Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРом = Мв / М,

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме, в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

Эис = СРм/ССуз,

где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СРм – степень реализации всех мероприятий программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае если значение Э_ис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Э_ис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Э_ис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации Программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

УР_пр = Э_{о *} 0,5 + СР_{ом *} 0,3 + Э_{ис *} 0,2

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УР_пр составляет 0,95 и выше;

уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УР_пр составляет от 0,75 до 0,95;

уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким если УР_пр составляет менее 0,75.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 25.12.2015 № 193)

     Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
                       участников Программы

     Ответственным  исполнителем   Программы   является   министерство
строительства,  архитектуры  и  территориального  развития  Ростовской
области.
     Ответственным исполнителем Программы в течение календарного  года
проводятся рабочие совещания с привлечением специалистов  организаций,
администраций  муниципальных  образований,  участвующих  в  реализации
Программы,  с  целью  контроля  за  ходом  выполнения  Программы.  Для
мониторинга отклонений от целевых значений показателей и  оперативного
реагирования на эти отклонения органы местного самоуправления должны:
     ежемесячно, в срок до 28-го числа текущего  месяца,  представлять
отчеты по объему вводимого в эксплуатацию жилья с  учетом  сведений  о
количестве жилья экономического класса;
     в срок до 28-го числа последнего  месяца  полугодия  представлять
отчеты о доле перспективных земельных участков, на которых планируется
или  осуществляется  жилищное  строительство  и  в  отношении  которых
органами государственной власти Ростовской области, органами  местного
самоуправления разработаны планы  освоения  и  обеспечения  инженерной
инфраструктурой;
     отчеты о земельных участках, включенных в "Региональный  адресный
перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного
освоения в целях жилищного строительства";
     отчеты  о  предельном  количестве   процедур,   необходимых   для
получения разрешения на строительство эталонного объекта  капитального
строительства непроизводственного назначения, в том  числе  для  жилья
экономического класса;
     отчеты о предельном сроке прохождения всех процедур,  необходимых
для  получения  разрешения   на   строительство   эталонного   объекта
капитального строительства непроизводственного назначения, в том числе
для жилья экономического класса;
     ежемесячно, в срок до 28-го числа текущего  месяца,  представлять
отчеты   по   объему   созданного   арендного   жилья    коммерческого
использования;
     абзац;(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 212)
     ежегодно, в  срок  до  15  апреля  года  следующего  за  отчетным
периодом, представлять отчет о производственной деятельности крупных и
средних предприятий по производству строительных материалов, изделий и
конструкций,  применяемых  в  жилищном  строительстве,  на  территории
муниципального образования;
     в срок до  20-го  января  года,  следующего  за  отчетным  годом,
представлять отчеты о доле молодых семей, реализовавших свое право  на
получение государственной поддержки в улучшении  жилищных  условий,  в
общем количестве молодых семей - претендентов на получение  социальных
выплат.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9.

      Раздел 8. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного
    строительства в Ростовской области" государственной программы
    Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем
                    населения Ростовской области"

                             8.1. Паспорт
    подпрограммы "Развитие территорий для жилищного строительства
                        в Ростовской области"

 Наименование          - подпрограмма "Развитие территорий для
 подпрограммы            жилищного строительства в Ростовской области"
                         (далее - подпрограмма)

 Ответственный         - министерство строительства, архитектуры и
 исполнитель             территориального развития Ростовской области
 подпрограммы

 Участники             - органы местного самоуправления муниципальных
 подпрограммы            образований Ростовской области;
                         ГАУ РО "Региональный научно-исследовательский
                         и проектный институт градостроительства"

 Программно-целевые    - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цель подпрограммы     - повышение доступности жилья и качества жилой
                         среды путем создания условий для развития
                         территорий для жилищного строительства

 Задачи подпрограммы   - создание условий для развития территорий путем
                         вовлечения в оборот земельных участков в целях
                         жилищного строительства, в том числе жилья
                         экономического класса;
                         обеспечение перспективных земельных участков
                         документами территориального планирования и
                         планировки территорий с целью формирования
                         территорий для жилищного строительства;
                         улучшение предпринимательского климата в сфере
                         строительства, в том числе для создания жилья
                         экономического класса, путем обеспечения
                         мероприятий по снижению административных
                         барьеров

