Постановление Правительства Ростовской области от 06.07.2015 № 443

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.07.2015 № 443

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 25.09.2013 № 604

В целях уточнения объемов финансирования и показателей реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» изменения согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Безуглова Н.В.

Временно исполняющий обязанности

   Губернатора Ростовской области                                                  В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство строительства,

архитектуры и территориального

развития Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 06.07.2015 № 443

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение № 1 к постановлению

Правительства Ростовской области от 25.09.2013
№ 604 «Об утверждении государственной программы
Ростовской области «Обеспечение доступным
и комфортным жильем населения Ростовской области»

1. Подраздел «Ресурсное обеспечение Программы» раздела «Паспорт государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение Программы

–

общий объем финансирования на весь период реализации Программы – 22 685 118,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 4 060 109,0 тыс. рублей; в 2015 году – 3 649 963,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 597 552,3 тыс. рублей; в 2016 году – 3 574 123,7 тыс. рублей; в 2017 году – 3 350 329,6 тыс. рублей; в 2018 году – 2 882 715,0 тыс. рублей; в 2019 году – 2 882 715,0 тыс. рублей; в 2020 году – 2 882 715,0 тыс. рублей; объем финансирования из областного бюджета – 21 409 396,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 653 682,6 тыс. рублей; в 2015 году – 3 498 283,7 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 597 552,3 тыс. рублей; в 2016 году – 3 442 919,6 тыс. рублей; в 2017 году – 3 202 329,0 тыс. рублей; в 2018 году – 2 736 578,0 тыс. рублей; в 2019 году – 2 736 578,0 тыс. рублей; в 2020 году – 2 736 578,0 тыс. рублей, из них: общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 2 495 097,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 982 814,4 тыс. рублей; в 2015 году – 964 695,1 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 342 566,1 тыс. рублей; в 2016 году – 597 305,3 тыс. рублей; в 2017 году – 292 848,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета –                           852 969,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 342 151,6 тыс. рублей; в 2015 году – 168 459,5 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 1,1 тыс. рублей; в 2016 году – 172 194,8 тыс. рублей; в 2017 году – 170 164,7 тыс. рублей; за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 1 642 127,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 640 662,8 тыс. рублей; в 2015 году – 796 235,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 342 565,0 тыс. рублей; в 2016 году – 425 110,5 тыс. рублей; в 2017 году – 122 684,0 тыс. рублей. Объем финансирования из местного бюджета – 1 275 722,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 406 426,4 тыс. рублей; в 2015 году – 151 679,9 тыс. рублей; в 2016 году – 131 204,1 тыс. рублей; в 2017 году – 148 000,6 тыс. рублей; в 2018 году – 146 137,0 тыс. рублей; в 2019 году – 146 137,0 тыс. рублей; в 2020 году – 146 137,0 тыс. рублей».

2. Раздел 4 изложить в редакции:

«Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Общий объем финансирования на весь период реализации Программы – 22 685 118,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 4 060 109,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 3 649 963,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 597 552,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 574 123,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 350 329,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 882 715,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 882 715,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 882 715,0 тыс. рублей;

объем финансирования из областного бюджета –

21 409 396,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 3 653 682,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 3 498 283,7 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 597 552,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 442 919,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 202 329,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 736 578,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 736 578,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 736 578,0 тыс. рублей,

из них:

общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 2 495 097,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 982 814,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 964 695,1 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства

2014 года – 342 566,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 597 305,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 292 848,7 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 852 969,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 342 151,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 168 459,5 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства

2014 года – 1,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 172 194,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 170 164,7 тыс. рублей;

за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 1 642 127,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 640 662,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 796 235,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства

2014 года – 342 565,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 425 110,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 122 684,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета –

1 275 722,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 406 426,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 151 679,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 131 204,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 148 000,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 146 137,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 146 137,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 146 137,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета, в том числе, привлекаются в рамках государственных программ Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Социальная поддержка граждан», а также федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

Объемы средств областного бюджета на 2014 – 2017 годы определены исходя из подходов, принятых при формировании областного закона об областном бюджете. Оценка расходов областного бюджета до 2020 года указана исходя из уровня бюджетных расходов в 2017 году.

Расходы областного бюджета на реализацию Программы приведены в приложении № 7 к настоящей Программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Программы приведены в приложении № 8 к настоящей Программе.».

3. В разделе 8:

3.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 8.1 изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 313 173,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 200 188,7 тыс. рублей; в 2015 году – 31 217,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 10 627,0 тыс. рублей; в 2016 году – 18 370,4 тыс. рублей; в 2017 году – 18 369,8 тыс. рублей; в 2018 году – 18 551,4 тыс. рублей; в 2019 году – 18 551,4 тыс. рублей; в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета – 251 196,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 138 211,2 тыс. рублей; в 2015 году – 31 217,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 10 627,0 тыс. рублей; в 2016 году – 18 370,4 тыс. рублей; в 2017 году – 18 369,8 тыс. рублей; в 2018 году – 18 551,4 тыс. рублей; в 2019 году – 18 551,4 тыс. рублей; в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей, из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 54 910,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации – в 2014 году – 54 910,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета – 54 910,4  тыс. рублей, в том числе по годам реализации – в 2014 году – 54 910,4 тыс. рублей. Объем финансирования из местного бюджета –                61 977,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации – в 2014 году – 61 977,5 тыс. рублей».

