Постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2015 № 92

Импорт

Экспорт

1.	Машины, оборудование и транспортные средств.
2.	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.
3.	Металлы и изделия из них.
4.	Продукция химического комплекса.
5.	Текстильные изделия, обувь.
6.	Другие товары.

1.	Машины, оборудование и транспортные средства.
2.	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.
3.	Металлы и изделия из них.
4.	Продукция химического комплекса.
5.	Минеральные продукты.
6.	Другие товары.

(рисунок № 18)

Внешнеторговые операции со 137 странами в Ростовской области в 2014 году осуществляли 2258 участников внешнеэкономической деятельности. Доминировали во внешней торговле страны дальнего зарубежья, на долю которых пришлось 78 процентов товарооборота Ростовской области (в 2013 году – 75 процентов). Основными партнерами в 2014 году стали: Турция, Украина, Китай, Швейцария, Италия, Египет, Германия.

В географическом аспекте наибольшее влияние на объемы импорта оказывают страны, из которых ввозится одна треть товаров: это Китай (одежда, установки для кондиционирования воздуха, кухонные алюминиевые приборы, электрические водонагреватели, мебель), Турция (пластмассовые трубы, плавсредства, семена подсолнечника, овощи, цитрусовые плоды), Германия (сельскохозяйственное оборудование, смазочные материалы, центрифуги, насосы, трансмиссионные валы, арматура для трубопроводов).

В целях активизации развития внешнеэкономической деятельности в 2013 году подписано Соглашение между Минэкономразвития России и Правительством Ростовской области о взаимодействии во внешнеэкономической сфере, цель которого – объединение усилий по реализации конкретных экспортных проектов компаний, привлечению иностранных инвесторов к реализации проектов на территории региона путем активного взаимодействия с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом. Механизм реализации Соглашения предусматривает подготовку «паспортов» экспортных проектов компаний Ростовской области и заявок на привлечение иностранных инвестиций в конкретные проекты Ростовской области. Оформленные «паспорта» будут направляться в Минэкономразвития России для проведения их экспертной оценки и принятия решения об утверждении и реализации инвестиционного или экспортного проекта. На Торговые представительства Российской Федерации за рубежом предполагается возложить задачу по поиску потенциальных партнеров и инвесторов и распространению информации об инвестиционном потенциале Ростовской области. В рамках Соглашения предусмотрена возможность проведения за рубежом презентаций потенциала Ростовской области.

2.10. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году достиг в Ростовской области 265 180,3 млн. рублей (102,5 процента к 2013 году). По этому показателю Ростовская область занимает среди субъектов ЮФО 2-е место, уступая Краснодарскому краю.

Анализ структуры инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) по промышленным видам экономической деятельности по итогам 2014 года показал следующее.

Значительную долю в общем объеме инвестиций по предприятиям промышленного и топливно-энергетического комплекса занимают организации, осуществляющие свою деятельность в производстве и распределении электроэнергии, газа – 21,1 процента. Объем инвестиций по данному виду деятельности составляет 56 040,9 млн. рублей, что на 32,2 процента больше в сравнении с уровнем 2013 года.

Вторым по объемам инвестиций являются предприятия обрабатывающих видов деятельности с объемом инвестиций в 2014 году 20 997,1 млн. рублей. Доля вида деятельности «обрабатывающие производства» в общем объеме инвестиций промышленных видов экономической деятельности составляет 7,9 процента. Первое место по значимости в структуре инвестиций обрабатывающих производств занимает такой вид деятельности, как «металлургическое производство», «производство транспортных средств и оборудования» и «производство прочих неметаллических минеральных продуктов».

Объем инвестиций по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» в 2014 году составил 2 008,2 млн. рублей.

Объемы привлеченных инвестиционных ресурсов

в разрезе видов экономической деятельности в 2014 году

(рисунок № 19)

В разрезе источников финансирования инвестиции в основной капитал распределились по итогам 2014 года следующим образом:

собственные средства – 23,8 процента (среднероссийский показатель – 48,1 процента);

привлеченные средства – 76,2 процента (среднероссийский показатель – 51,9 процента).

