|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Волгоградской области от 23.12.2013 № 767-пПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 23 декабря 2013 г. N 767-п Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условии и охраны труда в Волгоградской области в 2014—2016 годах" (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области от 14.04.2014 г. N 188-п; от 11.08.2014 г. N 437-п) Правительство Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014-2016 годах". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014-2016 годах" ПАСПОРТ государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014—2016 годах" Ответственный исполнитель государственной программы - министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Минтрудсоцзащиты Волгоградской области) Подпрограммы государственной программы - подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан "; подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области " Цель государственной программы - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда Задачи государственной программы - предотвращение роста напряженности на рынке труда Волгоградской области; содействие сохранению жизни и здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации - уровень безработицы по методологии Международной организации труда - не выше 5,7 процента; уровень регистрируемой безработицы, — не выше 1,5 процента; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - не выше 42 процентов Сроки и этапы реализации государственной программы - государственная программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования государственной программы - общий объем финансирования госу-дарственной программы на 2014-2016 годы составит 3382476,0 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета — 2143334,3 тыс.рублей, в том числе: в 2014 году - 707137,3 тыс.рублей; в 2015 году - 720590,4 тыс.рублей; в 2016 году - 715606,6 тыс.рублей; б) средства областного бюджета -1025741,7 тыс.рублей, в том числе: в 2014 году - 341913,9 тыс.рублей; в 2015 году-341913,9 тыс.рублей; в 2016 году- 341913,9 тыс.рублей; в) средства внебюджетных источников -213400,0 тыс.рублей, в том числе: в 2014 году - 67700,0 тыс.рублей; в 2015 году - 71100,0 тыс.рублей; в 2016 году — 74600,0 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации государственной программы - численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию - не выше 0,7; доля лиц с установленным профессиональным заболеванием в расчете на 10000 работников — не выше 2,1 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Рынок труда Волгоградской области характеризуется постепенным снижением численности трудовых ресурсов, что оказывает влияние на формирование структуры экономически активного населения. Ситуация на рынке труда Волгоградской области в 2010—2012 годах характеризовалась постепенным снижением численности занятых в экономике. Так, если в 2010 году среднегодовая численность занятых в экономике составляла 1229,7 тыс.человек, в 2011 году — 1226,1 тыс.человек, то в 2012 году снизилась до 1223,1 тыс.человек. Также уменьшалась и численность безработных граждан, определяемых по методологии Международной организации труда (далее именуется -МОТ) (с 106,2 тыс.человека в 2010 году до 80,4 тыс.человек в 2012 году). Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) снизился с 8 процентов в 2010 году до 6 процентов в 2012 году. Оживление экономики, рост промышленного производства (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области индекс промышленного производства по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2012 году по сравнению с 2011 годом составил 103,5 процента) и реализация ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Волгоградской области в 2012-2013 годах", утвержденной приказом Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 21 февраля 2012 г. N 37-д, и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области, на 2012 год, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 02 марта 2012 г. N 138-п (далее именуется - программа дополнительных мероприятий), способствовали сокращению численности зарегистрированных безработных граждан с 21,2 тыс.человек на начало года до 16,8 тыс.человек на конец года, и снижению уровня зарегистрированной безработицы с 1,6 процента на начало 2012 года до 1,3 процента на конец года (по России - 1,4 процента, по Южному федеральному округу -1,0 процента). Коэффициент напряженности на рынке труда Волгоградской области снизился с 1,23 на начало 2012 года до 0,74 на конец 2012 года (по России - 0,9, по Южному федеральному округу - 0,6). Из 8 регионов страны с численностью экономически активного населения от 1,1 до 1,5 млн.человек уровень напряженности ниже лишь у двух регионов (Саратовской и Иркутской областей), а в Пермском крае уровень напряженности равен показателю Волгоградской области. По данным мониторинга предстоящих увольнений работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и неполной занятости работников на предприятиях, расположенных в Волгоградской области, значительно сократилось количество предприятий, вводящих режимы неполной занятости, и соответственно снизилась численность работников, работающих неполный рабочий день, как по инициативе работодателя, так и по соглашению между работником и работодателем. Суммарная численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, на конец 2012 года (3,7 тыс.человек) уменьшилась более чем в 1,4 раза по сравнению с началом 2012 года (5,3 тыс.человек). В 2012 году продолжался процесс замещения национальными трудовыми ресурсами рабочих мест, на которые ранее привлекалась иностранная рабочая сила или работодателем планировалось ее привлечение. Вследствие данной работы значительно увеличился разрыв между утвержденной квотой на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Волгоградской области и фактической численностью трудоустроенных работодателями иностранных работников. Так, если в 2010 году работодатели заняли иностранными работниками 84 процента от запланированных рабочих мест, в 2011 году данный показатель составлял 54 процента, то в 2012 году — 47,5 процента. В то же время на формирование ситуации на рынке труда Волгоградской области в 2012 году по-прежнему оказывали свое влияние негативные факторы: сохранение явления скрытой безработицы как пролонгированного последствия кризисных явлений в экономике; наличие неформального рынка труда (как по основной, так и по вторичной занятости граждан); сохранение концентрации спроса рабочей силы преимущественно в городских округах и значительного превышения предложения рабочей силы над спросом на нее в отдельных муниципальных образованиях; достаточно низкая трудовая мобильность безработных граждан в целом по области (но при этом высокой возможности нерегулируемого оттока трудоспособного населения из ряда муниципальных (сельских) районов, в том числе в другие регионы страны); высокая сезонная зависимость уровня безработицы у граждан, проживающих в сельской местности; дефицит высококвалифицированной рабочей силы на предприятиях Волгоградской области в условиях начавшихся отдельных процессов структурной диверсификации экономики и перехода ее на новую технологическую базу; обострение проблемы трудоустройства ряда категорий граждан, имеющих инвалидность, женщин с детьми в возрасте до 3-х лет, лиц, освобождающихся из учреждений исполнения наказаний. Свое влияние на формирование процессов на рынке труда Волгоградской области оказывает и территориальный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу. На отдельных территориях количество заявленных организациями вакансий в органы службы занятости населения Волгоградской области значительно ниже численности граждан, обратившихся в поиске работы, что затрудняет трудоустройство граждан. Реализация в Волгоградской области инновационных, высокотехнологичных наукоемких производств, модернизация промышленных предприятий потребуют большого числа специалистов в самых разных областях экономики. Удовлетворение этой потребности возможно как за счет профессиональной подготовки безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда Волгоградской области, так и за счет вовлечения в сферу занятости экономически неактивного населения (граждан, занятых домашним хозяйством, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий). В условиях модернизации экономики и роста спроса на рабочую силу одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве. Это, в свою очередь, также будет способствовать увеличению числа занятых в экономике Волгоградской области граждан. В сложившихся условиях создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, становится приоритетным направлением стратегического развития Волгоградской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области на долгосрочную перспективу в части снижения напряженности на рынке труда Волгоградской области. Обеспечение создания правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда Волгоградской области, будет осуществляться программными методами в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2149-р. К основным рискам реализации государственной программы и подпрограмм, входящим в государственную программу, относятся: 1. Финансовые риски, в том числе такие, как: недостаточность финансирования из областного бюджета в целом государственной программы, отдельных ее мероприятий, возникновение в ходе реализации программного мероприятия необходимости увеличения объемов его финансирования в связи с изменением ситуации на рынке труда. Для снижения последствий таких рисков предполагается осуществление постоянного мониторинга ситуации на рынке труда, подготовка с учетом его результатов предложений по перераспределению средств между мероприятиями в пользу наиболее эффективных в складывающихся условиях рынка труда или предложений об увеличении бюджетного финансирования; неполное расходование запланированных средств. Минимизация этого риска заключается в своевременном анализе расходования средств и перераспределении высвободившихся средств на мероприятия, являющиеся наиболее востребованными и эффективными в складывающихся условиях. 