Постановление Правительства Астраханской области от 12.09.2014 № 388-П

 8. Механизм реализации государственной программы

Государственная программа реализуется при взаимодействии с учреждениями культуры Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Министерство культуры и туризма Астраханской области совместно с исполнителями мероприятий государственной программы осуществляет реализацию ряда мероприятий государственной программы, вносит ежегодно предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также  путем предоставления субсидий муниципальным образованиям Астраханской области, государственным, бюджетным и автономным учреждениям культуры Астраханской области, социально ориентированным общественным объединениям  культуры и  искусства Астраханской области, предоставления иных межбюджетных трансфертов  муниципальным  образованиям Астраханской области, предоставления субвенций.

Предоставление субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных  образований Астраханской области в рамках реализации подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» (приложение № 3 к государственной программе), Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным  образованиям Астраханской области на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, включенных в перечень мероприятий подпрограммы «Развитие культуры села Астраханской области» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Астраханской области» (приложение № 4 к государственной программе).

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области в рамках реализации ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области» осуществляется в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области (приложение №5 к государственной программе).

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на финансирование мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети «Интернет» и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки осуществляется в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети «Интернет» и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (приложение № 8 к государственной программе). (Абзац дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 629-П)

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам осуществляется в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории  сельских   поселений,   и   их работникам  (приложение № 9  к государственной программе). (Абзац дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от 28.05.2015 № 221-П)

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области» также осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009

 № 1183 «Об утверждении методики распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения»;

- постановление Правительства Астраханской области от 27.09.2011 № 381-П «О Порядке предоставления единовременного пособия молодым специалистам, работающим в учреждениях культуры, расположенных в сельских поселениях Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области
от 29.08.2014 № 349-П «О Порядке назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, социальной стипендии обучающимся и нормативах для формирования стипендиального фонда;

Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2014 № 629-П);

- постановление министерства образования и науки Астраханской области от 28.01.2014 № 03 «О стоимости питания обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области»;

- постановление министерства образования и науки Астраханской области от 28.01.2014 № 04 «Об обеспечении одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях Астраханской области».

9. Организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков

и контроль за ходом ее реализации

Управление государственной программой осуществляется государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) государственной программы - министерством культуры и туризма Астраханской области.

Государственная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

В целях выполнения всего комплекса мероприятий государственной программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, министерство культуры и туризма Астраханской области осуществляет координацию деятельности всех исполнителей государственной программы.

Государственная программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

В ходе реализации государственной программы государственный заказчик- координатор государственной программы:

- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией государственной программы;

- обеспечивает координацию деятельности исполнителей государственной программы;

- несет ответственность за реализацию государственной программы в целом, непосредственные и конечные результаты, а также за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия государственной программы, механизм ее реализации и состав исполнителей;

- проводит оценку результативности государственной программы на этапе реализации;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации государственной программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов государственной программы;

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет по аналогичной форме до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Исполнители мероприятий государственной программы в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику – координатору государственной программы отчеты о ходе ее выполнения.

Руководитель министерства культуры и туризма Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.

10. Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы

Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов, что в конечном итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.

Реализация государственной программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для дальнейшего развития туристического кластера в Астраханской области, удовлетворить потребности населения Астраханской области, российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах активного и полноценного отдыха.

В государственной программе предполагается использовать систему индикаторов и цифровых показателей, характеризующих текущие результаты культурной и туристической деятельности. При этом конкретные проекты, включенные в государственную программу, содержат свои собственные показатели результативности.

Оценка эффективности реализации государственной программы и отдельных проектов по каждому ее разделу осуществляется государственным заказчиком - координатором государственной программы.