3.2. Основное мероприятие 1.1 «Создание условий для развития территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса» подраздела 8.4 изложить в редакции:

«Основное мероприятие 1.1 «Создание условий для развития
территорий путем вовлечения в оборот земельных участков в целях
жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса»

С целью вовлечения в оборот земельных участков для жилищного строительства (в том числе жилья экономкласса) Правительство Ростовской области совместно с администрациями муниципальных образований осуществляет подготовку земельных участков. Развитие и освоение территорий под жилищное строительство ведется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования. Данные территории включены в Региональный адресный перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (приложение № 11) (далее – Региональный адресный перечень).

В состав Регионального адресного перечня входят земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, в муниципальной собственности, а также земельные участки, на которые государственная собственность не разграничена, для их последующего предоставления в установленном законодательством Российской Федерации порядке в целях жилищного строительства и размещения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, и земельные участки различных форм собственности, предоставленные или возможные для освоения в целях жилищного строительства, которые группируются в разрезе муниципальных образований.

Региональный адресный перечень содержит следующие сведения о земельных участках:

площади, на которых они расположены;

их местоположении;

целевом назначении и виде их разрешенного использования;

правах, ограничениях (обременениях) прав на них;

градостроительных регламентах.

Основным методом формирования Регионального адресного перечня земельных участков является их целенаправленный поиск, то есть поиск земельных участков, востребованных застройщиками для удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, с целью вовлечения таких земельных участков в оборот для последующего предоставления для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства и в рамках договоров о развитии застроенных территорий, а также для строительства необходимой инфраструктуры.

При проведении целенаправленного поиска рассмотрены земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования «для жилищного строительства», либо земельные участки, существующий вид разрешенного использования которых может быть изменен в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования на вид разрешенного использования «для жилищного строительства» (до предоставления таких земельных участков).

Формирование Регионального адресного перечня осуществлялось с учетом сложившейся в Ростовской области конъюнктуры рынка жилищного строительства и строительных материалов, а также рынка работ по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства.

В целях содействия развитию жилищного строительства, в рамках заключенного 19.02.2009 Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Администрацией Ростовской области и Фондом «РЖС», осуществляется работа по вовлечению в оборот неэффективно используемых земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В рамках данного Соглашения определены как наиболее перспективные для целей жилищного строительства 13 земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и могут быть использованы в целях жилищного и иного строительства. На данных земельных участках, общей площадью порядка 576,03 гектара, возможно построить около 400 тыс. кв. метров доступного и комфортного жилья.

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, переданы:

органам государственной власти Ростовской области полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению 8 земельными участками общей площадью 575,1 гектара, в том числе в поселках Красный Колос и Золотой Колос Аксайского района площадью 250,0 гектара и 68,2 гектара соответственно, а также в г. Сальске и пос. Целина – площадью 50 гектаров каждый и г. Новочеркасске площадью 28,5 гектара, в целях бесплатного предоставления для строительства жилья экономического класса (индивидуальное жилищное строительство) многодетным семьям;

Фонду «РЖС» – 6 земельных участков общей площадью 29,65 гектара для целей жилищного строительства и иных целей.

Фонд «РЖС» провел пять аукционов:

по продаже права аренды трех земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в г. Новочеркасске, площадью 7,6 гектара, г. Ростове-на-Дону – площадью 6,5 гектара и Октябрьском районе (пос. Персиановский) – площадью 11,0 гектара для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

на право заключения договора безвозмездного срочного пользования земельными участками площадью 3,4  и 1,93 гектара, расположенными в г. Новочеркасске и г. Волгодонске, для их комплексного освоения в целях строительства жилья экономического класса для льготных категорий граждан аукцион проходил по «голландской системе», суть которой сводится к уменьшению цены договора по отношению к первоначальной, стартовой цене аукциона.

Осуществляется совместная работа с Фондом «РЖС» по вовлечению в оборот земельных участков, расположенных в городах Ростов-на-Дону, Волгодонск, Целинском и Аксайском районах.

Для бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, совместно с Фондом «РЖС» осуществляется работа по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в Аксайском, Сальском и Целинском районах, а также в г. Новочеркасске. Это стало возможным после внесения изменений в Областной закон «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в части бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, многодетным семьям.

В отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Ростовской области, сформирован План мероприятий по подготовке к предоставлению и освоению земельного участка с указанием цели и способа такого предоставления и освоения в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, сроков и источников финансирования подготовительных мероприятий (приложение № 12).

