,0

50372,0

51914,0

53456,0

55255,0

54201,3

59110,0

61166,0

63222,0

65278,0

67334,0

69390,0

71446,0

73502,0

75558,0

77614,0

Темпы роста поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Ингушетия к уровню предыдущего года, %

Уровень дотационности бюджета, %

82,6

80,9

79,3

77,7

76,2

74,7

71,7

68,8

66,1

63,4

60,9

57,8

54,9

52,2

49,6

47,1

Создание высокоэффективной власти

Удовлетворенность населения работой местной власти, балл

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

Удовлетворенность населения работой региональной власти, балл

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

Доля поступивших на работу работников государственных органов и органов местного самоуправления, принятых посредством специального агентства по делам государственной службы, %

Доля работников государственных органов и органов местного самоуправления, работающих по системе оплаты труда по результатам выполнения индивидуальных и коллективных планов, %

100

Доля работников государственных органов и органов местного самоуправления, прошедших повышение квалификации, %

Доля работников государственных органов и органов местного самоуправления, прошедших ежегодную аттестацию, %

100

Работники мирового уровня

Выпуск квалифицированных рабочих и служащих, тыс. человек

2,1

2,2

2,3

2,4

2,6

2,7

2,9

3,2

3,6

3,9

4,3

4,7

5,2

5,7

6,3

7,0

Выпуск специалистов среднего звена, тыс. человек

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,5

1,8

2,1

2,6

3,1

4,0

5,2

6,8

8,8

11,5

Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры (на начало учебного года), тыс. человек

11,1

11,7

12,3

12,9

13,5

14,2

14,9

15,7

16,4

17,3

18,1

19,0

20,0

21,0

22,0

23,1

Охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25–65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения указанной возрастной группы), %

5,0

5,5

6,1

6,7

7,3

8,1

8,9

9,7

10,7

11,8

13,0

14,3

15,7

17,3

19,0

20,9

Доля студентов, обучающихся по программам «профессий будущего» в высших учебных заведениях, в общем числе студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования, %

Численность студентов жителей Республики Ингушетия, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в ведущих российских и зарубежных университетах (входящих в 1000 лучших в Шанхайском рейтинге или 100 лучших в рейтинге Минобразования РФ), человек

100

200

300

400

500

Комплексное развитие территорий

Удельный вес домашних хозяйств, имевших доступ к сети Интернет, %

5,0

6,0

7,2

8,6

10,4

12,4

16,2

21,0

27,3

35,5

46,2

60,1

78,1

90,0

Темп роста доли налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района, %

Темп роста промышленного или сельскохозяйственного производства на душу населения в муниципальном образовании, %

Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальных образований Республики Ингушетия, единиц

104

116

128

140

156

172

188

204

220

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %

Инновационный рост

Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, человек

125,4

137,9

151,7

166,9

183,6

202,0

242,3

290,8

349,0

418,8

502,5

603,0

723,7

868,4

1042,1

1250,5

Внутренние затраты на научные исследования и разработки, млн. рублей

47,3

52,0

57,2

63,0

69,3

79,6

91,6

105,3

121,1

139,3

160,2

192,2

230,7

276,8

332,2

398,6

Выдано патентов, единиц, в том числе:

на изобретения

на полезные модели

Инновационная активность организаций, %

5,9

6,1

6,3

6,4

6,6

6,8

7,0

7,3

7,5

7,7

7,9

8,2

8,4

8,7

8,9

9,2

1 11 12 13 14 15 16 17 18 19 23

Постановление Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2016 № 154

Информация по документу

« Постановление Правительства Республики Ингушетия от 17.08.2016 № 155

Указ Главы Республики Ингушетия от 17.10.2014 № 196 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД