Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604

обеспечения мероприятий по снижению административных барьеров,  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  10.09.2012  N 1276   "Об оценке
эффективности   деятельности   руководителей    федеральных    органов
исполнительной власти и высших должностных лиц  (руководителей  высших
исполнительных органов государственной  власти)  субъектов  Российской
Федерации    по     созданию     благоприятных     условий     ведения
предпринимательской деятельности" утвержден Перечень  направлений  для
оценки   эффективности    деятельности    высших    должностных    лиц
(руководителей высших исполнительных органов  государственной  власти)
субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий
ведения предпринимательской деятельности.
     Правительство Российской Федерации  распоряжением  от  15.11.2012
N 2096-р  утвердило  перечень  показателей  для  оценки  эффективности
деятельности   высших   должностных    лиц    (руководителей    высших
исполнительных органов государственной  власти)  субъектов  Российской
Федерации    по     созданию     благоприятных     условий     ведения
предпринимательской деятельности (до 2018 года),  в  который  включены
показатели  по  улучшению   предпринимательского   климата   в   сфере
строительства.
     Распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  27.12.2012
N 2550-р утверждена методика определения целевых значений  показателей
для  оценки  эффективности   деятельности   высших   должностных   лиц
(руководителей высших исполнительных органов  государственной  власти)
субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий
ведения предпринимательской деятельности, в  том  числе  по  улучшению
предпринимательского климата в сфере строительства.
     В данном распоряжении:
     определено понятие "эталонный объект  капитального  строительства
непроизводственного  назначения"  объект  капитального   строительства
общей площадью не более 6000 кв. м;
     установлены  значения  показателя,  характеризующего   предельное
количество  процедур,  необходимых   для   получения   разрешения   на
строительство   эталонного    объекта    капитального    строительства
непроизводственного назначения (в единицах);
     установлены значения показателя, характеризующего предельный срок
прохождения всех процедур, необходимых  для  получения  разрешения  на
строительство   эталонного    объекта    капитального    строительства
непроизводственного назначения (в днях).
     Дополнительно к объектам жилищного назначения, в  том  числе  для
жилья экономкласса, следует  считать  эталонными  объекты,  отвечающие
следующим условиям:
     объекты  капитального  строительства,   имеющие   предоставленный
земельный участок с видом  разрешенного  использования  для  жилищного
строительства;
     жилые дома с количеством этажей не более чем  три,  состоящие  из
нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из
которых предназначен для проживания одной  семьи,  имеет  общую  стену
(общие стены) без проемов с соседним  блоком  или  соседними  блоками,
расположенные на  отдельном  земельном  участке  и  имеющие  выход  на
территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
     многоквартирные дома с  количеством  этажей  не  более  чем  три,
состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество  которых  не
превышает четыре, в каждой из которых находятся  несколько  квартир  и
помещения общего пользования  и  каждая  из  которых  имеет  отдельный
подъезд с выходом на территорию общего пользования.
     Предельное   количество   процедур   и   сроки   их   прохождения
применительно  к   эталонным   объектам   капитального   строительства
непроизводственного назначения до 2018 года, направленные на улучшение
предпринимательского  климата  в  сфере   строительства,   установлены
распоряжением   Правительства   Российской   Федерации  от  15.03.2013 
N 354-р.
     При  реализации  проектов  жилищного   строительства   необходимо
руководствоваться проектом Перечня установленных на федеральном уровне
административных процедур при реализации проектов  в  сфере  жилищного
строительства,  разработанного  Министерством  регионального  развития
Российской Федерации во исполнение абзаца 5, подпункта "г",  пункта  2
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах  по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
     Данный перечень административных процедур при реализации проектов
в сфере жилищного  строительства  для  использования  в  работе  всеми
субъектами  градостроительной   и   строительной   сфер   деятельности
опубликован  на  сайте  министерства  строительства,   архитектуры   и
территориального развития Ростовской области в разделе "Анонсы".
     При  реализации  проектов  жилищного   строительства   выполнение
мероприятий, направленных на улучшение предпринимательского климата  в
сфере строительства, в том  числе  для  создания  жилья  экономкласса,
будет направлено  на  уменьшение  предельного  количества  процедур  и
сроков их прохождения применительно к эталонным объектам  капитального
строительства непроизводственного назначения до 2020 года.
     Снижению   административных   барьеров    будет    способствовать
реализация следующих мер:
     обеспечение  перспективных  территорий  жилищного   строительства
документами   территориального   планирования   и   градостроительного
зонирования, планировки территорий;
     первоочередная подготовка и формирование земельных  участков  для
предоставления через аукционы в целях жилищного строительства;
     разработка   административных   регламентов    муниципальных    и
государственных  услуг,   оказываемых   при   осуществлении   проектов
жилищного  строительства,  предоставления  данных  услуг  по  принципу
"одного  окна",  перевод  данных  услуг  в  электронный  вид  в  целях
ускорения их предоставления;
     обеспечение мер по  контролю  за  соблюдением  органами  местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
     Реализация  мер,  направленных   на   снижение   административных
барьеров, в  том  числе  для  создания  жилья  экономкласса,  позволит
обеспечить мероприятия по  улучшению  предпринимательского  климата  в
сфере  строительства,  уменьшению  количества  и  сроков   прохождения
процедур, необходимых для реализации проектов жилищного строительства,
увеличению  объемов  строительства  жилья  и   доступности   его   для
населения.