В зависимости от степени готовности земельных участков к предоставлению в целях жилищного строительства, в том числе их комплексного освоения в целях жилищного строительства, размещения объектов инфраструктуры, заключения договора о развитии застроенной территории,  План мероприятий по подготовке к предоставлению и освоению земельного участка может содержать следующее:

мероприятия по включению земельного участка в границы населенного пункта (в случае строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры за границами населенного пункта – перевод такого земельного участка в земли промышленности), установлению или изменению вида разрешенного использования земельного участка;

организацию работ по формированию земельного участка и его постановки на кадастровый учет;

организацию разработки документации по планировке территории (за исключением проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства);

определение объема жилищного строительства и типов строящегося жилья в соответствии с градостроительными регламентами;

определение этапов и сроков начала и окончания жилищного строительства применительно к каждой очереди строительства на земельном участке;

определение технических условий подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения либо внесение изменений в инвестиционные программы организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в случае недостаточности существующих мощностей для подключения объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения;

определение мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объектов жилищного строительства, иных объектов, предусмотренных проектом жилищного строительства, в том числе внесение изменений в инвестиционные программы электросетевых организаций;

определение объема расходных обязательств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, на территории которого расположен земельный участок, объема средств, привлекаемых из иных источников на проектирование и строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

определение планируемой даты (квартала) предоставления земельного участка, включенного в Региональный адресный перечень, для целей жилищного строительства.

В отношении земельных участков, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры, для обеспечения реализации проектов жилищного строительства, составляются планы предоставления таких земельных участков способами, предусмотренными земельным законодательством Российской Федерации.

Мероприятия, включенные в планы предоставления земельных участков, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры, синхронизированы с мероприятиями, включенными в планы освоения земельных участков для целей жилищного строительства, по срокам строительства и ввода таких объектов в эксплуатацию.

В зависимости от степени готовности земельных участков к освоению включены следующие мероприятия:

принятие органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории земельного участка, в том числе предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

разработка проекта планировки земельного участка;

проверка органом местного самоуправления документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

принятие органом местного самоуправления решения о направлении документации по планировке территории на утверждение главе муниципального образования или о направлении ее на доработку;

проведение публичных слушаний по проекту планировки территории в границах земельного участка, предоставленного, в том числе, для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

утверждение и публикация решения органа местного самоуправления об утверждении документации по планировке территории;

организация работ по постановке на государственный кадастровый учет образуемых земельных участков в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории;

обеспечение жилищного строительства, подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство с определением начала и окончания каждого этапа строительства, сроков начала и ввода в эксплуатацию первой и последующих очередей строительства, объемов ввода жилья по окончании каждой очереди строительства;

организация строительства и ввода в эксплуатацию объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, обустройство территорий общего пользования, синхронизированных по срокам строительства с очередями жилищного строительства;

оформление имущественных прав граждан и юридических лиц на объекты жилищного и иного строительства, в том числе объекты инженерной инфраструктуры, созданные в результате реализации проекта жилищного строительства;

заключение гражданско-правовых договоров (инвестиционных, купли-продажи, пожертвования и других) в целях обеспечения возможности соответствующему публичному образованию надлежащего функционирования объектов социальной и транспортной инфраструктуры, объектов обустройства территорий общего пользования, оформления права государственной собственности Ростовской области или права муниципальной собственности муниципального образования Ростовской области (в зависимости от полномочий, для осуществления которых необходимы объекты) на указанные объекты;

оформление прав на земельные участки, занятые объектами капитального строительства, инженерной и транспортной инфраструктуры, обустройства территорий общего пользования;

иные мероприятия, предусмотренные земельным и гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

План освоения земельного участка рекомендуется согласовать со всеми участниками проекта жилищного строительства, на которых в соответствии с планом освоения возложены обязательства по реализации конкретных мероприятий.

В случае, если земельный участок предоставляется для жилищного строительства с аукциона, информация о плане освоения земельного участка включается в аукционную документацию.

Планы освоения земельных участков, которые предоставлены для целей жилищного строительства и размещения объектов инфраструктуры в частную собственность, составляются по согласованию с собственниками (правообладателями) таких земельных участков.

В качестве перспективных проектов жилищного строительства, перечень которых приведен в приложении № 13, рассматриваются:

земельные участки для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, по результатам аукционов, проводимых в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьями 38¹ и 38² Земельного кодекса Российской Федерации;

земельные участки для строительства, в том числе объектов инфраструктуры, переданные в безвозмездное срочное пользование на срок строительства таких объектов лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств бюджета Ростовской области или средств местного бюджета, на основе процедур, проводимых в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, на срок строительства таких объектов;

земельные участки для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов с лицами, с которыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, заключен договор о развитии застроенной территории;

земельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование кооперативам, создаваемым в порядке, установленном федеральными законами из числа отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

земельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование или в аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, по результатам аукционов с обязательством застройщика по продаже такого жилья по фиксированным ценам отдельным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации.