 Целевые показатели    - доля земельных участков, включенных в
 подпрограммы            "Региональный адресный перечень земельных
                         участков для жилищного строительства и
                         комплексного освоения в целях жилищного
                         строительства", по которым разработаны проекты
                         планировки и межевания территории;
                         предельное количество процедур, необходимых для
                         получения разрешения на строительство эталонного
                         объекта капитального строительства
                         непроизводственного назначения, в том числе
                         для жилья экономического класса;
                         предельный срок прохождения всех процедур,
                         необходимых для получения разрешения на
                         строительство эталонного объекта капитального
                         строительства непроизводственного назначения,
                         в том числе для жилья экономического класса

 Этапы и сроки         - срок реализации - 2014-2020 годы,
 реализации              этапы не выделяются
 подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 466 088,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 200 188,7 тыс. рублей; в 2015 году – 36 742,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 10 627,0 тыс. рублей; в 2016 году – 52 487,2 тыс. рублей; в 2017 году – 116 063,9 тыс. рублей; в 2018 году – 26 340,9 тыс. рублей; в 2019 году – 26 340,9 тыс. рублей; в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета – 403 196,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 138 211,2 тыс. рублей; в 2015 году – 36 742,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 10 627,0 тыс. рублей; в 2016 году – 51 706,5 тыс. рублей; в 2017 году – 115 929,7 тыс. рублей; в 2018 году – 26 340,9 тыс. рублей; в 2019 году – 26 340,9 тыс. рублей; в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей; из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 91 090,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 54 910,4 тыс. рублей, в 2017 году – 36 179,8 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета – 91 090,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 54 910,4 тыс. рублей, в 2017 году – 36 179,8 тыс. рублей. Объем финансирования из местного бюджета – 62 892,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 61 977,5 тыс. рублей; в 2016 году – 780,7 тыс. рублей; в 2017 году – 134,2 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 16.08.2017 № 575)

 Ожидаемые результаты  - увеличение доли земельных участков, включенных
 реализации              в "Региональный адресный перечень земельных
 подпрограммы            участков для жилищного строительства и
                         комплексного освоения в целях жилищного
                         строительства", по которым разработаны проекты
                         планировки и межевания территории;
                         уменьшение количества процедур, необходимых
                         для получения разрешения на строительство
                         эталонного объекта капитального строительства
                         непроизводственного назначения, в том числе для
                         жилья экономического класса;
                         уменьшение предельного срока прохождения всех
                         процедур, необходимых для получения разрешения
                         на строительство эталонного объекта капитального
                         строительства непроизводственного назначения,
                         в том числе для жилья экономического класса

          8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     В   целях    формирования    комфортной    среды    обитания    и
жизнедеятельности   населения   в   Ростовской   области   реализуется
градостроительная  политика,   являющаяся   ключевым   элементом   как
комплексного развития территорий городских округов и поселений, так  и
снижения административных барьеров в жилищном строительстве.
     Выполнению контрольных показателей по вводу жилья  способствовало
обеспечение  устойчивого  территориально-градостроительного   развития
Ростовской    области,    реализация    мероприятий    по     снижению
административных барьеров, упрощение  процедуры  разработки  проектной
документации, экспертизы результатов инженерных изысканий и  проектной
документации.
     В  целях   реализации   требований   Градостроительного   кодекса
Российской  Федерации  по  обеспечению  современной  градостроительной
документацией  муниципальных   образований   Ростовской   области   по
состоянию  на  1  января  2013 г.  разработаны  и   утверждены   схемы
территориального планирования муниципальных районов Ростовской области
во всех 43 муниципальных районах.  Из  420  муниципальных  образований
Ростовской области (12 городских округов, 18 городских и 390  сельских
поселений) генеральные планы,  правила  землепользования  и  застройки
разработаны и  утверждены  во  всех  муниципальных  образованиях,  что
составляет  100  процентов  от  общего  количества   градостроительной
документации, которую необходимо было разработать и утвердить в  целом
по области.
     Наибольшее  количество  перспективных  земельных   участков   для
комплексного  развития  территорий  в  целях  жилищного  строительства
сосредоточено в  Ростовской  и  Восточно-Донбасской  агломерациях:  их
площади, соответственно,  800,1  га  (54  процента)  и  321,9  га  (22
процента).
     С целью проведения единой жилищной политики в Ростовской  области
реализуется комплекс мер, направленных  на  достижение  прогнозируемых
темпов развития территорий для жилищного строительства:
     внесение изменений в документы  территориального  планирования  и
разработка документации по планировке территорий;
     подготовка  новых  территорий  под   жилищное   строительство   и
реализация проектов комплексной застройки;
     обеспечение  перспективных  территорий  жилищного   строительства
инженерной инфраструктурой.
     В то же  время  наибольшие  проблемы,  препятствующие  реализации
комплекса мер,  направленных  на  развитие  территорий  для  жилищного
строительства,   состоят   в   следующем:   недостаточное   финансовое
обеспечение    разработки    проектов    планировки;     недостаточное
административное  сопровождение  проектов   жилищного   строительства,
воздействие     неурегулированных      административных      процедур,
препятствующих      реализации      инвестиционной       деятельности;
нескоординированность   различных    государственных,    муниципальных
программ,   программ    организаций    коммунального    комплекса    и
инвестиционных программ участников проектов жилищного строительства  в
своевременном  обеспечении  территорий  инженерной,   транспортной   и
социальной инфраструктурой.
     В результате          реализации          комплекса           мер
территориально-градостроительного   развития   Ростовской   области  в
муниципальных образованиях должна быть сформирована  комфортная  среда
проживания,         отвечающая         современным         требованиям
архитектурно-пространственной организации, состоянию окружающей среды,
экологическим  стандартам,  в  том  числе  обеспечивающая  полноценную
жизнедеятельность для маломобильных групп  населения,  благоустройство
мест   пребывания   детей   с  родителями,  формирование  условий  для
реализации культурных и досуговых потребностей граждан.

