ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
30.12.2005 N 94/2005-ОЗ
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации, расположенных на
территории Астраханской области
(В редакции Законов Астраханской области
от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ; от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ;
от 27.03.2009 г. N 20/2009-ОЗ; от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ;
от 04.04.2012 г. N 7/2012-ОЗ; от 04.06.2013 г. N 30/2013-ОЗ;
от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ) от 26.12.2014 № 91/2014-ОЗ)
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ) от 28.04.2016 № 21/2016-ОЗ)
Принят Государственной Думой Астраханской области 22 декабря 2005 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
расположенных на территории Астраханской области.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на все расположенные
на территории Астраханской области объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -
объекты культурного наследия) независимо от их формы собственности,
характера использования и степени сохранности.
Статья 2. Полномочия Думы Астраханской области
по сохранению, использованию, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия
К полномочиям Думы Астраханской области по сохранению,
использованию, популяризации и государственной охране объектов
культурного наследия относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в пределах
полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации в области
государственной охраны объектов культурного наследия;
2) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 27.03.2009 г. N 20/2009-ОЗ)
3) утверждение перечня объектов культурного наследия, не
подлежащих отчуждению из государственной собственности Астраханской
области;
4) (Утратил силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ);
5) обращение в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством Российской Федерации в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (далее – федеральный орган охраны
объектов культурного наследия) об исключении объекта культурного
наследия из единого государственного реестра объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
(Дополнен - Закон Астраханской области от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
6) согласование решений федерального органа охраны объектов
культурного наследия об изменении категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям
отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального
значения, на категорию историко-культурного значения объекта
культурного наследия регионального значения, об изменении категории
историко-культурного значения объекта культурного наследия
регионального значения на категорию историко-культурного значения
объекта культурного наследия федерального значения;
7) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного
наследия за счет средств бюджета Астраханской области; (Дополнен -
Закон Астраханской области от 04.04.2012 г. N 7/2012-ОЗ)
8) принятие решения об отнесении достопримечательного места,
представляющего собой целостный историко-культурный и природный
комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, к
историко-культурному заповеднику регионального значения. (Дополнен -
Закон Астраханской области от 04.04.2012 г. N 7/2012-ОЗ)
Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственной
власти Астраханской области по сохранению,
использованию, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия (В редакции Закона
Астраханской области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
1. К полномочиям Правительства Астраханской области по
сохранению, использованию, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия относятся:
1) обеспечение реализации государственной политики в области
государственной охраны объектов культурного наследия;
2) (Утратил силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
3) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
4) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
5) (Утратил силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
6) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
7) установление порядка определения размера оплаты
государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектов
культурного наследия регионального значения, объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия, объектов, представляющих собой
историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих
хозяйственному освоению, расположенных на территории Астраханской
области;
7(1) установление порядка организации и осуществления
регионального государственного надзора за состоянием, содержанием,
сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной
объектов культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия;
8) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении
объектов культурного наследия, находящихся в собственности
Астраханской области;
9) формирование перечня объектов культурного наследия, не
подлежащих отчуждению из государственной собственности Астраханской
области;
10) согласование представления федерального органа охраны
объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта
культурного наследия за счет средств федерального бюджета; (В редакции
Закона Астраханской области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
11) утверждение государственных программ в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия; (В редакции Законов Астраханской области от
27.03.2009 г. N 20/2009-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
12) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия,
в том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного
наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации и объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особых
режимов использования земель в границах территорий данных зон и
требований к градостроительным регламентам в границах территорий
данных зон, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Астраханской области;
12(1) установление порядка утверждения границ территории
выявленного объекта культурного наследия; (Пункт дополнен - Закон
Губернатора Астраханской области от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
15) согласование представления федерального органа охраны
объектов культурного наследия о создании историко-культурного
заповедника федерального значения на территории Астраханской области,
об утверждении его границ и режима его содержания;
15(1) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое
значение для истории и культуры Астраханской области (далее -
исторические поселения регионального значения), предмета охраны
исторического поселения регионального значения, границ территории
исторического поселения регионального значения, требований к
градостроительным регламентам в указанных границах; (Дополнен - Закон
Астраханской области от 04.06.2013 г. N 30/2013-ОЗ); от 28.04.2016 №
21/2016-ОЗ)
15(2) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Астраханской
области; (Пункт дополнен - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
16) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Астраханской области;
(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
2. К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Астраханской области, уполномоченного в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (далее – областной орган охраны объектов
культурного наследия) относятся:
1) государственный учет в сфере охраны и использования объектов
культурного наследия;
2) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
3) организация проведения работ по выявлению и государственному
учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в
соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации»);
4) организация проведения государственной историко-культурной
экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия
решения (согласования) органа государственной власти Астраханской
области или органа местного самоуправления; (В редакции Закона
Астраханской области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
4(1) установление порядка организации работы по установлению
историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия; (Пункт дополнен - Закон Губернатора Астраханской
области от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