      Основное мероприятие 1.4 "Финансовое обеспечение выполнения
       государственным автономным учреждением Ростовской области
      "Региональный научно-исследовательский и проектный институт
       градостроительства" государственного задания на оказание
                        государственных услуг"

     Государственное   автономное   учреждение   Ростовской    области
"Региональный   научно-исследовательский    и    проектный    институт
градостроительства" (далее - Учреждение) создано в целях осуществления
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации   полномочий
органов государственной  власти  Ростовской  области,  предусмотренных
пунктом 1 статьи 7 и частью 2  статьи  14  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации; подпунктами 29, 36 и 53  пункта  2  статьи  26.3
Федерального  закона  от 06.10.1999   N 184-ФЗ   "Об общих   принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации";
пунктами 4,6 и 11-2 статьи 6, пунктами 4,5  и  10  части  3  статьи  7
Областного  закона   Ростовской   области   от   14.01.2008   N 853-ЗС
"О градостроительной деятельности  в  Ростовской  области",  в  сфере,
предусмотренной частью 1 статьи 2 Федерального  закона  от  03.11.2006
N 174-ФЗ   "Об автономных   учреждениях",   а    именно:    науки    и
градостроительной деятельности.
     Подготовка документов  территориального  планирования  Ростовской
области и ее частей, подготовка на  основании  схемы  территориального
планирования Ростовской области документации по планировке  территории
осуществляется, в том числе, и с целью выявления и вовлечения в оборот
перспективных земельных участков для целей жилищного строительства.

Основное мероприятие 1.5 «Субсидии на

мероприятия подпрограммы «Стимулирование программ

развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»

федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы»

В рамках реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «Об утверждении федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы», предусмотрено предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые могут быть использованы:

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;

на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Порядок и условия предоставления государственной поддержки устанавливается постановлением Правительства Ростовской области.

В рамках основного мероприятия в 2017 году планируется ввести в эксплуатацию 77,8 тыс. кв. метров общей площади жилья.

     (Основное мероприятие 1.5 дополнено - Постановление Правительства
Ростовской области от 08.09.2014 № 618; в     редакции   Постановления
Правительства Ростовской области от 01.03.2017 № 116)
     (Подраздел  - в редакции  Постановления Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 212)

8.5. Информация по

ресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 466 088,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 200 188,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 36 742,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 10 627,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 52 487,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 116 063,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 26 340,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 26 340,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета – 403 196,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 138 211,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 36 742,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 10 627,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 51 706,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 115 929,7 тыс. рублей;

в 2018 году – 26 340,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 26 340,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей;

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 91 090,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 54 910,4 тыс. рублей,

в 2017 году – 36 179,8 тыс. рублей.

В том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 91 090,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 54 910,4 тыс. рублей,

в 2017 году – 36 179,8 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – 62 892,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 61 977,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 780,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 134,2 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложении № 7 к настоящей Программе.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 16.08.2017 № 575)

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы в течение календарного года проводятся рабочие совещания с привлечением администраций муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, с целью контроля за ходом выполнения ее мероприятий, принятия мер по активизации работы всех исполнителей и внесения по его итогам корректировок в подпрограмму.