   8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
          конечные результаты, сроки реализации подпрограммы

     Цель подпрограммы - повышение доступности жилья и качества  жилой
среды путем создания условий для  развития  территорий  для  жилищного
строительства.
     Для достижения цели  подпрограммы  необходимо  решение  следующих
задач:
     создание условий  для  развития  территорий  путем  вовлечения  в
оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе
жилья экономического класса;
     обеспечение   перспективных   земельных   участков    документами
территориального  планирования  и  планировки   территорий   с   целью
формирования территорий для жилищного строительства;
     улучшение предпринимательского климата в сфере  строительства,  в
том числе для создания жилья экономического класса  путем  обеспечения
мероприятий по снижению административных барьеров.
     Решение для первых задач характеризует показатель "Доля земельных
участков,  включенных  в  "Региональный  адресный  перечень  земельных
участков для жилищного строительства и комплексного освоения  в  целях
жилищного строительства", по которым разработаны проекты планировки  и
межевания территории".
     Решение  третьей  задачи  характеризуют  показатели:   предельное
количество  процедур,  необходимых   для   получения   разрешения   на
строительство   эталонного    объекта    капитального    строительства
непроизводственного назначения, в том числе для  жилья  экономического
класса и предельный срок прохождения всех  процедур,  необходимых  для
получения разрешения на строительство эталонного объекта  капитального
строительства непроизводственного назначения, в том  числе  для  жилья
экономического класса.
     Конечными результатами реализации подпрограммы являются:
     увеличение доли земельных участков,  включенных  в  "Региональный
адресный перечень земельных участков  для  жилищного  строительства  и
комплексного освоения в целях  жилищного  строительства",  по  которым
разработаны проекты планировки и межевания территории;
     уменьшение  количества  процедур,   необходимых   для   получения
разрешения   на   строительство   эталонного   объекта    капитального
строительства непроизводственного назначения, в том  числе  для  жилья
экономического класса;
     уменьшение   предельного   срока   прохождения   всех   процедур,
необходимых  для  получения  разрешения  на  строительство  эталонного
объекта капитального строительства непроизводственного  назначения,  в
том числе для жилья экономического класса.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
приведены в Приложении N 2.
     Сведения о методике расчета показателей (индикатора) подпрограммы
приведены в Приложении N 4.
     Прогноз сводных показателей государственного задания на  оказание
государственных  услуг  областным   государственным   учреждением   по
подпрограмме приведен в Приложении N 5.
     Период реализации подпрограммы рассчитан на семь лет - с 2014  по
2020 год.

         8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1.1 «Создание условий для развития

территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях

жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса»

С целью вовлечения в оборот земельных участков для жилищного строительства (в том числе жилья экономкласса) Правительство Ростовской области совместно с администрациями муниципальных образований осуществляет подготовку земельных участков. Развитие и освоение территорий под жилищное строительство ведется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования. Данные территории включены в Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (приложение № 11) (далее – Региональный адресный перечень).