5) утверждение границ территории объекта культурного наследия
регионального значения, объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения, включаемых в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, границ территории выявленного объекта
культурного наследия;
5(1) принятие решения о включении объекта в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта
культурного наследия регионального значения или объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении
объекта в указанный реестр;
5(2) принятие решения об изменении категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям
отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального
значения, на категорию историко-культурного значения объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения, объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию
историко-культурного значения объекта культурного наследия
регионального значения по согласованию с органом местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого
находится объект культурного наследия;
5(3) установление требований к сохранению объектов культурного
наследия федерального значения, требований к содержанию и
использованию объектов культурного наследия федерального значения,
требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия
федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного
наследия федерального значения, перечень которых устанавливается
законодательством Российской Федерации), требований к сохранению
объектов культурного наследия регионального значения, требований к
содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального
значения, требований к обеспечению доступа к объектам культурного
наследия регионального значения, требований к сохранению объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к
содержанию и использованию объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, требований к обеспечению доступа к объектам
культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и
утверждение охранных обязательств собственников или иных законных
владельцев объектов культурного наследия в случаях, установленных
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации»;
6) установление в пределах своей компетенции режима содержания и
использования объектов культурного наследия;
7) разработка государственных программ в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия; (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
8) осуществление мониторинга состояния и использования объектов
культурного наследия, мониторинга данных об объектах культурного
наследия регионального значения, включенных в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации; (В редакции Закона Астраханской области
от 04.04.2012 г. N 7/2012-ОЗ)
9) осуществление регионального государственного надзора за
состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия;
10) согласование порядка организации историко-культурного
заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима
его содержания; (Дополнен - Закон Астраханской области от 05.07.2006
г. N 41/2006-ОЗ)
10(1) согласование проектов генеральных планов, проектов правил
землепользования и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений регионального значения; (Дополнен -
Закон Астраханской области от 04.06.2013 г. N 30/2013-ОЗ)
10(2) установление порядка представления акта о соответствии
объекта культурного наследия, включенного в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации и относящегося к федеральной
собственности, установленным законодательством Российской Федерации
критериям неудовлетворительного состояния объектов культурного
наследия, которые относятся к имуществу государственной казны
Российской Федерации либо закреплены за федеральными государственными
унитарными предприятиями или федеральными государственными
учреждениями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного
управления; (В редакции Закона Астраханской области
от 28.04.2016 № 21/2016-ОЗ)
11) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Астраханской области. (Дополнен - Закон Астраханской
области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
Статья 4. Льготы, предоставляемые физическим и юридическим
лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению
объектов культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды
объектом культурного наследия, находящимся в собственности
Астраханской области, вложившее свои средства в работы по сохранению
объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение, в
соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", имеет
право на льготную арендную плату.
2. Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в
отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности
Астраханской области, определяются Правительством Астраханской
области.
Статья 4(1). Льготы, предоставляемые физическим и юридическим
лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся
в неудовлетворительном состоянии
1. Неиспользуемые объекты культурного наследия, включенные в
единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
находящиеся в неудовлетворительном состоянии (далее – объекты
культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии),
относящиеся к собственности Астраханской области или к муниципальной
собственности, предоставляются физическим или юридическим лицам в
аренду с установлением льготной арендной платы.
2. Порядок установления льготной арендной платы для объектов
культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии,
относящихся к собственности Астраханской области или к муниципальной
собственности, устанавливается Правительством Астраханской области.
(Статья дополнена - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 5. Порядок принятия решения о включении объекта
культурного наследия регионального или местного (муниципального)
значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1. Решение о включении объектов культурного наследия в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов
культурного наследия регионального значения принимает областной орган
охраны объектов культурного наследия на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется
историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой
объект к объектам культурного наследия регионального значения, в срок
не позднее тридцати рабочих дней со дня получения указанного
заключения.
2. Решение о включении объектов культурного наследия в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения принимает
областной орган охраны объектов культурного наследия по согласованию с
органами местного самоуправления и на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется
историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой
объект к объектам культурного наследия местного (муниципального)
значения, в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения
указанного заключения.
(Статья в редакции Закона Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 6. (Утратила силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 7. (Утратила силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 8. Порядок установки информационных надписей и обозначений
на объекты культурного наследия регионального значения
1. Информационные надписи и обозначения на объекты культурного
наследия регионального значения устанавливаются в шестимесячный срок с
момента включения объекта в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации за счет средств и силами собственника объекта
культурного наследия. (В редакции Закона Астраханской области от
05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
2. Текст информационной надписи, размер, материал, цвет и место
установки на объектах культурного наследия регионального значения
утверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия.
3. Любые другие надписи и вывески на объектах культурного
наследия регионального значения устанавливаются по согласованию с
областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 9. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия
в их исторической среде в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом на сопряженных с ними территориях
устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: охранная
зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона
охраняемого природного ландшафта.
2. Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального
значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов
культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особые
режимы использования земель в границах территорий данных зон и
требования к градостроительным регламентам в границах территорий
данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов
культурного наследия, проектов объединенных зон охраны объектов
культурного наследия Правительством Астраханской области по
согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного
наследия.
2(1). Границы зон охраны объектов культурного наследия
регионального значения, особые режимы использования земель в границах
территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в
границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон
охраны объектов культурного наследия Правительством Астраханской
области по представлению областного органа охраны объектов культурного
наследия. (Пункт дополнен - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
3. Границы зон охраны объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, особые режимы использования земель в
границах территорий данных зон и требования к градостроительным
регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании
проектов зон охраны объектов культурного наследия главой
муниципального образования по согласованию с областным органом охраны
объектов культурного наследия.
Статья 10. (Утратила силу - Закон Астраханской области
от 26.12.2014 № 91/2014-ОЗ).
Статья 11. Ограничение движения транспортных средств на
территории объекта культурного наследия и в зонах
охраны объекта культурного наследия
1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта
культурного наследия движение транспортных средств на территории
данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается.
2. Представление областного органа охраны объектов культурного
наследия об ограничении или запрещении движения транспортных средств
на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны
направляется соответствующим исполнительным органам государственной
власти Астраханской области или органам местного самоуправления для
принятия решения в месячный срок после получения такого представления.
(В редакции Закона Астраханской области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
Статья 12. (Утратила силу - Закон Губернатора Астраханской
области от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 13. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
за счет средств бюджета Астраханской области
1. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия
за счет средств бюджета Астраханской области принимается Думой
Астраханской области по представлению Правительства Астраханской
области.
2. Порядок подготовки представления Правительства Астраханской
области, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливается
Правительством Астраханской области.
Статья 14. Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения, определение его границы и
режима его содержания
1. Решение об отнесении достопримечательного места,
представляющего собой целостный историко-культурный и природный
комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, к
историко-культурному заповеднику регионального значения принимает Дума
Астраханской области по представлению Правительства Астраханской
области, основанному на заключении государственной историко-культурной
экспертизы. (В редакции Закона Астраханской области
от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)
2. Граница историко-культурного заповедника регионального
значения определяется областным органом охраны объектов культурного
наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных
документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая
граница.
3. Граница и режим содержания историко-культурного заповедника
регионального значения утверждаются Правительством Астраханской
области.
Статья 14(1). Порядок утверждения перечня исторических поселений
регионального значения, предмета охраны
исторического поселения регионального значения,
границ территории исторического поселения
регионального значения, требований к
градостроительным регламентам в указанных
границах
1. Перечень исторических поселений регионального значения,
предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы
территории исторического поселения регионального значения, требования
к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются
Правительством Астраханской области по представлению областного органа
охраны объектов культурного наследия. (В редакции Закона Астраханской
области от 28.04.2016 № 21/2016-ОЗ)
2. Порядок подготовки представления, указанного в части 1
настоящей статьи, устанавливается Правительством Астраханской
области.
Статья 15. Порядок согласования проектов правил землепользования
и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений регионального
значения
1. Для согласования проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений
регионального значения (далее - проекты правил землепользования и
застройки), в областной орган охраны объектов культурного наследия
одновременно с проектами правил землепользования и застройки
представляются документы, перечень которых и требования к ним
утверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия
(далее - документы).
2. Решение о согласовании либо об отказе в согласовании проектов
правил землепользования и застройки принимается областным органом
охраны объектов культурного наследия в течение 14 календарных дней со
дня их представления в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
3. Основанием для отказа в согласовании проектов правил
землепользования и застройки является:
1) непредставление документов, указанных в части 1 настоящей
статьи, или несоответствие их установленным требованиям;
2) несоответствие проектов правил землепользования и застройки
утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального
значения.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Астраханской области от 10 ноября 1996 г. N 26 "Об охране и
использовании памятников истории и культуры";
Закон Астраханской области от 27 июля 1999 г. 34/99-ОЗ "О
внесении и изменений и дополнений в Закон Астраханской области "Об
охране и использовании памятников истории и культуры";
Закон Астраханской области от 1 февраля 1999 г. N 3/99-ОЗ "Об
арендной плате за пользование зданиями-памятниками и нежилыми
помещениями в них, находящимися в государственной собственности";
Закон Астраханской области от 5 июля 1999 г. N 29/99-ОЗ "О
внесении дополнения в статью 2 Закона Астраханской области "Об
арендной плате за пользование зданиями-памятниками и нежилыми
помещениями в них, находящимися в государственной собственности";
Закон Астраханской области области от 9 июля 2003 г. N 30/2003-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области области "Об
арендной плате за пользование зданиями-памятниками и нежилыми
помещениями в них, находящимися в государственной собственности".
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