Реализация мероприятий государственной программы предполагает достижение следующих конечных результатов в 2020 году по сравнению с 2013 годом:

- повышение уровня удовлетворенности жителей Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры с 70 до 87%;

- увеличение количества посещений учреждений культуры и искусства Астраханской области (на 1 жителя в год) с 8,5 до 9,2 ед.;

- увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) с 3,2 до 4,6%;     

- увеличение количества посещений общедоступных библиотек Астраханской области (на 1 жителя в год) с 3,5 до 6,5ед.;

- увеличение количества посещений музейных учреждений Астраханской области (на 1 жителя в год) с 0,5 до 0,86 ед.;

- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры и искусства Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2013 году с 10 до 110%;

- увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с 13 до 20%;

- увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами, с 56 до 75%;

- увеличение количества посещений муниципальных учреждений культуры на 1 жителя с 14 до 15 ед.;

- увеличение доли объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области с 46 до 53%;

- рост объёма налоговых платежей туристской отрасли Астраханской области с 150 млн. руб. до 450 млн. руб.;

- увеличение спроса на государственные услуги, оказываемые государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры Астраханской области, по отношению к предыдущему году с 3,1 до 4,3 %.

Главный социально-экономический эффект от реализации государственной программы выражается в повышении социальной роли культуры и туризма у жителей Астраханской области, приобщению их к культурным ценностям и, соответственно, в повышении качества жизни населения Астраханской области, создании благоприятной общественной атмосферы для осуществления курса на модернизацию региона, в укреплении имиджа Астраханской области в России и за рубежом. Этот эффект, отложенный во времени, будет выражаться, в частности:

- в укреплении единства при местном разнообразии культурного пространства Астраханской области, способствующем сохранению самобытности народов, ее населяющих;

- в создании благоприятных условий для творческой деятельности, разнообразия и доступности, предлагаемых населению культурных благ и информации в сфере культуры и искусства;

- в создании благоприятных условий для интеграции культуры Астраханской области в мировой культурный процесс, освоении новых форм и направлений культурного обмена;

- в активизации процессов экономического развития культуры и росте негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль культуры Астраханской области;

- в обеспечении конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, а также в развитии эстетического воспитания молодежи;

- в повышении имиджа Астраханской области на мировом и российском туристических рынках;

- в значительном увеличении потока въезжающих туристов;

- в формировании индустрии гостеприимства, отвечающей современным стандартам;

- в увеличении притока инвестиций в туристическую отрасль;

- в улучшении качества жизни городского и сельского населения Астраханской области созданием более 7918 рабочих мест;

- в формировании оптимальной системы учета въезжающих туристов, которая позволит вести статистику;

- в повышении информационной доступности туристических ресурсов Астраханской области;

- в повышении уровня квалификации персонала, субъектов туристической деятельности;

- в увеличении потока налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.

Задачи развития культуры и туризма тесно переплетены с задачами охраны окружающей среды. Как правило, эта связь проявляется в области охраны культурных ландшафтов и достопримечательных мест, в деятельности музеев-заповедников. Формирование системы достопримечательных мест и охраняемых историко-культурных территорий прямо связано с решением проблем экологии и охраной природного наследия. Таким образом, государственная программа решает проблемы развития культуры и туризма в тесной связи с задачей охраны окружающей среды.

Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации государственной программы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении № 6 к государственной программе.

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных государственной программой. Методика расчета показателей (индикаторов) основных мероприятий государственной программы приведена в приложении № 7 к государственной программе.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Экономический эффект государственной программы будет связан с активизацией экономических процессов развития культуры и туризма, ростом объемов привлечения негосударственных ресурсов в отрасль, оптимизацией расходования бюджетных средств, сосредоточением ресурсов на решении приоритетных задач в сфере культуры и туризма Астраханской области.

