Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604

Продолжается застройка 6-го и 5-го микрорайонов жилого района «Левенцовский» на участках общей площадью 87 гектаров, реализуемая ЗАО «ПАТРИОТ».

В 2015 – 2016 годах в 6-м микрорайоне введены в эксплуатацию 8 жилых домов общей площадью 132,70 тыс. кв. метров.

В 2017 году на территории жилого района «Левенцовский» в 6-м микрорайоне запланирован ввод в эксплуатацию четырех многоквартирных домов общей площадью 70,1 тыс. кв. метров жилья, в 5-м микрорайоне – один многоквартирный дом общей площадью 7,7 тыс. кв. метров жилья.(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 01.03.2017 № 116)

Кроме того, в декабре 2016 г. началась реализация нового жилого микрорайона в городе Ростове-на-Дону – «Красный Аксай». Срок реализации проекта – 2016 – 2021 годы.

Проектом предусмотрено строительство жилого микрорайона на земельном участке общей площадью 24,8 гектара. Всего в комплексе будет возведено 26 домов.

Сфера малоэтажного домостроения является резервом интенсификации строительства. Малоэтажные поселки можно одновременно строить по всей области, развивая малый и средний бизнес, используя местные кадры и местные ресурсы. В малоэтажном строительстве трудозатраты гораздо меньше, современные технологии позволяют строить без использования тяжелой строительной техники. Кроме того, современные технологии позволяют сократить сроки и себестоимость строительства, быстро решить проблему обеспечения населения доступным жильем.

Наиболее крупные проекты строительства малоэтажных поселков, сроки реализации которых рассчитаны на несколько лет:

поселок Молодежный (более 200 коттеджей) в Усть-Донецком районе;

поселок Военный городок (более 250 коттеджей) в Егорлыкском районе;

поселок Восточный (более 300 коттеджей) в Родионово-Несветайском районе;

поселок (более 800 коттеджей) в северо-восточном микрорайоне Шолоховского района.

Кроме того, со сроками реализации до двух лет ведется строительство малоэтажных поселков в Багаевском, Боковском, Веселовском, Волгодонском, Азовском и Зерноградском районах Ростовской области.

Производство строительных материалов, изделий и конструкций является материальной основой строительного комплекса, который существенно влияет на темпы роста всей экономики Ростовской области. В разделе рассматриваются основные направления развития предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на период до 2020 года.

При разработке раздела использованы основные параметры «Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года», утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 №  262.

При подготовке оценки современного состояния производства и потребления основных видов строительных материалов в Ростовской области, а также прогноза развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения до 2020 года использовалась информация, полученная от муниципальных образований Ростовской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, крупных и средних предприятий, выпускающих строительные материалы на территории региона.

Кроме того, использовалась информация инвесторов о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах по созданию новых производств по выпуску строительных материалов.

В качестве исходных данных для оценки и прогноза объемов производства и потребления строительных материалов были использованы следующие основные показатели: объемы инвестиций в основной капитал, объемы работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», объемы и структура жилья, вводимого в эксплуатацию, численность населения Ростовской области.

В разделе рассматриваются основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых, в первую очередь, зависит возможность увеличения объемов жилищного строительства в Ростовской области.

Всего в Ростовской области в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» по состоянию на 1 января 2012 г. зарегистрировано 589 предприятий, что составляет 0,6 процента от численности всех учтенных предприятий Ростовской области.

Количество действующих предприятий, осуществляющих деятельность в области производства строительных материалов, на конец 2011 года составило 520 предприятий (3 процента от числа действующих организаций на территории Российской Федерации), в которых занято свыше 14 тыс. человек, среднемесячная заработная плата которых в 2011 году составила 17,3 тыс. рублей, что в 1,3 раза больше аналогичного показателя в 2008 году.

Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающее производство (производство прочих неметаллических минеральных продуктов)» в последнее время в Ростовской области и в целом по России устойчиво имел позитивную динамику, за исключением периодов кризисных явлений в экономике, причем индекс роста производства в Ростовской области был выше, чем в целом по России.

