Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 388-П

- создание условий для организации научно-исследовательской деятельности в сфере традиционной народной культуры Астраханской области;

- создание условий для организации координационной деятельности учреждений культуры и искусства Астраханской области, творческих организаций и союзов независимо от ведомственной принадлежности;

- осуществление деятельности по прокату кинофильмов.

Реализация основных направлений государственной программы должна обеспечить достижение цели государственной политики в сфере культуры и туризма - реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию на территории Астраханской области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы

В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области на ближайший период и долгосрочную перспективу ключевыми приоритетами государственной политики в сфере культуры и туризма на территории Астраханской области являются:

- укрепление единого культурного пространства Астраханской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

- сохранение культурного и духовного наследия Астраханской области, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;

- обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения Астраханской области лучших образцов культуры и искусства;

- создание условий для творческой самореализации граждан на территории Астраханской области, культурно-просветительской деятельности, организации дополнительного художественного образования и культурного досуга;

- продвижение в культурном пространстве Астраханской области нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

- обеспечение инновационного развития отрасли культуры Астраханской области, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;

- усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры Астраханской области;

Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 629-П);

-укрепление имиджа Астраханской области как региона с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Астраханской области;

- повышение социального статуса работников культуры Астраханской области;

- формирование конкурентоспособного туристского кластера; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 629-П)

- укрепление позиций государства в сфере культуры и туризма; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 629-П)

- развитие системы подготовки кадров для учреждений культуры и искусства Астраханской области.

Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах государственной программы.

4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм

Главной целью государственной программы является реализация

стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к

 культурному и природному наследию на территории Астраханской области.

Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами в рассматриваемой сфере.

Достижение данной цели предполагается посредством решения четырех

взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные

полномочия государственных органов власти в сфере культуры и туризма.

Задача 1. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации

 подпрограмм: «Культура и искусство Астраханской области», «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства

Астраханской области» и «Развитие культуры села Астраханской области».

Задача 2. Обеспечение сохранности и общественной доступности объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации

подпрограммы «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и

археологического наследия Астраханской области».

Задача 3. Создание условий для формирования в Астраханской области

конкурентоспособного туристского кластера.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации

подпрограммы «Развитие туризма в Астраханской области».

Задача 4. Развитие системы государственного управления в сфере

культуры и туризма Астраханской области.

Данная задача ориентирована на повышение эффективности

государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской

области.

Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации

ведомственной целевой программы «Повышение эффективности

государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской

области».

Реализация мероприятий государственной программы предполагает

достижение следующих индикаторов в 2020 году по сравнению с 2013 годом:

- темп роста количества посетителей учреждений культуры

Астраханской области по отношению к 2013 году составит 117%;

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в

 целях выявления и поддержки юных талантов, от общего числа детей

увеличится с 11,8 до 12,9%;

- увеличение количества библиографических записей в сводном

электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с

 предыдущим годом) составит 0,2%;

- увеличение доли мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем

количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями

культуры и искусства Астраханской области, с 69 до 76%;

- темп роста количества гастролей по отношению к 2013 году составит 117%;

- увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства

Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в

общем количестве государственных учреждений культуры и искусства

Астраханской области с 62,5 до 90%;

- увеличение доли муниципальных учреждений культуры Астраханской

области, здания которых находятся в удовлетворительном состоянии, от

общего количества зданий муниципальных учреждений культуры с 73 до 80%;

- количество культурно-досуговых мероприятий, проводимых

муниципальными культурно-досуговыми учреждениями Астраханской

области, по отношению к предыдущему году увеличится с 9 до 22%;

- увеличение доли инновационных творческих проектов по отношению к мероприятиям, относящимся к основной деятельности муниципальных

учреждений культуры Астраханской области, с 10 до 35%;

- доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином

государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов

культурного наследия Астраханской области увеличится с 10 до18%;

- темп роста количества выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического     наследия Астраханской

области по отношению к 2013 году составит 160%;

- увеличение объёма оказанных туристических услуг с 2 341,0 до 4 958,7 млн. руб.;

- темп роста числа туристических предприятий, действующих на

территории Астраханской области, к предыдущему году составит 106%;

- степень ежегодного исполнения государственных заданий

государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской

области, подведомственными министерству культуры и туризма Астраханской области, будет не ниже 100%;

- доля учреждений культуры и искусства Астраханской области и

организаций других ведомств и обществ, которым оказана методическая,

консультационная и организационная помощь, от числа обратившихся

ежегодно будет составлять 100%.