Паспорт

подпрограммы «Культура и искусство Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы	подпрограмма «Культура и искусство Астраханской области» (далее – подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	министерство культуры и туризма Астраханской области
Исполнитель подпрограммы государственной программы	министерство культуры и туризма Астраханской области
Цели подпрограммы государственной программы	Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности. Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской области в России и за рубежом
Задачи подпрограммы государственной программы	- поддержка современного искусства; - дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области; - обеспечение сохранности и общественной доступности музейного фонда; - обеспечение сохранности и доступности библиотечных фондов; - поддержка народного творчества; -  развитие кинематографии; - реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между Астраханской областью и другими субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе прикаспийскими государствами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	Реализация мероприятий подпрограммы предполагает достижение следующих целевых индикаторов в 2020 году по сравнению с 2013 годом: - доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в целях выявления и поддержки юных талантов, от общего числа детей увеличится с 11,8 до 12,9%; - увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом) составит 0,2%; - увеличение доли мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, с 69 до 76%; - темп роста количества гастролей по отношению к 2013 году составит 117%
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 684 595,8 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета – 358 224,6 тыс. рублей<2>; - из бюджета Астраханской области –                                                   266 682,2 тыс. рублей; - из внебюджетных средств – 59 689,0 тыс. рублей. В том числе по годам реализации: всего:                                               2015 год – 94 174,6 тыс. рублей;  2016 год – 80 782,1 тыс. рублей; 2017 год – 76 717,0 тыс. рублей; 2018 год – 150 608,8 тыс. рублей; 2019 год – 142 039,5 тыс. рублей; 2020 год – 140 273,8 тыс. рублей; в том числе: из федерального бюджета<2>:      2015 год – 64 112,6 тыс. рублей;  2016 год – 61 700,6 тыс. рублей;  2017 год – 57 357,0 тыс. рублей;  2018 год – 60 847,4 тыс. рублей;  2019 год – 57 777,0 тыс. рублей;  2020 год – 56 430,0 тыс. рублей;  из бюджета Астраханской области:         2015 год – 20 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 9 030,0 тыс. рублей;    2017 год – 9 700,0 тыс. рублей;    2018 год – 79 235,9 тыс. рублей;  2019 год – 75 247,5 тыс. рублей;  2020 год – 73 468,8 тыс. рублей;  из внебюджетных источников:      2015 год – 10 062,0 тыс. рублей; 2016 год – 10 051,5 тыс. рублей;  2017 год – 9 660,0 тыс. рублей;    2018 год – 10 525,5 тыс. рублей;  2019 год – 9 015,0 тыс. рублей; 2020 год - 10 375,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	К 2020 году планируется достижение следующих показателей по сравнению с 2013 годом: - увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) с 3,2 до 4,6%; - увеличение количества посещений общедоступных библиотек Астраханской области (на 1 жителя в год) с 3,5 до 6,5 ед.; - увеличение количества посещений музейных учреждений Астраханской области (на 1 жителя в год) с 0,5 до 0,86 ед.; - доля театрально-концертных учреждений, охваченных государственной поддержкой, от числа заявленных учреждений данной категории ежегодно будет составлять 100%; - увеличение доли новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре театрально-концертных учреждений с 8,7 до 9,4%; - увеличение количества стипендиатов, молодых талантливых авторов, лауреатов премий в области культуры и искусства Астраханской области с 25 до 58 чел.; - увеличение доли детей школьного возраста (7-14 лет), охваченных дополнительным художественным образованием, с11,4 до 13,2%; - темп роста количества специалистов государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, ежегодно повышающих свою квалификацию, по отношению к 2013 году составит 127%; - увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Астраханской области с 23 до 35%; - увеличение доли государственных музеев Астраханской области, обеспеченных современными техническими средствами безопасности и хранения музейных предметов, с 30 до 100%; - увеличение доли государственных библиотек Астраханской области, обеспеченных современными средствами безопасности и сохранности библиотечных фондов, с 30 до 90%; - темп роста количества киносеансов по отношению к 2013 году составит 137%; - темп роста количества зрителей на киносеансах по отношению к 2013 году составит 111%; - увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2013 году до 113%; - увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с 13 до 20%; - темп роста количества зрителей, посетивших спектакли, концерты, представления, в том числе гастрольные и фестивальные, по отношению к 2013 году составит 112%

1.     Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время реализация культурной политики направлена на обеспечение доступности культурных ценностей для жителей Астраханской области. В связи с этим государственные учреждения культуры и искусства Астраханской области ведут деятельность по обслуживанию населения Астраханской области в сфере культуры и искусства.