Объем отгруженной продукции по комплексу предприятий стройиндустрии и стройматериалов Ростовской области в 2010 году составил 17,6 млрд рублей, а в 2011 году – 21,2 млрд рублей.

В строительной деятельности Ростовской области более трети объемов работ выполняются крупными и средними организациями. Число действующих строительных организаций в 2008 году составило 4 224, в 2009 году – 5 537, в 2010 году – 5 968, в 2011 году – 6 234.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», по отношению к предыдущим годам составил: в 2008 году – 114,5 процента, в 2009 году – 78,1 процента, в 2010 году – 101,0 процента, в 2011 году – 98,6 процента, в 2012 году – 109,9 процента.

Анализ динамики объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», за 2012 год показал, что наблюдался рост в 1,3 раза строительной активности организаций по сравнению с 2009 годом.

В производстве по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» в 2008 году было занято 18 783 человека, в 2009 году – 16 424; в 2010 году – 14 425 и в 2011 году – 14 264 человека.

Большая часть предприятий стройматериалов (более 90 процентов) принадлежит частным собственникам.

Отрасль развития промышленности строительных материалов должна обеспечивать увеличение объемов жилищного строительства и изменение его структуры, переход на новые архитектурно-строительные системы, типы зданий и современные технологии их возведения, снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации жилья. Она должна соответствовать требованиям по сокращению продолжительности инвестиционного цикла и обеспечивать потребности капитального строительства в качественных, экологически чистых, современных видах строительных материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения.

Одним из важных направлений, обеспечивающих увеличение выпуска конкурентоспособных строительных материалов, является модернизация действующих производств.

Основными задачами модернизации являются:

увеличение производительности труда за счет внедрения новых, полностью механизированных и автоматизированных технологических линий, что позволит уменьшить количество персонала, занятого на производственных участках;

экономия используемых сырьевых материалов.

Сложившаяся территориальная структура производства основных строительных материалов имеет ряд особенностей и характеризуется значительной территориальной неравномерностью размещения отраслевых производительных сил, что также связано с неравномерным размещением объемов нового строительства, прежде всего, жилищного.

Производство основных строительных материалов сосредоточено, в основном, в городах: Ростов-на-Дону, где в промышленности стройматериалов занято около 3,0 тыс. человек, примерно 20 процентов всех занятых в отрасли, Азов, Батайск, Шахты, Волгодонск, Таганрог, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский, а также в районах: Аксайском, Октябрьском, Мясниковском, Белокалитвинском, Каменском, Сальском и Тацинском.

Основными (базовыми) строительными материалами, изделиями и конструкциями, от наличия которых, в первую очередь, зависит возможность увеличения объемов жилищного строительства в Ростовской области, являются:

вяжущие материалы (известь, гипс, сухие строительные смеси);

стеновые материалы (кирпич, изделия из автоклавного газобетона, пенобетон, шлакобетон, теплоэффективные блоки и тому подобное), сборные железобетонные конструкции и изделия, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, деревянные дома заводского изготовления;

цемент, бетон;

теплоизоляционные материалы на основе полимеров, базальта, стекловолокна;

мягкие кровельные материалы, металлочерепица и другие металлические и керамические кровельные материалы;

производство элементов несъемной опалубки;

листовое стекло.

Производство строительных материалов обеспечивает потребности строительного комплекса и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемов производства.

В Ростовской области имеются значительные мощности по производству местных строительных материалов, а также мощная минерально-сырьевая база для строительной индустрии, ресурсы которой не только обеспечивают потребности строительного комплекса Ростовской области, но и позволяют вывозить некоторые виды сырья и строительные материалы в другие регионы.

Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов Ростовской области создает достаточно благоприятные предпосылки для обеспечения внутренних потребностей строительного комплекса.

В структуре производства нерудных строительных материалов традиционно преобладает щебень, получаемый из природного камня и песчано-гравийных материалов, гравий и песок строительный, однако ассортимент продукции достаточно узок. Применяемые технологии переработки ориентированы на выпуск двух-трех фракций щебня и одной фракции песка, немногие предприятия производят большее число видов продукции.