2. Организационные риски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов, своевременного заключения соответствующих государственных контрактов, договоров. Преодоление указанных рисков может быть осуществлено путем организации четкого взаимодействия между органами исполнительной власти Волгоградской области, участвующими в разработке, согласовании, проведении экспертизы нормативных правовых актов, а также между исполнителями государственной программы и поставщиками товаров, работ и услуг. Другим риском является недостаточный перечень мероприятий, направленных на создание условий для решения поставленных задач. Для исключения этого риска необходим своевременный анализ проводимых мероприятий и проведение промежуточной оценки потребности в расширении перечня мероприятий. 3. Социальные риски. Достижение поставленных целей и решение задач зависит от общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление риска может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом при Минтрудсоцзащиты Волгоградской области. 4. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на: использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы; мониторинг и оперативную оценку уровня достижения целевых показателей государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы). 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, и государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2149-р, целью государственной программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Для достижения этой цели в государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах государственной программы: предотвращение роста напряженности на рынке труда Волгоградской области; содействие сохранению жизни и здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области. Срок реализации государственной программы в 2014—2016 годах без деления на этапы реализации. С учетом тенденций социально-экономического развития Волгоградской области в ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса. 3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Основными целевыми показателями, характеризующими достижение цели государственной программы, являются: уровень безработицы по методологии МОТ; уровень регистрируемой безработицы; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Целевые показатели государственной программы согласованы и увязаны с целевыми показателями реализации государственной программы Российской Федерации "Содействия занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2149-р. Прямым непосредственным социально-экономическим результатом реализации государственной программы будет являться обеспечение условий, позволяющих гражданам реализовать конституционное право на труд, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы. Работа по недопущению роста напряженности на рынке труда Волгоградской области, в результате которой численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию на конец последнего года реализации государственной программы не превысит 0,7, окажет стимулирующее влияние на снижение уровней общей и регистрируемой безработицы. Содействие сохранению здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области, позволит создать условия, когда удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, не превысит 42 процента. Методика расчета целевых показателей государственной программы изложена в приложении 1 к государственной программе, перечень целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм в натуральном и относительном исчислении по годам реализации представлен в приложении 2 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы Мероприятия государственной программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются в рамках следующих подпрограмм государственной программы: "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области". Структура и перечень подпрограмм государственной программы охватывает сферу содействия занятости населения Волгоградской области, включая вопросы социально-трудовой сферы в части обеспечения реализации на территории Волгоградской области государственной политики в области охраны труда. Состав подпрограмм государственной программы рассчитан на комплексное развитие рынка труда Волгоградской области. Перечень программных мероприятий с указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также с указанием сроков их реализации представлен в приложении 3 к государственной программе. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы В рамках реализации государственной программы Минтруд-соцзащитой Волгоградской области (правопреемник министерства труда и занятости населения Волгоградской области) и подведомственными государственными казенными учреждениями Волгоградской области центрами занятости населения (далее именуются — центры занятости населения) осуществляется предоставление государственных услуг (работ) в области содействия занятости населения по подпрограмме "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". Предоставление государственных услуг (работ) центрами занятости населения осуществляется в рамках государственного задания. Государственные задания утверждаются в установленном порядке после вступления в силу закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной год и плановый период и направляются для исполнения центрам занятости населения. На начало реализации государственной программы на территории Волгоградской области осуществляют деятельность 35 центров занятости населения. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) в области содействия занятости населения приведен в приложении 4 к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Общий объем финансирования государственной программы на 2014-2016 годы составит 3382476,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2143334,3 тыс.рублей; областного бюджета- 1025741,7 тыс.рублей; внебюджетных источников — 213400,0 тыс.рублей. Ресурсное обеспечение государственной программы, объемы и источники финансирования по основным направлениям реализации государственной программы по годам реализации приведены в приложении 5. Потребность в финансировании государственной программы рассчитана исходя из нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. N 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения", и нормативов затрат на оказание государственных услуг, порядок определения которых установлен приказом Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 01 сентября 2011 г. N 161-д "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (работ) в области содействия занятости населения Волгоградской области и содержание имущества государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения), подведомственных Комитету по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области". Средства областного бюджета в основном направлены на оказание государственных услуг (работ) в области содействия занятости населения (на исполнение собственных полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости). За счет средств, переданных бюджету Волгоградской области в виде субвенции из федерального бюджета, будет осуществляться реализация переданного полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения по осуществлению социальных выплат безработным гражданам. Размер субвенции рассчитан в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и Г.Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064. Исходные данные для расчета объема субвенции из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения согласованы Губернатором Волгоградской области с Федеральной службой по труду и занятости (акт исходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также параметров для уточнения объемов субвенций бюджету Волгоградской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2013 год N 16/2013 от 10 июля 2013 г.). За счет средств, переданных бюджету Волгоградской области в виде субсидий из федерального бюджета, будет осуществляться реализация мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Условия и порядок предоставления субсидии устанавливается соглашением, заключаемым между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Волгоградской области. К внебюджетным источникам относятся средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонда социального страхования Российской Федерации, объемы внебюджетных средств уточняются после принятия федерального закона о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Внебюджетные "средства обеспечивают расходы на следующие мероприятия: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; обучение по охране труда; приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников. Ответственный исполнитель государственной программы -Минтрудсоцзащиты Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих программных мероприятий. Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий государственной программы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 7. Механизмы реализации государственной программы Минтрудсоцзащиты Волгоградской области осуществляет реализацию государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Волгоградской области". Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе: условий, порядка и правил, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Волгоградской области; государственных контрактов (договоров), заключаемых ответственным исполнителем государственной программы и центрами занятости населения с исполнителями программных мероприятий, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Ответственный исполнитель государственной программы с учетом данных мониторинга реализации мероприятий ежегодно уточняет мероприятия подпрограмм и их ресурсного обеспечения при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основании методики, разработанной и утвержденной министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области и министерством финансов Волгоградской области. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы Товары, работы, услуги, необходимые для осуществления мероприятий государственной программы, приобретаются за счет средств областного и федерального бюджетов. За счет средств федерального бюджета будет производиться приобретение услуг для осуществления мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". За счет средств областного бюджета будет осуществляться приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" и подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области". Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы, определяется исполнителями государственной программы в соответствии с внутренним нормативным правовым актом с разбивкой по подведомственным учреждениям, являющимся исполнителями мероприятий государственной программы. Размещение государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы, принимается на баланс государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения) Волгоградской области, находящихся в областной собственности и являющихся исполнителями мероприятий государственной программы. Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, имеющее стоимость свыше 500 тыс.рублей, приобретаемое в рамках государственной программы, подлежат включению в программу приобретения имущества в государственную собственность Волгоградской области на соответствующий год. ПОДПРОГРАММА "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" ПАСПОРТ подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Ответственный исполнитель подпрограммы - Минтрудсоцзащиты Волгоградской области Цель подпрограммы - обеспечение условий для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области Задачи подпрограммы - улучшение правового и информационного обеспечения политики содействия занятости; реализация мероприятий активной политики занятости населения; содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы; повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда; регулирование трудовой миграции; социальная поддержка безработных граждан; обеспечение развития и сохранение мотивации к труду; обеспечение деятельности центров занятости населения по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации - доля экономически активного населения Волгоградской области, получившего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, составит 90 процентов; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения, — 65,5 процента; доля безработных граждан и граждан, ищущих работу, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан -38,7 процента; доля безработных граждан и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан — 3,6 процента; доля безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан -5,6 процента; доля безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан — 0,7 процента; доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от среднегодовой численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Волгоградской области, - 9,2 процента; доля трудоустроенной при содействии центров занятости населения молодежи на квотируемые рабочие места в общей численности молодежи, относящейся к отдельным категориям, определенным пунктом 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 06 июля 2010 г. N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области", обратившейся за содействием в поиске подходящей работы, -1,5 процента; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы, - 26,5 процентов; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 14.04.2014 г. N 188-п) доля граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных при содействии центров занятости населения, -5 процентов; доля незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Волгоградской области, - 0,6 процента; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 14.04.2014 г. N 188-п) доля незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на выделенные и (или) созданные для них рабочие места, в общей численности граждан, относящихся к данной категории граждан, трудоустроенных при содействии центров занятости населения, - 4 процента; доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, от численности граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, - 46 процентов; доля безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан, -20 процентов; доля безработных граждан, принявших участие в специальных мероприятиях по профилированию безработных граждан, в общем количестве граждан, признанных безработными в установленном законодательством порядке в течение года, -100 процентов; доля безработных граждан, направленных для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан — 20 процентов; доля безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан — 20 процентов; доля женщин, направленных для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, от общей численности женщин, обратившихся в центры занятости населения в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в целях участия в мероприятиях по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, - 100 процентов; доля незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, от общей численности граждан этой категории, обратившихся в центры занятости населения в целях участия в мероприятиях по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, —100 процентов; доля безработных граждан и членов их семей, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан - 0,4 процента; доля граждан, получающих пособие по безработице, от численности зарегистрированных безработных граждан (в среднемесячном исчислении) - 82,6 процента; доля граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения, от численности зарегистрированных безработных граждан (в среднемесячном исчислении) - 5,3 процента; доля граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению центров занятости населения, от численности зарегистрированных безработных граждан (в среднемесячном исчислении) — 3,6 процента; уровень соответствия фактических затрат Минтрудсоцзащиты Волгоградской области и центров занятости населения на реализацию полномочий в сфере занятости утвержденным нормативам затрат и требованиям федеральных государственных стандартов — не менее 95 процентов; доля проведенных конкурсов профессионального мастерства от запланированных — не менее 100 процентов Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется в 2014— 2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы составит 3164846,0 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета — 2143334,3 тыс.