Основное направление реализации жилищной политики – дальнейшее развитие массового строительства доступного малоэтажного жилья и жилья экономического класса в рамках комплексного освоения крупных территорий. Правительство Ростовской области совместно с администрациями муниципальных образований осуществляет подготовку 168 земельных участков общей площадью около 2 080 гектаров.

При выполнении данных мероприятий особое место следует уделить работе с Фондом «РЖС» по вовлечению в гражданский оборот неэффективно используемых земель, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства путем проведения аукционов по продаже права аренды земельных участков для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Выполнение данных мероприятий позволит осуществить:

передачу земельных участков в безвозмездное срочное пользование категориям граждан, установленных законодательством Российской Федерации, входящих в жилищно-строительные кооперативы;

организацию бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономкласса, при условии ограничения продажной цены на такое жилье, а также бесплатную передачу земель гражданам, имеющим трех и более детей.

Освоение данных перспективных территорий предусматривается с учетом реализации планов освоения таких земельных участков, которые будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие дорожной, коммунальной и социальной инфраструктур.

Жилищные некоммерческие объединения граждан и индивидуальных застройщиков будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.

Информационная, правовая и организационная поддержка в создании кооперативов оказывается гражданам органами местного самоуправления.

Во всех муниципальных образованиях Ростовской области приняты нормативные правовые акты, необходимые для предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, жилищно-строительным кооперативам.

Органами местного самоуправления осуществляется прием граждан и формирование списков граждан, имеющих право на вступление в члены кооператива, из числа работников учреждений образования, здравоохранения и культуры. Данные категории граждан определены на основании положений федеральных и областных нормативных актов.

3.3. Подраздел 8.5 изложить в редакции:

«8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 313 173,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 200 188,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 31 217,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 10 627,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 18 370,4 тыс. рублей;

в 2017 году – 18 369,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 18 551,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 18 551,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета – 251 196,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 138 211,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 31 217,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 10 627,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 18 370,4 тыс. рублей;

в 2017 году – 18 369,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 18 551,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 18 551,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей,

из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 54 910,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации – в 2014 году – 54 910,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 54 910,4  тыс. рублей, в том числе по годам реализации – в 2014 году – 54 910,4 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – 61 977,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации – в 2014 году – 61 977,5 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложении № 7 к настоящей Программе.».

4. В  разделе 9:

4.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 9.1 изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 271 986,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 47 666,2 тыс. рублей; в 2015 году – 34 235,8  тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 412,1 тыс. рублей; в 2016 году – 37 580,0 тыс. рублей; в 2017 году – 38 841,4 тыс. рублей; в 2018 году – 38 024,9 тыс. рублей; в 2019 году – 38 024,9 тыс. рублей; в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета – 268 225,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 43 905,9 тыс. рублей; в 2015 году – 34 235,8 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 412,1 тыс. рублей; в 2016 году – 37 580,0 тыс. рублей; в 2017 году – 38 841,4 тыс. рублей; в 2018 году – 38 024,9 тыс. рублей; в 2019 году – 38 024,9 тыс. рублей; в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей. Объем финансирования из местного бюджета – 3 760,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 760,3 тыс. рублей».

4.2. В подразделе 9.4:

4.2.1. Основное мероприятие 2.1 «Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное жилищное строительство» изложить в редакции:

«Основное мероприятие 2.1 «Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное жилищное строительство»

В рамках создания условий по снижению стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса, будут реализованы общие меры по стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов.

Мероприятия подпрограммы сформированы на основании следующих приоритетных направлений государственной политики в жилищной сфере деятельности:

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов;

формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;

дальнейшее развитие массового строительства доступного малоэтажного жилья и жилья экономического класса в рамках комплексного освоения крупных территорий;

стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищного строительства, архитектуры, градостроительства;

стимулирование частной инициативы граждан, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

развитие рынка доступного арендного жилья;

стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» разработана и утверждена программа «Жилье для российской семьи».

Программа «Жилье для российской семьи» (далее – Программа) направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

Основные условия и меры реализации программы, критерии и требования отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Для застройщика основными условиями реализации Программы являются:

ввод в эксплуатацию до 1 июля 2017 г. объектов жилищного строительства, общая площадь жилья экономического класса в которых составляет не менее 10 тыс. кв. метров;

реализация жилья экономического класса гражданам, включенным в сводный список субъекта Российской Федерации, по цене не более 35 тыс. рублей за 1 кв. метр.

С 2014 года Ростовская область является участником программы «Жилье для российской семьи». В рамках программы планируется ввести в строй 201 тыс. кв. метров жилья экономического класса.

С целью реализации  программы «Жилье для российской семьи» в 2014 году между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» подписано соглашение об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы объектами инженерно-технического обеспечения.