В 2014 году инвестиционная деятельность в Ростовской области характеризовалась позитивными тенденциями, определяемыми существенным ростом объемов инвестиций в основной капитал.

Привлеченные инвестиции в основной капитал

по источникам финансирования в 2014 году (млн. рублей)

(рисунок № 20)

Достигнутый объем инвестиций в основной капитал в 2014 году в натуральном выражении является для Ростовской области максимальным (рисунок № 21).

В 2014 году на развитие экономики Ростовской области субъектами МСП освоено 28,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Малыми предприятиями было привлечено 23,7 млрд. рублей инвестиций, средними предприятиями – 4,5 млрд. рублей, что составило, соответственно, 9 процентов и 1,7 процента от общего объема инвестиций в экономику области по итогам 2014 года.

При этом объем инвестиций, привлеченный субъектами малого предпринимательства за 2014 год, увеличился на треть к уровню 2013 года, у средних предприятий он сократился на 28 процентов.

Приоритетным направлением в части инвестиционных намерений как у малых, так и у средних предприятий в 2014 году являлись такие виды экономической деятельности, как сельское хозяйство, промышленные виды деятельности и сфера операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

Объем инвестиций в основной капитал

по полному кругу предприятий и организаций (млрд. рублей)

(рисунок № 21)

Наиболее активно в 2014 году осуществляли инвестиционную деятельность малые строительные предприятия – ими было привлечено около 8,3 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (35 процентов от общего объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2014 году) и сельскохозяйственные организации – 6,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (28,3 процента), пятая часть инвестиций – 5,1 млрд. рублей – приходилась на организации, специализирующиеся на операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

Основной объем инвестиций по средним предприятиям был привлечен сельскохозяйственными организациями (40,2 процента от общего объема инвестиций в основной капитал средних предприятий в 2014 году или 1,8 млрд. рублей), промышленными предприятиями (30,7 процента или почти 1,4 млрд. рублей) и организациями, осуществляющими деятельность в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (11,6 процента и 0,5 млрд. рублей соответственно).

Объем инвестиций в основной капитал

малых и средних предприятий Ростовской области

в разрезе видов экономической деятельности по итогам 2014 года

(в процентах)

(рисунок № 22)

Показатели, характеризующие развитие инвестиционной деятельности в регионе, закреплены в Указах Президента Российской Федерации (от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», от 10.09.2012 № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»). Значения данных показателей за 2013 (плановое и фактическое), 2014 (плановое и фактическое) и 2015 (плановое) годы представлены в таблице № 3.

В целях достижения целевых показателей указов:

Правительством Ростовской области осуществляется ежеквартальный мониторинг их достижения;

осуществляет деятельность комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики Ростовской области, социальной стабильности и мониторинга реализации в Ростовской области Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596, № 597, № 598, № 599, № 600, № 601, № 602, № 606 под председательством Губернатора Ростовской области;

приняты и реализуются постановления Правительства Ростовской области от 16.05.2013 № 272 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.09.2012 № 1276», от 19.02.2015 № 124 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199».

Таблица № 3

ПОКАЗАТЕЛИ,

 характеризующие развитие инвестиционной деятельности

в регионе, закрепленные в указах Президента Российской Федерации

от 07.05.2012 № 596, от 21.08.2012 № 1199, от 10.09.2012 № 1276

№ п\п	Наименование показателя	Наименование и реквизиты Указа Президента Российской Федерации	2013 год (план)	2013 год (факт)	2014 год (план)	2014 год (факт)	2015 год (план)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования:	Указ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»
1.1.	В фактически действовавших ценах соответствующих лет (млн. рублей)		225 162,6	253 622,5	256 387,4	265 180,3	270 000,0
1.2.	Сопоставимых ценах, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года		100,3	118,9	100,5	102,5	94,5
2.	Соотношение объема инвестиций в основной капитал и ВРП (процентов)		25,1	27,5	25,9	26,8	24,7
3.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) (тыс. рублей)	Указ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполни-тельной власти субъектов Российской Федерации»	180 130 090,0	215 680 029,0	205 478 241,0	237 071 497,0	247 206 754,0
4.	Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств (процентов к предыдущему году)	Указ от 10.09.2012 № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государст-венной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предприни-мательской деятельности»	4,4	18,3	4,9	7,7	5,4

Карта локализации инвестиционных проектов, включенных

в Перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов»

(рисунок № 23)

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» (RAEX), по своему инвестиционному потенциалу Ростовская область заняла в общероссийском списке регионов 8-е место, поднявшись вверх с 11 места, которое она занимала в 2013 году. Ее доля в российском инвестиционном потенциале возросла за год на 0, 078 процента и составила 2,003 процента.