В состав Регионального адресного перечня входят земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, в муниципальной собственности, а также земельные участки, на которые государственная собственность не разграничена, для их последующего предоставления в установленном законодательством Российской Федерации порядке в целях жилищного строительства и размещения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, и земельные участки различных форм собственности, предоставленные или возможные для освоения в целях жилищного строительства, которые группируются в разрезе муниципальных образований.

Региональный адресный перечень содержит следующие сведения о земельных участках:

площади, на которых они расположены;

их местоположении;

целевом назначении и виде их разрешенного использования;

правах, ограничениях (обременениях) прав на них;

градостроительных регламентах.

Основным методом формирования Регионального адресного перечня земельных участков является их целенаправленный поиск, то есть поиск земельных участков, востребованных застройщиками для удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, с целью вовлечения таких земельных участков в оборот для последующего предоставления для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и в рамках договоров о развитии застроенных территорий, а также для строительства необходимой инфраструктуры.

При проведении целенаправленного поиска рассмотрены земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования «для жилищного строительства», либо земельные участки, существующий вид разрешенного использования которых может быть изменен в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования на вид разрешенного использования «для жилищного строительства» (до предоставления таких земельных участков).

Формирование Регионального адресного перечня осуществлялось с учетом сложившейся в Ростовской области конъюнктуры рынка жилищного строительства и строительных материалов, а также рынка работ по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства.

В целях содействия развитию жилищного строительства, в рамках заключенного 19.02.2009 Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Администрацией Ростовской области и Фондом «РЖС», осуществляется работа по вовлечению в оборот неэффективно используемых земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В рамках данного Соглашения определены как наиболее перспективные для целей жилищного строительства 13 земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и могут быть использованы в целях жилищного и иного строительства. На данных земельных участках, общей площадью порядка 576,03 гектара, возможно построить около 400 тыс. кв. метров доступного и комфортного жилья.

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, переданы:

органам государственной власти Ростовской области полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению 8 земельными участками общей площадью 575,1 гектара, в том числе в поселках Красный Колос и Золотой Колос Аксайского района площадью 250,0 гектара и 68,2 гектара соответственно, а также в г. Сальске и пос. Целина – площадью 50 гектаров каждый и г. Новочеркасске площадью 28,5 гектара, в целях бесплатного предоставления для строительства жилья экономического класса (индивидуальное жилищное строительство) многодетным семьям;

Фонду «РЖС» – 6 земельных участков общей площадью 29,65 гектара для целей жилищного строительства и иных целей.

Фонд «РЖС» провел пять аукционов:

по продаже права аренды трех земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в г. Новочеркасске, площадью 7,6 гектара, г. Ростове-на-Дону – площадью 6,5 гектара и Октябрьском районе (пос. Персиановский) – площадью 11,0 гектара для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

на право заключения договора безвозмездного срочного пользования земельными участками площадью 3,4  и 1,93 гектара, расположенными в г. Новочеркасске и г. Волгодонске, для их комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса для льготных категорий граждан аукцион проходил по «голландской системе», суть которой сводится к уменьшению цены договора по отношению к первоначальной, стартовой цене аукциона.

Осуществляется совместная работа с Фондом «РЖС» по вовлечению в оборот земельных участков, расположенных в городах Ростов-на-Дону, Волгодонск, Целинском и Аксайском районах.

Для бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, совместно с Фондом «РЖС» осуществляется работа по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в Аксайском, Сальском и Целинском районах, а также в г. Новочеркасске. Это стало возможным после внесения изменений в Областной закон «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в части бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, многодетным семьям.

В отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Ростовской области, сформирован План мероприятий по подготовке к предоставлению и освоению земельного участка с указанием цели и способа такого предоставления и освоения в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, сроков и источников финансирования подготовительных мероприятий (приложение № 12).