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

- «Культура и искусство Астраханской области»;

- «Материально-техническое оснащение государственных учреждений

культуры и искусства Астраханской области»;

- «Развитие культуры села Астраханской области»;

- «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и

 археологического наследия Астраханской области»;

- «Развитие туризма в Астраханской области»;

и ведомственную целевую программу «Повышение эффективности

государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской

области».

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы,

подпрограмм государственной программы и их значениях приводятся в

приложении №1 к государственной программе.

5. Сроки (этапы) реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в период с 2015 по 2020 год.

Этапы реализации государственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы

 и мер государственного регулирования

Для достижения поставленной цели в рамках государственной программы предусмотрена реализация пяти подпрограмм и ведомственной целевой программы.

В целях повышения качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области будет обеспечена реализация подпрограммы «Культура и искусство Астраханской области», в которой предусмотрены следующие основные направления:

- поддержка современного искусства;

- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области;

- обеспечение сохранности и общественной доступности музейного фонда;

- обеспечение сохранности и доступности библиотечных фондов;

- поддержка народного творчества;

- развитие кинематографии;

- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между Астраханской областью и субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе прикаспийскими государствами.

Для создания благоприятных условий нахождения граждан в государственных учреждениях культуры и искусства Астраханской области в соответствии с современными требованиями предусмотрена реализация мероприятий подпрограммы «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области», направленных на улучшение материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.

В целях сохранения и развития культуры села как основной составляющей единого культурного пространства Астраханской области предусмотрена реализация подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области», основными направлениями которой являются:

- модернизация муниципальных учреждений культуры Астраханской области и создание условий для повышения качества и разнообразия предоставляемых услуг;

- развитие и популяризация традиционной сельской народной культуры Астраханской области;

- развитие системы кадрового обеспечения муниципальных учреждений культуры Астраханской области;

- развитие механизмов государственной поддержки муниципальных учреждений культуры Астраханской области.

В целях обеспечения сохранности и популяризации объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области планируется реализация подпрограммы «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области», в которой предусмотрены следующие основные направления:

- реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области;

- обеспечение археологических исследований и музеефикация объектов археологического наследия Астраханской области.

В целях создания условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера планируется реализация подпрограммы «Развитие туризма в Астраханской области», в которой предусмотрены следующие основные направления:

- создание туристско-рекреационного и автотуристского кластеров;

- укрепление маркетинговой позиции туризма в Астраханской области;

- реализация мероприятий по разработке новых видов туризма.

Развитие системы государственного управления в сфере культуры Астраханской области будет осуществляться путем реализации ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области», включающей следующие направления:

- создание необходимых условий для качественной деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства Астраханской области;

- осуществление эффективной координации деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства Астраханской области;

- повышение эффективности государственных функций в части содержания и использования объектов культурного наследия Астраханской области;

- создание эффективной системы организации деятельности областных библиотек;

- создание условий для качественной деятельности по предоставлению государственных услуг театрально-концертными учреждениями Астраханской области;

- повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере оказания культурно-досуговых услуг;

 - создание условий для качественной деятельности по предоставлению государственных услуг в сфере киновидеообслуживания и кинематографии;

- повышение престижа профессии работника культуры и усиление социальной поддержки молодых специалистов - работников учреждений культуры, расположенных в сельских поселениях Астраханской области.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий наиболее полным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений развития культуры и туризма Астраханской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении № 2 к государственной программе.

Основные меры государственного регулирования в сфере культуры и туризма, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, предусмотрены стратегическими документами и нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном и региональном уровне:

- Закон РСФСР от 15.12.78 «Об охране и использовании памятников истории и культуры»;

- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 № 3612-1;

- Федеральный закон от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-  Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы»;

-распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р «О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р «О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года»;

- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267 «Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы»;

- Закон Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области»;

- Закон Астраханской области от 06.09.2011 № 52/2011-ОЗ «О народных художественных промыслах в Астраханской области»;

-  постановление Правительства Астраханской области
от 15.10.2014 № 453-П «О министерстве культуры и туризма Астраханской области;

- постановление Правительства Астраханской области от 31.08.2005 № 315-П «Об учреждении стипендий Правительства Астраханской области учащимся и студентам, достигшим значительных успехов в сфере культуры и искусства»;

- постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2006 № 162-П «О Порядке предоставления льгот отдельным категориям посетителей областных государственных учреждений культуры»;