Инвестиционные риски Ростовской области в 2010 – 2012 – 2014 годах

(рисунок № 24)

Инвестиции в 2014 году в расчете на одного жителя

в разрезе муниципальных образований Ростовской области (рублей)

(рисунок № 25)

По итогам 2014 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в расчете на одного жителя в фактических ценах составил 61,83 тыс. рублей (в 2013 году – 59,61 тыс. рублей).

Итоги инвестиционной деятельности Ростовской области за 2014 год позволяют сделать вывод о сохранении устойчивой положительной динамики, что обусловлено привлекательными условиями для инвестирования в регионе и характеризуется высокой инвестиционной активностью предприятий и организаций в различных секторах экономики и социальной сферы.

2.11. Последствия применения санкций на экономику Ростовской области и результаты импортозамещающей деятельности

2.11.1. Последствия применения санкций

В конце 2014 года на экономике Ростовской области стали отражаться последствия применения санкций. Если сугубо циклические факторы повлияли на снижение темпов роста отдельных показателей, имеющих длительную положительную динамику, то санкционные причины отразились в снижении абсолютных значений показателей социально-экономического развития.

Таблица № 4

ЗНАЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

в декабре 2014 г. по отношению к декабрю 2013 г. (в процентах)

№ п/п	Наименование показателя	Ростов-ская область	Россий-ская Феде-рация	ЮФО	Наименьшее значение по сравнимым субъектам ЮФО*
1	2	3	4	5	6
1.	Индекс промышленного производства	90,5	103,9	101,0	Волгоградская область, 98,3
2.	Обрабатывающие производства	88,4	104,1	100,9	Астраханская область, 98,1
3.	Оборот розничной торговли	104,6	105,3	107,9	Астраханская область, 101,2
4.	Оптовая торговля	107,2	98,5	102,5	Краснодарский край, 95,8
5.	Объем платных услуг населению	104,8	101,9	104,8	Астраханская область, 95,5
6.	Отгрузка бензина автомобильного нефтеперерабатывающими организациями потребителям субъектов Российской Федерации	92,7	107,6	101,7	Волгоградская область, 86,3
7.	Отгрузка топлива дизельного нефтеперерабатывающими организациями потребителям субъектов Российской Федерации	90,0	99,5	103,6	Волгоградская область, 91,5

* В число сравнимых с Ростовской областью субъектов ЮФО входят: Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область.

Как следует из таблицы № 4, чувствительность Ростовской области, как и в целом ЮФО, к применению санкций оказалась ниже, чем в среднем по России или в других регионах.

Так, оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли по России в 2014 году снизился в сравнении 2013 годом и составил 97,6 процента. По Северо-Западному федеральному округу (далее – СЗФО) данный показатель оказался на уровне 97,5 процента, по Северо-Кавказскому федеральному округу – в пределах 98,4 процента. В это же самое время оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли по ЮФО вырос на 3,5 процента, а в Ростовской области – на 2,1 процента (в Волгоградской области снизился на 7,3 процента).

Рассматривая показатели динамики оборота оптовой торговли у различных участников областного оптового рынка в 2014 году, отмечается, что специализированные оптовые организации, сформировавшие значительную часть оборота оптовой торговли (83,8 процента), увеличили его объем на 1,4 процента в сравнении с 2013 годом. Неторговые предприятия и организации, для которых оптовая торговля не является основным видом деятельности, нарастили объемы оптовых перепродаж на 4 процента.

В сравнении с 2013 годом в институциональной структуре оборота имели место некоторые сдвиги, выразившиеся в снижении удельного веса средних организаций на фоне увеличения долей крупных компаний и малого бизнеса.