На региональном уровне в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 404 принято постановление Правительства Ростовской области от 16.10.2014 № 702 «О мероприятиях, связанных с участием в реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Сфера малоэтажного домостроения является резервом интенсификации строительства. Малоэтажные поселки можно одновременно строить по всей области, развивая малый и средний бизнес, используя местные кадры и местные ресурсы. В малоэтажном строительстве трудозатраты гораздо меньше, современные технологии позволяют строить без использования тяжелой строительной техники. Кроме того, современные технологии позволяют сократить сроки и себестоимость строительства, быстро решить проблему обеспечения населения доступным жильем.

Наиболее крупные проекты строительства малоэтажных поселков, сроки реализации которых рассчитаны на несколько лет:

поселок Молодежный (более 200 коттеджей) в Усть-Донецком районе;

поселок Военный городок (более 250 коттеджей) в Егорлыкском районе;

поселок Восточный (более 300 коттеджей) в Родионово-Несветайском районе;

поселок в северо-восточном микрорайоне (более 800 коттеджей)  Шолоховского района.

Кроме того, со сроками реализации до двух лет ведется строительство малоэтажных поселков в Багаевском, Боковском, Веселовском, Волгодонском, Азовском и Зерноградском районах Ростовской области.

Производство строительных материалов, изделий и конструкций является материальной основой строительного комплекса, который существенно влияет на темпы роста всей экономики Ростовской области. В разделе рассматриваются основные направления развития предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на период до 2020 года.

При разработке раздела использованы основные параметры «Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года», утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 № 262.

При подготовке оценки современного состояния производства и потребления основных видов строительных материалов в Ростовской области, а также прогноза развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения до 2020 года использовалась информация, полученная от муниципальных образований Ростовской области, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, крупных и средних предприятий, выпускающих строительные материалы на территории региона.

Кроме того, использовалась информация инвесторов о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах по созданию новых производств по выпуску строительных материалов.

В качестве исходных данных для оценки и прогноза объемов производства и потребления строительных материалов были использованы следующие основные показатели: объемы инвестиций в основной капитал, объемы работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», объемы и структура жилья, вводимого в эксплуатацию, численность населения Ростовской области.

В разделе рассматриваются основные (базовые) строительные материалы, изделия и конструкции, от наличия которых в первую очередь зависит возможность увеличения объемов жилищного строительства в Ростовской области.

Всего в Ростовской области в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» по состоянию на 1 января 2012 г. зарегистрировано 589 предприятий, что составляет 0,6 процента от численности всех учтенных предприятий Ростовской области.

Количество действующих предприятий, осуществляющих деятельность в области производства строительных материалов, на конец 2011 года составило 520 предприятий (3 процента от числа действующих организаций на территории Российской Федерации), в которых занято свыше 14 тыс. человек, среднемесячная заработная плата которых в 2011 году составила 17,3 тыс. рублей, что в 1,3 раза больше аналогичного показателя в 2008 году.

Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающее производство (производство прочих неметаллических минеральных продуктов)» в последнее время в Ростовской области и в целом по России устойчиво имел позитивную динамику, за исключением периодов кризисных явлений в экономике, причем индекс роста производства в Ростовской области был выше, чем в целом по России.

Объем отгруженной продукции по комплексу предприятий стройиндустрии и стройматериалов Ростовской области в 2010 году составил 17,6 млрд. рублей, а в 2011 году – 21,2 млрд. рублей.

В строительной деятельности Ростовской области более трети объемов работ выполняются крупными и средними организациями. Число действующих строительных организаций в 2008 году составило 4 224, в 2009 году – 5 537, в 2010 году – 5 968, в 2011 году – 6 234.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» по отношению к предыдущим годам, составил: в 2008 году – 114,5 процента, в 2009 году – 78,1 процента, в 2010 году – 101,0 процента, в 2011 году – 98,6 процента, в 2012 году – 109,9 процента.

Анализ динамики объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» за 2012 год, показал, что наблюдался рост в 1,3 раза строительной активности организаций по сравнению с 2009 годом.

В производстве по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» в 2008 году было занято 18 783 человека, в 2009 году – 16 424; в 2010 году – 14 425 и в 2011 году – 14 264 человека.

Большая часть предприятий стройматериалов (более 90 процентов) принадлежит частным собственникам.

Отрасль развития промышленности строительных материалов должна обеспечивать увеличение объемов жилищного строительства и изменение его структуры, переход на новые архитектурно-строительные системы, типы зданий и современные технологии их возведения, снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при строительстве и эксплуатации жилья. Она должна соответствовать требованиям по сокращению продолжительности инвестиционного цикла и обеспечивать потребности капитального строительства в качественных, экологически чистых, современных видах строительных материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения.

Одним из важных направлений, обеспечивающих увеличение выпуска конкурентоспособных строительных материалов, является модернизация действующих производств.

Основными задачами модернизации являются:

увеличение производительности труда за счет внедрения новых, полностью механизированных и автоматизированных технологических линий, что позволит уменьшить количество персонала, занятого на производственных участках;

экономия используемых сырьевых материалов.