Целевые показатели достижения программных мер по муниципальным образованиям Ростовской области:

доля земельных участков, включенных в «Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства», по которым разработаны проекты планировки и межевания территории. Ожидаемый результат реализации подпрограммы – увеличение доли земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в «Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства», по которым разработаны проекты планировки и межевания территории;

предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса. Ожидаемый результат – уменьшение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса;

предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса. Ожидаемый результат – уменьшение срока прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе для жилья экономического класса.

8.6.1. Условия предоставления и методика расчета субсидий на разработку проектов планировки и межевания приоритетных территорий жилищного строительства муниципальных образований Ростовской области

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектов планировки и межевания приоритетных территорий жилищного строительства муниципальных образований Ростовской области являются:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по разработке проектов планировки и межевания приоритетных территорий жилищного строительства муниципальных образований Ростовской области, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых  на софинансирование расходов по разработке проектов планировки и межевания приоритетных территорий жилищного строительства муниципальных образований Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими администраторами доходов местных бюджетов.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий на разработку проектов планировки и межевания приоритетных территорий жилищного строительства муниципальных образований Ростовской области, заключенных между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования.

Перечисление субсидий на разработку проектов планировки и межевания приоритетных территорий жилищного строительства муниципальных образований Ростовской области производится поэтапно на основании представленных отчетных документов за фактически выполненный объем работ.

Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, рассчитывается по формуле:

S_моi = С_ппимi х У_iоб/100,

где S_моi – объем субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

С_ппимi – стоимость разработки проектов планировки и межевания приоритетных территорий жилищного строительства, рассчитанная в соответствии с действующими справочниками базовых цен на проектные работы для строительства и на основании объема работ, подлежащих выполнению;

У_iоб – уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований на 2014 год, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302, выраженный в процентах.

Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 9.

Распределение межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств приведено в приложении № 10.

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 03.03.2016 № 147)

     Раздел 9. Подпрограмма "Стимулирование развития рынка жилья"

                             9.1. Паспорт
          подпрограммы "Стимулирование развития рынка жилья"

 Наименование             - подпрограмма "Стимулирование развития
 подпрограммы               рынка жилья" (далее - подпрограмма)

 Ответственный            - министерство строительства, архитектуры и
 исполнитель                территориального развития Ростовской области
 подпрограммы

Участники подпрограммы

–

региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; министерство промышленности и энергетики Ростовской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области; организации и предприятия строительного комплекса Ростовской области; ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик».(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 09.11.2016 № 763)

 Программно-целевые       - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы        - повышение уровня обеспеченности населения
                            жильем, развитие жилищного строительства,
                            в том числе формирование рынка доступного
                            жилья экономического класса, отвечающего
                            требованиям энергоэффективности и
                            экологичности

 Задачи подпрограммы      - создание возможности улучшения жилищных
                            условий для граждан Ростовской области;
                            содействие формированию рынка арендного
                            жилья коммерческого использования, в том
                            числе для граждан, имеющих невысокий
                            уровень дохода

 Этапы и сроки реализации - срок реализации - 2014-2020 годы,
 подпрограммы               этапы не выделяются

 Целевые показатели       - снижение  средней   рыночной   стоимости
 подпрограммы               одного  квадратного   метра   жилья   на
                            первичном  рынке   с   учетом   индекса-
                            дефлятора  на  соответствующий  год   по
                            виду    деятельности     "строительство"
                            (в процентах к уровню 2012 года);
                            средняя цена одного квадратного метра на
                            первичном рынке жилья;
                            коэффициент      доступности       жилья
                            (соотношение      средней       рыночной
                            стоимости  стандартной  квартиры   общей
                            площадью 54 квадратных метра и  среднего
                            годового  совокупного  денежного  дохода
                            семьи, состоящей из трех человек);
                            доля    ввода    жилья    в     арендных
                            многоквартирных    домах    от     общей
                            площади ввода  жилья  в  многоквартирных
                            домах;
                            количество     объектов     капитального
                            строительства,      реконструкции      и
                            капитального   ремонта,    на    которых
                            государственное   бюджетное   учреждение
                            Ростовской                       области
                            "Ростовоблстройзаказчик"    осуществляет
                            функции   заказчика   (в    том    числе
                            строительный контроль);
                            количество разработанных проектов на
                            строительство жилых домов, а также на
                            строительство, реконструкцию
                            муниципальных объектов коммунальной
                            инфраструктуры (в том числе для детей-
                            сирот) (В      редакции      Постановления
Правительства Ростовской области от 17.07.2014 г. N 515)