Относительная устойчивость экономики Ростовской области в условиях применения санкций проявилась и через показатель оборота розничной торговли. В целом по России этот показатель в 2014 году в сравнении с 2013 годом достиг отметки 102,5 процента, в СЗФО – 101,2 процента, в Волгоградской области – 101,0 процента, в Ростовской области – 102,5 процента (в ЮФО – 104,2 процента).

В отношении динамики основных показателей внешней торговли по итогам 2014 года отмечено снижение объемов относительно соответствующего периода 2013 года как по экспорту – на 16,1 процента, так и по импорту товаров – на 25,7 процента. Снижение поступлений произошло по причине сокращения ввоза как из стран Содружества Независимых Государств (на 29 процентов в основном за счет импорта из Украины), так и из стран дальнего зарубежья (на 23,7 процента). В результате оборот внешней торговли в целом по Ростовской области сократился на 20,4 процента.

Последствия применения санкций отразились, в том числе, на показателях деятельности транспортного комплекса Ростовской области. За 2014 год объем грузов, отправленных железнодорожным транспортом на экспорт, составил 1331,5 тонны, что ниже показателя 2013 года на 23,5 процента.

На результаты деятельности субъектов МСП в течение 2014 года также оказывала давление достаточно непростая экономическая ситуация, сложившаяся в стране (негативное влияние от введения санкций, ослабление курса рубля, повышение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации и так далее). Данные процессы сказались на показателях деятельности субъектов МСП. К концу 2014 года доля субъектов МСП:

 в общем объеме региональных строительных работ (малыми и средними предприятиями, без индивидуальных предпринимателей) уменьшилась по сравнению с 2013 годом на 7 процентных пунктов;

в обороте оптовой торговли – на 0,7 процентного пункта;

в обороте розничной торговли – на 2,3 процентного пункта;

в общем объеме перевезенных пассажиров – на 0,7 процентного пункта.

На средних предприятиях наблюдалось снижение показателя «оборот организаций» на 3,6 процента (до 145,9 млрд. рублей) и «объем инвестиций в основной капитал».

По заключению рейтингового агентства «ЭкспертРА», анализ тенденций 2014 года показывает, что в результате введения контрсанкций преимущества получают регионы с развитым АПК. Абсолютный прирост продукции в каждом из таких регионов составил более 10 млрд. рублей в сопоставимых ценах, а максимально приходился на Ростовскую область и достигал 59 млрд. рублей.

Наряду с ними преимущества получают субъекты Российской Федерации – ненефтегазовые экспортеры, чьи компании выиграли за счет низкого курса рубля. Ростовская область одновременно может получать (и уже отчасти получает) позитивные эффекты из этого обстоятельства.

Факт пониженной, в сравнении с другими субъектами Российской Федерации, чувствительности Ростовской области к применению санкций проявился и в том обстоятельстве, что во время Петербургского международного экономического форума-2015 Ростовская область подписала инвестиционных соглашений на сумму более 19 млрд. рублей. Среди новых инвестиционных партнеров области оказались не только российские компании, но и иностранные (Франция, США). Санкт-Петербургская компания «O’КЕЙ» планирует инвестировать около 2,5 млрд. в расширение своей торговой сети, добавив к действующим в Ростовской области трем гипермаркетам еще два. Одна из крупнейших агропромышленных компаний мира французская Louis Dreyfus Commoditis выразила готовность построить в Ростовской области терминал для перевалки сельскохозяйственной продукции на суда класса «река-море» и элеваторный комплекс мощностью около 600 тыс. тонн в год стоимостью 1,5 млрд. рублей. Американская компания Mars, один из крупнейших в мире производителей продуктов питания, планирует построить на Дону завод по выпуску кормов для домашних животных. Инвестиции в создание только первой очереди превысят 4 млрд. рублей.

Одним из важнейших продуктивных последствий применения санкций стало развертывание в Ростовской области программы импортозамещения.

2.11.2. Результаты импортозамещающей деятельности

В 2014 году Губернатор Ростовской области утвердил «дорожную карту» «Поддержка предприятий Ростовской области, производящих импортозамещающую продукцию» (далее – «дорожная карта»). Организационным центром в рамках реализации «дорожной карты» является рабочая группа по повышению международной конкурентоспособности экономики Ростовской области.