рублей, в том числе: в 2014 году- 707137,3 тыс.рублей; в 2015 году - 720590,4 тыс.рублей; в 2016 году — 715606,6 тыс.рублей; б) средства областного бюджета — 1021511,7 тыс.рублей, в том числе: в 2014 году — 340503,9 тыс.рублей; в 2015 году - 340503,9 тыс.рублей; в 2016 году — 340503,9 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - увеличение количества занятых в экономике; социальная поддержка безработных граждан; обеспечение своевременного и полного исполнения полномочий Волгоградской области в области содействия занятости населения, а также нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. N 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения", -100 процентов 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы В 2012 и 2013 годах реализация государственной политики в области содействия занятости населения осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Волгоградской области в 2012-2013 годах" (далее именуется - ведомственная программа). При содействии службы занятости Волгоградской области в 2012 году трудоустроено 62,8 тыс.человек (в 2011 году — 64,2 тыс.человек) или 67,6 процента от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году- 61,5 процента). Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная работодателями в органы службы занятости Волгоградской области в 2012 году, составила около 153,4 тысяч вакансий (в 2011 году — 143,3 тысяч вакансий). Удельный вес вакансий по рабочим профессиям составил 77,2 процента в общей потребности в работниках, заявленной в службу занятости. К концу декабря 2012 г. банк данных службы занятости Волгоградской области насчитывал 25 тысяч вакансий, в конце декабря 2011 года— 18,5 тысяч вакансий. В конце декабря 2012 г. на учете в службе занятости Волгоградской области состояло 18,4 тысячи незанятых граждан (на ту же дату 2011 года -22,7 тыс.человек). Рост числа вакансий и снижение численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу граждан привели к снижению коэффициента напряженности на рынке труда до 0,74 к концу 2012 года против 1,23 — в 2011 году. Решению проблемы занятости населения способствовала также реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области, на 2012 год, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 02 марта 2012 г. N 138-п (далее именуется — программа дополнительных мероприятий). Осуществление программы дополнительных мероприятий было направлено на оказание содействия трудоустройству 220 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. По итогам реализации программы дополнительных мероприятий трудоустроено на оснащенные рабочие места 230 человек, в том числе 119 инвалидов, 78 многодетных родителей и 33 родителя, воспитывающих детей-инвалидов. В 2013 году ведомственной программой предусмотрено мероприятие по содействию трудоустройству 205 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Успешная реализация мероприятий ведомственной программы и программы дополнительных мероприятий оказала позитивное влияние на стабилизацию и дальнейшее развитие рынка труда Волгоградской области. Вместе с тем на рынке труда Волгоградской области существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы). Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда Волгоградской области в целом, локальные рынки труда муниципальных районов и городских округов Волгоградской области значительно отличаются по показателям уровня регистрируемой безработицы, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы. Так, по состоянию на 01 июля 2013 г. численность безработных граждан составила 13173 человека, уровень регистрируемой безработицы в целом по Волгоградской области составил 0,99 процента. Самый высокий показатель регистрируемой безработицы отмечен в Чернышковском муниципальном районе — 2,38 процента. Самый низкий показатель регистрируемой безработицы зафиксирован в Городищенском муниципальном районе - 0,37 процента. При этом коэффициент напряженности (количество незанятых трудовой деятельностью граждан на одну вакансию) на рынке труда Волгоградской области на 01 июля 2013 г. составил 0,35. А в это же время коэффициент напряженности составил в Нехаевском муниципальном районе - 3,18, в Городищенском муниципальном районе - 0,03. На отдельных территориях количество заявленных работодателями вакансий в центры занятости населения значительно ниже численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, что затрудняет их дальнейшее трудоустройство. В целом по состоянию на 01 июля 2013 г. в банке данных службы занятости имелись сведения о 43,1 тысячи вакансий (на 01 июля 2012 г. количество заявленных свободных рабочих мест было меньше на 9,2 тыс.единиц). К числу лидеров по количеству заявляемых вакансий относятся городской округ город-герой Волгоград (54,3 процента всего банка данных), Городищенский муниципальный район (13,8 процента всего банка данных), городской округ город Волжский (6,1 процента всего банка данных). Несмотря на значительное количество заявленных работодателями вакансий, их качество по критерию размера предлагаемой заработной платы на 01 июля 2013 г. выглядит таким образом. Заработную плату выше прожиточного минимума по Волгоградской области предложили по 62,7 процента заявленных вакансий. Доля заявленных вакансий по рабочим профессиям составила 76,3 процента. В этих условиях потребность оказания всего спектра государственных услуг в сфере содействия занятости населения и мероприятий, способствующих улучшению качества рабочей силы и ее мобильности, а, в конечном итоге, обеспечивающих условия для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области, является одним из главных критериев успешного социально-экономического развития Волгоградской области. 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, и государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2149-р, целью подпрограммы является обеспечение условий для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области. Реализация указанной цели обеспечивается за счет решения ряда задач. Основными задачами подпрограммы являются: улучшение правового и информационного обеспечения политики содействия занятости; реализации мероприятий активной политики занятости населения; содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы; повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда; регулирование трудовой миграции; социальная поддержка безработных граждан; обеспечение деятельности центров занятости населения по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами; обеспечение развития и сохранения мотивации к труду. Подпрограмма реализуется в 2014 2016 годах, выделение этапов реализации не предусмотрено. С учетом складывающейся социально-экономической ситуации в ходе исполнения подпрограммы в рамках бюджетного процесса будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации. 3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевыми показателями, характеризующими степень достижения цели и решения задач подпрограммы, являются: 1. По задаче "Улучшения правового и информационного обеспечения политики содействия занятости" - доля экономически активного населения Волгоградской области, получившего государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Волгоградской области, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. 2. По задаче "Реализации мероприятий активной политики занятости населения": доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения; доля безработных граждан и граждан, ищущих работу, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; доля безработных граждан и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан. 3. По задаче "Содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы": доля безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; доля безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от среднегодовой численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории Волгоградской области; доля трудоустроенной при содействии центров занятости населения молодежи на квотируемые рабочие места в общей численности молодежи, относящейся к отдельным категориям, определенным пунктом 1 статьи 2 Закона Волгоградской области от 06 июля 2010 г. N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области", обратившейся за содействием в поиске подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы; доля граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных на квотируемые рабочие места, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, трудоустроенных при содействии центров занятости населения; доля незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Волгоградской области; (В редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 14.04.2014 г. N 188-п) доля незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на выделенные и (или) созданные для них рабочие места, в общей численности граждан, относящихся к данной категории граждан, трудоустроенных при содействии центров занятости населения. 