Сложившаяся территориальная структура производства основных строительных материалов имеет ряд особенностей и характеризуется значительной территориальной неравномерностью размещения отраслевых производительных сил, что также связано с неравномерным размещением объемов нового строительства, прежде всего жилищного.

Производство основных строительных материалов сосредоточено, в основном, в городах: Ростов-на-Дону, где в промышленности стройматериалов занято около 3,0 тыс. человек, примерно 20 процентов всех занятых в отрасли, Азов, Батайск, Шахты, Волгодонск, Таганрог, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский; а также в районах: Аксайском, Октябрьском, Мясниковском, Белокалитвинском, Каменском, Сальском и Тацинском.

Основными (базовыми) строительными материалами, изделиями и конструкциями, от наличия которых в первую очередь зависит возможность увеличения объемов жилищного строительства в Ростовской области, являются:

вяжущие материалы (известь, гипс, сухие строительные смеси);

стеновые материалы (кирпич, изделия из автоклавного газобетона, пенобетон, шлакобетон, теплоэффективные блоки и тому подобное), сборные железобетонные конструкции и изделия, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, деревянные дома заводского изготовления;

цемент, бетон;

теплоизоляционные материалы на основе полимеров, базальта, стекловолокна;

мягкие кровельные материалы, металлочерепица и другие металлические и керамические кровельные материалы;

производство элементов несъемной опалубки;

листовое стекло.

Производство строительных материалов обеспечивает потребности строительного комплекса и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемов производства.

В Ростовской области имеются значительные мощности по производству местных строительных материалов, а также мощная минерально-сырьевая база для строительной индустрии, ресурсы которой не только обеспечивают потребности строительного комплекса Ростовской области, но и позволяют вывозить некоторые виды сырья и строительные материалы в другие регионы.

Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов Ростовской области создает достаточно благоприятные предпосылки для обеспечения внутренних потребностей строительного комплекса.

В структуре производства нерудных строительных материалов традиционно преобладает щебень, получаемый из природного камня и песчано-гравийных материалов, гравий и песок строительный, однако ассортимент продукции достаточно узок. Применяемые технологии переработки ориентированы на выпуск двух-трех фракций щебня и одной фракции песка, немногие предприятия производят большее число видов продукции.

Объем производства нерудных материалов в 2009 году в связи с кризисными явлениями значительно сократился, в последующие годы производство начало восстанавливаться: в 2012 году объем производства составил 102,9 процента по отношению к «пику» добычи в 2008 году. В 2011 году в Ростовской области было произведено 2,53 тыс. куб. метров нерудных строительных материалов в расчете на душу населения, в 2012 году – 14,7 тыс. куб. метров.

Ростовская область располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения потребностей строительной индустрии.

Значительное количество предприятий стройиндустрии занято производством керамического и силикатного кирпича, стеновых блоков из природного камня, гипса, а также мелких и крупных бетонных стеновых блоков, включая блоки стен подвалов.

Производство кирпича в Ростовской области в 2008 году достигло значительных объемов – 560,9 млн. усл. штук. В 2009 году в связи с кризисными явлениями объем производства кирпича по сравнению с 2008 годом сократился на 10 процентов, в 2010 году – на 12 процентов. В 2011 году объем производства начал восстанавливаться. Производство кирпича на душу населения в Ростовской области в 2011 году составило 120 штук, в то время как в Российской Федерации был достигнут показатель 68 штук.

Анализ рынка показывает, что предпочтения и тенденция потребления населения, а также строительных организаций направлены на строительство с применением качественного керамического кирпича марки не ниже М-125, обеспечивающего долговечность и архитектурную выразительность жилых домов. Из номенклатуры продукции заводов керамического кирпича постоянным высоким спросом пользуется лицевой кирпич.

На многих предприятиях отрасли реализованы программы модернизации и развития производства, что позволило увеличить выпуск продукции. Так, например, ООО «Тандем-ВП» проведена реконструкция кирпичного завода по производству керамического кирпича в г. Новочеркасске (производительность 10,0 млн. штук условного кирпича в год). В 2012 году выпуск продукции данного предприятия составил 18,0 млн. штук условного кирпича в год.

На предприятиях, производящих сборные железобетонные изделия и конструкции, выпускается широкая номенклатура изделий и конструкций из бетона и железобетона для строительства зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения.

Производство сборных железобетонных конструкций в Ростовской области в 2010 году по отношению к 2008 году сократилось на 17,2 процента; в 2012 году объем производства сборного железобетона по отношению к 2010 году возрос на 34,9 процента. В расчете на душу населения в 2012 году предприятиями Ростовской области выпущено сборных железобетонных конструкций 0,09 куб. метра (в Российской Федерации достигнут показатель 0,17 куб. метра).