Объем производства нерудных материалов в 2009 году в связи с кризисными явлениями значительно сократился, в последующие годы производство начало восстанавливаться: в 2012 году объем производства составил 102,9 процента по отношению к «пику» добычи в 2008 году. В 2011 году в Ростовской области было произведено 2,53 тыс. куб. метров нерудных строительных материалов в расчете на душу населения, в 2012 году – 14,7 тыс. куб. метров.

Ростовская область располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения потребностей строительной индустрии.

Значительное количество предприятий стройиндустрии занято производством керамического и силикатного кирпича, стеновых блоков из природного камня, гипса, а также мелких и крупных бетонных стеновых блоков, включая блоки стен подвалов.

Производство кирпича в Ростовской области в 2008 году достигло значительных объемов – 560,9 млн. условных штук. В 2009 году в связи с кризисными явлениями объем производства кирпича по сравнению с 2008 годом сократился на 10 процентов, в 2010 году – на 12 процентов. В 2011 году объем производства начал восстанавливаться. Производство кирпича на душу населения в Ростовской области в 2011 году составило 120 штук, в то время как в Российской Федерации был достигнут показатель 68 штук.

Анализ рынка показывает, что предпочтения и тенденция потребления населения, а также строительных организаций направлены на строительство с применением качественного керамического кирпича марки не ниже М-125, обеспечивающего долговечность и архитектурную выразительность жилых домов. Из номенклатуры продукции заводов керамического кирпича постоянным высоким спросом пользуется лицевой кирпич.

На многих предприятиях отрасли реализованы программы модернизации и развития производства, что позволило увеличить выпуск продукции. Так, например, ООО «Тандем-ВП» проведена реконструкция кирпичного завода по производству керамического кирпича в г. Новочеркасске (производительность 10,0 млн штук условного кирпича в год). В 2012 году выпуск продукции данного предприятия составил 18,0 млн штук условного кирпича в год.

На предприятиях, производящих сборные железобетонные изделия и конструкции, выпускается широкая номенклатура изделий и конструкций из бетона и железобетона для строительства зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения.

Производство сборных железобетонных конструкций в Ростовской области в 2010 году по отношению к 2008 году сократилось на 17,2 процента; в 2012 году объем производства сборного железобетона по отношению к 2010 году возрос на 34,9 процента. В расчете на душу населения в 2012 году предприятиями Ростовской области выпущено сборных железобетонных конструкций 0,09 куб. метра (в Российской Федерации достигнут показатель 0,17 куб. метра).

В последние годы в связи с использованием в строительстве различных конструктивных схем наблюдается устойчивая тенденция повышения спроса на мелкие ячеисто-бетонные, пенобетонные, керамзитобетонные блоки, производство которых налажено на действующих железобетонных заводах и комбинатах крупнопанельного домостроения. Крупные строительные организации, имеющие свою строительную базу, также организовали на свободных площадях выпуск мелкоштучных блоков.

В период с 2014 по 2018 год в Ростовской области, и, в частности, в Ростове-на-Дону, намечается значительное увеличение объемов строительства социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, связанной с чемпионатом мира по футболу (ЧМ-2018) – строительство нового стадиона, аэропорта, гостиниц и других объектов.

В связи с этим определяющей задачей развития промышленности стройматериалов в Ростовской области является обеспечение строительного рынка области (в прогнозируемых пределах ввода жилья и других объектов) энергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными, современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивающими снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат и одновременно повышающими комфортность проживания в жилых домах при необходимой надежности и долговечности.

В качестве основных направлений для разрешения проблемы увеличения производства строительных материалов, изделий и конструкций определены следующие:

обеспечение рынка строительных материалов энергосберегающими, экологическими, конкурентоспособными стройматериалами, изделиями и конструкциями по доступным ценам;

повышение технологического и технического уровня предприятий и качества выпускаемой продукции;

доведение к 2020 году производства основных видов строительных материалов в целях удовлетворения потребностей строительной отрасли.

На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования, что повышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ее менее конкурентоспособной по сравнению с импортными аналогами.