На основании «дорожной карты» отраслевые министерства и ведомства провели мониторинг имеющихся производственных мощностей для выпуска импортозамещающей продукции, определили наиболее востребованные импортозамещающие группы товаров, а также сформировали перечень предприятий, занятых в импортозамещающей деятельности.

К основным отраслям, в которых реализуются инвестиционные проекты в области импортозамещения на территории Ростовской области, отнесены следующие:

АПК;

производство стройматериалов;

машиностроение;

химический комплекс;

легкая промышленность;

металлургия.

В этих отраслях планируется реализация 37 инвестиционных проектов на общую сумму 215,7 млрд рублей. В структуре импортозамещающих инвестиционных проектов по объему инвестиций преобладают АПК, металлургия, химический комплекс.

Крупнейшими инвестиционными проектами по объему инвестиций в области импортозамещения являются проекты, реализуемые: ООО «Красносулинский металлургический комбинат», ООО «Новые энергетические проекты», ООО «Евродон-Юг», ЗАО «Международная сахарная корпорация», ООО «Агропромышленный комплекс «Станица».

Одним из эффективных инструментов реализации политики импортозамещения в промышленности является создание и развитие региональных отраслевых кластеров. С этой целью в Ростовской области ведется работа по формированию станкостроительного кластера на базе ООО «МТЕ КОВОСВИТ МАС», вертолетостроительного кластера на базе ОАО «Роствертол» и кластера легкой промышленности на базе «БТК групп».

Реализуемая в настоящее время в Ростовской области политика импортозамещения направлена, в первую очередь, на производителей. В этой связи необходимо формирование мероприятий, нацеленных на потребителей. Основой для разработки соответствующих мероприятий может явиться система добровольной сертификации «Сделано на Дону».

3. Анализ инвестиционного климата Ростовской области

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА», инвестиционный климат Ростовской области в 2014 году оценивался как «средний потенциал – умеренный риск» (2В). По этому показателю Ростовская область ухудшила свои позиции в сравнении в 2013 годом, когда ее инвестиционный климат оценивался показателем 2А «средний потенциал – умеренный риск».

В качестве составляющих инвестиционного климата в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов «Эксперт РА» использует две относительно самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Инвестиционный потенциал региона выступает в качестве потенциально конкурентного, а уровень инвестиционного риска – реально конкурентного преимущества региона.

Инвестиционный потенциал – количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, трудовыми ресурсами, основными фондами, инфраструктурой), потребительский спрос населения, а также финансовую, институциональную, инновационную, туристическую составляющие.

Инвестиционный риск – качественная характеристика, зависящая от политической, социальной, экономической, финансовой, экологической и криминальной ситуации. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них.

По инвестиционному потенциалу Ростовская область улучшила свои показатели, поднявшись с 11-го в 2013 году на 8-е в 2014 году место среди регионов России. По инвестиционному риску Ростовская область ухудшила свои показатели и оказалась на 15-м месте в 2014 году (в 2013 году занимала 8-е место). На ухудшение позиции по инвестиционному риску в большей степени повлияли управленческий и финансовый факторы. Ранг каждого из этих факторов равен 41. На втором месте после них стоит социальный фактор с рангом, равным 25.

Таблица № 5

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Ростовской области в 2014 году

Ранг потен-циала		Ранг рис-ка, 2013	Регион (субъект РФ)	Доля в обще-россий-ском потен-циале, 2014 год (процен-тов)	Изме-нение доли в потен-циале, 2014 год к 2013 году (про-цент-ный пункт)	Ранги составляющих инвестиционного потенциала в 2014 году									Изме-нение ранга потен-циала, 2014 год к 2013 году
2014 год	2013 год					тру-до-вой	пот-реби-тель-ский	произ-водст-вен-ный	фи-нан-со-вый	инсти-туцио-наль-ный	инно-ва-цион-ный	инфра-струк-турный	при-род-но- ре-сурс-ный	ту-рис-ти-чес-кий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
8	11	15	Ростов-ская область	2.003	0.078	7	8	9	11	5	14	18	33	16	3