4. По задаче "Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда": доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, от численности граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы; доля безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке безработных граждан, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; доля безработных граждан, принявших участие в специальных мероприятиях по профилированию безработных граждан, в общем количестве граждан, признанных безработными в установленном порядке в течение года; доля безработных граждан, направленных для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; доля безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан; доля женщин, направленных для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, от общей численности женщин, обратившихся в центры занятости населения в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в целях участия в мероприятиях по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию; доля незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, от общей численности граждан этой категории, обратившихся в центры занятости населения в целях участия в мероприятиях по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию. 5. По задаче "Регулирование трудовой миграции" — доля безработных граждан и членов их семей, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан. 6. По задаче "Социальная поддержка безработных граждан": доля граждан, получающих пособие по безработице, от численности зарегистрированных безработных граждан (в среднемесячном исчислении); доля граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения, от численности зарегистрированных безработных граждан (в среднемесячном исчислении); доля граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению центров занятости населения, от численности зарегистрированных безработных граждан (в среднемесячном исчислении). 7. По задаче "Обеспечение деятельности Минтрудсоцзащиты Волгоградской области и центров занятости населения по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами" - уровень соответствия фактических затрат Минтрудсоцзащиты Волгоградской области и центров занятости населения на реализацию полномочий в сфере занятости утвержденным нормативам затрат и требованиям федеральных государственных стандартов государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения. 8. По задаче "Обеспечение развития и сохранения мотивации к труду" - доля проведенных конкурсов профессионального мастерства от запланированных. Перечень целевых показателей и их значения по итогам реализации подпрограммы представлены в приложении 2 к государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, которые сформированы при участии иных заинтересованных органов исполнительной власти Волгоградской области, общественных организаций и работодателей, направленных на решение ключевых проблем рынка труда, сформированных исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда, возможностей финансирования, управленческих ресурсов. Мероприятия подпрограммы предваряются и сопровождаются мониторингами, которые проводятся с целью своевременного выявления изменений, происходящих в сфере занятости. Результаты мониторингов позволяют предупредить развитие негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности. Так, выявление текущей и перспективной потребности предприятий и организаций всех форм собственности в подготовке рабочих кадров и специалистов позволит сформировать систему регулирования объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных учебных заведениях для экономики области, что создаст предпосылки для обеспечения сбалансированного спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда. Перечень программных мероприятий с указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также с указанием сроков их реализации представлен в приложении 3 к государственной программе. Мероприятия подпрограммы сгруппированы по решаемым задачам. Задача 1. Улучшение правового и информационного обеспечения политики содействия занятости В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входят мероприятия по улучшения правового и информационного обеспечения политики содействия занятости, путем оказания государственных услуг: по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области; по организации ярмарок вакантных рабочих и учебных мест. Информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляет по двум направлениям: информирование граждан и работодателей, обращающихся в центры занятости населения, и информирование о положении на рынке труда неопределенного круга лиц. Публичное информирование с целью информирования неограниченного круга лиц о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляется через средства массовой информации, путем проведения информационных мероприятий (пресс-конференций, совещаний, брифингов и так далее), через издание и распространение рекламно-информационной продукции по проблемам занятости населения, путем размещения информационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Проведение ярмарок вакантных рабочих и учебных мест позволяет максимально приблизить граждан, желающих найти работу, к работодателю, который, в свою очередь, получает возможность реализовать качественный подбор персонала, а службе занятости сократить срок заполнения рабочих мест, оказать адресную помощь в содействии трудоустройству. С целью активного трудоустройства, кроме обычных, проводятся мини-ярмарки вакансий и специализированные ярмарки для молодежи и других категорий граждан; по общественным, временным и сезонным работам; практикуются выездные формы работы и так далее. Задача 2. Реализации мероприятий активной политики занятости населения В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи, входит осуществление мероприятий активной политики занятости населения посредством оказания следующих государственных услуг по: оказанию содействия гражданам в поиске работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; организации и проведению оплачиваемых общественных работ; содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее именуется - содействие самозанятости безработных граждан). В рамках государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы органы службы занятости осуществляют подбор вариантов подходящей работы и выдачу направлений на работу. Потребителями данной услуги являются граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства; работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников). Организация и проведение оплачиваемых общественных работ позволяет оперативно и эффективно распорядиться трудовыми ресурсами, помогает решать ряд социально-экономических проблем Волгоградской области. Особую значимость организация оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан имеет для органов местного самоуправления, т.к. позволяет снижать уровень социальной напряженности в условиях, когда затруднено трудоустройство граждан в связи с отсутствием на территории муниципального образования реального работодателя. Эффективным способом обеспечения занятости безработных граждан являются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, т.к. обладают мультипликативным эффектом и незаменимы в условиях отсутствия работодателя (к примеру, в отдаленных населенных пунктах). К примеру, развитие малого бизнеса способствует восстановлению и (или) расширению социальной инфраструктуры сел, дает возможность получения населением бытовых и других услуг непосредственно в месте проживания. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации при организации самозанятости регулируется Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 171-п. Задача 3. Содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы Для решения поставленной задачи предусмотрено: оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности r поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; организация и проведение работы по трудоустройству граждан, относящихся к категории инвалидов, на свободные рабочие места, в том числе в счет установленной квоты; оказание содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; оказание содействия в трудоустройстве незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на выделенные и (или) созданные для них рабочие места; организация и проведение работы по трудоустройству отдельных категорий молодежи в возрасте от 18 до 30 лет на квотируемые рабочие места. Организация временной занятости направлена на решение проблем сохранения трудовой мотивации, приобретения опыта работы лицами, не имеющими такового, повышения уровня доходов безработных граждан. На территории Волгоградской области действует Закон Волгоградской области от 05 декабря 2005 г. N 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов". Размер квоты для приема на работу инвалидов организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, среднесписочная численность работников в которых более 100 человек, установлен в размере двух процентов от среднесписочной численности работников. В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и подпунктом 2.1.5 Положения о министерстве труда и занятости населения Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 123-п, министерство труда и занятости населения Волгоградской области, являющееся органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере содействия занятости населения, через подведомственные центры занятости населения реализует мероприятие, направленное на снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В 2014 году и в последующие годы уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области будет являться Минтрудсоцзащиты Волгоградской области (правопреемник министерства труда и занятости населения Волгоградской области). Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет субсидий федерального бюджета. Субсидия из федерального бюджета и средства областного бюджета направляются на возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования (включая технические средства, мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий работы), необходимого для оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Порядок и условия предоставления в 2014 году субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места будут разработаны до 01 апреля 2014 г. Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области с целью обеспечения дополнительных гарантий занятости молодежи, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в трудоустройстве, установлены Законом Волгоградской области от 06 июля 2010 г. N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области". Работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, предоставляются субсидии из областного бюджета на частичную компенсацию расходов. Условия предоставления данных субсидий определяются Порядком предоставления субсидий из областного бюджета работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, на частичную компенсацию расходов по созданию квотируемых рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 28 февраля 2011 г. N 49-п. Порядок расходования и учета средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление компенсационных выплат работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, на частичную компенсацию расходов по созданию квотируемых рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области, утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 28 февраля 2011 г. N 50-п. В целях приведения положений Порядка предоставления субсидий из областного бюджета работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты, на частичную компенсацию расходов по созданию квотируемых рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области в соответствие со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в постановление Правительства Волгоградской области от 28 февраля 2011 г. N 49-п будут внесены изменения до 01 апреля 2014 г. Конечным результатом мероприятий по содействию улучшению положения на рынке труда всех категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы, должно стать формирование у лиц данных категорий активной жизненной позиции, направленной на поиск работы и трудоустройство. Оплата труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время, производится работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работодателям, трудоустроившим на временные работы несовершеннолетних граждан, предоставляются субсидии из областного бюджета на частичную компенсацию расходов. Право на субсидии имеют работодатели (за исключением государственных и муниципальных учреждений), заключившие с центрами занятости населения договоры по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Условия предоставления субсидии определяются Порядком предоставления работодателям субсидии из областного бюджета на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время в Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 24 июня 2013 г. N 313-п. В целях приведения положений Порядка предоставления работодателям субсидии из областного бюджета на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время в Волгоградской области, в соответствие со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в постановление Правительства Волгоградской области от 24 июня 2013 г. N 313-п будут внесены изменения до 01 апреля 2014 г. Также в период временного трудоустройства центрами занятости населения несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет оказывается материальная поддержка за счет средств областного бюджета. Задача 4. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда Реализация мероприятий по повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда осуществляется путем оказания: 1) государственных услуг: по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее именуется — профессиональная ориентация); по психологической поддержке безработных граждан; по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности; по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; 2) мероприятий: по профилированию безработных граждан; по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. Оказание психологической поддержки безработным гражданам организуется в целях получения безработными гражданами рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния. Данное мероприятие будет реализовываться через организацию и проведение психологических консультаций безработных граждан, мероприятий по психологической коррекции, психологических тренингов и мероприятий по психологической разгрузке. Мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда будут организовываться в целях получения безработными гражданами навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, что будет способствовать сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции. Реализация мероприятий по социальной адаптации будет осуществляться через систему занятий, направленных на: обучение граждан самостоятельному поиску работы; оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков; составление индивидуального плана поиска гражданином работы; обеспечение граждан соответствующей информацией о рынке труда; создание необходимых условий для поиска гражданами работы: Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования .женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, будет направлена на вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (граждан, занятых домашним хозяйством, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий). Порядок и условия направления центрами занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются Губернатором Волгоградской области. Задача 5. Регулирование трудовой миграции В рамках реализации этой задачи осуществляется работа по определению потребности в перемещении рабочей силы внутри региона и по привлечению рабочей силы извне, в том числе иностранных работников. При этом подготовка предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Волгоградской области осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О Порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации", с учетом сложившегося положения на рынке труда, демографической ситуации, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов и оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году. В рамках предоставления ряда государственных услуг осуществляется следующая работа по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами: профессиональная ориентация безработных граждан на получение профессии, на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники, и организация профессионального обучения по этим профессиям. Кроме того, осуществляется выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения будет также способствовать решению поставленной задачи. Задача 6. Социальная поддержка безработных граждан В комплекс мер, направленных на реализацию задачи, входит осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которые реализуются в виде пособия по безработице; стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости. Выплата пособия по безработице производится гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве безработных, в том числе в период временной нетрудоспособности. Пособие по безработице выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Материальная помощь оказывается в размере минимальной величины пособия по безработице. Стипендия гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения, в том числе в период временной нетрудоспособности, выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице. По предложению центров занятости населения может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно, безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, при