Ростовская область продолжает ориентироваться на технологическое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий строительного комплекса. Например, ЗАО «Комбинат крупнопанельного домостроения» (г. Ростов-на-Дону) продолжает реконструкцию производства строительных материалов – изменение технологической схемы производства с целью внедрения современных технологий изготовления железобетонных изделий и строительства полносборных жилых домов новой серии «Р-н-Д». Планируется довести мощности до 180 тыс. кв. метров в год. Панели серии «Р-н-Д» используются в строительстве домов жилых районов «Левенцовский» и «Красные Ворота».

Инновационная деятельность инвесторов в Ростовской области направлена на создание новых высокотехнологичных производств.

Для создания условий повышения инновационной активности предприятий по выпуску энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций, пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках, планируются следующие мероприятия:

проведение анализа на основе изучения российского и мирового опыта в сфере использования инноваций предприятиями, производящими строительные материалы, изделия и конструкции;

публикация информации о наиболее перспективных инновационных разработках в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций на сайте министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

информирование курируемых предприятий по производству строительных материалов об опыте внедрения инноваций в сфере производства аналогичной продукции в других регионах Российской Федерации и зарубежном опыте.

Развитие производства строительных материалов, изделий и конструкций позволит выполнить прогнозные значения показателей по вводу жилья в эксплуатацию на территории Ростовской области.

Таким образом, мероприятия подпрограммы ориентированы как на продолжение реализации политики в развитии жилищного строительства, так и на создание новых сегментов на рынке жилья, с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.

     (Основное мероприятие  редакции     Постановления   Правительства
Ростовской области от 09.02.2017 № 71)
     (Подраздел в   редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 06.07.2015 № 443)

Основное мероприятие 2.2 «Развитие рынка

доступного арендного жилья и развитие некоммерческого

жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода»

Арендное жилье является одним из сегментов формирующегося современного рынка жилья. Арендное жилье предоставляется в доходных многоквартирных жилых домах, специально построенных для целей сдачи в длительную аренду. Арендное жилье – тип жилья, распространенный в дореволюционной России и в современных развитых экономиках зарубежных стран. По соотношению доли недвижимости, находящейся в собственности и аренде, практически все страны имеют близкие показатели: доля арендного жилья, как правило, составляет 30 – 50 процентов.

В России развитие этого сегмента тормозят демпинг со стороны частных арендодателей, неочевидная экономика доходного жилья и культура населения, сформированная советским строем, когда каждому обещали жилье в собственность. Ситуацию осложняет слишком большой срок окупаемости такого жилья, что не привлекательно для инвесторов.

Необходимость формирования легального конкурентоспособного рынка арендного жилья в Ростовской области обусловлена следующими факторами:

значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность, однако способна арендовать благоустроенное и комфортное жилье;

современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения;

развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции в Ростовскую область;

создание конкуренции в предоставлении услуг в секторе арендного жилья, что в дальнейшем обеспечит снижение платы за аренду, так как сложившийся «серый рынок» арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения.

Институциональное формирование рынка арендного жилья признано одним из важнейших инструментов по обеспечению граждан Российской Федерации качественным и доступным жильем.

Достижения необходимых темпов ежегодного строительства арендного жилья возможно путем создания специальных условий для долгосрочного ипотечного кредитования приобретения домов арендного жилищного фонда или новации строительных кредитов в долгосрочные ипотечные кредиты.

В соответствии с этим для повышения доступности арендного жилья юридическим лицам, заинтересованным в создании арендного жилищного фонда, ОАО «Агентством по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК») предложен ипотечный продукт «Арендное жилье», включающий требования к ипотечным кредитам, которые могут предоставляться банками юридическим лицам на цели строительства или приобретения многоквартирных домов, предназначенных для сдачи внаем. Возврат такого кредита осуществляется компанией-заемщиком за счет поступающей платы за наем жилого помещения. ОАО «АИЖК» будет выкупать кредиты, соответствующие требованиям продукта, снимая с банков долгосрочные риски, связанные с удержанием таких долгосрочных кредитов, а также возмещая ликвидность.