Культурный потенциал государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области сегодня включает в себя: четыре театра, концертную организацию – автономное учреждение культуры Астраханской области «Астраханская государственная филармония», государственное автономное учреждение культуры Астраханской области «Дирекция по реализации фестивальных, конкурсных и культурно-массовых программ», областное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный фольклорный центр «Астраханская песня», государственное автономное учреждение культуры Астраханской области «Астраханский государственный ансамбль песни и танца», 3 средних специальных учебных заведения культуры и искусства с двумя филиалами, автономное учреждение культуры Астраханской области «Региональный культурный центр имени Курмангазы», 2 государственных музея с 16 филиалами, 4 областные библиотеки, автономное учреждение культуры Астраханской области «Астракино», Астраханский государственный кинотеатр «Иллюзион», областное государственное бюджетное учреждение культуры «Областной методический центр народной культуры», областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр по художественному образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства».

В последние годы в сфере развития культуры и искусства Астраханской области действовала программа на 2011-2013 годы, что позволило накопить позитивный опыт по решению актуальных проблем отрасли культуры Астраханской области, укреплению единого культурного пространства, придавшая значительный импульс развитию культуры и искусства Астраханской области и завершившая свое действие в 2013 году.

Поддержка современного искусства обеспечивает создание дополнительных возможностей для активизации творческого потенциала, культурного обмена, повышения уровня доступности искусства для астраханской публики.

В целях укрепления культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечения творческого обмена между учреждениями культуры Астраханской области, других субъектов Российской Федерации и прикаспийских государств необходимо расширение географии гастрольной деятельности театров и концертных учреждений, в том числе за рубежом. Необходимо продолжить практику организации и проведения крупномасштабных мероприятий международного и российского уровней, а также мероприятий, направленных на развитие и становление Астраханского государственного театра оперы и балета как культурного центра российского и международного значения.

Активизация межрегионального и международного взаимодействия, в свою очередь, послужит оживлению культурных связей и повышению профессионального уровня творческих коллективов.

На фоне развивающейся рыночной среды особую значимость приобретает задача сохранения и развития системы художественного образования и постоянного обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.

Средние специальные учебные заведения культуры и искусства Астраханской области обучают по 16 специальностям. Спектр образовательных услуг постоянно расширяется и корректируется с учетом востребованности на рынке труда и потребностей в кадрах сферы культуры. Вместе с тем существует проблема притока квалифицированных специалистов в учреждения культуры и искусства Астраханской области.

В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области  необходимо продолжить решение задачи повышения качества профессионального образования и конкурентоспособности выпускников образовательных организаций в сфере культуры в соответствии с развивающимся рынком труда, а также развитие системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров с учетом новых тенденций в развитии российской художественной культуры, мирового опыта.

Актуальным остаётся вопрос сохранности музейных и библиотечных фондов.

Успешный опыт внедрения новых музейных технологий и популяризации историко-культурного наследия Астраханской области требует государственной поддержки для продолжения сохранения и популяризации музейных ценностей, обеспечения широкого доступа к музейным экспонатам как в электронном, так и в экспозиционном виде. В настоящее время разработаны соответствующие концепции проведения ремонтных работ и обновления экспозиций музеев, осуществлен переход музеев на проектные формы деятельности: областным государственным бюджетным учреждением культуры «Астраханский государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник» разработано 22 проекта, из них 15 действующих. Кроме того, музейные фонды остро нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия и создании страховых копий подлинных предметов, архивной и музейной документации.