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 437 949,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году –  47 666,2 тыс. рублей; в 2015 году –  33 548,5 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года –  412,1 тыс. рублей; в 2016 году – 61 040,9 тыс. рублей; в 2017 году – 205 100,0 тыс. рублей; в 2018 году – 26 490,6 тыс. рублей; в 2019 году – 26 490,6 тыс. рублей; в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета – 434 189,3  тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 43 905,9 тыс. рублей; в 2015 году – 33 548,5 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 412,1 тыс. рублей; в 2016 году – 61 040,9 тыс. рублей; в 2017 году – 205 100,0 тыс. рублей; в 2018 году – 26 490,6 тыс. рублей; в 2019 году – 26 490,6 тыс. рублей; в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей. Объем финансирования из местного бюджета – 3 760,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 760,3 тыс. рублей (В редакции Постановления   Правительства Ростовской области от 09.02.2017 № 71)

 Ожидаемые результаты     - снижение средней рыночной стоимости одного
 реализации подпрограммы    квадратного метра жилья на первичном рынке;
                            повышение доступности жилья для населения;
                            создание арендного жилищного фонда
                            коммерческого использования

          9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Итоги жилищного строительства на территории Ростовской области за
2010 - 2012 годы показывают постоянный рост объемов  вводимого  жилья.
Ситуация в сфере жилищного строительства на протяжении  последних  лет
имеет стабильную положительную динамику.
     При этом основные точки роста жилищного строительства  в  области
определяются развитием территорий, условно  формируемых  агломерациями
крупных городов, где создается основная потребность в  жилье,  как  за
счет собственного населения, так и  за  счет  миграционных  процессов:
Ростовская, Восточно-Донбасская  агломерации  и  Волгодонская  система
расселения.
     Практически  94  процента  от  общего  объема  ввода  жилья  дают
муниципальные образования, входящие в их состав.  Здесь  сосредоточено
около 84 процентов населения Ростовской области  (3,6  млн.  человек).
Особое место занимает Ростовская агломерация, которая обеспечивает  76
процентов от общего ввода жилья в области.
     Среди   территориально-экономических   округов   основной   объем
вводимого жилья  обеспечивают  Ростовский,  Волгодонской,  Шахтинский,
Каменск-Шахтинский и Сальский округа, на долю  которых  приходится  97
процентов вводимого жилья, в том числе 77 процентов  -  на  Ростовский
округ.
     Жилищный фонд Ростовской области состоит из многоквартирных жилых
домов и индивидуальной малоэтажной застройки.  На  начало  2012 г.  он
составил 93,43 млн. кв. м общей площади, на начало 2013 года  -  94,96
млн. кв. м общей площади.
     Свыше 83 процентов жилищного фонда  сосредоточено  в  Ростовской,
Восточно-Донбасской агломерациях и  Волгодонской  системе  расселения.
Однако обеспеченность населения жильем в данных агломерациях, точнее в
Ростовском, Шахтинском,  Каменск-Шахтинском  и  Волгодонском  округах,
ниже среднеобластного показателя.
     Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем  на  одного
жителя Ростовской области, в 2012 году составила 22,32 кв. м,  что  на
0,39 кв. м больше соответствующего периода 2011 года (21,93 кв. м).
     Рост данного показателя  достигнут  за  счет  увеличения  объемов
вводимого жилья:  ввод  жилья  на  одного  проживающего  в  2011  году
составлял 0,44 кв. м общей площади, в 2012 году -  0,47  кв.  м  общей
площади.
     По объемам ввода жилья Ростовская область с 2010  года  сохраняет
положительную динамику, входит в десятку регионов-лидеров в Российской
Федерации и занимает 2-е место в Южном федеральном округе.
     В Российской Федерации в 2012 году  по  объемам  вводимого  жилья
Ростовская область находится на 8-м месте, после  Московской  области,
Краснодарского  края,  Санкт-Петербурга,  Москвы,  Тюменской  области,