В рамках развития рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений  по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования»  образовался новый институт найма жилых помещений жилищного фонда  социального использования.

Предметом договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования является жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся таким домом жилой дом. Договор заключается на срок от 1 года до 10 лет. Нанимателями могут быть граждане Российской Федерации с уровнем дохода, не позволяющим им приобрести жилое помещение за счет собственных или наемных средств. При этом граждане не должны относиться к категории малоимущих и должны стать на учет в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по рассматриваемому договору, который ведется органами местного самоуправления. Наймодателями являются органы, выступающие собственниками помещений государственного или муниципального жилищного фонда, уполномоченные ими организации, а также организации – собственники помещений частного жилищного фонда, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Конкретный размер платы за наем жилых помещений жилищного фонда социального использования устанавливается органом государственной власти или местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома.

Для стимулирования строительства и эксплуатации наемных домов социального использования частным инвесторам предоставляются земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов. Размер арендной платы по договору аренды такого земельного участка устанавливается в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок. В случае изменения размера ставки земельного налога размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке.

Кроме того, до 50 процентов всех помещений в наемном доме социального использования инвесторы вправе предоставлять по договору коммерческого найма, что позволит быстрее окупить стоимость вложений в строительство дома. Вместе с тем надо отметить, что концепция доходных домов социального использования нацелена не на быструю окупаемость строительства таких домов и скорейшее получение прибыли инвесторами, а на решение социальной задачи по удовлетворению потребности в жилье граждан.

Примечание.

Список использованных сокращений:

г. – город;

ЗАО – закрытое акционерное общество;

ОАО – открытое акционерное общество;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

пос. – поселок.

     (Подраздел в  редакции  Постановления  Правительства   Ростовской
области от 06.07.2015 № 443)

      Основное мероприятие 2.3 "Финансовое обеспечение выполнения
       государственным бюджетным учреждением Ростовской области
               "Ростовоблстройзаказчик" государственного
              задания на оказание государственных услуг"

     Государственное   бюджетное   учреждение    Ростовской    области
"Ростовоблстройзаказчик"  (далее  -  Учреждение)   создано   в   целях
осуществления полномочий  органов  государственной  власти  Ростовской
области, предусмотренных пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона  от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  в  части  выполнения  строительного
контроля  и  иных  функций  заказчика  по   организации   капитального
строительства,   реконструкции   и   капитального   ремонта   объектов
государственной собственности.
     Строительный контроль  осуществляется  Учреждением  исключительно
при наличии  утвержденной  в  установленном  порядке  проектно-сметной
документации по объектам капитального строительства,  реконструкции  и
капитального ремонта, имеющей  положительное  заключение  организации,
осуществляющей    государственную    (негосударственную)    экспертизу
проектной документации.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 212)

     Основное   мероприятие    2.4    "Разработка    проектно-сметной
документации на строительство жилых домов, а также  на  строительство,
реконструкцию муниципальных объектов  коммунальной  инфраструктуры  
                     (в том числе для детей-сирот)"

     Выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации на
строительство жилых домов, а также на  строительство  и  реконструкцию
муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (в  том  числе  для
детей-сирот) направлено на:
     обеспечение    муниципальных     образований     проектно-сметной
документацией на объекты жилищного строительства социального значения;
     обеспечение    муниципальных     образований     проектно-сметной
документацией на строительство объектов коммунальной инфраструктуры  в
целях развития жилищного строительства в сельских районах и  городских
округах с последующим финансированием строительства указанных объектов
с привлечением федеральных, областных и внебюджетных средств.
     (Подраздел  дополнен  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 17.07.2014 г. N 515)

Основное мероприятие 2.5 «Поддержка пострадавших участников долевого строительства».

В рамках мероприятия во исполнение Областного закона от 30.07.2013 № 1145-ЗС «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства в Ростовской области» предоставляются субсидии объединениям участников долевого строительства в целях ввода в эксплуатацию проблемных объектов.