В последние годы в связи с использованием в строительстве различных конструктивных схем наблюдается устойчивая тенденция повышения спроса на мелкие ячеисто-бетонные, пенобетонные, керамзитобетонные блоки, производство которых налажено на действующих железобетонных заводах и комбинатах крупнопанельного домостроения. Крупные строительные организации, имеющие свою строительную базу, также организовали на свободных площадях выпуск мелкоштучных блоков.

В период 2014 – 2018 годов в Ростовской области, и в частности в Ростове, намечается значительное увеличение объемов строительства социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, связанной с чемпионатом мира по футболу, (ЧМ-2018 г.) – строительство нового стадиона, аэропорта, гостиниц и других объектов.

В связи с этим определяющей задачей развития промышленности стройматериалов в Ростовской области является обеспечение строительного рынка области (в прогнозируемых пределах ввода жилья и других объектов) энергоэффективными и экологичными материалами, высококачественными, современными по ассортименту и номенклатуре строительными изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивающими снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат и одновременно повышающими комфортность проживания в жилых домах при необходимой надежности и долговечности.

В качестве основных направлений для разрешения проблемы увеличения производства строительных материалов, изделий и конструкций определены следующие:

обеспечение рынка строительных материалов энергосберегающими, экологическими, конкурентоспособными стройматериалами, изделиями и конструкциями по доступным ценам;

повышение технологического и технического уровня предприятий и качества выпускаемой продукции;

доведение к 2020 году производства основных видов строительных материалов в целях удовлетворения потребностей строительной отрасли.

На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования, что повышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ее менее конкурентоспособной по сравнению с импортными аналогами.

Ростовская область продолжает ориентироваться на технологическое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий строительного комплекса. Например, ЗАО «Комбинат крупнопанельного домостроения» (г. Ростов-на-Дону) продолжает реконструкцию производства строительных материалов – изменение технологической схемы производства с целью внедрения современных технологий изготовления железобетонных изделий и строительства полносборных жилых домов новой серии «Р-н-Д». Планируется довести мощности до 180 тыс. кв. метров в год. Панели серии «Р-н-Д» используются в строительстве домов жилых районов Левенцовский и Красные Ворота.

Инновационная деятельность инвесторов в Ростовской области направлена на создание новых высокотехнологичных производств.

Для создания условий повышения инновационной активности предприятий по выпуску энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций, пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках, планируются следующие мероприятия:

проведение анализа на основе изучения российского и мирового опыта в сфере использования инноваций предприятиями, производящими строительные материалы, изделия и конструкции;

публикация информации о наиболее перспективных инновационных разработках в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций на сайте министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

информирование курируемых предприятий по производству строительных материалов об опыте внедрения инноваций в сфере производства аналогичной продукции в других регионах Российской Федерации и зарубежном опыте.

Развитие производства строительных материалов, изделий и конструкций позволит выполнить прогнозные значения показателей по вводу жилья в эксплуатацию на территории Ростовской области.

Таким образом, мероприятия подпрограммы ориентированы как на продолжение реализации политики в развитии жилищного строительства, так и на создание новых сегментов на рынке жилья, с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.

4.2.2. Основное мероприятие 2.2 «Содействие формированию рынка доступного арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих невысокий уровень дохода» изложить в редакции:

«Основное мероприятие 2.2 «Развитие рынка
доступного арендного жилья и развитие некоммерческого
жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода»

Арендное жилье является одним из сегментов формирующегося современного рынка жилья. Арендное жилье предоставляется в доходных многоквартирных жилых домах, специально построенных для целей сдачи в длительную аренду. Арендное жилье – тип жилья, распространенный в дореволюционной России и в современных развитых экономиках зарубежных стран. По соотношению доли недвижимости, находящейся в собственности и аренде, практически все страны имеют близкие показатели: доля арендного жилья, как правило, составляет 30 – 50 процентов.

В России развитие этого сегмента тормозят демпинг со стороны частных арендодателей, неочевидная экономика доходного жилья и культура населения, сформированная советским строем, когда каждому обещали жилье в собственность. Ситуацию осложняет слишком большой срок окупаемости такого жилья, что не привлекательно для инвесторов.

Необходимость формирования легального конкурентоспособного рынка арендного жилья в Ростовской области обусловлена следующими факторами:

значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность, однако способна арендовать благоустроенное и комфортное жилье;

современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения;

развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции в Ростовскую область;

создание конкуренции в предоставлении услуг в секторе арендного жилья, что в дальнейшем обеспечит снижение платы за аренду, так как сложившийся «серый рынок» арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения.

Институциональное формирование рынка арендного жилья признано одним из важнейших инструментов по обеспечению граждан Российской Федерации качественным и доступным жильем.

Достижения необходимых темпов ежегодного строительства арендного жилья возможно путем создания специальных условий для долгосрочного ипотечного кредитования приобретения домов арендного жилищного фонда или новации строительных кредитов в долгосрочные ипотечные кредиты.