Республики Татарстан и Республики Башкортостан.
     По итогам 2010-2012  годов  Ростовская  область  занимает  второе
место  в  Южном   федеральном   округе   по   вводу   в   эксплуатацию
многоквартирных жилых домов: от  476,2  до  613,9  тыс.  кв.  м  общей
площади (в 2010 и 2012 годах, соответственно).
     Положительная  динамика  в  объемах  высотного  строительства   в
Ростовской   области   формирует   рыночный   потенциал   и   развитие
строительного комплекса.
     В 2008 году было введено 2 008,4 тыс. кв. м жилья, что  превысило
наибольший результат по вводу жилья в Ростовской области,  достигнутый
в 1987 году, - 1687,7 тыс. кв. м.
     За период с 2010 по 2012  год  темпы  жилищного  строительства  в
Ростовской области увеличились со 100,2 до 105,5 процента.
     Традиционно  значительную  долю  в  объемах  вводимого  жилья   в
Ростовской  области,  как  в  сельских  районах,  так  и  в   городах,
составляет строительство индивидуальных односемейных домов. За  период
с 2010 по 2012 год доля построенного  индивидуального  жилья  в  общем
объеме жилищного строительства составляет около 70 процентов.
     Ситуация  в   жилищном   строительстве   в   целом   по   области
характеризуется стабильной динамикой: ежегодно вводится более 1,5 млн.
кв. м жилья.
     Всего по организациям различных форм собственности, за счет  всех
источников финансирования в  Ростовской  области  введено  в  действие
жилых домов: в 2010 году - 1 808,6, в 2011 году - 1  880,3  и  в  2012
году - 1 984,0 тыс. кв. м общей площади.
     В 2012 году по организациям различных форм собственности  введено
в действие жилых домов: федеральная собственность  -  3,71,  областная
собственность - 0,10,  муниципальная  собственность  -  2,59,  частная
собственность - 92,77, смешанная собственность  -  0,16  и  совместная
российская и иностранная собственность - 0,67 процента.
     Структура   жилищного   строительства   в   Ростовской    области
практически не  изменилась.  На  рынке  жилья  по-прежнему  отмечается
дисбаланс  спроса  и  предложения.  Существенной  проблемой   остается
несоответствие  структуры  спроса  на  жилье  семей  со   средними   и
умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими
гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья
в среднем и нижнем ценовых  сегментах,  что  не  позволяет  обеспечить
доступность приобретения жилья для основной части граждан.
     Реализация права  граждан  на  жилище,  обеспечение  достойных  и
доступных условий проживания - одна из фундаментальных задач правового
государства.   Развитие   жилищной   сферы    является    приоритетным
направлением социально-экономического развития Ростовской области.
     Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного
строительства обусловлена тем, что приобрести жилье  с  использованием
рыночных механизмов на сегодняшний  день  способен  ограниченный  круг
семей с уровнем доходов выше  среднего.  Основными  причинами  низкого
платежеспособного  спроса  на  жилье   являются   низкая   доступность
долгосрочных ипотечных жилищных  кредитов,  а  также  высокий  уровень
рисков  и  издержек  на  этом  рынке.  В  связи   с   этим   возникает
необходимость повышать доступность жилья с помощью оказания  гражданам
государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья.
     Основными   параметрами   прогноза   развития   сферы   жилищного
строительства на территории Ростовской области являются:
     создание условий для развития рынка  доступного  жилья,  развития
жилищного   строительства,   в   том   числе    строительства    жилья
экономического класса;
     содействие  формированию   рынка   доступного   арендного   жилья
коммерческого  использования,  в  том  числе  для   граждан,   имеющих
невысокий уровень дохода;
     содействие внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих
технологий  при   жилищном   строительстве,   создание   условий   для
строительства   и   реконструкции    предприятий    по    производству
ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