В целях ввода в эксплуатацию проблемных объектов, сведения о которых включены в Реестр проблемных объектов долевого строительства, объединениям участников долевого строительства предоставляются субсидии на возмещение затрат в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) проблемных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также на благоустройство территорий проблемных объектов после выполнения работ по прокладке и (или) ремонту сетей инженерно-технического обеспечения.

Порядок и условия предоставления данного вида государственной поддержки устанавливается постановлением Правительства Ростовской области.

     (Подраздел  дополнен  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 17.08.2016 № 603)

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 437 949,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 47 666,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 33 548,5 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 412,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 61 040,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 205 100,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 26 490,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 26 490,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета – 434 189,3  тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 43 905,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 33 548,5 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 412,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 61 040,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 205 100,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 26 490,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 26 490,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – 3 760,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 760,3 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложении № 7.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 09.02.2017 № 71)

      9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                      в реализации подпрограммы

     9.6.1. Ответственным   исполнителем   подпрограммы   в    течение
календарного  года  проводятся  рабочие   совещания   с   привлечением
администраций  муниципальных  образований,  участвующих  в  реализации
подпрограммы, с целью контроля за  ходом  выполнения  ее  мероприятий,
принятия мер по активизации работы всех исполнителей и внесения по его
итогам корректировок в подпрограмму.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9.

     9.6.2. Подраздел.(Утратил   силу  -  Постановление  Правительства
Ростовской области от 27.03.2014 г. N 212)

      9.6.3. Условия предоставления и  методика  расчета  субсидий  на
разработку проектно-сметной документации на строительство жилых домов,
а  также  на  строительство,  реконструкцию   муниципальных   объектов
       коммунальной инфраструктуры (в том числе для детей-сирот)

     Условиями   предоставления   субсидий   бюджетам    муниципальных
образований   на   разработку   проектно-сметной    документации    на
строительство жилых домов, а  также  на  строительство,  реконструкцию
муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (в  том  числе  для
детей-сирот), являются:
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах средств местных бюджетов,  направляемых
на софинансирование расходов;
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах кодов бюджетной  классификации  доходов
для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными
администраторами доходов местных бюджетов;
     подтверждение права  муниципальной  собственности  на  выделенный
земельный участок, отсутствие обременений, исков, судебных решений или
иных  обстоятельств,   которые   могут   повлечь   прекращение   права
муниципальной собственности.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских округов осуществляется после  представления  администрациями
муниципальных районов и городских округов  документов,  подтверждающих
факт  перечисления  средств  местных  бюджетов,   предусмотренных   на
софинансирование расходов.
     Отбор участников осуществляется  на  основе  предложений  органов
местного самоуправления, исходя из  экономической  целесообразности  и
социальной значимости мероприятий.
     Расчет субсидий бюджетам муниципальных  образований  производится
по формуле:

                      Sмоi = Спсдi х Уiоб(j)/100,

     где Спсдi - стоимость разработки  проектно-сметной  документации,
рассчитанная в соответствии с действующими справочниками  базовых  цен
на проектные работы для строительства и  на  основании  объема  работ,
подлежащих выполнению;
     Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий
бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый  год,
утверждаемый  постановлением  Правительства  Ростовской   области   от
28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения", выраженный в процентах.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9.
     Распределение   межбюджетных   трансфертов    по    муниципальным
образованиям  и  направлениям   расходования   средств   приведено   в
приложении N 10.
     Для перечисления средств главный распорядитель средств областного
бюджета  в  течение  5  рабочих  дней после представления получателями
субсидий   документов,  установленных  порядком  расходования  средств
(иных     документов-оснований),     формирует     и    представляет в
министерство    финансов    Ростовской   области   заявку   на  оплату
расходов    в   соответствии   с   порядком   санкционирования  оплаты
денежных   обязательств   получателей   средств   областного  бюджета,
установленным  министерством  финансов Ростовской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области от 26.03.2015 № 200)
     (Пункт  дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 17.07.2014 г. N 515)

    Раздел 10. Подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки
      в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан"
      государственной программы Ростовской области "Обеспечение
      доступным и комфортным жильем населения Ростовской области"   (В
редакции     Постановления     Правительства    Ростовской     области
от 27.03.2014 г. N 212)