Не удалось преодолеть негативную тенденцию снижения книжных фондов общедоступных (публичных) библиотек. Комплектование библиотечных фондов в настоящее время не соответствует нормативам, утверждённым ЮНЕСКО.

Так, число новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс. населения составляет 77 экз., в то время как установленный норматив, согласно последним рекомендациям IFLA, составляет 250 экземпляров на 1 тыс. населения.

Необходимо выделение средств на активизацию работ по реставрации редкого книжного фонда, страховому копированию особо ценного фонда краеведческой литературы и копированию на цифровые носители информации редкого аудиофонда. Также пристальное внимание необходимо уделять поддержанию нормативно-физического и санитарно-гигиенического состояния библиотечного фонда области.

В настоящее время активизировался рост национального самосознания граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их этнокультурных потребностей по сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев.

Решение вопросов этносоциального развития населения Астраханской области заключается в продолжении сохранения и обогащения национальных культур путем обеспечения единства и целостности регионального социально-политического, культурно-духовного пространства.

В рамках программы на 2011-2013 годы с целью создания условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности решались следующие задачи:

- поддержка современного искусства;

- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства;

- обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев;

- обеспечение сохранности библиотечных фондов и развитие областных государственных библиотек;

- поддержка народного творчества;

-  развитие кинематографии.

С целью создания позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе осуществлялась реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе странами прикаспийского бассейна, активизировалась гастрольная деятельность творческих коллективов.

За время реализации программы на 2011-2013 годы, в период с 2010 по 2013 год, удалось достичь следующих результатов:

 - доля новых авторских произведений в общем репертуаре организаций исполнительских искусств увеличилась с 8,4 до 8,7%;

  - доля детей школьного возраста (7-14 лет), охваченных дополнительным художественным образованием, увеличилась с 10,41 до 11,4%;

- доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Астраханской области увеличилась с 2,17 до 6,5%;

- книгообеспеченность на 1 жителя увеличилась с 6,4 до 6,7%;

- темп роста посещаемости веб-сайтов музеев и библиотек Астраханской области по отношению к 2009 году увеличился в 4 раза;

- доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры и искусства Астраханской области, увеличилась с 50 до 69%;

 - темп роста количества культурных акций, проведенных за рубежом, по сравнению с предыдущим годом увеличился с 115 до 130%.

Расширилась гастрольная деятельность всех театрально-концертных учреждений Астраханской области. Состоялись гастроли автономного учреждения культуры Астраханской области «Астраханский государственный театр кукол» в Ашхабаде, автономного учреждения культуры Астраханской области «Астраханский драматический театр» в Тель-Авиве, автономного учреждения культуры Астраханской области «Театр юного зрителя» в Баку и многие другие.

Впервые в Астраханской области проведен Каспийский кинофорум с участием кинематографистов Москвы и стран Прикаспийского региона, который положил начало фестивальному движению в сфере кино в Астраханской области. 

Решение задач в области развития культуры продолжила программа на 2014-2018 годы.

В 2014 году проведены Международный фестиваль вокального искусства им. В. Барсовой и М. Максаковой, межрегиональные фестивали и конкурсы: «Культурное наследие народов Поволжья», «Моряна», «Зеленые святки» и I открытый фестиваль-лаборатория современного театрального искусства «Верю!». Концертные коллективы Астраханской области участвовали в международном фестивале «Бриза» в Израиле. Продолжились мероприятия Года России-Германии, стартовавшие в 2013 году. Реализована культурная программа в рамках XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.