В зависимости от степени готовности земельных участков к предоставлению в целях жилищного строительства, в том числе их комплексного освоения в целях жилищного строительства, размещения объектов инфраструктуры, заключения договора о развитии застроенной территории,  План мероприятий по подготовке к предоставлению и освоению земельного участка может содержать следующее:

мероприятия по включению земельного участка в границы населенного пункта (в случае строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры за границами населенного пункта – перевод такого земельного участка в земли промышленности), установлению или изменению вида разрешенного использования земельного участка;

организацию работ по формированию земельного участка и его постановки на кадастровый учет;

организацию разработки документации по планировке территории (за исключением проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства);

определение объема жилищного строительства и типов строящегося жилья в соответствии с градостроительными регламентами;

определение этапов и сроков начала и окончания жилищного строительства применительно к каждой очереди строительства на земельном участке;

определение технических условий подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения либо внесение изменений в инвестиционные программы организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в случае недостаточности существующих мощностей для подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения;

определение мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, в том числе внесение изменений в инвестиционные программы электросетевых организаций;

определение объема расходных обязательств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, на территории которого расположен земельный участок, объема средств, привлекаемых из иных источников на проектирование и строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

определение планируемой даты (квартала) предоставления земельного участка, включенного в Региональный адресный перечень, для целей жилищного строительства.

В отношении земельных участков, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры, для обеспечения реализации проектов жилищного строительства, составляются планы предоставления таких земельных участков способами, предусмотренными земельным законодательством Российской Федерации.

Мероприятия, включенные в планы предоставления земельных участков, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры, синхронизированы с мероприятиями, включенными в планы освоения земельных участков для целей жилищного строительства, по срокам строительства и ввода таких объектов в эксплуатацию.

В зависимости от степени готовности земельных участков к освоению включены следующие мероприятия:

принятие органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории земельного участка, в том числе предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

разработка проекта планировки земельного участка;

проверка органом местного самоуправления документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

принятие органом местного самоуправления решения о направлении документации по планировке территории на утверждение главе муниципального образования или о направлении ее на доработку;

проведение публичных слушаний по проекту планировки территории в границах земельного участка, предоставленного, в том числе, для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

утверждение и публикация решения органа местного самоуправления об утверждении документации по планировке территории;

организация работ по постановке на государственный кадастровый учет образуемых земельных участков в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории;

обеспечение жилищного строительства, подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство с определением начала и окончания каждого этапа строительства, сроков начала и ввода в эксплуатацию первой и последующих очередей строительства, объемов ввода жилья по окончании каждой очереди строительства;

организация строительства и ввода в эксплуатацию объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, обустройство территорий общего пользования, синхронизированных по срокам строительства с очередями жилищного строительства;

оформление имущественных прав граждан и юридических лиц на объекты жилищного и иного строительства, в том числе объекты инженерной инфраструктуры, созданные в результате реализации проекта жилищного строительства;

заключение гражданско-правовых договоров (инвестиционных, купли-продажи, пожертвования и других) в целях обеспечения возможности соответствующему публичному образованию надлежащего функционирования объектов социальной и транспортной инфраструктуры, объектов обустройства территорий общего пользования, оформления права государственной собственности Ростовской области или права муниципальной собственности муниципального образования Ростовской области (в зависимости от полномочий, для осуществления которых необходимы объекты) на указанные объекты;

оформление прав на земельные участки, занятые объектами капитального строительства, инженерной и транспортной инфраструктуры, обустройства территорий общего пользования;

иные мероприятия, предусмотренные земельным и гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

План освоения земельного участка рекомендуется согласовать со всеми участниками проекта жилищного строительства, на которых в соответствии с планом освоения возложены обязательства по реализации конкретных мероприятий.

В случае, если земельный участок предоставляется для жилищного строительства с аукциона, информация о плане освоения земельного участка включается в аукционную документацию.

Планы освоения земельных участков, которые предоставлены для целей жилищного строительства и размещения объектов инфраструктуры в частную собственность, составляются по согласованию с собственниками (правообладателями) таких земельных участков.

В качестве перспективных проектов жилищного строительства, перечень которых приведен в приложении № 13, рассматриваются:

земельные участки для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, по результатам аукционов, проводимых в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 38¹ и 38² Земельного кодекса Российской Федерации;

земельные участки для строительства, в том числе объектов инфраструктуры, переданные в безвозмездное срочное пользование на срок строительства таких объектов лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств бюджета Ростовской области или средств местного бюджета, на основе процедур, проводимых в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, на срок строительства таких объектов;

земельные участки для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов с лицами, с которыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, заключен договор о развитии застроенной территории;

земельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование кооперативам, создаваемым в порядке, установленном федеральными законами из числа отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

земельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование или в аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, по результатам аукционов с обязательством застройщика по продаже такого жилья по фиксированным ценам отдельным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации.

Основное направление реализации жилищной политики – дальнейшее развитие массового строительства доступного малоэтажного жилья и жилья экономического класса в рамках комплексного освоения крупных территорий. Правительство Ростовской области совместно с администрациями муниципальных образований осуществляет подготовку 168 земельных участков общей площадью около 2 080 гектаров.