В соответствии с этим для повышения доступности арендного жилья юридическим лицам, заинтересованным в создании арендного жилищного фонда, ОАО «Агентством по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК») предложен ипотечный продукт «Арендное жилье», включающий требования к ипотечным кредитам, которые могут предоставляться банками юридическим лицам на цели строительства или приобретения многоквартирных домов, предназначенных для сдачи внаем. Возврат такого кредита осуществляется компанией-заемщиком за счет поступающей платы за наем жилого помещения. ОАО «АИЖК» будет выкупать кредиты, соответствующие требованиям продукта, снимая с банков долгосрочные риски, связанные с удержанием таких долгосрочных кредитов, а также возмещая ликвидность.

В рамках развития рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений  по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования»  образовался новый институт найма жилых помещений жилищного фонда  социального использования.

Предметом договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования является жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся таким домом жилой дом. Договор заключается на срок от 1 года до 10 лет. Нанимателями могут быть граждане Российской Федерации с уровнем дохода, не позволяющим им приобрести жилое помещение за счет собственных или наемных средств. При этом граждане не должны относиться к категории малоимущих и должны стать на учет в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по рассматриваемому договору, который ведется органами местного самоуправления. Наймодателями являются органы, выступающие собственниками помещений государственного или муниципального жилищного фонда, уполномоченные ими организации, а также организации – собственники помещений частного жилищного фонда, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Конкретный размер платы за наем жилых помещений жилищного фонда социального использования устанавливается органом государственной власти или местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома.

Для стимулирования строительства и эксплуатации наемных домов социального использования частным инвесторам предоставляются земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов. Размер арендной платы по договору аренды такого земельного участка устанавливается в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок. В случае изменения размера ставки земельного налога размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке.

Кроме того, до 50 процентов всех помещений в наемном доме социального использования инвесторы вправе предоставлять по договору коммерческого найма, что позволит быстрее окупить стоимость вложений в строительство дома. Вместе с тем надо отметить, что концепция доходных домов социального использования нацелена не на быструю окупаемость строительства таких домов и скорейшее получение прибыли инвесторами, а на решение социальной задачи по удовлетворению потребности в жилье граждан.».

Примечание.

Список использованных сокращений:

г. – город;

ЗАО – закрытое акционерное общество;

ОАО – открытое акционерное общество;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

пос. – поселок.

4.3. Подраздел 9.5 изложить в редакции:

«9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 271 986,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 47 666,2 тыс. рублей;

в 2015 году – 34 235,8 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 412,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 37 580,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 38 841,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 38 024,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 38 024,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей.

Объем финансирования из областного бюджета – 268 225,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 43 905,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 34 235,8 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 412,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 37 580,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 38 841,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 38 024,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 38 024,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей.

Объем финансирования из местного бюджета – 3 760,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 760,3 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложении № 7.».

5. В разделе 10:

5.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 10.1 изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

общий объем финансирования подпрограммы на весь период – 21 579 555,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 740 530,3 тыс. рублей; в 2015 году – 3 505 998,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 586 513,2 тыс. рублей; в 2016 году – 3 439 274,9 тыс. рублей; в 2017 году – 3 212 109,6 тыс. рублей; в 2018 году – 2 756 051,8 тыс. рублей; в 2019 году – 2 756 051,8 тыс. рублей; в 2020 году – 2 756 051,8 тыс. рублей. Объем финансирования из областного бюджета –                       20 369 571,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 3 399 841,7 тыс. рублей; в 2015 году – 3 354 318,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства                   2014 года – 586 513,2 тыс. рублей; в 2016 году – 3 308 070,8 тыс. рублей; в 2017 году – 3 064 109,0 тыс. рублей; в 2018 году – 2 609 914,8 тыс. рублей; в 2019 году – 2 609 914,8 тыс. рублей; в 2020 году – 2 609 914,8 тыс. рублей, из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 2 440 187,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 927 904,0 тыс. рублей; в 2015 году – 964 695,1тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 342 566,1 тыс. рублей; в 2016 году – 597 305,3 тыс. рублей, в 2017 году – 292 848,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета –                           798 059,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 287 241,2 тыс. рублей; в 2015 году – 168 459,5 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 1,1 тыс. рублей; в 2016 году – 172 194,8 тыс. рублей; в 2017 году – 170 164,7 тыс. рублей; за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 1 642 127,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 640 662,8 тыс. рублей; в 2015 году – 796 235,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 342 565,0 тыс. рублей; в 2016 году – 425 110,5 тыс. рублей; в 2017 году – 122 684,0 тыс. рублей. Объем финансирования из местного бюджета – 1 209 984,2  тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году – 340 688,6 тыс. рублей; в 2015 году – 151 679,9 тыс. рублей; в 2016 году – 131 204,1 тыс. рублей; в 2017 году – 148 000,6 тыс. рублей; в 2018 году – 146 137,0 тыс. рублей; в 2019 году – 146 137,0 тыс. рублей; в 2020 году – 146 137,0 тыс. рублей».