- постановление Правительства Астраханской области от 10.08.2009 № 424-П «Об утверждении Положения о поощрении деятелей культуры и искусства»;

- постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года»;

- постановление Правительства Астраханской области от 10.04.2014 № 116-П «О Порядке предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие учреждений культуры муниципальных образований Астраханской области в 2014 - 2018 годах»;

- постановление Губернатора Астраханской области от 05.12.2007 № 539 «Об учреждении премии «За заслуги в развитии народного творчества Астраханской области «Душа России»;

Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 629-П)

- Концепция развития общедоступных библиотек на период 2012-2015 годов;

- Концепция развития художественного образования в Астраханской области до 2020 года;

 - Стратегия развития культурного туризма на территории Астраханской области до 2020 года.

В период с 2015 по 2020 год планируется принятие следующих нормативных актов:

- закон Астраханской области «О культуре в Астраханской области»;

- закон Астраханской области «О почетных званиях в области культуры и искусства»;

- закон Астраханской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области «О Порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на развитие (приобретение производственного оборудования, приобретение сырья) народных художественных промыслов»;

- постановление министерства культуры Астраханской области «О Стратегии развития отрасли культуры в Астраханской области на 2015-2025 годы»;

- распоряжение министерства культуры Астраханской области «О концепции развития кадровой политики отрасли культуры в Астраханской области»;

- распоряжение министерства культуры Астраханской области «О концепции сохранения и развития нематериального наследия Астраханской области».

В течение всего периода реализации государственной программы предполагается уточнение состава мер государственного регулирования.

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области, внебюджетных средств.

Расчет финансового обеспечения мероприятий государственной программы осуществлялся с учетом изменений прогнозных объемов оказания государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области государственных услуг (выполнения работ) в результате реализации мероприятий государственной программы, обеспечения повышения оплаты труда отдельных категорий работников, а также индексации иных расходов на культуру и туризм в соответствии с прогнозными значениями индекса-дефлятора.

Объемы финансирования из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186, входящей в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 (далее - программа «Культура России»).

Под внебюджетными источниками подразумеваются средства, полученные учреждениями от оказания платных услуг, и спонсорские средства физических и юридических лиц.

Финансирование государственной программы, в том числе подпрограмм, представлено в таблице:

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

(тыс. руб.)