При выполнении данных мероприятий особое место следует уделить работе с Фондом «РЖС» по вовлечению в гражданский оборот неэффективно используемых земель, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства путем проведения аукционов по продаже права аренды земельных участков для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Выполнение данных мероприятий позволит осуществить:

передачу земельных участков в безвозмездное срочное пользование категориям граждан, установленных законодательством Российской Федерации, входящих в жилищно-строительные кооперативы;

организацию бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономкласса, при условии ограничения продажной цены на такое жилье, а также бесплатную передачу земель гражданам, имеющим трех и более детей.

Освоение данных перспективных территорий предусматривается с учетом реализации планов освоения таких земельных участков, которые будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие дорожной, коммунальной и социальной инфраструктур.

Жилищные некоммерческие объединения граждан и индивидуальных застройщиков будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.

Информационная, правовая и организационная поддержка в создании кооперативов оказывается гражданам органами местного самоуправления.

Во всех муниципальных образованиях Ростовской области приняты нормативные правовые акты, необходимые для предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, жилищно-строительным кооперативам.

Органами местного самоуправления осуществляется прием граждан и формирование списков граждан, имеющих право на вступление в члены кооператива, из числа работников учреждений образования, здравоохранения и культуры. Данные категории граждан определены на основании положений федеральных и областных нормативных актов.

     (Подраздел в  редакции   Постановления  Правительства  Ростовской
области от 06.07.2015 № 443)

Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение перспективных земельных участков
  документами территориального планирования и планировки территорий с
      целью формирования территорий для жилищного строительства"

     В  целях  формирования  территорий  для  жилищного  строительства
проводится планомерная работа по обеспечению  перспективных  земельных
участков  документами  территориального  планирования   и   планировки
территорий.
     Стратегическим  документом,  определяющим  основные   направления
территориального  развития,   в   том   числе   территории   жилищного
строительства, является Схема территориального планирования Ростовской
области, корректировка которой была завершена в 2013 году. В 2014 году
планируется   согласовать   и   утвердить    Схему    территориального
планирования территории Ростовской области.
     В рамках выполнения мероприятия по созданию условий для  развития
территорий путем  вовлечения  в  оборот  земельных  участков  в  целях
жилищного  строительства,  в  том  числе  жилья  экономкласса,   будут
выполнены  проектные  работы,  направленные  на  реализацию   основных
положений Схемы территориального планирования Ростовской области:
     разработка   стратегии   развития    территориально-экономических
округов Ростовской области;
     разработка схемы территориального  планирования  межмуниципальных
территорий  природно-ландшафтной  оси  (в  пределах  от  Таганрогского
залива Азовского моря до станицы Багаевской);
     разработка проектов планировки перспективных территорий жилищного
строительства.
     Основные  мероприятия  по  обеспечению  перспективных   земельных
участков  документами  территориального  планирования   и   планировки
территорий   осуществляются   путем   повышения   эффективности    мер
градостроительного   регулирования,   направленных   на   формирование
приоритетных   и   перспективных    земельных    участков    жилищного
строительства.
     В  целях  формирования  территорий  для  жилищного  строительства
необходимо выполнение следующих мероприятий:
     разработка  плана   формирования,   предоставления   и   освоения
земельных участков для жилищного строительства, комплексного  освоения
земельных  участков  в   целях   жилищного   строительства,   развития
застроенных территорий и определение земельных участков под  указанные
цели, в том числе на  основе  совместной  работы  с  Фондом  "РЖС"  по
выявлению и  вовлечению  в  гражданский  оборот  для  целей  жилищного
строительства   земельных   участков,   находящихся   в    федеральной
собственности;
     разработка     документов     территориального      планирования,
градостроительного зонирования, документов по планировке  и  межеванию
перспективных территорий жилищного строительства;
     реализация проектов комплексного освоения территорий или развития
застроенных территорий;
     стимулирование   частной   инициативы   граждан,   содействие   в
формировании условий для создания жилищных некоммерческих  объединений
граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов.

  Основное мероприятие 1.3. "Улучшение предпринимательского климата в
  сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического
           класса, путем обеспечения мероприятий по снижению 
                       административных барьеров"

     В  целях   улучшения   предпринимательского   климата   в   сфере
строительства, в том  числе  для  создания  жилья  экономкласса  путем