                            10.1. ПАСПОРТ
         подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки
      в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» 
 
 Наименование        - подпрограмма «Оказание мер государственной 
 подпрограммы          поддержки в улучшении жилищных условий     
                       отдельным категориям граждан» (далее – 
                       подпрограмма)                     
                 
 Ответственный       - министерство строительства, архитектуры
 исполнитель           и территориального развития Ростовской 
 подпрограммы          области                                
 
 Участники           - министерство общего и профессионального     
 подпрограммы          образования Ростовской области;             
                       комитет по молодежной политике Ростовской   
                       области;                                    
                       ГБУ РО «Агентство жилищных программ»;       
                       муниципальные образования Ростовской области
 
 Программно-целевые  - отсутствуют
 инструменты
 
 Цель подпрограммы   – исполнение государственных обязательств 
                       по обеспечению жильем отдельных категорий 
                       граждан
 
 Задачи подпрограммы – переселение  граждан  из  многоквартирного
                       жилищного  фонда,  признанного непригодным 
                       для проживания, аварийным,  подлежащим сносу 
                       или реконструкции;
                       отных категорий граждан,
                       признанных нуждающимися в жилых помещениях;
                       создание специальных условий ипотечного
                       жилищного кредитования отдельных категорий
                       граждан
 

Целевые показатели подпрограммы

–

планируемая площадь ликвидируемого многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции; площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., подлежащая отселению до 1 сентября 2017 г.; площадь ликвидированного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., по годам реализации до 1 сентября 2017 г.; количество семей, переселенных из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции; количество молодых семей – претендентов на получение социальных выплат; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем; численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений из числа подлежащих обеспечению жильем; количество семей, подлежащих обеспечению жильем по договору социального найма, в составе которых имеется трое или более детей-близнецов и десять или более несовершеннолетних детей; количество граждан, в отношении которых приняты судебные постановления, обязывающие органы местного самоуправления обеспечить их жильем в порядке, отличном от действующего; общая площадь жилых помещений, планируемых к приобретению (строящихся) для предоставления гражданам, переселяемым из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции; общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) молодыми семьями – претендентами на получение социальных выплат; общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для семей, в составе которых имеется трое или более детей-близнецов и десять или более несовершеннолетних детей; общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) для граждан, в отношении которых приняты судебные постановления, обязывающие органы местного самоуправления обеспечить их жильем в порядке, отличном от действующего; количество участников подпрограммы, воспользовавшихся специальными условиями ипотечного жилищного кредитования; общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками подпрограммы, воспользовавшимися специальными условиями ипотечного жилищного кредитования (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 422)

 
 Этапы и сроки       - срок реализации – 2014 – 2020 годы,
 реализации            этапы не выделяются
 подпрограммы
 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 22 045 773,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 740 530,3 тыс. рублей; в 2015 году – 3 698 775,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 586 513,2 тыс. рублей; в 2016 году – 3 345 580,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 28 558,3 тыс. рублей; в 2017 году – 3 441 693,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 115 736,6 тыс. рублей; в 2018 году – 2 894 184,4 тыс. рублей; в 2019 году – 2 899 765,1 тыс. рублей; в 2020 году – 2 756 051,8 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета –20 685 684,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 399 841,7 тыс. рублей; в 2015 году – 3 395 429,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 586 513,2 тыс. рублей; в 2016 году – 3 215 938,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 28 558,3 тыс. рублей; в 2017 году – 3 293 693,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2016 года – 115 736,6 тыс. рублей; в 2018 году – 2 748 047,4 тыс. рублей; в 2019 году – 2 753 628,1 тыс. рублей; в 2020 году – 2 609 914,8 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 3 184 739,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 927 904,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1 054 519,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 342 566,1 тыс. рублей, в 2016 году – 861 335,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2015 года – 28 558,3 тыс. рублей; в 2017 году – 609 770,5 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2016 года – 92 898,2 тыс. рублей; в 2018 году – 97 616,4 тыс. рублей; в 2019 году – 97 616,4 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета – 1 074 997,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 287 241,2 тыс. рублей; в 2015 году – 280 651,5 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 1,1 тыс. рублей; в 2016 году – 134 851,3 тыс. рублей; в 2017 году – 177 021,8 тыс. рублей; в 2018 году – 97 616,4 тыс. рублей; в 2019 году – 97 616,4 тыс. рублей. За счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 2 109 742,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 640 662,8 тыс. рублей; в 2015 году – 773 868,1 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 342 565,0 тыс. рублей, в 2016 году – 726 484,3 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2015 года – 28 558,3 тыс. рублей, в 2017 году – 432 748,7 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2016 года – 92 898,2 тыс. рублей. Объем финансирования из местного бюджета – 1 360 088,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 340 688,6 тыс. рублей; в 2015 году – 303 346,0 тыс. рублей; в 2016 году – 129 642,5 тыс. рублей; в 2017 году – 148 000,6 тыс. рублей; в 2018 году – 146 137,0 тыс. рублей; в 2019 году – 146 137,0 тыс. рублей; в 2020 году – 146 137,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 16.08.2017 № 575)