отсутствии возможности их трудоустройства. Задача 7. Обеспечение деятельности центров занятости населения по реализации полномочий субъекта Российской Федерации и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости в соответствии с утвержденными нормативами затрат и государственными стандартами Реализация мероприятий данной задачи связана с финансовым и техническим обеспечением деятельности Минтрудсоцзащиты Волгоградской области и центров занятости населения, а также направлена на повышение уровня профессионального мастерства специалистов центров занятости населения, осуществляющих основной объем работы с населением Волгоградской области в сфере занятости. Задача 8. Обеспечение развития и сохранения мотивации к труду В рамках реализации данной задачи осуществляется организационно-техническое обеспечение проведения ежегодного Волгоградского конкурса "Лучший по профессии" в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 05 декабря 2012 г. N 1204 "О ежегодном областном конкурсе "Лучший по профессии". Целью данного конкурса является повышение престижа высококвалифицированного труда работников массовых профессий, пропаганда их достижений и передового опыта, содействие в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии. По итогам проведения данного конкурса победители и призеры награждаются дипломами и денежными премиями согласно Положению о ежегодном Волгоградском областном конкурсе "Лучший по профессии", утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 05 декабря 2012 г. N 1204. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения. Перечень государственных услуг, предоставляемых министерством труда и занятости населения Волгоградской области, утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области от 06 ноября 2012 г. N 1065. Перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными казенными учреждениями, находящимися в ведении Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области, утвержден постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 августа 2011 г. N 915. До 01 апреля 2014 г. в указанный перечень будут внесены изменения в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством о занятости. Мероприятия подпрограммы реализуются центрами занятости населения в рамках государственного задания, доводимого до них ежегодно. На начало реализации подпрограммы на территории Волгоградской области осуществляют деятельность 35 центров занятости населения. Государственные задания утверждаются министром труда и социальной защиты населения Волгоградской области после вступления в силу закона Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период и доводятся для исполнения центрам занятости населения. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) в области содействия занятости населения приведен в приложении 4 к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Подпрограмма будет реализована на условиях софинансирования из средств федерального и областного бюджетов. За счет средств, переданных бюджету Волгоградской области в виде субвенции из федерального бюджета, будет осуществляться реализация переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Размер субвенции рассчитан в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и Г.Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064. Исходные данные для расчета объема субвенции из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения согласованы Губернатором Волгоградской области с Федеральной службой по труду и занятости (акт исходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также параметров для уточнения объемов субвенций бюджету Волгоградской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2013 год N 16/2013 от 10 июля 2013 г.). Минтрудсоцзащиты Волгоградской области (правопреемник министерства труда и занятости Волгоградской области) уполномочен осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам финансового обеспечения переданного полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения на территории Волгоградской области. За счет средств, переданных бюджету Волгоградской области в виде субсидий из федерального бюджета, будет осуществляться реализация мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Условия и порядок предоставления субсидии устанавливается соглашением, заключаемым между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Волгоградской области. Финансирование собственных полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости будет осуществляться за счет средств областного бюджета, с учетом соблюдения нормативов доступности государственных услуг в сфере занятости населения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 г. N 415н. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3164846,0 тыс.рублей, в том числе: из областного бюджета на собственные полномочия Волгоградской области в сфере занятости и обеспечение деятельности — 1021511,7 тыс.рублей; за счет субвенции из федерального бюджета на переданное полномочие Российской Федерации - 2109746,6 тыс.рублей; за счет субсидии из федерального бюджета на мероприятие, направленное на снижение напряженности на рынке труда, — 33587,7 тыс.рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении 5 к государственной программе. Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. 7. Механизмы реализации подпрограммы Реализацию подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель — Минтрудсоцзащиты Волгоградской области посредством осуществления мероприятий подпрограммы. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе: условий, порядка и правил, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Волгоградской области; государственных контрактов (договоров), заключаемых ответственным исполнителем подпрограммы и (или) центрами -занятости населения с исполнителями программных мероприятий, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Минтрудсоцзащиты Волгоградской области осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы и ежегодно осуществляет подготовку предложений по корректировке мероприятий подпрограммы и их ресурсного обеспечения при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке. 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы Товары, работы, услуги, необходимые для осуществления мероприятий подпрограммы, приобретаются за счет средств областного и федерального бюджетов. За счет средств федерального бюджета для осуществления мероприятий подпрограммы будет производиться приобретение услуг кредитных организаций (банков) и организаций федеральной почтовой связи для осуществления социальных выплат. За счет средств областного бюджета осуществляется приобретение основных видов товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы: 1) обеспечение деятельности центров занятости населения; 2) оплата аренды помещений для проведения мероприятий подпрограммы и временного хранения материалов, аренды мебели, информационных стендов, каналов связи, включая сеть Интернет, оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники); 3) оплата комиссионного вознаграждения кредитной организации (банку) за осуществление выплат материальной, финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи, и (или) оплата услуг организациям федеральной почтовой связи; 4) оплата стоимости учебного курса организациям, осуществляющим образовательную деятельность, имеющим лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляющим профессиональное обучение; 5) оплата услуг медицинского освидетельствования при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования; 6) оплата услуг по разработке, изготовлению и тиражированию информационных и методических материалов, размещению материалов в средствах массовой информации, использованию каналов связи (сети Интернет), включая услуги почтовой связи; 7) оплата выполнения работ и оказания услуг по техническому обслуживанию, ремонту и восстановлению функциональных характеристик компьютерного оборудования (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, оборудования, локальных и информационных сетей, включая сеть информационно-коммуникационную сеть Интернет); 8) приобретение в рамках проводимых мероприятий: основных средств и материальных запасов; специальной литературы, учебных пособий и методического обеспечения; программного обеспечения (в том числе приобретение лицензионного программного обеспечения для системы обработки информации службы занятости населения Волгоградской области, неисключительных (пользовательских) прав на его использование и выполнение работ по его установке, включая сопровождение и техническую поддержку. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы, определяется исполнителями подпрограммы в соответствии с внутренним нормативным правовым актом с разбивкой по подведомственным учреждениям, являющимся исполнителями мероприятий подпрограммы. Размещение государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, принимается на баланс центров занятости населении, находящихся в областной собственности и являющихся исполнителями мероприятий подпрограммы. Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, имеющее стоимость свыше 500 тыс.рублей, приобретаемое в рамках подпрограммы, подлежат включению в программу приобретения имущества в государственную собственность Волгоградской области на соответствующий год. ПОДПРОГРАММА "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области" ПАСПОРТ подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области" Ответственный исполнитель подпрограммы - Минтрудсоцзащиты Волгоградской области Цель подпрограммы - улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков и сохранения здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области Задачи подпрограммы - внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Волгоградской области; совершенствование нормативной правовой, базы Волгоградской области в области охраны труда; непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологии обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации - индекс количества пострадавших на производстве - до 97 процентов; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более — не более 1120 человек; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом — не более 52 человек; удельная численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс.работающих; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда, - не более 13000 человек; количество организаций, расположенных на территории Волгоградской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, — до 125 единиц Сроки и этапы реализации подпрограммы - подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составит 217630,0 тыс.рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета -4230,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году- 1410,0 тыс.рублей; в 2015 году— 1410,0 тыс.рублей; в 2016 году— 1410,0 тыс.рублей; б) средства внебюджетных источников -213400,0 тыс.рублей, в том числе: в 2014 году — 67700,0 тыс.рублей; в 2015 году-71100,0 тыс.рублей; в 2016 году - 74600,0 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - содействие в сохранении жизни и здоровья работающего населения 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Здоровье работающего населения связано с условиями труда, а также с эффективностью функционирования социально-трудовых отношений и социальных институтов. Неудовлетворительное состояние и опасные тенденции развития демографической ситуации в Российской Федерации стали проблемой национальной безопасности, так как представляют серьезную угрозу перспективам развития страны. Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования. Так, например, средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направленные на выплату досрочных трудовых пенсий по старости гражданам в связи с их занятостью на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также на работах с тяжелыми условиями труда, составляют более 10,4 млрд.рублей в год, а на выплату трудовых пенсий по инвалидности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием -более 6,6 млрд.рублей в год. На 01 января 2013 г. число организаций, филиалов и других обособленных подразделений Волгоградской области, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составило 53,2 тыс.единиц и увеличилось по сравнению с 01 января 2012 г. на 307 единиц (0,6 процента). Число индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, составило 71,2 тыс.единицы и сократилось по сравнению с прошлым годом на 5,4 процента. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу организаций за январь—ноябрь 2012 г. составила 719,4 тыс.человек. Статус промышленного региона предопределяет высокую степень травмоопасности производственных объектов. Несчастные случаи, отравления и травмы составляют более 27 процентов причин смертности в трудоспособном возрасте. Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Волгоградской области показывает, что основными из них являются неудовлетворительная организация производства работ, а также нарушение трудовой и производственной дисциплины. Причины организационного характера не зависят от экономического положения организаций, наличия финансовых и материальных ресурсов, а определяются подходом работодателей к профилактике производственного травматизма. Во многих случаях неудовлетворительная организация труда и производства является следствием отсутствия в организациях современных систем управления охраной труда. К другим причинам относятся недостатки в обучении безопасным приемам работ, нарушение требований при эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий. Доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами которых послужили технические факторы, составляет от 3 до 15 процентов. Анализ занятости работников в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, свидетельствует, что их наибольшая часть вынуждена трудиться в условиях повышенных уровней шума, ультразвука и инфразвука, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, вибрации. Такое положение объясняется главным образом высокой степенью износа основных производственных фондов, машин и оборудования на многих предприятиях и организациях Волгоградской области; отсутствием достаточного финансирования работодателями мероприятий по охране труда и программ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий. Устранению управляемых причин, связанных с повышением смертности и профессиональной заболеваемости вследствие воздействия вредных производственных факторов, должны способствовать системные профилактические мероприятия по улучшению условий и охраны труда. Основные обязанности по обеспечению условий и охраны труда законодательством возложены на работодателя. В связи с этим устранение технических причин несчастных случаев на производстве, требующее существенных финансовых затрат, должно осуществляться работодателем. В 2012 году затраты на мероприятия по охране труда работодателями Волгоградской области составили 3067,3 млн.рублей против 2175,9 млн.рублей в 2011 году. Таким образом, доля внебюджетных средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в сотни раз превышает долю средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочных областных целевых программ, и увеличивается ежегодно. Программно-целевой подход, применяемый в работе по улучшению условий и охраны труда в Волгоградской области, показывает высокую эффективность. Так, в настоящее время наметилась устойчивая тенденция к улучшению основных показателей, характеризующих состояние охраны труда в нашем регионе. В 2012 году на предприятиях и в организациях области (по выборочному статистическому наблюдению) пострадали от травм на производстве и временно утратили трудоспособность 747 человек, что меньше, чем в 2011 году на 9,1 процента. Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве составили 31,4 тыс.человеко-дней против 37,6 тыс.человеко-дней в 2011 году. В среднем по области на одного пострадавшего пришлось 42 человеко-дня нетрудоспособности (в 2011 году - 45,8 человеко-дня). Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в 2012 году в целом по области составил 0,079 человека в расчете на 1000 работающих (в 2011 году - 0,081 человека). Улучшение названных показателей, достигнутое в результате планомерных действий по охране труда в Волгоградской области, повлекло за собой достижение социального и экономического эффекта. По оценке общая экономия, полученная в результате снижения количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (экономический эффект), за период с 2001 по 2012 год составила более 137 млн.рублей. Мероприятия подпрограммы разработаны в соответствии с Типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (далее именуется — Типовая программа), направленной в регионы в декабре 2011 г. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 г. N 36, и Методическими рекомендациями по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации системы мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области охраны труда с учетом Типовой программы (письмо Минтруда России от 13 сентября 2013 г. N 15-3-2597), и являются продолжением реализуемых с 2001 года программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в рамках системного подхода по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории Волгоградской области. 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", основными целями демографической политики Российской Федерации являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142—143 млн.человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн.человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет. К концу 2025 года ставится задача сокращения уровня смертности от внешних причин не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