Осуществляются социально-культурные и образовательные проекты, направленные на выявление, сопровождение и поддержку одаренных детей:

- международный культурно – социальный проект «Летняя творческая школа для одаренных детей» по пяти направлениям (инструментальное исполнительство, хореографическое искусство, театральное творчество, хоровое творчество и изобразительное искусство). 110 учащимся предоставляется возможность соединить отдых и обучение в летний период. Уже второй год участниками проекта являются юные дарования из прикаспийских государств. В 2014 году более 20 талантливых учащихся детских школ искусств и средних специальных учебных заведений в сфере культуры примут участие в летних творческих школах за пределами Астраханской области (г. Москва и г. Саратов);

- «Детская картинная галерея» (представлено более 400 работ юных художников на тему «Волшебный мир Б. Кустодиева»);

- «АРТ – Радуга» (включает в себя 8 самостоятельных проектов, таких как «Песчаная скульптура Понизовья», «Живая скульптура» и другие);

- культурно – образовательный проект «Детская филармония».

Для комплексного развития информационного сопровождения процессов, происходящих в сфере культуры Астраханской области, в 2013 году на базе Астраханской областной научной библиотеки им. Н.К. Крупской был создан информационно-маркетинговый центр.

С 2013 года совместно с государственной телерадиокомпанией «Лотос» реализуется проект «Творческое объединение «Астраханская культура представляет…».

Начат выпуск изданий собственных средств массовой информации: газеты «Астраханская культура» и журнала «Время культуры».

Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках подпрограммы.

Реализация основных направлений культурной политики в рамках подпрограммы будет способствовать достижению цели государственной программы в плане реализации стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества в Астраханской области.

В рамках подпрограммы продолжится:

- расширение гастрольной деятельности в целях налаживания культурных связей, развития системы обменных гастролей;

- международное и межрегиональное сотрудничество в сфере культуры, в том числе культурное приграничное сотрудничество Астраханской области с прикаспийскими государствами;

- системная работа по выявлению и поддержке молодых талантов;

- проведение областных, межрегиональных фестивалей и фестивальных проектов международного масштаба;

- сохранение и развитие национальной культуры;

- поддержка развития государственных библиотек и музеев Астраханской области в целях обеспечения доступа населения к их фондам.

Актуальность разработки подпрограммы обусловлена соответствием ее приоритетов задачам социально-экономического развития Астраханской области.

Необходимость реализации подпрограммы в решении обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основными целями и задачами подпрограммы являются:

Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.

Задачи:

- поддержка современного искусства;

- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области;

- обеспечение сохранности и общественной доступности музейного фонда;

- обеспечение сохранности и доступности библиотечных фондов;

- поддержка народного творчества;

-  развитие кинематографии;

Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской области в России и за рубежом.

Задача:

- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между Астраханской областью и субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе прикаспийскими государствами.

К 2020 году планируется достижение следующих показателей по сравнению с 2013 годом:

- увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) с 3,2 до 4,6%;

- увеличение количества посещений общедоступных библиотек Астраханской области (на 1 жителя в год) с 3,5 до 6,5 ед.;

- увеличение количества посещений музейных учреждений Астраханской области (на 1 жителя в год) с 0,5 до 0,86 ед.;

- доля театрально-концертных учреждений, охваченных государственной поддержкой, от числа заявленных учреждений данной категории ежегодно будет составлять 100%;

- увеличение доли новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре театрально-концертных учреждений с 8,7 до 9,4%;

- увеличение количества стипендиатов, молодых талантливых авторов, лауреатов премий в области культуры и искусства Астраханской области с 25 до 58;

- увеличение доли детей школьного возраста (7-14 лет), охваченных дополнительным художественным образованием, с11,4 до 13,2;

- темп роста количества специалистов государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, ежегодно повышающих свою квалификацию, по отношению к 2013 году составит 127%;

- увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Астраханской области с 23 до 35%;

- увеличение доли государственных музеев Астраханской области, обеспеченных современными техническими средствами безопасности и хранения музейных предметов, с 30 до 100%;

- увеличение доли государственных библиотек Астраханской области, обеспеченных современными средствами безопасности и сохранности библиотечных фондов, с 30 до 90%;

- темп роста количества киносеансов по отношению к 2013 году составит 137%;

- темп роста количества зрителей на киносеансах по отношению к 2013 году составит 111%;

- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры и искусства Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2013 году до 113%;

- увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с 13 до 20%;

- темп роста количества зрителей, посетивших спектакли, концерты, представления, в том числе гастрольные и фестивальные, по отношению к 2013 году составит 112%.

Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации подпрограммы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении в приложении № 6 к государственной программе.

Методика расчета показателей (индикаторов) основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении № 7 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

3.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, внебюджетных средств.

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе «Культура России».

Под внебюджетными источниками подразумеваются средства, полученные учреждениями от оказания платных услуг, и спонсорские средства физических и юридических лиц.

Объемы финансирования из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных средств являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Финансирование подпрограммы представлено в таблице:

Источники финансирования государственной программы	Всего	По годам реализации подпрограммы
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма «Культура и искусство Астраханской области»	684 595,8	94 174,6	80 782,1	76 717,0	150 608,8	142 039,5	140 273,8
Федеральный бюджет<2>	358 224,6	64 112,6	61 700,6	57 357,0	60 847,4	57 777,0	56 430,0
Бюджет Астраханской области	266 682,2	20 000,0	9 030,0	9 700,0	79 235,9	75 247,5	73 468,8
Внебюджетные источники	59 689,0	10 062,0	10 051,5	9 660,0	10 525,5	9 015,0	10 375,0

Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении № 2 к государственной программе.

4.  Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).

ПАСПОРТ

подпрограммы «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы	подпрограмма «Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области» (далее – подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	министерство культуры и туризма Астраханской области
Исполнитель подпрограммы государственной программы	министерство культуры и туризма Астраханской области
Цель подпрограммы государственной программы	приведение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области в соответствие с   современными требованиями для обеспечения комфортных условий пребывания посетителей
Задача подпрограммы государственной программы	улучшение материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области
Целевой индикатор и показатель подпрограммы государственной программы	Реализация мероприятий подпрограммы предполагает достижение целевого индикатора в 2020 году по сравнению с 2013 годом: увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области с 62,5 до 90%
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 178 723,1 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения –40 000,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета – 26 971,0 тыс. рублей<2>;  - из бюджета Астраханской области – 144 361,6 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения – 40 000,0тыс. рублей; - из внебюджетных источников –7 390,5 тыс. рублей. В том числе по годам реализации: всего: 2015 год – 11 900,7 тыс. рублей;  2016 год – 6 719,0 тыс. рублей; 2017 год – 7 168,0 тыс. рублей; 2018 год – 92 681,6 тыс. рублей; 2019 год – 27 401,9 тыс. рублей; 2020 год – 32 851,9 тыс. рублей;  в том числе: из федерального бюджета<2>:      2015 год – 6 672,0 тыс. рублей;    2016 год – 4 548,0 тыс. рублей;    2017 год – 3 107,0 тыс. рублей;    2018 год – 4 448,0 тыс. рублей;    2019 год – 4 098,0 тыс. рублей;    2020 год – 4 098,0 тыс. рублей;    из бюджета Астраханской области:         2015 год – 3 215,7 тыс. рублей; 2016 год – 1 500,0 тыс. рублей;    2017 год – 1 500,0 тыс. рублей;    2018 год – 87 175,1 тыс. рублей;  2019 год – 22 760,4 тыс. рублей;  2020 год – 28 210,4 тыс. рублей;  из внебюджетных источников:      2015 год – 2 013,0 тыс. рублей; 2016 год – 671,0 тыс. рублей;       2017 год – 2 561,0 тыс. рублей;    2018 год – 1 058,5 тыс. рублей;    2019 год – 543,5 тыс. рублей;       2020 год – 543,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	Реализация мероприятий подпрограммы предполагает достижение следующих показателей в 2020 году по сравнению с 2013 годом: - увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами, с 56 до 75%; - увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых современным информационно-коммуникационным оборудованием, с 35 до 70%; - увеличение доли отремонтированных государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области от общего числа нуждающихся в ремонте с 8,5 до 30%