 Ожидаемые           - в результате реализации подпрограммы:
 результаты            будет ликвидирован многоквартирный аварийный
 реализации            жилищный фонд, признанный таковым до
 подпрограммы          1 января 2014 г.;
                       участникам       подпрограммы,       признанным
                       нуждающимися    в   жилых   помещениях,   будут
                       предоставлены  меры  государственной  поддержки
                       в улучшении жилищных условий;
                       участникам   подпрограммы  будут  предоставлены
                       специальные    условия   ипотечного   жилищного
                       кредитования
     (Подраздел в редакции    Постановления   Правительства   Ростовской
области от 06.11.2014 № 732)

          10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Одним из приоритетов государственной политики является  поддержка
отдельных категорий граждан, которые нуждаются  в  улучшении  жилищных
условий, а также создание  специальных  условий  ипотечного  жилищного
кредитования отдельных категорий граждан.
     Переселение  граждан  из  многоквартирного  аварийного  жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и  подлежащим
сносу или реконструкции носит  социальный  характер  и  направлено  на
создание  органами  государственной   власти   и   органами   местного
самоуправления  условий  для   осуществления   гражданами   права   на
безопасные условия проживания.
     В муниципальных образованиях решение проблемы переселения граждан
из  многоквартирного  жилищного  фонда,  признанного  непригодным  для
проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,  усложнено
отсутствием    жилищного    фонда    социального    использования    и
специализированного жилищного фонда для  переселения  граждан,  в  том
числе жилых помещений маневренного фонда.
     Результатом  реализации  мероприятий  станет  не  только  решение
проблемы  переселения  граждан   из   жилищного   фонда,   признанного
непригодным  для  проживания,  аварийным  и   подлежащим   сносу   или
реконструкции, но и улучшение городской  среды  за  счет  комплексного
освоения территории  после  ликвидации  жилищного  фонда,  признанного
непригодным  для  проживания,  аварийным  и   подлежащим   сносу   или
реконструкции.
     Обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан
является полномочиями органов местного самоуправления.
     Начиная с 2004 года за счет  средств  федерального  и  областного
бюджетов органам  местного  самоуправления  оказывается  содействие  в
переселении граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда.  С
2008 года такая  поддержка  предоставляется,  в  том  числе,  за  счет
средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
     В  период  до 1 сентября 2017 г. планируется завершить ликвидацию
аварийного  жилищного  фонда,  признанного  таковым  по состоянию на 1
января  2012  г.  (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 03.06.2014 г. N 415)
     Площадь многоквартирного аварийного жилищного фонда,  подлежащего
отселению в период 2018-2020  годов,  определена  расчетным  путем.  В
данный период планируется  ликвидировать  аварийный  фонд,  признанный
таковым в период с 1 января 2012 г. по 1 января 2014 г. (В    редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 03.06.2014 г. N 415)
     В связи с тем, что данная  площадь  установлена  расчетным  путем