Источники финансирования государственной программы	Всего	По годам реализации государственной программы
		2015	2016	2017	2018*	2019*	2020*
Государственная программа «Развитие культуры и туризма в Астраханской области»	11 470 167,6	1 834 175,7	1 710 463,7	1 900 260,6	2 722 192,0	1 648 445,7	1 654 629,9
в т.ч. капитальные вложения	3 063 252,4	588 975,4	508 660,0	718 550,0	1 052 417,0	102 150,0	92 500,0
Федеральный бюджет, в т.ч.:	1 370 147,1	316 741,3	157 865,8	335 453,9	409 951,3	75 740,9	74 393,9
- поступают в доход бюджета Астраханской области	68 001,5	19 416,7	19 517,2	19 569,9	3 165,9	3 165,9	3 165,9
- не поступают в доход бюджета Астраханской области, в.т.ч.:	1 302 145,6	297 324,6	138 348,6	315 884,0	406 785,4	72 575,0	71 228,0
капитальные вложения	669 750,0	177 840,0	18 400,0	201 720,0	271 790,0	-	-
Бюджет Астраханской области	7 742 023,1	1 086 265,7	1 002 295,3	1 004 006,3	1 661 040,9	1 491 854,6	1 496 560,3
в т.ч. капитальные вложения	331 030,4	16 955,4	5 000,0	5 000,0	184 175,0	62 850,0	57 050,0
Бюджеты муниципальных образований Астраханской области	360 264,5	4 497,5	92 755,9	82 736,4	63 863,8	57 758,7	58 652,2
в т.ч. капитальные вложения	243 782,0	2 800,0	61 380,0	62 020,0	46 732,0	37 350,0	33 500,0
Внебюджетные источники	1 997 732,9	426 671,2	457 546,7	478 064,0	587 336,0	23 091,5	25 023,5
в т.ч. капитальные вложения	1 818 690,0	391 380,0	423 880,0	449 810,0	549 720,0	1 950,0	1 950,0
Подпрограмма «Культура и искусство Астраханской области»	684 595,8	94 174,6	80 782,1	76 717,0	150 608,8	142 039,5	140 273,8
Федеральный бюджет<2>	358 224,6	64 112,6	61 700,6	57 357,0	60 847,4	57 777,0	56 430,0
Бюджет Астраханской области	266 682,2	20 000,0	9 030,0	9 700,0	79 235,9	75 247,5	73 468,8
Внебюджетные источники	59 689,0	10 062,0	10 051,5	9 660,0	10 525,5	9 015,0	10 375,0
Подпрограмма «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области»	178 723,1	11 900,7	6 719,0	7 168,0	92 681,6	27 401,9	32 851,9
в т.ч. капитальные вложения	40 000,0	-	-	-	40 000,0	-	-
Федеральный бюджет<2>	26 971,0	6 672,0	4 548,0	3 107,0	4 448,0	4 098,0	4 098,0
Бюджет Астраханской области	144 361,6	3 215,7	1 500,0	1 500,0	87 175,1	22 760,4	28 210,4
в т.ч. капитальные вложения	40 000,0	-	-	-	40 000,0	-	-
Внебюджетные источники	7 390,5	2 013,0	671,0	2 561,0	1 058,5	543,5	543,5
Подпрограмма «Развитие культуры села Астраханской области»	743 547,3	17 338,0	110 940,1	100 159,4	184 587,5	163 537,2	166 985,1
в т.ч. капитальные вложения	476327,0	9800,0	70940,0	70 420,0	130 517,0	102 150,0	92 500,0
Бюджет Астраханской области	353 359,4	12 784,3	9 470,0	10 800,0	113 021,7	102 625,5	104 657,9
в т.ч. капитальные вложения	209 185,0	7 000,0	2 500,0	2 500,0	77 285,0	62 850,0	57 050,0
Бюджеты муниципальных образований Астраханской области	359 084,5	4 467,5	92 525,9	82 506,4	63 633,8	57 528,7	58 422,2
в т.ч. капитальные вложения	243 782,0	2 800,0	61 380,0	62 020,0	46 732,0	37 350,0	33 500,0
Внебюджетные источники	31 103,4	86,2	8 944,2	6 853,0	7 932,0	3 383,0	3 905,0
в т.ч. капитальные вложения	23 360,0	-	7 060,0	5 900,0	6 500,0	1 950,0	1 950,0
Подпрограмма «Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области»	548 135,4	71 535,4	67 200,0	66 200,0	179 400,0	82 400,0	81 400,0
в т.ч. капитальные вложения	14 955,4	9 955,4	2 500,0	2 500,0	-	-	-
Федеральный бюджет <2>	247 200,0	48 700,0	53 700,0	53 700,0	69 700,0	10 700,0	10 700,0
Бюджет Астраханской области	246 055,4	10 955,4	4 000,0	4 000,0	91 700,0	68 200,0	67 200,0
в т.ч. капитальные вложения	14 955,4	9 955,4	2 500,0	2 500,0	-	-	-
Внебюджетные источники	54 880,0	11 880,0	9 500,0	8 500,0	18 000,0	3 500,0	3 500,0
Подпрограмма «Развитие туризма в Астраханской области»	2 596178,0	581 500,0	448 010,0	653 440,0	892 290,0	10 443,0	10 495,0
в т.ч. капитальные вложения	2531970,0	569 220,0	435 220,0	645 630,0	881 900,0	-	-
Федеральный бюджет<2>	669 750,0	177 840,0	18 400,0	201 720,0	271 790,0	-	-
в т.ч. капитальные вложения	669 750,0	177 840,0	18 400,0	201 720,0	271 790,0	-	-
Бюджет Астраханской области	80 578,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	70 450,0	3 563,0	3 565,0
в т.ч. капитальные вложения	66 890,0	-	-	-	66 890,0	-	-
Бюджеты муниципальных образований Астраханской области	1 180,0	30,0	230,0	230,0	230,0	230,0	230,0
Внебюджетные источники	1 844 670,0	402 630,0	428 380,0	450 490,0	549 820,0	6 650,0	6 700,0
в т.ч. капитальные вложения	1 795 330,0	391 380,0	416 820,0	443 910,0	543 220,0	-	-
Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области»	6 718 988,0	1 057 727,0	996 812,5	996 576,2	1 222 624,1	1 222 624,1	1 222 624,1
Федеральный бюджет<1>	68 001,5	19 416,7	19 517,2	19 569,9	3 165,9	3 165,9	3 165,9
Бюджет Астраханской области	6 650 986,5	1 038 310,3	977 295,3	977 006,3	1 219 458,2	1 219 458,2	1 219 458,2