     9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные  ожидаемые
        конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Цель подпрограммы -  повышение  уровня  обеспеченности  населения
жильем, развитие жилищного строительства,  в  том  числе  формирование
рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего  требованиям
энергоэффективности и экологичности.
     Для достижения цели  подпрограммы  необходимо  решение  следующих
задач.
     Создание  возможности  улучшения  жилищных  условий  для  граждан
Ростовской области.
     Решение  данной  задачи  характеризуется  достижением   следующих
показателей:
     снижение средней  рыночной  стоимости  одного  квадратного  метра
жилья   на   первичном   рынке,   с   учетом   индекса-дефлятора    на
соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство"
(в процентах к уровню 2012 года);
     средняя цена одного квадратного метра на первичном рынке жилья;
     коэффициент  доступности  жилья  (соотношение  средней   рыночной
стоимости стандартной квартиры общей площадью 54  квадратных  метра  и
среднего годового совокупного денежного  дохода  семьи,  состоящей  из
трех человек).
     Содействие  формированию  рынка  арендного  жилья   коммерческого
использования, в том числе  для  граждан,  имеющих  невысокий  уровень
дохода.
     Решение данной задачи характеризует показатель - доля ввода жилья
в арендных многоквартирных  домах  от  общей  площади  ввода  жилья  в
многоквартирных домах.
     Целевыми показателями подпрограммы также являются:
     количество объектов капитального строительства,  реконструкции  и
капитального ремонта, на которых государственное бюджетное  учреждение
Ростовской  области  "Ростовоблстройзаказчик"   осуществляет   функции
заказчика (в том числе строительный контроль);
     количество разработанных проектов на строительство жилых домов, а
также   на   строительство,   реконструкцию   муниципальных   объектов
коммунальной инфраструктуры (в том числе для детей-сирот).
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
приведены приложении N 2.
     Сведения о показателях, включенных в  федеральный  (региональный)
план статистических работ, приведены в приложении N 3.
     Сведения о методике расчета показателя (индикатора)  подпрограммы
приведены в приложении N 4.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных   услуг   областными   государственными   учреждениями
приведен в приложении N 5.
     Конечный результат реализации подпрограммы:
     снижение средней  рыночной  стоимости  одного  квадратного  метра
жилья на первичном рынке;
     повышение доступности жилья для населения;
     создание арендного жилищного фонда коммерческого использования.
     Срок реализации подпрограммы рассчитан на семь лет -  с  2014  по
2020 годы.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 17.07.2014 г. N 515)

         9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 2.1 «Создание условий

для развития рынка доступного жилья, развития

жилищного строительства, в том числе строительства жилья

экономического класса, включая малоэтажное жилищное строительство»

В рамках создания условий по снижению стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса, будут реализованы общие меры по стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов.

Мероприятия подпрограммы сформированы на основании следующих приоритетных направлений государственной политики в жилищной сфере деятельности:

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;

формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;

дальнейшее развитие массового строительства доступного малоэтажного жилья и жилья экономического класса в рамках комплексного освоения крупных территорий;

стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищного строительства, архитектуры, градостроительства;

стимулирование частной инициативы граждан, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

развитие рынка доступного арендного жилья;

стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» разработана и утверждена программа «Жилье для российской семьи».

Программа «Жилье для российской семьи» (далее – Программа) направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

Основные условия и меры реализации программы «Жилье для российской семьи», критерии и требования отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства утверждены для реализации программы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Для застройщика основными условиями реализации Программы «Жилье для российской семьи» являются:

ввод в эксплуатацию до 31 декабря 2017 г. объектов жилищного строительства, общая площадь жилья экономического класса в которых составляет не менее 10 тыс. кв. метров;

реализация жилья экономического класса гражданам, включенным в сводный список субъекта Российской Федерации, по цене не более 35 тыс. рублей за 1 кв. метр.

С 2014 года Ростовская область является участником программы «Жилье для российской семьи». В рамках Программы «Жилье для российской семьи» планируется ввести в строй 201 тыс. кв. метров жилья экономического класса.

С целью реализации  программы «Жилье для российской семьи» в 2014 году между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» подписано соглашение об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» объектами инженерно-технического обеспечения.

На региональном уровне в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 №  404 принято постановление Правительства Ростовской области от 16.10.2014 №  702 «О мероприятиях, связанных с участием в реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Развитие массового строительства доступного жилья на территории Ростовской области осуществляется в рамках комплексного освоения крупных территорий.

Одним из наиболее динамично развивающихся жилых районов является «Суворовский» в городе Ростове-на-Дону. Всего застройкой предусмотрено возведение в течение 10 лет на территории 740 га около 5 млн кв. метров жилья (с 2012 по 2022 год).

В период с 2013 по 2016 год в данном районе в эксплуатацию введены 47 жилых домов общей площадью 572,8 тыс. кв. метров. На 2017 год запланирован ввод в эксплуатацию 6 многоквартирных домов общей площадью 85,4 тыс. кв. метров.

Также в рамках комплексного освоения и развития территорий в городе Ростове-на-Дону продолжается застройка жилого района «Левенцовский» на территории общей площадью 224 гектара, где предусмотрено создание 11 микрорайонов и возведение 2,2 млн кв. метров жилья.

В период с 2011 по 2015 год введены в эксплуатацию 1-й и 3-й микрорайоны на общую площадь 363,8 тыс. кв. метров.